Đang tải... (xem toàn văn)
BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG Bài 8 ĐƯỜNG LỐI QUỐC PHÒNG AN NINH, MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ I ĐƯỜNG LỐI QUỐC PHÒNG AN NINH 1 Tình hình quốc tế, trong nước và những tác động tới l.
Bài ĐƯỜNG LỐI QUỐC PHÒNG - AN NINH, MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ I ĐƯỜNG LỐI QUỐC PHÒNG - AN NINH Tình hình quốc tế, nước tác động tới lĩnh vực quốc phòng, an ninh Xây dựng bảo vệ Tổ quốc hai nhiệm vụ chiến lược xuyên suốt cách mạng Việt Nam Trong điều kiện tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, lĩnh vực quốc phịng, an ninh có mối quan hệ chặt chẽ với lĩnh vực đối ngoại a) Tình hình quốc tế - Về thời cơ, thuận lợi: + Trên giới, hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn Trong năm đầu kỷ XXI, sau kiện 11-9-2001 Mỹ, tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp, vận động mâu thuẫn thời đại1 cho thấy, khơng phải lực thù địch muốn làm Trên giới, Mỹ gặp nhiều khó khăn Các nước lớn tranh thủ vươn lên mạnh mẽ Trong quan hệ quốc tế, lợi ích đan xen nước lớn tạo cục diện vừa đấu tranh, vừa hợp tác họ với Do vậy, năm tới chiến tranh giới có khả xảy năm tới + Kinh tế giới khu vực tiếp tục phục hồi phát triển Tồn cầu hóa kinh tế tạo hội phát triển cho quốc gia, dân tộc + Khoa học, cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt đột phá lớn + Ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á nói riêng, xu hồ bình, hợp tác phát triển tiếp tục gia tăng Các nước Đông Nam Á tiếp tục tăng cường hợp tác khuôn khổ ASEAN, mở rộng quan hệ với nước khu vực khác qua Diễn đàn an ninh khu vực (ARF), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) ASEAN tổ chức hợp tác khu vực có uy tín vị cao giới - Những khó khăn, thách thức Mâu thuẫn lên giai đoạn bên lực cường quyền lực lượng theo đuôi chúng muốn áp đặt trật tự giới cực với lực lượng độc lập dân tộc, dân chủ, hồ bình, tiến giới chống lại áp đặt Sự vận động mặt mâu thuẫn khơng có lợi cho Mỹ + Chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, ly khai, khủng bố, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn nhiều nơi với tính chất ngày phức tạp Các mâu thuẫn lớn thời đại gay gắt Thể cụ thể tình hình là: + Tồn cầu hố kinh tế tạo hội phát triển, chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn, thách thức lớn cho quốc gia, nước phát triển Cạnh tranh kinh tế - thương mại, giành giật nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, nguồn vốn, công nghệ nước ngày gay gắt + Các nước phát triển lợi dụng ưu tiềm lực kinh tế công nghệ thu lợi lớn q trình tồn cầu hóa gây sức ép với nước phát triển, không kinh tế trị Trong quan hệ kinh tế giới, tự thương mại toàn cầu thúc đẩy, liền với vụ kiện, biện pháp “trừng phạt” quan thuế phi quan thuế liên tục diễn + Nhiều vấn đề tồn cầu xúc địi hỏi quốc gia tổ chức quốc tế phải phối hợp giải + Khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á tiềm ẩn nhân tố gây ổn định tranh chấp ảnh hưởng quyền lực nước lớn; tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên nước b) Tình hình nước - Về thời cơ, thuận lợi: + Những thành tựu quan trọng năm qua (2001 - 2005) thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử qua 20 năm đổi (1986 - 2006) làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều so với trước Điều củng cố niềm tin nhân dân vào công đổi tạo điều kiện để đất nước phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển + Những học kinh nghiệm rút trình đổi sở để toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta đẩy mạnh tồn diện cơng đổi năm tới + Việc mở rộng quan hệ quốc tế, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO, tạo nhiều hội cho phát triển quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, giữ vững mơi trường hồ bình, thúc đẩy nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội với nhịp độ nhanh - Về khó khăn, thách thức: + Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (1-1994) “bốn nguy cơ” nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta giai đoạn Đến nay, nguy tồn tại, có mặt gay gắt + Nghị Đại hội X nhấn mạnh: Đất nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Đại hội X xác định: "Những năm tới, đất nước ta có hội lớn để tiến lên, khó khăn cịn nhiều Địi hỏi bách tồn dân tộc lúc phải tranh thủ hội, vượt qua thách thức, tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện đồng bộ, phát triển nhanh bền vững hơn"3 Tăng cường quốc phòng