QUAN NIỆM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ SUY THOÁI TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, “TỰ DIỄN BIẾN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ I MỞ ĐẦU Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam từng b[.]
I-MỞ ĐẦU Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hồn thiện hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhỉên, tất bắt đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương luật pháp chưa nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả,kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai… nhiều yếu kém, sơ hở, thủ tục hành rườm rà, cải cách hành cịn chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Sau nghiên cứu xong môn học Quản lý kinh tế, em xin nghiên cứu, viết thu hoạch “Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Do nhận thức tài liệu tham khảo hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu xót, mong thầy (cô) thông cảm giúp đỡ để thu hoạch đạt kết cao Em xin trân trọng cảm ơn! \ NỘI DUNG 1- Chức quản lý kinh tế Nhà nước Nhìn chung chức quản lý kinh tế Nhà nước xã hội thể ba nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Nhà nước kiến tạo bảo đảm môi trường kinh tế kinh doanh an toàn, ổn định, thuận lợi, bình đẳng; Nhà nước thực thi sách kinh tế vĩ mơ tích cực hiệu nhằm bảo đảm cho kinh tế phát triển bình thường tăng trưởng bền vững; Nhà nước tiến hành điều tiết can thiệp bổ sung thị trường Tuy nhiên, tổng kết học kinh nghiệm rút từ thực tế sau 30 năm đổi nước ta xem xét nhiệm vụ phát triển kinh tế đặt cho năm trước mắt, xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ta kinh tế Vai trị, chức thể nội dung chủ yếu, cụ thể sau đây: Một là, Nhà nước phải xây dựng, ban hành hệ thống sách kinh tế vĩ mô để quản lý kinh tế - xã hội theo pháp luật, nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng đề giai đoạn cách mạng Trước mắt thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011 - 2020 Đại hội Đảng lần thứ XI đề Hai là, thông qua công cụ quản lý vĩ mô phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với thực công tiến xã hội, thúc đẩy phát triển bền vững, đồng vùng, miền tầng lớp dân cư Ba là, tăng cường kiểm kê, kiểm sát sản xuất phân phối; quản lý sử dụng có hiệu vốn tài sản cơng, khắc phục tình trạng vơ chủ, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế văn hóa, xã hội với tăng cường an ninh quốc phòng mở rộng hoạt động đối ngoại để lĩnh vực tác động hỗ trợ phát triển Trong tình hình kinh tế địi hỏi Chính phủ phải làm thật tốt nhiệm vụ ổn định kinh tế vĩ mô đạo thực hiệu giải pháp, kiềm chế, kiểm soát lạm phát tăng giá, ngăn chặn suy giảm kinh tế, bảo đảm tăng trưởng cao bền vững ổn định đời sống dân sinh Bốn là, hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ (cho vay vốn với lãi suất thấp không thu lãi suất thời gian định) doanh nghiệp gặp phải khó khăn bất trắc để giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn đứng vững vươn lên 2- Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đại hội IX Đảng ra: “ Để kinh tế thị trường định hướng XHCN vận hành thông suốt, cần tiếp tục tạo lập đồng yếu tố thị trường, đổi nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước” (2) Đại hội X tiếp tục rõ cụ thể hơn: “Nhà nước tập trung làm tốt chức đinh hướng phát triển chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách sở tơn trọng tuân thủ nguyên tắc thị trường… tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội cho phát triển; bảo đảm tính bền vững tích cực cân đối kinh tế vĩ mô… (3) Nghị đại hội lần thứ XI Đảng dành mục lớn nói về: nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, nhấn mạnh số vấn đề: “thực tốt chức nhà nước, giải đắn mối quan hệ nhà nước với thị trường; hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh cải cách hành chính; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dưng máy nhà nước”(4) 2.1- Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân vững mạnh, lãnh đạo Đảng; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, dân, dân, dân, mang chất giai cấp công nhân, công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng, công cụ chủ yếu để với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực quyền làm chủ nhân dân trị, kinh tế xã hội, tạo động lực mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng cao bền vững Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhà nước