LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com Bộ Giáo DỤC Và DÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ĐỂ TÀI NGHIÊN cứu KHOA HỌC CẤP BỘ Mã số B2003 40 36 Tên đề tài VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH TH[.]
CHAT LUONG download : add luanvanchat@ Bộ Giáo DỤC Và D À O TẠO T R Ư Ờ N G ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G ĐỂ TÀI NGHIÊN cứu KHOA HỌC CẤP BỘ M ã số: B2003 - 40 - 36 T ê n đề tài : VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODfi) VỚI CHIÊN LƯỢC PHÁT TRIỂN Đ À O TỢO Đ0I HỌC CÙA VIỆT NAM ĐEN N Ă M 2010 - THỰC TRANG GIẢI PHÁP Xác n h ặ n cùa Co q u a n c h ủ trì để tài C h ữ ký cùa C h ù n h i ệ m đề tài KT Miêu trướng PGS TS Nguy n Phúc Khanh TS Vũ Thị Kim Oanh H À NỘI, N Ă M 2004 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ Bộ GIÁO DỤC VÀ D À O TẠO TRƯỜNG DẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G Đ Ề TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ M ã số: B2003 - 40 - 36 Tên đề tài : VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODfl) Với CHIÊN LƯỢC PHÁT TRIỂN Đ À O TỢO ĐỢI HỌC cảfl VIỆT NAM ĐẾN N Ă M 2010 - THỰC TRỌNG VÀ GIịI PHÁP Chủ nhiệm đề tài: TS Vũ Thị Kim Oanh - Đ H N T Các thành viên tham gia: ThS Nguyễn Thị Việt Hoa - Đ H N T ThS Phạm Thị Mai Khanh - Đ H N T Ị T M U" V I Ễ N' Ị NGOA :HUONbj /Ti Ull ) c _J3SH À NỘI, N Ă M 2004 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ MỤC LỰC LỜI NĨI ĐẨU Ì CHƯƠNG Ì : VAI TRÒ CỦA ODA TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM ' 1.1 Tổng quan vé ODA 1.1.ỉ Khái niệm ODA 1.1.2 Nguồn gốc lịch sử ODA 1.1.3 Đặc diêm ODA ố 1.1.4 Phán loại DOA 1.1.4.1 Theo tính chất 1.1.4.2 Theo mục đích ọ 1.1.4.3 Theo điểu kiện 1.1.4.4 Theo đối tượng sử dụng 10 1.1.5 Vai trò ODA phát triển kinh tế lo 1.2 Tinh hỉnh giáo dục Việt Nam năm gần l i 1.2.1 Những thành tựu giáo dục Việt Nam li 1.2.2 Những tồn giáo dục Việt Nam 13 1.3 Vai trò vốn ODA cho phát triển giáo dục Việt Nam năm gần 14 1.3.1 Phân bo vốn ODA theo-nhà tài trợ 15 1.3.1.1 Các nhà tài trợ song phương 15 1.3.1.2 Các nhà tài trợ đa phương 18 1.3.2 Vai trò vốn ODA cho phát triền giáo dục Việt Nam 21 13 ODA nguồn vốn đầu tư bổ sung cho giáo đúc Việt Nam • • 21 1.3.2.2 Vốn ODA hổ trợ xây dựng sở vờt chất kỹ thuờt cho hệ thống giáo dục cấp 23 1.3.2.3 V ố n ODA góp phẩn tăng cường lực quản lý ngành giáo đục 24 1.3.2.4 V n ODA góp phần nâng cao trình độ giáo viên CHƯƠNG : THỰC TRẠNG sử DỤNG VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN G I Á O DỤC ĐẠI H Ọ C VIỆT NAM 26 NHỮNG N Ă M GẦN Đ Â Y 28 2.1 Sơ lược hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 28 2.1.1 Mạng lưới giáo dục đại học Việt Nam 28 2.1.2 Hình th c đào tạo 29 2.2 Thực trạng sử dụng vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam n ă m gần 33 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ 2.2.1 Tình hình chung 34 2.2.2 Phân bổ vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam theo nhà tài trợ 38 2.2.3 Mười dự án ODA có vốn lớn cho giáo dục đại học ỞViệt Nam 41 2.2.4 Đánh giá việc sử dụng vốn ODA giáo dục đại học Việt Nam 46 2.2.4.1 Các thành tựu đạt 46 2.2.4.2 M ộ t số hạn chế sử dụng vốn ODA cho phát triển giáo dục đại học Việt Nam CHƯƠNG su : MỘT số GIẢI P H Á P sử DỤNG C Ó HIỆU QUẢ H Ơ N V O N ODA C H O C H I Ê N L Ư Ợ C P H Á T T R I Ể N G I Á O D Ụ C Đ Ạ I H Ọ C V I Ệ T N A M Đ Ế N N Ă M 2010 58 3.1 Chiến lược phát triển giáo dục đại học Viỏt Nam giai đoạn 2001- 2010ĨL r „ ™ ^ ' .' " 58 3.1.1 Các quan điểm chi đạo phát triền giáo dục 58 3.1.2 Mục tiêu phát triền giáo dục đại học đến năm 2010 59 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ giáo dục đại học 60 3.2 Một số giải pháp sử dụng có hiỏu vỏn O D A cho chiên lược phát triển giáo dục đại học Viỏt Nam đến năm 2010 64 3.2.1 Cẩn có chiến