an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa a) Mục tiêu: - Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện, độc lập tự chủ, ngày đại - Bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ - Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa - Bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, văn hóa - tư tưởng an ninh xã hội - Duy trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội Giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động thù địch, không để bị động, bất ngờ b Quan điểm đạo - Giữ vững vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng nghiệp bảo vệ Tổ quốc Đây nhân tố quan trọng hàng đầu, định việc phát huy sức mạnh tổng hợp, xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh Bốn nguy là: - Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới - Tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng - Những biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội - Các lực thù địch thực chiến lược "diễn biến hoà bình", sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta Sđd, tr.75 - Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Lấy việc giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích cao Tổ quốc - Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại - Xây dựng sức mạnh tổng hợp trị, tư tưởng, kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành thống Nhà nước, lực lượng vũ trang làm nòng cốt Tăng cường tiềm lực quốc phịng, an ninh, khơng ngừng xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân phù hợp với hoàn cảnh - Phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ tối đa khai thác thuận lợi bên Nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, kiên trì sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa theo phương châm “thêm bạn, bớt thù”, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, gia tăng hợp tác, tránh xung đột, tránh bị lệ thuộc cô lập c) Nhiệm vụ giải pháp tăng cường quốc phòng - an ninh Một là, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho cán bộ, cơng chức toàn dân - Tăng cường giáo dục ý thức bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh quan, đơn vị cá nhân Nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức giữ gìn bí mật nội bộ, kỷ luật phát ngơn bảo vệ bí mật quốc gia, bí mật quan, đơn vị cho cán bộ, đảng viên nhân dân Không mơ hồ, ảo tưởng chất lực thù địch; biết tự bảo vệ trước chống phá lực thù địch - Nắm vững đường lối, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Chú trọng giáo dục thống nhận thức đối tượng đối tác theo hướng: chủ trương tôn trọng độc lập, chủ quyền, thiết lập trì, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, bình đẳng, có lợi với Việt Nam đối tác Bất kể lực có âm mưu hành động chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đối tượng đấu tranh - Tiếp tục đổi công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng, an ninh cho cán bộ, cơng chức tồn dân, có nội dung phù hợp với đối tượng Quan tâm mức đến giáo dục quốc phòng cho hệ trẻ, đưa giáo dục quốc phòng, an ninh vào chương trình khóa trường theo cấp học, bậc học phù hợp - Chủ động phát đấu tranh với quan điểm sai trái, hội, giữ vững an ninh tư tưởng, an ninh nội Ngăn ngừa đấu tranh có hiệu với thủ đoạn kích động, chia rẽ đồn kết nội bộ, đoàn kết dân tộc nhân dân thủ đoạn gây mơ hồ, ảo tưởng, lơi kéo, kích động “tự diễn biến” nội Đảng hệ thống trị - Vận động đơng đảo tầng lớp nhân dân tham gia đấu tranh chống loại tội phạm, loại tội phạm mới, tội phạm có tổ chức Thực tốt chế độ, nếp công tác bảo vệ trật tự, trị an từ sở thơn, bản, xóm, phường, tổ dân phố Chủ động tiến công loại tội phạm liên quan đến an ninh quốc gia, đẩy lùi đến hạn chế xóa bỏ tội phạm nguy hiểm có tổ chức, tội phạm nghiêm trọng ma túy… Tổng kết, nhân rộng điển hình sở, khu dân cư khơng có tội phạm tệ nạn xã hội - Đối với nội bộ, lấy việc phát huy dân chủ, tăng cường giáo dục, thuyết phục, phịng ngừa chính, đơi với giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật, xử lý nghiêm vi phạm đến an ninh quốc gia, vi phạm kỷ luật trật tự an toàn xã hội Giải kịp thời, đắn mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, không để xảy vụ khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đông người, khiếu kiện phát sinh tranh chấp đất đai, chấp hành sách, pháp luật thiếu sót thực quy chế dân chủ sở - Phân hóa, lập bọn đầu sỏ, ngoan cố phần tử chống đối nước Xử lý kiên nghiêm trị với người cố tình ngược lại với lợi ích dân