VAI TRÒ QUẢN lí NHÀ nước đối với HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU

LUẬN VĂN VAI TRÒ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com Lời mở đầu Hiện nay xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá đang diễn ra mạnh mẽ vì vậy[.]

LUẬN VĂN: VAI TRỊ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời mở đầu Hiện xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá diễn mạnh mẽ hoạt động ngoại thương chiếm vị trí quan trọng có tính định đến tồn q trình phát triển kinh tế xã hội trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Nhưng thân hoạt động ngoại thương nước ta chứa đựng nhiều bất cập tình trạng xuất bừa bãi thiếu định hướng, gian lận thương mại, trốn thuế Vì để nâng cao hiệu qủa hoạt động ngoại thương góp phần phát triển kinh tế cần phải có vai trò quản lý nhà nước Vai trò quản lý nhà nước phải mang tính định hướng khuyến khích hoạt động ngoại thương Trong qúa trình thực vai trị nhiều lúc, nhiều nơi nhà nước chưa thực thực vai trò định hướng khuyến khích cho hoạt động ngoại thương tức hoạt động quản lý nhà nước hoạt động ngoại thương chứa đựng nhiều bất cập em xin chọn đề tài này, hạn chế kiến thức phạm vi đề tài em xin đề cập đến VAI TRề QUẢN Lí NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phần I Vai trò hoạt động xuất phát triển kinh tế Đóng góp Xuất vào tăng trưởng kinh tế : Từ Đảng Nhà nước ta chủ trương mở cửa kinh tế kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể đặc biệt thị trường xuất Kim ngạch xuất khẩu, nhập nước ta tăng trưởng vượt bậc, năm 1990 kim ngạch xuất đạt 2300 triệu USD thời kỳ 1991 - 1995 tốc độ tăng kim ngạch xuất bình quân hàng năm đạt 28%/ năm, năm 1996 tăng 31,1% so với năm 1995, năm 1997 tăng 22,7% so với năm 1996, năm 1998 ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực giới nên tăng 2,4% so với năm 1997 Vì mà GDP hoạt động xuất tạo cho kinh tế không ngừng tăng lên cụ thể : Năm GDP theo giá hành 1990 5460 ( tỷ đồng ) 1991 9742 1992 15281 1993 17549 1994 25072 1995 37491 1996 43125 1997 48914 1998 4559 Do mà mức đóng góp hoạt động xuất vào tăng trưởng GDP tương ứng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm Tính theo giá cố định Năm năm1989 Tính theo giá cố định năm 1994 1990 5,3% 1994 9,0%11,8% 1991 4,8% 1995 9,7% 1992 6,1% 1996 6,9% 1993 6,0% 1997 4,4% 1994 9,0% 1998 Đóng góp hoạt động xuất vào nâng cao chất lượng sản phẩm : Trong trình hội nhập vào kinh tế giới khu vực, hàng hoá nước phải chịu cạnh tranh khốc liệt với hàng hoá nước khác gặp phải cản trở liệt hàng rào thuế quan phi thuế quan nước đặt để tồn tại, đứng vững phát triển nước phải không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm để tạo sức cạnh tranh mạnh mẽ cho hàng hố nước nhằm đứng vững, phát triển thị trường chống trả cạnh tranh liệt hàng hoá nước khác Riêng Việt Nam để hội nhập vào kinh tế giới khu vực với điều kiện nước sau có trình độ công nghệ lực công nghệ thấp chất lượng sản phẩm sản xuất chưa cao, giá thành sản phẩm cao nên sức cạnh tranh hàng hố cịn thấp so với hàng hố nước khác giới, để thực thành cơng q trình hội nhập vào kinh tế giới khu vực nước ta phải khơng ngừng nâng cao chất lượng hàng hố, hạ giá thành sản phẩm tạo sức cạnh tranh cho hàng hoá nước, đặc biệt nước ta tham gia AFTA, APEC, WTO hàng hố nước ta phải chịu áp lực cạnh tranh lớn thị trường giới khu vực thị trường nước nâng cao chất lượng hàng hoá, hạ giá thành sản phẩm tạo sức cạnh tranh mạnh mẽ cho hàng hoá nước ta yêu cầu mang tính tất yếu tham gia hội nhập vào kinh tế giới khu vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vậy thông cạnh tranh khốc liệt thị trường xuất tức thông qua tiến hành hội nhập kinh