hoạt động lãnh đạo Đảng, tổ chức đảng đảng viên phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế.Tuy nhiên đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung đIều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương đảng Đồng thời, sửa đỏi, bổ sung luật, pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân ( luật cạnh tranh , luật chống độc quyền ,luật chứng khoán thị trường chứng khoán , luật bảo hộ quyền sở hữu tự nhiên…) Cần cải tiến công tác làm luật, tăng cường vai trò Quốc hội, Uỷ ban Quốc hội, đại biểu quốc hội chuyên trách tiến trình xây dựng, đưa phê chuẩn dự án luật 2.2 - Cải cách máy, thể chế phương thức hoạt động Nhà nước theo phương châm "thà mà tốt" Cải cách máy, thể chế phương thức hoạt động Nhà nước ta hiên nhằm mục đích nâng cao hiệu lực, hiệu quả, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế Do cần tiến hành tốt nội dung cụ thể sau đây: Một là: Phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lập pháp, hành pháp, tư pháp, mối quan hệ chế phối hợp tổ chức với nhau, tinh gọn tổ chức, máy biên chế; khắc phục trùng lặp, chồng chéo chức làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Nhà nước Trước mắt, tiến hành thật tốt việc xây dựng củng cố máy Nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp từ Trung ương đến sở có hiệu lực ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng đặt Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành Chính phủ, bộ, ngành, quyền cấp tất lĩnh vực đất nước, lĩnh vực hạn chế, yếu Tiếp tục xác định rõ chức nhiệm vụ bộ, quan thuộc Chính phủ Thực phân cấp mạnh cho quan hành cấp đơi với việc tăng cường kiểm tra, giám sát Tiếp tục xếp máy quan hành từ Trung ương đến địa phương theo hướng giảm số lượng, tăng chất lượng 6 Hai là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, đại hóa hành quốc gia, tăng cường kỷ luật kỷ cương hành Tiếp tục cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, sách tài cơng, xây dựng Chính phủ điện tử bước đại hóa hành Nhà nước Phải nỗ lực theo trương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ phê duyệt nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, cơng khai, minh bạch, đơn giản, kiên xoá bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây diựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Ba là: Xây dựng đồng bộ, nâng cao chất lượng tổ chức thực hiệu hệ thống pháp luật, sách phát triển kinh tế-xã hội, thực ngày tốt an sinh phúc lợi xã hội Xây dựng tổ chức thực tốt chiến lược quy hoạch nguồn lực, sách hướng trình phát triển kinh tế- xã hội hệ thống kinh doanh vào lĩnh vực địa bàn cần thiết, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển đất nước Bốn là: Tập trung xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Tiếp tục kiện tồn máy phủ, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô chất lượng xây dựng thể chế, quy hoạch, nâng cao dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 2.3 - Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường pháp chế Phát huy dân chủ phát huy nguồn sức mạnh to lớn toàn dân tộc vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung, củng cố, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy Nhà nước nói riêng Tuy nhiên, vấn đề rộng lớn với nhiều nội dung, phương thức đặc điểm cấp, lĩnh vực Từ thực tiễn đời sống trị xã hội ta cần làm tốt số vấn đề sau: Một là: Phát huy dân chủ việc bầu cử, ứng cử, đảm bảo chất lượng cấu đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Hai là: Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân thực quyền làm chủ; khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan Chính quyền cấp hàng tuần phải tổ chức tiếp xúc dân khu vực hoạt động để nghe ý kiến dân phản ánh kịp thời có biện pháp giải Ba là: Đổi thực chế "một cửa" khơng gây khó khăn phiền hà, sách nhiễu với dân; xác định rõ trách nhiệm cấp, quan cán bộ, công chức để tạo bước chuyển rõ nét việc giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân, đặc biệt khiếu nại đất đai, tham ô, tham nhũng tác động xấu đến phát triển tăng trưởng kinh tế Bốn là: Bằng sách, biện pháp thích hợp chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Năm là: Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức cá nhân Hiện nay, có tình hình đáng lo ngại là: "tình trạng tuỳ tiện, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, không chấp hành nghiêm chỉnh thị, nghị Đảng, pháp luật, sách Nhà nước Một