tộc Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ thành nghiệp đổi mới, bảo vệ lợi ích sống hịa bình, hạnh phúc nhân dân - Tăng cường chế độ trách nhiệm cấp, ngành, quan quyền, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội giải quyết, hóa giải mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân từ sở - Xây dựng “thế trận lòng dân” làm tảng phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nòng cốt để giữ vững an ninh nội địa Coi trọng xây dựng trí cao trị, tinh thần, gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân, tảng vững để xây dựng, phát huy sức mạnh tổng hợp, bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Hai là, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh sở phát huy tiềm đất nước - Xây dựng trận quốc phịng tồn dân kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân - Đẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Tiếp tục phát triển khu kinh tế - quốc phòng, xây dựng khu quốc phòng - kinh tế với mục tiêu tăng cường quốc phòng - an ninh chủ yếu, tập trung vào địa bàn chiến lược khu vực nhạy cảm biên giới đất liền, biển đảo - Xây dựng cơng nghiệp quốc phịng hệ thống công nghiệp quốc gia đạo quản lý điều hành trực tiếp Chính phủ, đầu tư chọn lọc theo hướng đại, vừa phục vụ quốc phòng, vừa phục vụ dân sinh Ba là, xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng quy, tinh nhuệ, bước đại - Xác định rõ Quân đội nhân dân Công an nhân dân có vai trị nịng cốt, hạt nhân trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Quân đội, công an lực lượng tác chiến chủ lực, thường trực; đội quân công tác, vận động quần chúng, liên hệ chặt chẽ với quần chúng, thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phạm vi địa bàn phạm vi nước - Xây dựng quân đội công an năm tới theo hướng sau: + Nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu để lực lượng vũ trang thực lực lượng trị sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước nhân dân; nhân dân yêu mến + Đổi tổ chức, nội dung, phương pháp huấn luyện lực lượng vũ trang đôi với cải tiến, đổi vũ khí, trang bị, phương tiện phù hợp yêu cầu tác chiến Phát triển khoa học quân sự, khoa học công an, nghệ thuật chiến tranh nhân dân + Cải tiến phương thức hoạt động lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách phối hợp với tổ chức nhân dân bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Bốn là, xây dựng, bổ sung chế lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước hoạt động quốc phòng, an ninh - Thực chế độ người huy, gắn với thực chế độ ủy, trị viên, tăng cường cơng tác Đảng, cơng tác trị qn đội - Bổ sung chế phối hợp hoạt động quốc phòng, an ninh, đối ngoại bộ, ngành có liên quan phân tích, dự báo tình hình làm tham mưu đề xuất giải pháp thực - Bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách xã hội có liên quan đến nhiệm vụ quốc phịng, an ninh - Khẩn trương đạo xây dựng ban hành chiến lược quốc gia quốc phòng, an ninh chiến lược chuyên ngành khác II ĐƯỜNG LỐI MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Đường lối đối ngoại trước thời kỳ đổi a Sự thực đường lối đối ngoại trước đổi Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, điều kiện trực tiếp lãnh đạo quyền, Đảng hoạch định đường lối đối ngoại, với nội dung: - Mục tiêu đối ngoại Việt Nam góp phần "đưa nước nhà đến độc lập hồn toàn vĩnh viễn" - Về nguyên tắc đối ngoại: Nền ngoại giao Việt Nam lấy nguyên tắc Hiến chương Đại Tây Dương làm tảng - Về phương châm đối ngoại: Nền ngoại giao nước Việt Nam quán triệt quan điểm độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường Trong năm 1945-1946, lãnh đạo Đảng, hoạt động đối ngoại mở cục diện đấu tranh ngoại giao, góp phần bảo vệ độc lập dân tộc quyền cách mạng non trẻ, đồng thời đặt sở cho việc xây dựng quan hệ với Liên hợp quốc số nước khác, qua nâng cao hình ảnh, uy tín nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Trong kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược (19461975), đường lối hoạt động đối ngoại, đấu tranh ngoại giao trở thành phận quan trọng kháng chiến Với đường lối đối ngoại đắn, Đảng ta xây dựng mặt trận nhân dân giới rộng rãi, đoàn kết ủng hộ Việt Nam chống Mỹ xâm lược, bao gồm nước xã hội chủ nghĩa, nước độc lập dân tộc, lực lượng u chuộng hồ bình, dân chủ tiến giới, có phận nhân dân Pháp nhân dân Mỹ Cách mạng Việt Nam tập hợp lực lượng quốc tế mạnh mẽ góp phần đưa kháng chiến chống Pháp chống Mỹ đến thắng lợi hoàn toàn - Đại hội lần thứ IV Đảng (12-1976) xác định nhiệm vụ đối ngoại "Ra sức tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội nước ta"4 Trong quan hệ với nước, Đại hội IV chủ trương củng cố tăng cường tình đồn kết chiến đấu quan hệ hợp tác với tất nước xã hội chủ nghĩa; bảo vệ phát triển mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào - Campuchia; sẵn sàng thiết lập phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với nước khu vực; thiết lập mở rộng quan hệ bình thường Việt Nam với tất nước sở tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng có lợi - Từ năm 1978, Đảng điều chỉnh số chủ trương, sách đối ngoại, trọng củng cố, tăng cường hợp tác mặt với Liên Xô, coi quan hệ với Liên Xơ hịn đá tảng sách đối ngoại Việt Nam; nhấn mạnh yêu cầu sức bảo vệ mối quan hệ đặc biệt Việt - Lào bối cảnh vấn đề Campuchia diễn biến phức tạp; chủ trương góp phần xây dựng khu vực Đơng Nam Á hồ bình, tự do, trung lập ổn định; đề yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại - Đại hội lần thứ V Đảng xác định: công tác đối ngoại phải trở thành mặt trận chủ động, tích cực đấu tranh nhằm làm thất bại sách lực hiếu chiến mưu toan chống phá cách mạng nước ta Ưu tiên sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn (1975-1986) xây dựng quan hệ hợp tác tồn diện với Liên Xơ nước xã hội chủ nghĩa; củng cố tăng cường đoàn kết hợp tác với Lào Campuchia; mở rộng quan hệ hữu nghị với nước không liên kết nước phát triển; đấu tranh với bao vây, cấm vận lực thù địch b) Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân - Kết ý nghĩa + Trong kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, đường lối đối ngoại đắn Đảng tranh thủ ủng hộ giúp đỡ to lớn phủ nhân dân nước giới coi nguyên nhân thắng lợi chiến tranh bảo vệ độc lập dân tộc + Trong 10 năm trước đổi mới, quan hệ đối ngoại Việt Nam với nước xã hội chủ nghĩa tăng cường, đặc biệt với Liên Xô Nước ta thiết lập thêm quan hệ ngoại giao với 23 nước, tiếp nhận ghế thành viên thức tổ chức kinh tế quốc tế (IMF, WB, ADB) Ngày 20-9-1977, Việt Nam thành viên Liên hợp quốc… Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Đại hội đại biểu lần thứ IV, Nxb ST, HN, 1977, tr.80 Những kết đối ngoại có ý nghĩa quan trọng, tranh thủ nguồn viện trợ đáng kể, góp phần khơi phục đất nước sau chiến tranh; phát huy vai trò nước ta trường quốc tế; tạo thuận lợi để triển khai hoạt động đối ngoại giai đoạn sau - Hạn chế nguyên nhân + Nhìn tổng quát, từ năm 1975 đến năm 1986, quan hệ quốc tế Việt Nam gặp khó khăn, trở ngại lớn Nước ta bị bao vây, cô lập, đặc biệt từ cuối thập kỷ 70 kỷ XX xảy chiến tranh biên giới phía bắc chiến tranh biên giới Tây Nam Lấy cớ "vấn đề Campuchia" nước ASEAN số nước khác thực bao vây, cấm vận Việt Nam + Nguyên nhân chủ quan dẫn đến khó khăn trên, chưa nắm bắt xu chuyển từ đối đầu sang hồ hỗn chạy đua kinh tế giới Trong thực đường lối đối ngoại không tranh thủ nhân tố thuận lợi quan hệ quốc tế phục vụ cho công khôi phục phát triển kinh tế sau chiến tranh, không kịp thời đổi quan hệ đối ngoại cho phù hợp với tình hình Những hạn chế đối ngoại Việt Nam giai đoạn (1975-1986) xuất phát từ nguyên nhân Đại hội lần thứ VI Đảng bệnh chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội… Đường lối đối ngoại, hội nhập quốc tế thời kỳ đổi a) Quá trình hình thành, phát triển đường lối - Giai đoạn 1986-1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế + Đại hội lần thứ VI Đảng (tháng 12-1986) nhận định: "xu mở rộng phân công, hợp tác nước, kể nước có chế độ kinh tế - xã hội khác nhau, điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta"5 Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện đề yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa, với nước công nghiệp phát triển, tổ chức quốc tế tư nhân nước ngun tắc bình đẳng, có lợi + Triển khai chủ trương Đảng, tháng 12-1987, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành Đây lần Nhà nước ta tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam - mở cửa để thu hút nguồn Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 31 vốn, thiết bị kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước + Tháng 5-1988, Bộ Chính trị Nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình mới, khẳng định mục tiêu chiến lược lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giữ vững hồ bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế Bộ Chính trị đề chủ trương kiên chủ động chuyển đấu tranh từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh hợp tác tồn hồ bình; lợi dụng phát