lược thu hút sử dụng ODA cho giáo dục đại học ' 64 • 3.2.2 Tăng cường lực quản lý vốn ODA giáo dục đại học 66 3.2.3 Giải tốt vốn đối ứng 68 3.2.4 Đẩy nhanh tốc độ giải ngăn : 71 3.2.5 Cẩn có liên kết, phối hợp trường 3.2.6 Cẩn điều chỉnh lại cấu đẩu tư 73 : 74 3.2.7 Đẩu tư có trọng điểm 75 3.2.8 Tăng cường công tác đào lạo bồi dưỡng lực lượng cán 3.3 Kiến nghị K Ế T LUẬN; ™ DANH M Ụ C TÀI LIÊU T H A M K H Ả O 76 77 80 82 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ DANH MỤC CÁC K Ý HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ODA ' OECD Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assisstance) Tổ chúc Hợp tác Kinh tế Phát triển (Oraanisation for Ecomomic Cooperation and Development) DÁC Uy ban Hỗ trợ phát triển (Development Assistance Committee) WB Ngân hàng giới (World Bank) ADB Ngân hàng phát triển châu (Asian Development Bank) IMF QUỸ tiền tệ quốc tế (Interaational Monetary Fund) IDA Hiệp hội phát triển Quốc tế (International Developmeni Associatĩon) UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc ƯNESCO Tổ chức giáo dục khoa học vãn hoa Liên hợp quốc (United Nation Development Program) NGÓ Các tổ chức phi phù (Non-govemmental organisation) BTC Bộ tài (MOF- Ministry of Finance) THCS Trung học sờ THPT Trung học phổ thông THCN Trung học chuyên Nghiệp SVQC Sinh viên quy chuẩn NSNN Ngàn sách nhà nước ĐH Đại học ĐH&CĐ Đại học Cao đẳng GD Đ H Giáo đục đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo PMU Ban quỹn lý dự án (Project Management Ụnit) PMU/PAU Ban quỹn lý dự án/Ban điều hành dự án (Project Management Unìt/ Project Adminitstration Unit) PCU Ban điểu phối dự án (Project Coodination Ưnit) PAU Ban đánh giá dụ án (Project Assessmeni ưnit) QIG Quỹ nâng cao chất lượng (Quality Improvement Grants) CHAT LUONG download : add luanvanchat@ DANH MỤC BẢNG BIÊU Bảng 1: ODA cho phát triển giáo dục theo cấp loại hình Bảng Giải ngân ODA cho Việt Nam nói chung cho giáo 20 23 dục nói riêng 1993 - 2002 Bảng 3: Một số dự ấn ODA tiêu biểu hỗ trợ cho việc xây dựng 25 sờ vật chất kỹ thuật cho ngành giáo dục Việt Nam Bảng 4: Một số dự án ODA tiêu biểu hỗ trợ cho việc đào tạo 26 nâng cao trình độ giáo viên cùa ngành giáo dục Việt Nam Hình 1: Tình hình ký kết dự án ODA giáo dục đại 34 học Việt Nam Bảng 5: Sô' dự án vốn ODA ký kết cho giáo dục đại học 39 Việt Nam theo nhà tài trợ đến tháng 12/2003 Bảng 6: 10 dự án ODA có vốn ký kết l n cho giáo dục đại 42 học Việt Nam Bảng 7: Cơ cấu đẩu tư dự án giáo dục đại học 52 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ LỜI NÓI Đ Ấ U T í n h cấp thiết c ủ a để tài Trong xu toàn cầu hoa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế t r i thức trở thành nhàn tố quan trọng định tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước N a u ổ n nhân lực đặc biệt nguữn nhân lực có trình độ cao trở thành động lực cốt yếu đám bảo cho đất nước phát triển mạnh mẽ bền vững Nghị H ộ i nghị lần thứ hai ban chấp hành trung ương Đảng khóa V U I nêu rõ mục tiêu giáo dục đại học đến n ă m 2020 "Phát triển đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, đẩy mạnh đào tạo công nhân lành nghề, bảo đảm có nhiều nhân tài cho đất nước vào kỷ 21" Giáo dục đại học có hai nhiệm vụ là, đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao, có khả sáng tạo dễ dàng thích ứng trước nhu cầu đòi h ỏ i xã h ộ i trình hội nhập k h u vực quốc tế; tạo r a tri thức m i đóng góp cho phát triển k i n h tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hoa, đại hoa đất nước Đ ể thực tốt hai nhiệm vụ đó, giáo dục đại học V i ệ t Nam phải không ngừng m rộng quy m ô , đững thời phải trì liên tục nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo Giáo dục đại học cần quan tâm đẩu tư nhiều hơn, k h i ngân sách nhà nước nguữn tài chủ yếu cho giáo dục cịn hạn hẹp Vì