MÔN CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG 9 I MỞ ĐẦU Quá trình đổi mới toàn diện hơn 30 năm qua ở nước ta đã đánh dấu những bước tiến vượt bậc trong các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, hoàn thiện hệ thố.
I MỞ ĐẦU Q trình đổi tồn diện 30 năm qua nước ta đánh dấu bước tiến vượt bậc lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thiện hệ thống máy quản lý nhà nước, phát huy dân chủ xã hội, bước cải cách quy trình lập pháp hồn thiện đáng kể hệ thống sách, pháp luật Mặc dù vậy, để hướng tới hệ thống pháp luật đại, hài hòa với hệ thống pháp luật quốc tế, nhiều vấn đề đặt trước địi hỏi ngày mạnh mẽ mang tính quy luật phát triển việc cải cách quy trình hoạch định sách nói chung quy trình lập pháp nói riêng cần có nghiên cứu sâu hơn, hài hòa mục tiêu quản lý nhà nước với mục tiêu cộng đồng, xã hội, bảo đảm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN phát huy, động viên tối đa phát triển nguồn lực xã hội, trì trật tự xã hội phục vụ cho phát triển, tôn trọng quyền người, quyền công dân Xây dựng pháp luật quy trình phức tạp phải bảo đảm tuân thủ yêu cầu chặt chẽ khác tùy thuộc vào thể chế quan điểm quốc gia, giai đoạn phát triển lịch sử điều kiện kinh tế - xã hội thực Tuy nhiên, dù quy trình hay thể chế nguyên tắc nguyên nghĩa pháp luật phải tôn trọng nhằm thực mục tiêu người, hướng tới xây dựng xã hội, quốc gia phồn vinh văn minh Chính vậy, bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế giới sâu rộng xu hướng dân chủ hóa, minh bạch quản lý nhà nước đặt yêu cầu mới, đòi hỏi nhà lập pháp, nhà hoạch định sách phải đổi nhiều không nội dung pháp luật, hệ thống pháp luật mà cịn quy trình lập pháp, đảm bảo nguyên tắc dân chủ để bảo đảm tham gia nhiều chủ thể xã hội, huy động tối đa sáng kiến, trí tuệ cơng dân, tổ chức xã hội Vì tơi chọn “Đảm bảo ngun tắc dân chủ xây dựng pháp luật nước ta nay” làm đề tài kết thúc môn học 1 II NỘI DUNG 2.1 Một số vấn đề lý luận nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật 2.1.1 Một số khái niệm - Xây dựng pháp luật Xây dựng pháp luật gồm nhiều hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, cá nhân Nhà nước trao quyền, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, theo trình tự thủ tục luật định nhằm chuyển hóa ý chí giai cấp cầm quyền ý chí chung tồn xã hội thành quy định pháp luật Đây trình hoạt động vô quan trọng, phức tạp tổ chức, cá nhân có vị trí, vai trị, chức năng, quyền hạn khác thực với mục đích đưa ý chí Nhà nước nhân dân Việt Nam lên thành pháp luật dựa nguyên tắc định Những nguyên tắc cần tuân theo tư tưởng đạo phản ánh khái quát việc khách quan liên quan tới trình “nâng” ý chí Nhà nước lên thành pháp luật tơi nói Các ngun tắc bao gồm: nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nguyên tắc khách quan, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc khoa học, v.v… - Nguyên tắc dân chủ Xét nguyên tắc dân chủ, trước hết ta cần phải hiểu dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Dân chủ có nghĩa quyền làm chủ thuộc nhân dân Chính vậy, dân chủ lập pháp có nghĩa nhân dân có quyền Nhà nước tham gia vào trình xây dựng pháp luật, giữ vai trị định q trình viết hồn thiện luật, văn quy phạm pháp luật ban bố 2 Thực nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật đòi hỏi Nhà nước phải tạo điều kiện thực để nhân dân tổ chức xã hội, đoàn thể tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật góp ý kiến vào dự thảo Hiến pháp, Luật, Bộ luật, Pháp lệnh v.v Thực nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật địi hỏi phải triển khai hai hình thức dân chủ trực tiếp