triển cách mạng khoa học - kỹ thuật xu toàn cầu hoá kinh tế giới để tranh thủ vị trí có lợi phân cơng lao động quốc tế Kiên mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sức đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Nghị số 13 Bộ Chính trị đánh dấu đổi tư quan hệ quốc tế chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại Đảng ta Sự chuyển hướng đặt móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế + Từ năm 1989, lĩnh vực kinh tế đối ngoại Đảng chủ trương xố bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập So với chủ trương Đại hội V "Nhà nước độc quyền ngoại thương Trung ương thống quản lý cơng tác ngoại thương"6, bước đổi lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam + Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (tháng 6-1991) đề chủ trương "hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, không phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, sở ngun tắc tồn hồ bình" 7, với phương châm V " iệt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển"8 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xác định "quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới" đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng + Các Hội nghị Trung ương (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá quan điểm Đại hội VII lĩnh vực đối ngoại Trong đó, Hội nghị Trung ương 3, khố VII (tháng 6-1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế + Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (tháng l-1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại, sở tư tưởng đạo Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb ST, Hà Nội, 1982, t.1, tr.70 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb ST, Hà Nội, 1991, tr.88 Sđ d, tr.147 10 là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống chủ nghĩa xã hội đồng thời phải sáng tạo, động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tượng Như vậy, quan điểm, chủ trương đối ngoại rộng mở đề từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến Đại hội VIII phát triển, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế - Giai đoạn 1996-2008: Bổ sung phát triển đường lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội lần thứ VIII Đảng (6-1996) khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế Đồng thời chủ trương "xây dựng kinh tế mở" "đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới" Đại hội VIII đề chủ trương mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền đảng khác9; yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với tổ chức phi phủ Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, lần chủ trương thử nghiệm để tiến tới thực đầu tư nước + Nghị Trung ương 4, khoá VIII (tháng 12-1997) đề chủ trương tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC WTO + Đại hội IX nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Lần đầu tiên, Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước" 10 Đại hội bổ sung phương châm tiến hành công tác đối ngoại, thành "Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển"11 + Nghị 07 Bộ Chính trị khóa IX hội nhập kinh tế quốc tế Nghị Trung ương khóa IX đề nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt điều kiện nước để sớm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) + Đại hội X (tháng 4-2006) đề chủ trương "chủ động tích cực hội nhập Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, HN, 1996, tr.121 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, HN, 2001, tr.25-26 11 Sđd, tr.42 10 11 kinh tế quốc tế” Như vậy, đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở xác lập mười năm đầu thời kỳ đổi (1986-1996), đến Đại hội X (năm 2006) bổ sung, phát triển, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế b) Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế - Mục tiêu, nhiệm vụ + Giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi để phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu cao hoạt động đối ngoại + Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh + Phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế, góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội - Tư tưởng đạo + Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành cơng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam + Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đôi với đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại + Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế, cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, đấu tranh hình thức mức độ thích hợp với đối tác; đấu tranh để hợp tác Tránh trực diện đối đầu, tránh để bị đẩy vào cô lập + Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ giới, không phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hồ bình, hợp tác với khu vực; chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Xác định hội nhập kinh tế quốc tế cơng việc tồn dân + Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân 12 tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế12 - Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế13 Nghị Hội nghị Trung ương 4, khoá X (tháng 2-2007) đề số chủ trương, sách lớn sau: Một là, đưa quan hệ quốc tế thiết lập chiều sâu, ổn định, bền vững Hội nhập sâu sắc đầy đủ vào kinh tế giới, nước ta có địa vị bình đẳng với thành viên khác tham gia vào việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, thiết lập trật tự kinh tế cơng hơn; có điều kiện thuận lợi để đấu tranh bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam tranh chấp thương mại với nước khác, hạn chế thiệt hại hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp Chủ động tích cực xác định lộ trình hội nhập hợp lý, cần tận dụng ưu đãi mà WTO dành cho nước phát triển phát triển; chủ động tích cực phải hội nhập bước, mở cửa thị trường theo lộ trình hợp lý Ba là, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc, quy định WTO Bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật Đa dạng hoá hình thức sở hữu, phát triển kinh tế nhiều thành phần; thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường; xây dựng sắc thuế công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện cho chủ thể kinh doanh Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước Kiên loại bỏ nhanh thủ tục hành khơng cịn phù hợp Đẩy mạnh phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát; thực công khai, minh bạch sách, chế quản lý Năm là, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao lực điều hành Chính phủ; tích cực thu hút đầu tư nước để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Các doanh nghiệp điều chỉnh 12 Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb CTQG, HN, 2007, tr.45-47 13 Sđd, tr.47-68 13 quy mô cấu sản xuất sở xác định đắn chiến lược sản phẩm thị trường Điều chỉnh quy hoạch phát triển, nhanh chóng có biện pháp nâng cao sức cạnh tranh số sản phẩm Sáu là, giải tốt vấn đề văn hố, xã hội mơi trường q trình hội nhập Bảo vệ phát huy giá trị văn hố dân tộc q trình hội nhập Xây dựng chế kiểm soát chế tài xử lý xâm nhập sản phẩm dịch vụ văn hố khơng lành mạnh, gây phương hại đến phát triển đất nước, văn hoá người Việt Nam Kết hợp hài hồ giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống với tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hố tiên tiến trình giao lưu với văn hố bên ngồi Xây dựng vận hành có hiệu mạng lưới an sinh xã hội giáo dục, bảo hiểm, y tế, đẩy mạnh cơng tác xố đói, giảm nghèo Có biện pháp cấm, hạn chế nhập mặt hàng có hại cho mơi trường tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường Bảy là, giữ vững tăng cường quốc phịng, an ninh q trình hội nhập Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh; có phương án chống lại âm mưu "diễn biến hồ bình" lực thù địch Tích cực tham gia đấu tranh hệ thống quan hệ kinh tế quốc tế bình đẳng, cơng bằng, có lợi Tám là, đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại Tạo chế phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân nhằm tăng cường hiệu hoạt động đối ngoại c Thành tựu ý nghĩa Hơn 20 năm thực đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta đạt kết quả: Một là, phá vỡ bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tháng 11-1991 Việt Nam bình thường hố quan hệ Đảng Nhà nước với Trung Quốc Tháng 7-1995 Việt Nam bình thường hố quan hệ với Hoa Kỳ Tháng 7-1995 Việt Nam gia nhập ASEAN, đánh dấu hội nhập nước ta với khu vực Đông Nam Á… Hai là, giải hồ bình vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với 14 nước liên quan Đến nay, đàm phán thành công với Malaixia giải pháp "gác tranh chấp, khai thác" vùng biển chồng lấn hai nước Thu hẹp diện tranh chấp vùng biển ta nước ASEAN Đã ký với Trung Quốc: Hiệp ước phân định biên giới bộ, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Hiệp định hợp tác nghề cá14; hoàn thành phân giới cắm mốc biên giới đất liền với Trung Quốc… Ba là, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hố Lần lịch