Anh chị hãy nêu cấu trúc của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất asean

2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MÔN HỌC PHÁP LUẬT VỀ CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐỀ TÀI Anh Chị hãy nêu cấu trúc của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất Asean và lựa chọn, p.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MƠN HỌC: PHÁP LUẬT VỀ CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐỀ TÀI: Anh Chị nêu cấu trúc thị trường sở sản xuất thống Asean lựa chọn, phân tích nội dung yếu tố thị trường sở sản xuất thống Cộng đồng kinh tế Asean Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hồ Chí Minh, Tháng 11/2022 MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN II Yếu tố tự di chuyển hàng hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN .5 Cơ sở pháp lý yếu tố tự di chuyển hàng hóa Mục tiêu tự hóa thương mại hàng hóa Phương thức thực tự hóa thương mại hàng hóa 3.1 Cắt giảm xóa bỏ thuế quan theo chế chung 3.2 Xóa bỏ biện pháp phi thuế quan 3.3 Thiết lập quy tắc xuất xứ Đánh giá tác động đại dịch Covid-19 tới hiệu hợp tác quốc gia thành viên yếu tố tự dịch chuyển hàng hóa .9 KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .11 MỞ ĐẦU Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) mơ hình liên kết kinh tế khu vực dựa trên, nâng cao liên kết kinh tế có ASEAN (AFTA, AFAS, AIAI, IAI, ) bổ sung thêm nội dung yếu tố sản xuất tự di chuyển lao động lành nghề AEC thành lập vào cuối năm 2015 nhằm tạo dựng thị trường sở sản xuất thống cho quốc gia thành viên ASEAN, thúc đẩy dịng chu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, dịng vốn, lao động có tay nghề ASEAN Với thị trường sở sản xuất thống nhất, AEC thực mang lại nhiều lợi ích cho người dân quốc gia thành viên, tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận thị trường, giảm giá thành hàng hóa, dịch vụ nhờ việc xóa bỏ thuế quan, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo thuận lợi lại Nhận thức tầm quan trọng đó, em xin chọn đề bài: “Anh/chị nêu cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN lựa chọn, phân tích nội dung 01 05 yếu tố thị trường sở sản xuất thống Cộng đồng kinh tế ASEAN.”để sâu làm rõ vấn đề NỘI DUNG I Khái quát cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN Một thị trường sở sản xuất thống ASEAN bao gồm 05 yếu tố bản: chu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, lao động có tay nghề; chu chuyển tự dòng vốn dịng đầu tư Ngồi ra, thị trường sở sản xuất bao gồm hai thành phần quan trọng là: lĩnh vực hội nhập ưu tiên; thực phẩm, nông nghiệp lâm nghiệp.1  Tự thương mại hàng hóa Tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN thực thơng qua tự hóa thuế quan, biện pháp phi thuế quan, thiết lập quy tắc xuất xứ, thuận lợi hóa thương mại, hợp tác hải quan, hài hịa hóa thể hóa hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại  Tự thương mại dịch vụ Nguyễn Thị Thuận, Lê Minh Tiến, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Nxb Công An Nhân Dân, Hà Nội, 2014, tr 156 4 Tự hóa thương mại dịch vụ thực thơng qua xóa bỏ (có lộ trình) hạn chế thương mại dịch vụ, xây dựng thỏa thuận công nhận lẫn (MRA), tăng cường phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực lĩnh vực dịch vụ  Tự đầu tư Tự hóa đầu tư thực thơng qua việc mở cửa đầu tư, xóa bỏ biện pháp hạn chế đầu tư, dành chế độ đãi ngộ quốc gia chế độ tối hệ quốc cho nhà đầu tư ASEAN nhà đầu tư bên ngồi; bảo hộ đầu tư chương trình hoạt động xúc tiến thuận lợi hóa đầu tư Các nhà đầu tư ASEAN tự đầu tư vào tất lĩnh vực khu vực  Tự dịng vốn Tự hóa dịng vốn thực thông qua tăng cường hội nhập phát triển thị trường vốn khu vực đặc biệt vấn đề liên quan đến chứng khoán, toán quốc tế, thị trường vay nợ cho phép di chuyển khoản vốn lớn có ý nghĩa kinh tế quan trọng.2  Tự di chuyển lao động lành nghề Tự di chuyển lao động lành nghề, ASEAN tạo điều kiện cho tự di chuyển lao động có tay nghề cao thơng qua  Các lĩnh vực ưu tiên hội nhập (PIS - Priority Integration Sectors) Nhằm tập trung nguồn lực cho trọng tâm, trọng điểm hợp tác kinh tế ASEAN, nhà lãnh đạo ASEAN xác định 12 lĩnh vực ưu tiên hội nhập 3, hoạt động cụ thể tiến hành như: Rút ngắn lộ trình hội nhập lĩnh vực ưu tiên; Tiến Trung tâm WTO Hội nhập - Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Kế hoạch Tổng thể Xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN 2025 (bản dịch), https://aecvcci.vn/tin-tuc-n1562/ke-hoach-tong-the-xay-dung-cong-dongkinh-te-asean2025.htm, truy cập ngày 10/07/2021 Vũ Huy Hoàng, Cộng đồng kinh tế ASEAN - Ưu tiên hội nhập kinh tế ASEAN, https://nhandan.vn/tin-tuc-kinhte/C %E1%BB%99ng-%C4%91%E1%BB%93ng-kinh-t%E1%BA%BF-ASEAN -%C6%AFu-ti%C3%AAn-h %E1%BB%99i-nh %E1%BA%ADp-kinh-t%E1%BA%BF-ASEAN-498841, truy cập ngày 10/07/2021 5 hành đánh giá định kỳ hai năm lần để theo dõi giám sát tình trạng, tiến độ hiệu lĩnh vực ưu tiên hội nhập đồng thời đảm bảo thực kịp thời lộ trình đề ra;…  Thực phẩm, nơng nghiệp lâm nghiệp Với với đặc thù đại đa số kinh tế nước ASEAN kinh tế nông nghiệp, AEC xác định xây dựng thị trường sở sản xuất chung phải bao gồm trọng ngành nông nghiệp lâm nghiệp, AEC tiến hành: tăng cường khả cạnh tranh thương mại nội với bên dài hạn, đẩy mạnh hợp tác, chuyển giao công nghệ xây dựng phương pháp tiếp cận chung lương thực, nông lâm nghiệp, … II Yếu tố tự di chuyển hàng hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN Cơ sở pháp lý yếu tố tự di chuyển hàng hóa Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) thành lập vào năm 1992 (tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thức IV, tổ chức Singapore), khu vực thương mại hình thành nước ASEAN, mà rào cản thương mại dỡ bỏ đồng thời hoạt động thuận lợi hóa thương mại xúc tiến hàng hóa qua lại quốc gia thành viên Kể từ năm 1992, ASEAN liên tục ban hành văn pháp lý nhằm thúc đẩy tiến trình tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN Hiệp định Khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN kí ngày 28 tháng 01 năm 1992 Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ IV Singapore Đây hiệp định hiệp định thành lập AFTA Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA (CEPT) ký ngày 28 tháng 01 năm 1992 CEPT cơng cụ thực AFTA, nội dung CEPT đưa chương trình cắt giảm thuế quan chung xuống mức 0% - 5% loại bỏ rào cản phi thuế quan Chương trình thực thời hạn 10 năm, kể từ ngày 01/01/1993 đến 01/01/2003 6 Các nghị định thư sửa đổi bổ sung hai hiệp định (cho đến có 13 văn bản)4 Hiệp định khung hội nhập ngành ưu tiên (APIS) ký ngày 29 tháng 11 năm 2004 Viêng Chăn, Lào Hiệp định quy định khung pháp lý cho tiến trình hội nhập ngành ưu tiên ASEAN, bao gồm tự hóa thuận lợi hóa thương mại ngành hàng hóa ưu tiên hội nhập Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA- ASEAN Trade in Goods Agreement) ký