gián tiếp xây dựng pháp luật 2.1.2 Tầm quan trọng nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật nước ta Thứ nhất, nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật bắt nguồn từ đời sống thực tiễn người dân Pháp luật sinh phải thể ý chí nhân dân, Nhà nước mà cịn phải trở thành cơng cụ điều tiết hợp lý mặt, mối quan hệ đời sống xã hội Nó vừa quy định nghĩa vụ pháp lý, vừa bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Bên cạnh cịn gián tiếp tác động vào đời sống nhân dân thông qua việc than quy định vấn đề trọng đại đất nước trị, hình thức thể v.v Như vậy, pháp luật vừa tác động trực tiếp, vừa tác động gián tiếp tới đời sống nhân dân Do việc dân chủ xây dựng pháp luật nhu cầu tất yếu người dân để tự bảo vệ Thứ hai, nguyên tắc xuất phát từ chất xã hội giai cấp pháp luật Nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Điều 53 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) ghi nhận: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Và việc xây dựng pháp luật vấn đề chung, quan trọng mà điều luật đề cập tới Như vậy, việc tham gia nhân dân vào xây dựng pháp luật không nhu cầu người dân mà cịn quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước bảo vệ ghi nhận văn quy phạm pháp luật ban bố Thứ ba, nguyên tắc xuất phát từ tính hợp lý pháp luật Pháp luật đời từ nhu cầu thiết yếu đời sống xã hội Nó khơng thể sản phẩm người ngồi bàn giấy, nhà lập pháp xa rời dân chúng Nếu thật có lẽ pháp luật chẳng tờ giấy khơng hồn vứt đi, sâu vào đời sống Pháp luật khơng có tham gia nhân dân, khơng gắn với thực tế pháp luật chủ quan ý chí giai cấp cầm quyền, lãnh đạo áp đặt vào thực khách quan xã hội mà Điều thực đưa lại hậu vô nặng nề mà chủ thể phải gánh chịu đơn cá nhân cụ thể đó, hậu giáng thẳng xuống đất nước, dân tộc ta Thứ tư, nguyên tắc dân chủ góp phần nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Khi chủ động tham gia vào việc xây dựng pháp luật, nhân dân hiểu khó khăn Nhà nước quản lý xã hội Đồng thời nhân dân biết hiểu nghĩa vụ mà phải làm, biết nghĩa vụ lại tồn cách thức để thực nghĩa vụ Khi hiểu biết người dân tự giác chấp hành, tuân thủ theo quy định pháp luật Hơn nữa, nói trên, pháp luật nhân dân xây dựng nên sát với sống thật, phù hợp với khả thực hiện, nguyện vọng nhân dân 2.2 Thực trạng nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật nước ta 2.2.1.Thành tựu bước đầu: Điều 54 Hiến pháp năm 1992 quy định:” Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật” Điều cho thấy nhân dân có quyền tự dân chủ tham gia vào thành lập, quản lí nhà nước Nhân dân có quyền tham gia xây dựng pháp luật Nhà nước Điều Hiến pháp 1992 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp tri thức” Qua đây, ta thấy quyền dân chủ công dân Nhà nước đặt lên hàng đầu vai trò nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Người dân tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật thành lập Nhà nước, Người dân tham gia vào hoạt động giám sát, bỏ phiếu, đóng góp ý kiến, phản ánh sai sót pháp luật, Nhà nước trưng cầu ý kiến, hai hình thức trực tiếp gián tiếp Nếu đóng góp gián tiếp nhân dân thơng qua tổ chức xã hội mà thành viên, thông qua đại biểu quan quyền lực đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân để nói lên tiếng nói Các đại biểu có trách nhiệm thường xuyên liên hệ với cử tri để nắm bắt ý dân quan quyền lực nhà nước, dự án đem thảo luận, xem xét phát biểu ý kiến Đó khơng ý kiến cá nhân, nhân danh mà cịn ý kiến chung, phản ánh ý kiến cử tri Bên cạnh người dân đóng góp trực tiếp ý kiến tham gia thảo luận dự thảo qua trang website mà Nhà nước ta tổ chức để