sử, Việt Nam có quan hệ thức với tất nước lớn, có nước Uỷ viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Năm 1995 Việt Nam ký Hiệp định khung hợp tác với EU Năm 2001 ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ; tuyên bố quan hệ đối tác chiến lược với Nga Năm 2009 ký thoả thuận với Trung Quốc khuôn khổ quan hệ "Đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam - Trung Quốc"… Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 169 nước tổng số 200 nước giới Tháng 10-2007, Đại hội đồng Liên hợp quốc bầu Việt Nam làm Uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an nhiệm kỳ 2008-2009 Bốn là, tham gia tổ chức kinh tế quốc tế Năm 1993, Việt Nam khai thông quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tế như: Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Sau gia nhập ASEAN (tháng 7-1995) Việt Nam tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN( AFTA) Tháng 3-1996, tham gia Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) với tư cách thành viên sáng lập Tháng 11-1998, Việt Nam gia nhập tổ chức Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Ngày 11-1-2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Năm là, thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tiếp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý Về mở rộng thị trường: Nước ta tạo dựng quan hệ kinh tế thương mại với 180 quốc gia vùng lãnh thổ, có 74 nước áp dụng quy chế tối huệ quốc; thiết lập ký kết hiệp định thương mại hai chiều với gần 90 nước vùng lãnh thổ Nếu năm 1986 kim ngạch xuất đạt 789 triệu USD, đến 14 Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006) Lưu hành nội bộ, Nxb CTQG, HN, 2005, tr.96-97 15 năm 2007 đạt 48 tỷ USD; năm 2008 đạt khoảng 62,9 tỷ USD Việt Nam thu hút khối lượng lớn đầu tư nước Năm 2007, thu hút đầu tư nước Việt Nam đạt 20,3 tỷ USD Năm 2008 đạt khoảng 65 tỷ USD2 Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để nước ta tiếp cận thành tựu cách mạng khoa học công nghệ giới Nhiều công nghệ đại, dây chuyền sản xuất tiên tiến giới nhập khẩu, sử dụng Việt Nam, tạo nên bước phát triển ngành sản xuất Đồng thời, thông qua dự án liên doanh hợp tác với nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam tiếp nhận nhiều kinh nghiệm quản lý sản xuất đại Sáu bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào mơi trường cạnh tranh Trong q trình hội nhập, nhiều doanh nghiệp đổi công nghệ, đổi quản lý, nâng cao suất chất lượng, không ngừng vươn lên cạnh tranh để tồn phát triển Tư làm ăn mới, lấy hiệu sản xuất kinh doanh làm thước đo… hình thành nên đội ngũ nhà doanh nghiệp động, sáng tạo có kiến thức quản lý… d Hạn chế nguyên nhân - Trong quan hệ với nước, nước lớn, lúng túng, bị động Chưa xây dựng quan hệ lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn với nước Một số chủ trương, chế, sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống luật pháp chưa hồn chỉnh, khơng đồng bộ, gây khó khăn việc thực cam kết tổ chức kinh tế quốc tế - Chưa hình thành kế hoạch tổng thể dài hạn hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết - Doanh nghiệp nước ta hầu hết quy mô nhỏ, yếu quản lý công nghệ lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, trình độ trang thiết bị lạc hậu; kết cấu hạ tầng ngành dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh phát triển có chi phí cao nước khác khu vực - Đội ngũ cán lĩnh vực đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng; cán doanh nghiệp hiểu biết luật pháp quốc tế, kỹ thuật kinh doanh - Quá trình thực đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1986 đến năm 2008, hạn chế, thành tựu bản, có ý 16 nghĩa quan trọng Đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế đắn sáng tạo Đảng Nhà nước thời kỳ đổi góp phần đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo nên bước phát triển kinh tế Thế lực Việt Nam nâng cao thương trường trường quốc tế / 17 ... vụ quốc phịng, an ninh - Khẩn trương đạo xây dựng ban hành chiến lược quốc gia quốc phòng, an ninh chiến lược chuyên ngành khác II ĐƯỜNG LỐI MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ... tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế1 2 - Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế1 3 Nghị Hội nghị Trung ương 4, khoá X (tháng 2-2007) đề số chủ trương, sách... + Việc mở rộng quan hệ quốc tế, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO, tạo nhiều hội cho phát triển quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, giữ