tế mà chất lượng sản phẩm hàng hố tồn giới nói chung nước ta nói riêng ngày nâng cao Đóng góp hoạt động xuất vào chuyển dịch cấu kinh tế sang kinh tế hướng ngoại : Chuyển dịch cấu kinh tế tác động nhiều yếu tố tiến khoa học kỹ thuật, tốc độ phát triển kinh tế Trong hoạt động xuất yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, kể từ Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế dựa mô hình hướng xuất khâủ kếp hợp song song với mơ hình thay nhập làm cho cấu kinh tế nước ta chuyển dịch tích cực làm cho cấu kinh tế nước chuyển dịch phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế giới khu vực Sự tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nhìn nhận theo hướng sau - Xuất sản phẩm nước ta cho nước - Xuất phát từ nhu cầu thị trường giới để tổ chức sản xuất xuất mặt hàng mà nước khác cần, điều có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển - Xuất tạo điều kiện cho ngành có điều kiện phát triển thuận lợi - Xuất tạo khả mở rộng thị trường tiêu thụ, cung cấp đầu vào cho sản xuất, khai thác tối đa sản xuất nước - Xuất tạo tiền đề kinh tế kỹ thuật nhằm đổi thường xuyên lực sản xuất nước.Nói cách khác xuất sở tạo thêm vốn kỹ thuật, công nghệ tiên tiến từ giới bên ngồi vào Việt Nam nhằm đại hố kinh tế nước ta - Thông qua xuất khẩu, hàng hoá Việt Nam tham gia vào cạnh tranh thị trường giới giá cả, chất lượng Cuộc cạnh tranh đòi hỏi phải tổ chức lại sản xuất cho phù hợp với nhu cầu thị trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Xuất cịn địi hỏi doanh nghiệp hồn thiện đổi công tác quản lý sản xuất, kinh doanh nâng cao chất lượng hạ giá thành Đóng góp hoạt động xuất vào giải công ăn việc làm, nâng cao đời sống nhân dân Tác động xuất đến đời sống bao gồm nhiều mặt,trước hết sản xuất hàng xuất nơi thu hút hàng triệu lao động vào làm việc có thu nhập khơng thấp Xuất cịn tạo nguồn vốn để nhập vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống đáp ứng ngày phong phú thêm nhu cầu tiêu dùng nhân dân nước ta nay, kể từ Đảng Nhà nước thực sách mở cửa kinh tế kim ngạch xuất nước ta khơng ngừng tăng lên tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nước phát triển, tạo nguồn thu cho ngân sách giải công ăn việc làm cho hàng triệu lao động Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại : Xuất quan hệ kinh tế đối ngoại làm cho kinh tế nước ta gắn chặt với phân công lao động quốc tế Thông thường hoạt động xuất đời sớm hoạt động kinh tế đối ngoại khác nên thúc đẩy quan hệ phát triển Chẳng hạn, xuất sản xuất hàng hoá thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu tư, vận tải quốc tế đến lựơt quan hệ kinh tế đối ngoại lại tạo điều kiện mở rộng xuất Tóm lại, đẩy mạnh xuất coi vấn đề có ý nghĩa chiến lược để phát triển kinh tế, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước điều kiện xu tồn cầu hố, khu vực hố diễn mạnh mẽ tồn giới hội cho quốc gia hội nhập vào kinh tế giới khu vực Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập cơng nghiệp hố đất nước địi hỏi phải có số vốn lớn để nhập máy móc, thiết bị kỹ thuật vật tư cơng nghệ tiên tiến Nguồn vốn nhập sử dụng từ nguồn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Liên doanh đầu tư nước với nước ta - Thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ - Xuất sức lao động Trong nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vay nợ viện trợ phải trả cách hay cách khác để nhập nguồn vốn quan trọng từ xuất Xuất định quy mô tốc độ phát triển nhập Trong thời kỳ 1986 - 1990 nguồn thu nước ta xuất chiếm 3/4 tổng nguồn thu ngoại tệ, năm 1994 thu từ xuất đảm bảo 80% nhập so với 24,6% năm 1986 Phần II Tác động số yếu tố vào hoạt động xuất I Tác động yếu tố nước : Môi trường kinh tế : Trước hết Việt Nam tự hào nguồn khống sản giàu có đa dạng, cịn khai thác, chủ yếu dầu lửa, quặng sắt, bơ xít khống sản quý khác Nguồn khoáng sản tạo sở vững cho việc phát triển kinh tế đa dạng tham gia tích cực vào phân cơng lao động quốc tế, từ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hoạt động xuất đặc biệt việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc đa dạng hoá mặt hàng xuất Tuy nhiên việc khai thác tất nguồn tài nguyên địi hỏi số vốn lớn với cơng nghệ thích hợp, khả tổ chức sản xuất quản lý tốt Đây khó khăn cho việc phát triển sản xuất nước thơng qua có tác động tiêu cực đến hoạt động xuất làm kìm hãm hoạt động xuất Khí hậu nguồn tài nguyên đất đai, sinh vật du lịch giúp tạo khả tốt cho phát triển mạnh mẽ nông nghiệp đặc biệt công nghiệp nhiệt đới, hoa tươi rau xanh, tạo điều kiện thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com yếu tố nhân tố định đến kim ngạch xuất mặt hàng nông nghiệp nước ta làm cho kim ngạch xuất mặt hàng nông nghiệp nước ta không ngừng tăng lên : xuất gạo đứng vị trí thứ toàn giới, xuất ca phê vối đứng vị trí thứ giới Vị trí địa lý mang lại nhiều thuận lợi cho Việt Nam việc phát triển kinh tế nói chung phát triển hoạt động ngoại thương nói riêng Việt Nam nằm khu vực có nhiều đường hàng khơng hàng hải, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển dịch vụ vận tải quốc tế xây dựng trung tâm thương mại, nhiên điều đòi hỏi đầu tư vốn lớn vào kết cấu hạ tầng tức phải có hệ thống sở hạ tầng tương đối phát triển thực trạng hệ thống sở hạ tầng nước ta lạc hậu điều tác động xấu đến hoạt động sản xuất nói chung hoạt động xuất nói riêng Lực lượng lao động phong phú dồi tiềm lớn đất nước, mức lương thấp lợi đáng kể việc hạ giá thành sản phẩm để tạo sức cạnh tranh mạnh mẽ cho hàng hoá nước ta Từ mà có vai trị định đến tồn tại, đứng vững phát triển hàng nước ta thị trường nước thị trường giới, tức nhân tố quan trọng định đến việc mở rộng thị trường cho hàng xuất nước ta Tuy nhiên, lực lượng lao động nước ta có chất lượng thấp cần phải đẩy mạnh đào tạo kỹ nghề nghiệp quản lý, mặt khác lực lượng lao động nước ta chưa khai thác cách có hiệu Cẩn phải khai thác có hiệu để tạo lợi so với nước khác việc phát triển sản xuất nói chung thúc đẩy hoạt động xuất Mặt khác thông qua trình đổi kinh tế nước ta có chuyển biến tích cực mặt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có bước phát triển định, tốc độ phát triển kinh tế cao ổn định, môi trường kinh tế ổn định, tác động góp phần đẩy mạnh hoạt động xuất làm cho kim ngạch xuất nước ta tăng trung bình 22%/ năm Mơi trường Chính trị - xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cùng với trình mở cửa để hội nhập vào kinh tế giới khu vực Đảng Nhà nước ta chủ trưởng phát triển hoạt động ngoại thương theo hướng - Nhà nước quản lý thống hoạt động ngoại thương theo sách pháp luật, đồng thời mở rộng quyền hạn cho ngành, địa phương sở sản xuất, kinh doanh hàng xuất thuộc thành phần kinh tế, xố bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất - Mọi doanh nghiệp phép kinh doanh xuất trực có đủ điều kiện theo quy định nhà nước - Thực sách đa phương hố thị trường : thị trường quan trọng Việt Nam ASEAN, Nhật Bản, EU, Nga, Trung Quốc tương lai Mỹ Nhờ chủ trương đắn Đảng Nhà nước góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đâỷ hoạt động ngoại thương phát triển tiền đề cho việc phát triển liên tục với tốc độ cao ( 22%/ năm ) thời gian qua II tác động yếu tố thuộc môi trường kinh tế quốc tế Mặt thuận lợi : Thơng qua xu hướng tồn cầu hố mơi trường kinh tế quốc tế tác động mạnh mẽ vào kinh tế nước ta nói chung hoạt động xuất nước ta nói riêng Tồn cầu hố