ngày 26/02/2009 Cha-am Thái Lan Hiệp định ATIGA hiệp định toàn diện ASEAN điều chỉnh toàn thương mại hàng hóa nội khối xây dựng dựa sở kế thừa hợp quy định văn trước AFTA, đồng thời bổ sung thêm nội dung nhằm điều chỉnh toàn diện nâng cấp tất lĩnh vực hợp tác thương mại hàng hóa ASEAN cho phù hợp với yêu cầu xây dựng AEC Mục tiêu tự hóa thương mại hàng hóa Thứ nhất, tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN hướng tới bước xóa bỏ biện pháp thuế quan phi thuế quan, thiết lập quy tắc xuất xứ, thuận lợi hóa thương mại, hợp tác hải quan, hài hịa hóa thể hóa hàng rào tiêu chuẩn kĩ thuật thương mại Thứ hai, tự hóa thương mại hàng hóa hướng tới thúc đẩy tiến trình xây dựng thực thành cơng AEC Hồn thành AFTA tức xây dựng thành cơng thị trường hàng hóa đơn nước ASEAN, thị trường hàng hóa đơn thúc đẩy phát triển mạng lưới sản xuất khu vực đưa ASEAN trở thành trung tâm sản xuất toàn cầu, phận quan trọng chuỗi cung ứng toàn cầu ASEAN Legal Instruments, List of legal instrument (Danh mục văn pháp lý ASEAN) http://agreement.ASEAN.org/home/index/3.html, truy cập ngày 10/07/2021 7 Phương thức thực tự hóa thương mại hàng hóa Xét tổng quan, ASEAN thực tự hóa thương mại hàng hóa nội khối thông qua phương thức gỡ bỏ rào cản thương mại tiến hành hoạt động chương trình thuận lợi hóa thương mại Cơ sở pháp lý chủ yếu q trình tự hóa thuế quan ASEAN gồm hai Hiệp định Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA 1992 (CEPT) Hiệp định thương mại hàng hóa cho ASEAN 2009 (ATIGA) 3.1 Cắt giảm xóa bỏ thuế quan theo chế chung Trong Cộng đồng kinh tế ASEAN, thuế quan hiểu thuế nhập thuế hải quan loại phí áp dụng việc nhập loại hàng hóa trừ số loại phí, thuế, lệ phí định.5 Chương trình CEPT thực theo chế phân chia loại hàng hóa thành 04 danh mục cắt giảm thuế quan khác với lộ trình cắt giảm xóa bỏ thuế quan tương ứng (lộ trình cắt giảm thuế quan gồm hai kênh kênh cắt giảm thuế nhanh kênh cắt giảm thuế thông thường) Thông qua CEPT, ASEAN đạt thành tựu to lớn, tuyệt đại đa số loại hàng hóa cắt giảm thuế quan xuống – 5% Mặc dù CEPT đạt thành tựu quan trọng, ATIGA tiếp tục đưa chương trình cắt giảm thuế quan nhằm hồn thành AFTA Cách thức cắt giảm xóa bỏ thuế quan theo ATIGA tương tự CEPT, dựa việc phân chia loại hàng hóa khác thành danh mục với lộ trình cắt giảm khác Điểm khác ATIGA phân chia hành hóa thành 08 mục khác nhau, với lộ trình chi tiết cụ thể hơn, linh hoạt so với Hiệp định CEPT Tại Điều 19 Hiệp định ATIGA quy định rõ: “… Quốc gia Thành viên xóa bỏ thuế quan tất sản phẩm quan hệ thương mại Khoản Điều Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN năm 2009 (Bản tiếng Việt), http://www.asean.org, truy cập ngày 10/07/2021 Bốn danh mục gồm: Danh mục cắt giảm (Inclusion List – IL); Danh mục loại trừ tạm thời (Temporary Exclusion List – TEL); Danh mục nhạy cảm cao (Sensitive List – SL); Danh mục loại trừ hoàn toàn (General Exception List GEL) Lộ trình cắt giảm, xóa bỏ thuế quan sản phẩm gồm: Lộ trình A, Lộ trình B, Lộ trình C, Lộ trình D, Lộ trình E, Lộ trình F, Lộ trình G, Lộ trình H 8 Quốc gia Thành viên vào năm 2010 ASEAN vào năm 2015, với linh hoạt tới năm 2018, cho nước CLMV”8 Trên sở tuân thủ lộ trình chung vạch sẵn, quốc gia thành viên xây dựng lộ trình cắt giảm thuế quan chi tiết phù hợp Các quốc gia thành viên có quyền lựa chọn kênh cắt giảm kênh cắt giảm thơng thường 3.2 Xóa bỏ biện pháp phi thuế quan Nếu thuế quan biện