thu thập ý kiến nhân dân trang duthaoonline.quochoi.Việt Nam Quốc hội http://www.chinhphu.vn Chính phủ mục lấy ý kiến nhân dân văn quy phạm pháp luật Bộ 5 Ngồi ra, người dân tham gia diễn dàn để thảo luận vấn đề pháp lý, nội dung sách tìm hiểu thơng tin quy trình lập pháp nước ta Ở đây, người quan tâm dễ dàng truy cập, tải toàn văn, xem dự thảo nhất, đồng thời xem luồng ý kiến xung quanh Các ý kiến đóng góp Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học tập hợp, tổng hợp báo cáo lại để nghiên cứu xây dựng chỉnh lý dự thảo văn Có thể nói bước tiến mới, hình thức thuận lợi mà công nghệ thông tin đem lại cho Việc lấy ý kiến nhân dân diễn từ lâu q trình lập pháp Ví dụ dự thảo Hiến pháp năm 1959 dành tới khoảng tháng để nhân dân thảo luận, góp ý kiến; Hiến pháp năm 1980 dành tháng (trong 1,5 tháng lấy ý kiến nội quan, tổ chức cịn thời gian cơng bố rộng rãi lấy ý kiến nhân dân 2,5 tháng), Hiến pháp năm 1992 thời gian khoảng tháng để hỏi ý kiến dân Nhà nước làm tốt vai trị đưa thảo luận vấn đề “nhạy cảm” thực tế gắn với sống người dân vấn đề kết hôn đồng giới mang thai hộ luật Hơn nhân Gia đình sửa đổi 2.2.2.Một số hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt hạn chế khuyết điểm nguyên tắc hoạt động xây dựng pháp luật Những vi phạm nguyên tắc dân chủ ngày gia tăng, mức độ nghiêm trọng ngày lớn, tùy tiện hoạt động xây dựng pháp luật, ban hành luật chồng chéo,trái ngược nhau, Thái độ việc thực nguyen tắc dân chủ chưa tốt cấp trên, ý thức nhân viên cấp số người dân kém, trách nhiệm thành viên, cá nhân người dân chưa rõ ràng 6 Trong đời sống xã hội, nhiều nơi tính dân chủ khơng đảm bảo, cịn nhiều sai phạm xảy ra, cịn ý kiến đóng góp người dân không để ý giải Nguyên tắc dân chủ không đảm bảo sai sót khơng ý giải quyết, gây ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng pháp luật, dẫn đến pháp luật khơng nói lên ý chí, nguyện vọng nhân dân Trong thực tế cịn khơng xã, phường, thị trấn cán lãnh đạo chưa thực nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật trưng cầu ý kiến, ý kiến, góp ý nhân dân Điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chức năng, uy tín cán xã, phường, thị trấn cá nhân Khơng trường hợp quan có thẩm quyền chưa thơng báo cơng khai hoạt động trưng cầu ý dân, xây dựng pháp luật, dẫn đến tình trạng người dân hồn tồn khơng biết hoạt động đó, làm cho người dân bị động, thiếu an tâm, giảm sút tính dân chủ nhân dân Đến người dân có vi phạm pháp luật hay có trách nhiệm pháp luật khơng biết nên làm phải làm Mỗi ban hành văn pháp luật mà với thực kế, nguyện vọng nhân dân, người dân lên tiếng phản đối, buộc nhà làm luật phải sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn pháp luật 2.3 Một số giải pháp nhằm đảm bảo nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật nước ta Một là: Xây dựng nhà nước pháp quyền với quyền lực tối cao pháp luật, đảm bảo cho nhà nước thực nhà nước dân, dân dân Đảm bảo thực đường lối Đảng thể chế hóa Hai là: Các hoạt động lập pháp cần phải công khai Các đai biểu Quốc hội phải đại biểu cho toàn dân Ý kiến đại biểu thiểu số phải ghi lại công bố cho cử tri, cử tri biết đại biểu mà họ bầu lên có hồn thành nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi cho họ không Ba là: Tiếp tục đổi hệ thống trị theo yêu cầu dân chủ, đảm bảo vai trò nâng cao lực lãnh đạo Đảng, phát huy hiệu xây dựng pháp luật Bốn là: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp chun mơn hóa, thành thạo nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, có thái độ tận tụy khả sáng tạo nhiệm vụ giao, giữ nghiêm kỉ luật quy chế thi hành công vụ, gương