số cán bộ, đảng viên, công chức vi phạm pháp luật Điều lệ Đảng chưa xử lý thật kiên quyết(4) Chúng ta khẳng định xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi trước hết quan cán bộ, công chức nhà nước phải gương mẫu chấp hành nghiêm hiến pháp pháp luật, cấp phải phục tùng cấp 2.4- Đấu tranh phòng, chống độc quyền kinh tế Ở nước ta xuất độc quyền kinh tế Trước hết độc quyền giá bán số mặt hàng nhập từ tập đoàn kinh tế lớn nước ngoài, số doanh nghiệp nước phủ giao quyền nhập bán Họ câu kết với để tăng giá bán thu lợi nhuận cao cách bất hợp lý, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Bên cạnh độc quyền giá bán xuất độc quyền giá mua, với hàng nông sản nông dân Cứ thời vụ thu hoạch đến họ lại phải chịu cảnh thương lái ép giá mua có thấp giá thành mà người nông dân phải chấp nhận bán khơng bán khơng có tiền trả nợ ngân hàng mua vật tư để tiếp tục sản xuất Để ngăn ngừa tình trạng độc quyền giá bán giá mua, đòi hỏi Nhà nước phải ban hành đầy đủ qui chế quản lý giá bán giá mua phù hợp với qui luật cung cầu hàng hóa Đó điều cần thiết quản lý kinh tế nói chung quản lý giá nói riêng kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta 2.5 - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực tổ chức quản lý kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN Hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn, gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức việc làm, kịp thời thay cán bộ, công chức yếu lực, thải loại người thối hóa phẩm chất Tăng cường cán cho sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều khó khăn Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với chương trình, nội dung sát hợp, trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý, đường lối, sách, pháp luật, kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn để họ yên tâm phấn khởi làm việc 2.6- Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Trong điều kiện Đảng ta Đảng cầm quyền có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, phương thức lãnh đạo Đảng phải chủ yếu Nhà Nước thơng qua nhà nước.Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước khơng có nghĩa Đảng bao biện, làm thay Nhà nước, mà vấn đề mấu chốt giải đắn mối quan hệ: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Với tư cách người lãnh đạo, Đảng phải đưa đường lối chiến lược cách mạng nói chung đường lối chiến lược phát triển kinh tế nói riêng đắn, có khả thực thi thực tiễn; Nhà nước phải chức năng, nhiệm vụ mình, quản lý tổ chức động viên toàn dân tham gia thực thắng lợi đường lối chiến lược Đảng đề ra; nhân dân phải nâng cao tinh thần làm chủ tập thể thông qua Nhà nước Nhà nước để thực có hiệu cao mục tiêu kinh tế- xã hội thời kỳ cách mạng Chỉ có tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với Nhà nước thực có ý nghĩa khoa học thực tiễn đời sống xã hội 10 KẾT LUẬN Phát huy vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta cách thiết thực góp phần bảo đảm cơng xã hội, phát triển dân chủ, văn minh đất nước, song giữ sắc trị – xã hội dân tộc thời kỳ hội nhập toàn cầu Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn, khơng ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành công Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước nói chung kinh tế nói riêng vấn đề thường xuyên phải coi trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh; thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 11 IV- TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Số liệu thống kê kinh tế-xã hội năm 2017 Tổng cục Thống kê (theo Báo Mới ngày 27/12/2017) (2) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb, CTQG, HN, 2001, tr 30 (3) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb, CTQG, HN, 2006, tr 26, 27 (4) Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI, NXB CTQG, Tr 140, 141, 143, 144 ... lực, hiệu đạo, điều hành Chính phủ, bộ, ngành, quyền cấp tất lĩnh vực đất nước, lĩnh vực hạn chế, yếu Tiếp tục xác định rõ chức nhiệm vụ bộ, quan thuộc Chính phủ Thực phân cấp mạnh cho quan hành... trợ phát triển Trong tình hình kinh tế địi hỏi Chính phủ phải làm thật tốt nhiệm vụ ổn định kinh tế vĩ mô đạo thực hiệu giải pháp, kiềm chế, kiểm soát lạm phát tăng giá, ngăn chặn suy giảm kinh... lãnh đạo Đảng Nhà nước khơng có nghĩa Đảng bao biện, làm thay Nhà nước, mà vấn đề mấu chốt giải đắn mối quan hệ: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Với tư cách người lãnh đạo,