kinh tế đưa đến hệ tất yếu quốc gia phải mở cửa để hội nhập vào kinh tế giới Việt Nam tích cực tham gia xu này, bước ký kết hiệp định thương mại song phương, khu vực đa phương Đến nước ta thành viên tổ chức khu vực thương mại tự ASEA ( AFTA ), diễn đàn kinh tế Châu Thái Bình Dương ( APEC), ký kết hiệp định thương mại song phương với Mỹ, chuẩn bị gia nhập tổ chức thương mại giới ( WTO ), quan hệ thương mại với Nhật Bản, EU, Nga, Trung Quốc tiếp tục mở rộng Là nước phát triển tham gia hội nhập kinh tế quốc tế nước ta có thêm nhiều hội để phát triển kinh tế nói chung thúc đẩy hoạt động xuất nói riêng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tạo khả mở rộng thị trường nước sở hiệp định thương mại ký kết với nước khu vực giới Nếu thực đầy đủ cam kết AFTA đến năm 2006 hàng cơng nghiệp chế biến có xuất xứ từ nước ta tiêu thụ tất thị trường nước ASEAN với dân số 500 triệu người GDP 700 tỷ USD Nếu sau nước ta nhập WTO hưởng ưu đãi dành cho nước phát triển theo quy chế tối huệ quốc quan hệ với 132 nước thành viên tổ chức hàng hoá nước ta xuất vào nước dễ dàng hơn, từ năm 2020 hàng rào thuế quan nước APEC dỡ bỏ Đây hội để nước ta xuất hàng hố vào nước thành viên APEC Tồn cầu hoá tạo điều kiện, hội cho nước ta đẩy mạnh xuất để khai thác triệt để lợi so sánh lao động, tài nguyên nước ta để phát triển sản xuất nước thơng qua đa dạng hố mặt hàng xuất đáp ứng nhu cầu thị trường giới Mặt khó khăn Bên cạnh thuận lợi thơng qua q trình tồn cầu hố mơi trường giới đặt cho hoạt động xuất nước ta khơng khó khăn thách thức Tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế để đến tự hoá thương mại tức chấp nhận tư cách thành viên cạnh tranh ngang với nước khác, nước ta bị tụt hậu xa kinh tế ( trình độ cơng nghệ thu nhập bình quân đầu người ) chất lượng hàng hố nước ta cịn xa nước khác mà sức cạnh tranh hàng hố nước ta cịn xa sức cạnh tranh hàng hố nước khác Vì hàng hố nước ta phải cạnh tranh ngang với hàng hố nước khác khó khăn lớn cho hàng hoá nước ta tồn tại, đứng vững, phát triển thị trường trước cạnh tranh liệt hàng hoá nước khác Trên thị trường giới nước ta xuất chủ yếu nguyên liệu sản phẩm sơ chế, dầu thơ, gạo, cà phê, chè, cao su Cịn sản phẩm công nghiệp chế biến sản phẩm chất lượng cao cịn ít, sức cạnh tranh yếu Trong giá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lực ) đủ lớn khả cạnh tranh thị trường nước khả thâm nhập thị trường nước tăng lên đáng kể Nhà nước phải xây dựng cấu kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hoá hướng xuất Các ngành định hướng vào xuất phát triển mạnh mẽ, sản phẩm xuất ngành nông lâm, ngư nghiệp năm gần ln chiếm 30% tổng gía trị xuất Các công nghệ phục vụ sản xuất hàng hố xuất nói riêng cơng nghệ nói chung khuyến khích đưa vào Việt Nam thơng qua chế độ ưu đãi việc đánh thuế nhập Chính phủ Việt Nam chủ trương xây dựng cấu kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hố hướng xuất khẩu, khai thác lợi so sánh kinh tế Việt Nam tăng cường khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường giới Việc xác định ngành trọng điểm kinh tế Việt Nam có ý nghĩa quan trọng cần cân nhắc kỹ càng, có ý kiến cho kinh tế Việt Nam coi ngành sau trọng điểm : Ngành nông nghiệp, khai thác dầu khí, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất phân bón khoa học, lắp ráp tô Xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung khu cơng nghệ cao Chính phủ cấp giấy phép thành lập khu chế xuất với quy chế đầu tư ưu đãi bước đầu số khu hoạt động, đem lại kết đáng khích lệ Các khu cơng nghiệp tập trung, khu công nghệ cao thành lập Việt Nam quan tâm Chính phủ Tháng 4/1997 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam Đây bước quan