pháp có tính chất kinh tế biện pháp phi thuế quan lại biện pháp hành chính, pháp lý Vì vậy, so với thuế quan, biện pháp phi thuế quan có tác động tiêu cực nhiều tới yếu tố tự dịch chuyển hàng hóa Q trình xóa bỏ biện pháp phi thuế quan chủ yếu thực thông qua hoạt động dỡ bỏ chung hạn chế số lượng xóa bỏ biện pháp phi thuế quan khác Cả CEPT ATIGA quy định việc dỡ bỏ chung hạn chế số lượng Điều 41 ATIGA quy định quốc gia thành viên phải cam kết không thơng qua trì biện pháp cấm hạn chế số lượng hàng hóa nhập xuất Do tính chất biện pháp phi thuế quan không rõ ràng, khó nhận diện phong phú sách thương mại quốc tế nên để xóa bỏ hiệu biện pháp phi thuế quan, ASEAN quy định chế rà soát biện pháp phi thuế quan Nếu biện pháp xác định rào cản thương mại quốc gia thành viên phải đưa biện pháp vào chương trình xóa bỏ 3.3 Thiết lập quy tắc xuất xứ Do nhiều sản phẩm hàng hóa sản xuất theo cơng đoạn khác nhau, công đoạn thực quốc gia khác nhằm tận dụng lợi liên quan quốc gia (nhân cơng, ngun vật liệu, công nghệ…) nên quan hệ ASEAN, quốc gia thành viên cần xác định xuất xứ thức loại hàng hóa Theo quy tắc Campuchia, Lào, My-an-ma, Việt Nam Trừ trường hợp ngoại lệ quy định Điều 8, Điều 9, Điều 10 ATIGA 9 xuất xứ ASEAN, hàng hóa có xuất xứ ASEAN bao gồm hai loại: hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn Với hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn bộ, hàng hóa phải hồn tồn sinh trưởng thu hoạch quốc gia xuất xứ gia cơng hồn toàn nguyên vật liệu quốc gia xuất xứ, hay hiểu hàng hóa có xuất xứ “100% ASEAN” Với hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn bộ, hàng hóa loại sản sản phẩm sản xuất toàn từ phần nguyên vật liệu, phận, phụ tùng nhập không rõ xuất xứ Chỉ sản phẩm sản xuất, gia công “mức độ đầy đủ” quốc gia xuất coi có xuất xứ quốc gia Theo quy định pháp lý khn khổ ASEAN, hàng hóa thuộc loại coi có xuất xứ ASEAN đáp ứng ba tiêu chí: Tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực, Tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa, Tiêu chí mặt hàng cụ thể 10 Đánh giá tác động đại dịch Covid-19 tới hiệu hợp tác quốc gia thành viên yếu tố tự dịch chuyển hàng hóa Đại dịch Covid-19 diễn từ cuối năm 2019 đến nay, gây ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất quốc gia giới, diễn biến phức tạp Kinh tế tồn cầu rơi vào suy thối nghiêm trọng, kinh tế ASEAN không tránh khỏi ảnh hưởng tiêu cực Tháng 6/2020, dự báo tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) khu vực ASEAN điều chỉnh xuống âm 2% dịch COVID-19 Tăng trưởng GDP thực tế nước ASEAN giảm từ -3,4% đến -8%, Philippines, Campuchia, Thái Lan Malaysia ghi nhận mức giảm mạnh Suy thoái kinh tế COVID-19 làm đảo ngược thành tựu xóa đói giảm nghèo an ninh lương thực khu vực.11 10 Nguyễn Thị Thuận, Lê Minh Tiến, sđd, tr 201 11 Trang chủ Bộ Công Thương Việt Nam, Hoạt động xuất nhập dự báo tiếp tục khởi sắc, https://moit.gov.vn/tintuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoat-dong-xuat-nhap-khau-du-bao-tiep-tuc-khoi-sac.html, truy cập ngày 10/07/2021 10 Tuy nhiên, tính đến thời điểm tại, ASEAN làm tốt công tác hồi phục kinh tế đẩy mạnh giao lưu hàng hóa khu vực Tại Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN hẹp lần thứ 27 (AEM 27 Retreat) từ ngày 02 đến ngày 03/03/2021, Bộ trưởng Kinh tế ASEAN thảo luận nhiều nỗ lực việc phục hồi kinh tế sau đại dịch để vừa chống dịch, vừa trì phát triển kinh tế, việc mở rộng