vậy, vai trị nguữn v ố n bổ sung, đặc biệt nguữn vốn O D A chiến lược phát triển giáo dục đại học quan trọng Trong n ă m g ầ n đây, Nhà nước tăng cường sử dụng nguữn vốn O D A để đầu tư cho giáo dục đại học, giành khoản vay ưu đãi nhà tài trợ để góp phần đạt mục tiêu chiến lược đào tạo nguữn nhân lực nghiên cứu khoa học sỏ giáo dục đại học V i ệ c sử dụng v ố n ODA phát triển giáo dục đại học thu thành tích đáne CHAT LUONG download : add luanvanchat@ khích lệ hỗ trợ tích cực cho giáo dục đại học thực nhiệm vụ chiến lược, nhưnc bên cạnh cịn nhữns tổn tai cần khấc phục Do n h ó m tác giả chọn " V ố n hỗ t r ợ phát t r i ể n thức ( O D A ) với c h i ế n lược phát t r i ể n đào tạo đại học cễa V i ệ t N a m đến n ă m 2010 - T h ự c t r n g giải pháp" làm đề tài nghiên cứu khoa học, mong muốn đóng góp m ộ t phần nhỏ bé trước yêu cầu cễa thực tiễn Tình hình nghiên cứu Sử dụní vốn O D A m ộ t vấn đề quan quàn lý kinh tế tầm m lẫn vi mỏ quan tâm Cho đến nay, có số đề tài nghiên cứu vổ vấn đề có liên quan tới việc sử dụng vốn ODA, luận văn thạc sĩ kinh tế " M ộ t số giải pháp quán lý dự án sử dụng vốn O D A đáu tư cho xây dựng cơng trình giao thỏns đường V i ệ t Nam" cễa Lê Thị Hồng Hạnh năm 2004; luận văn thạc sĩ kinh tế "Giải pháp đẩy mạnh giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ( O D A ) cễa V i ệ t N a m từ ngân hàng T h ế giói (WB) Ngân hàng phát triển châu Á ( A D B ) " cễa Nguyễn Thị Tuyết L a n năm 2004 Tuy nhiên, theo n h ó m tác giả biết chưa có cơng trình nghiên cứu m ộ t cách hệ thống toàn diện sử dụng vốn O D A cho phát triển giáo dục đại học V i ệ t Nam N h i ệ m vụ cễa đề tài - L m rõ cần thiết cễa vốn O D A troníỉ chiến lược phát triển giáo dục đại học cễa V i ệ t Nam đến năm 2010 Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng vốn O D A phát triển giáo dục đại học V i ệ t Nam năm gần - Đ ề xuất giải pháp yếu nhằm sử đụn" có hiệu hem vốn O D A cho chiến lược phát triển giáo dục đại học đến n ă m 2010 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ Đối tượng phạm vi nghiền cứu Đ ề tài tập trùm: nghiên cứu việc sứ dụng vốn O D A cho giáo đúc đại học V i ệ t Nam từ n ă m 1993 đến nay, trọng tàm việc sử dụng vốn ODA cho chiến lược phát triển giáo dục đại học V i ệ t Nam 2001-2010 Phương pháp nghiên cứu Đ ể nghiên cứu, đề tài sử dụna kế t hợp m ộ t số phươns pháp nghiên cứu sớ tư nghĩa vật biện chứng nghĩa vật lịch sử Các phương pháp sử dụng là: phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh Đ ể tài kế thừa có chọn lọc quan điếm, ý kiến nhà quởn lý, thông t i n từ hội nghị, hội thào ODA, giáo dục đại học tổ chức V i ệ t Nam Kết cấu đề tài Tên đề tài: "Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phát triền đào tạo đại học Việt Nam với chiên lược đến năm 2010 - Thực trạng giải pháp" Ngoài phần m đ ầ i v k ế t luận, danh mục tài liệu tham khởo, đề tài g m chương: Chương V a i trò O D A phát triển giáo dục V i ệ t Nam Chương Thực trạng sử dụng vốn O D A cho phát triển siáo dục đại học V i ệ t Nam năm gần Chương M ộ t số giởi pháp sử dụng có hiệu quở vốn O D A cho chiến lược phát triển giáo dục đại học Việt Nam đế n n ă m 2010 CHAT LUONG download : add luanvanchat@ ... Quy chế quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ban hành kèm theo nghị địnhh 17/2001/NĐ_CP ngày 4/5/2001 Chính phủ Việt Nam) : Hỗ trợ phát triển thức hoạt động hợp tác phát triển giịa Chính. .. Phân bổ vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam theo nhà tài trợ 38 2.2.3 Mười dự án ODA có vốn lớn cho giáo dục đại học ? ?Việt Nam 41 2.2.4 Đánh giá việc sử dụng vốn ODA giáo dục đại học Việt Nam 46... i trò O D A phát triển giáo dục V i ệ t Nam Chương Thực trạng sử dụng vốn O D A cho phát triển siáo dục đại học V i ệ t Nam năm gần Chương M ộ t số giởi pháp sử dụng có hiệu quở vốn O D A cho