mẫu quan hệ ứng xử với nhân dân theo chuẩn mực văn hóa pháp luật văn hóa dân chủ Năm là: Xây dựng chế thực dân chủ thực nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật đời sống cộng đồng, cần cụ thể hóa nguyên tắc dân chủ nghị quyết, nghị định có hiệu lức pháp lí Tiếp tục nghiên cứu, phân cấp quản lí, tránh tình trạng chồng tréo nhiệm vụ thẩm quyền Sáu là: Nâng cao dân trí xã hội, mở rộng kênh truyền thông pháp luật, cần có chủ trưởng triển khai vận động, tuyên truyền cách cụ thể nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Bảy là: Tăng cường lấy ý kiến nhân dân dự thảo văn pháp luật Như vậy, ý chí nguyện vọng nhân dân thực rõ rệt, từ Nhà nước nhân dân phục vụ tốt 8 III KẾT LUẬN Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước mang chất giai cấp cơng nhân, đại diện cho lợi ích ý chí nhân dân lao động Trong chế độ, nhà nước dân chủ, quần chúng nhân dân người làm chủ Quyền lực, lợi ích thuộc nhân dân, sức mạnh quyền lực nằm dân Đó sở chứng tỏ dân chủ nguyên tắc hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam Có thể thấy nguyên tắc dân chủ nước ta phần thực Nhà nước tạo điều kiện cho nhân dân tham gia góp ý vào việc xây dựng pháp luật Đồng thời với hệ thống pháp luật nước ta Đảng Nhà nước ta bước hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu nhân giúp nhân dân phát huy quyền làm chủ Tuy nhiên, với hạn chế cịn tồn nhiều tồn hình thức tơi nêu tơi thiết nghĩ Nhà nước ta cần phải quan tâm tới vấn đề này, dần hồn thiện quy trình lập pháp để nhân dân phát huy tối đa vai trị Đồng thời với đó, lâu dài Nhà nước ta cần đầu tư để nâng cao trình độ nhận thức pháp lý nhân dân nhà làm luật Việc tìm hiểu nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật có ý nghĩa lí luận thực tiễn vô quan trọng đối việc xây dựng hồn thiện cơng cụ quyền lực cao nhà nước Việc áp dụng nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam có vai trị phương tiện pháp lí đặc thù để đưa pháp luật vào sống điều kiện phát huy quyền tự chủ tất chủ thể xã hội Hơn hoạt động thực pháp luật nào, xây dựng ban hành pháp luật cần dựa nguyên tắc khoa học, đặc biệt phải dựa nguyên tắc dân chủ Có đưa đất nước lên, phát triển, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ 9 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, H.2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H.2016 Viện trị học, Học viện CT-HCQG Hồ Chí Minh, Giáo trình cao cấp Lý luận trị Tập 9, Mơn Chính trị học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2017 PGS.TS Nguyễn Văn Động, Xây dựng hoàn thiện pháp luật trước yêu cầu phát triển bền vững nước ta nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội - 2010; Một số tham luận Hội thảo Quốc gia đánh giá 10 năm phát triển bền vững Việt Nam - 2012; Định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, tài ngân sách, Kỷ yếu hội thảo, Ủy ban Kinh tế ngân sách Quốc hội khoá X, tháng 4/2002 Website: http://dangcongsan.vn ... giải pháp nhằm đảm bảo nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật nước ta Một là: Xây dựng nhà nước pháp quyền với quyền lực tối cao pháp luật, đảm bảo cho nhà nước thực nhà nước dân, dân dân Đảm bảo. .. khai hai hình thức dân chủ trực tiếp gián tiếp xây dựng pháp luật 2.1.2 Tầm quan trọng nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật nước ta Thứ nhất, nguyên tắc dân chủ xây dựng pháp luật bắt nguồn từ... thành pháp luật tơi nói Các ngun tắc bao gồm: nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nguyên tắc khách quan, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc khoa học, v.v… - Nguyên tắc dân chủ Xét nguyên