danh mục hàng hóa thiết yếu ASEAN nhằm đối phó dịch Covid-19 Hội nghị thống ưu tiên nghị thường niên năm 2021 kênh kinh tế bao gồm 68 nội dung khác nhau, thuộc lĩnh vực thương mạis hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư… Các quốc gia không ngừng nỗ lực nhằm đảm bảo thị trường hàng tiêu dùng có cải thiện với cấu hàng hóa phong phú hơn, giá rẻ chất lượng bước cải thiện 12 Có thể nói, Covid-19 vừa để lại hậu kinh tế nặng nề cho trình hợp tác ASEAN mở hội cho quốc gia thành viên nhìn nhận lại cân nhắc hướng trình hợp tác phát triển tự thương mại hàng hóa KẾT LUẬN Với thị trường tương tác lẫn ngành cơng nghiệp hội nhập, nói ASEAN hoạt động mơi trường tồn cầu hóa ngày cao Do đó, khơng dừng lại AEC mà ASEAN phải xem xét tất quy định giới để hình thành sách cho mình, chấp thuận tiêu chuẩn kinh nghiệm sản xuất, phân phối quốc tế tối ưu Đây động lực cho phép ASEAN cạnh tranh thành cơng với thị trường tồn cầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định ASEAN thương mại hàng hoá (ATIGA) năm 2009 Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan chung cho khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) năm 1992 12 Nguyễn Minh Phong, Chính sách vượt qua tác động dịch Covid-19, nhằm phục hồi phát triển kinh tế, https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/chinh-sach-vuot-qua-tac-dong-cua-dich-covid-19-nham-phuc-hoi-va-phat-trien-kinhte-620553/, truy cập ngày 10/07/2021 11 ThS Lê Minh Tiến (Chủ biên), Hỏi đáp ASEAN hệ thống văn pháp luật ASEAN, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016 Bộ Tư pháp, Tài liệu bồi dưỡng pháp luật ASEAN ngành Tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 Trường Đại học Luật Hà Nội, Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp Trường “Hồn thành lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN - Những khía cạnh pháp lý học kinh nghiệm"Tháng 11/2015; Trường Đại học Luật Hà Nội, Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp Trường “Tự hoá thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) tác động hệ thống thể chế thương mại Việt Nam”, Tháng 4/2016 Nguyễn Hồng Sơn (chủ biên), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) - nội dung lộ trình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2009 Nguyễn Trần Quế (chủ biên) - Trung tâm KHXH NVQG, Viện Kinh tế giới, 35 năm ASEAN hợp tác phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2002 Nguyễn Duy Quý, Tiến tới ASEAN hoà bình, ổn định phát triển bền vững, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 10.Trương Duy Hoà (Chủ biên), Hiện thực hoá Cộng đồng ASEAN – Bối cảnh tác động vấn đề đặt ra, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2013 11 ASEAN Secretariat, ASEAN - Your Gateway to an Economic Community, 2009  ... đó, em xin chọn đề bài: ? ?Anh/ chị nêu cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN lựa chọn, phân tích nội dung 01 05 yếu tố thị trường sở sản xuất thống Cộng đồng kinh tế ASEAN. ”để sâu làm rõ vấn... kinh tế ASEAN. ”để sâu làm rõ vấn đề NỘI DUNG I Khái quát cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN Một thị trường sở sản xuất thống ASEAN bao gồm 05 yếu tố bản: chu chuyển tự hàng hóa, dịch... NỘI DUNG I Khái quát cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN II Yếu tố tự di chuyển hàng hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN .5 Cơ sở pháp lý yếu tố tự di chuyển hàng hóa