trọng q trình hay nhập khuyến khích xuất nước ta đồng thời tiến tới xuất sản phẩm chế biến sản phẩm có cơng nghệ cao khắc phục tình trạng xuất nguyên liệu sản phẩm sơ chế Nhà nước phải điều chỉnh sách thuế xuất cho phù hợp với điều kiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước Việt Nam sử dụng sách thuế xuất với tư cách cơng cụ quan trọng để khuyến khích quản lý hoạt động xuất Đối với ngành, khu vực cần ưu tiên có quy định miễn, giảm thuế Sau có luật thuế, cấu biểu thuế xuất nhập phủ Việt Nam khơng ngừng sửa đổi cho phù hợp với tình hình nước tồn giới khuyến khích xuất ( luật thuế xuất nhập sửa đổi vào 5/1992 tháng 1/1993 ) Chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt tạo điều kiện cho việc thúc đẩy xuất : Từ năm 1987 Việt Nam bắt đầu thực cải cách chế điều hành tỷ giá đồng Việt Nam ( VNĐ ) với la Mỹ ( đồng tiền đóng vai trị quan trọng quan hệ tốn Việt Nam với nước ) Khoảng cách tỷ giá quy định ngân hàng Trung ương so với tỷ giá thị trường tự thu hẹp qua năm Thời kỳ 1991 1992 mức tỷ giá hối đoái danh nghĩa điều chỉnh linh hoạt giai đoạn 1993 1995 Việt Nam theo đuổi tỷ giá hối đoái danh nghĩa ổn định đến đầu năm 1995 tỷ giá hệ thống ngân hàng so với tỷ giá thị trường tự chênh lệch không đáng kể Chính sách tỷ giá hối đối góp phần giữ vững giá trị đồng tiền Việt Nam danh nghĩa giá trị thực kiềm chế lạm phát, khuyến khích xuất tăng lên hàng năm Nhà nước phải thành lập tổ chức xúc tiến thương mại Việt Nam Một kinh nghiệm quan trọng việc thúc đẩy xuất thành lập tổ chức xúc tiến thương mại Đây tổ chức phi lợi nhuận có nhiệm vụ thu thập nghiên cứu thơng tin thị trường ngồi nước, bố trí triển lãm, tham gia hoạt động giao lưu quốc tế nhằm hỗ trợ phát triển mặt hàng ngành nghề sản xuất cụ thể hỗ trợ việc thực chương trình nằm sách xuất Nhà nước tổ chức hợp tác kinh tế đối ngoại Việt Nam nên có tổ chức xúc tiến thương mại đủ mạnh để chuyên làm nhiệm vụ kể Việc thành lập tổ chức cho phép mở rộng khả phối hợp Bộ, quan việc quản lý nhà nước hoạt động xuất khả cung cấp thông tin khả tham gia vào thị trường nước doanh nghiệp Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một điều đáng lưu ý số tổ chức xúc tiến, thương mại có mặt nước ta song cịn yếu cơng tác phối hợp hoạt động tổ chức iv Thực trạng việc thực vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất Thực trạng việc thực sách tỷ giá hối đối điều hành hoạt động xuất : Trong quan hệ với nước thuộc khối XHCN trước đây, tỷ giá Việt Nam tính theo đồng rúp Clearing ( sau đổi rúp chuyển khoản - transferable ruble ) đồng tiền ghi sổ dùng toán mậu dịch nước thuộc khối XHCN tự quy định với để cho tài khoản bên sau trao đổi ngoại thương theo khối lượng quy định hiệp định ký kết vào đầu năm cuối năm khơng cịn số dư Đặc trưng chế độ tỷ giả, bộc lộ nhiều mặt bất hợp lý khơng khơng thể thể vai trò điều tiết tỷ giá việc cân cán cân toán, điều tiết tái sản xuất mà cịn kìm hãm hoạt động kinh tế đối ngoại nước ta, nguyên nhân dẫn đến tình trạng trì trệ thời gian dài Từ năm 1989 trở sau nhà nước ta có chủ trương giải pháp đổi quan hệ đối ngoại sách tỷ giá, bước xóa bỏ chế độc quyền ngoại thương - cho phép tổ chức kinh tế phép xuất trực tiếp với nước Số lượng công ty trực tiếp kinh doanh xuất nhập không ngừng tăng lên với việc mở rộng ngoại thương chế độ tỷ giá thay đổi bản, Nhà nước áp dụng sách tỷ giá linh hoạt có quản lý nhà nước việc điều hành nhà nước năm có khác ta tạm thời chia giai đoạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com a Giai đoạn thả tỷ giá : 1989 - 1993 Trong giai đoạn tỷ giá hối đoái VNĐ/ USD thể qua Tỷ giá USD/ VNĐ Năm Giá Giá thị thức Nhà trường tự Tăng, giảm Lạm phát nước 1989 4.200 4370 + 8,80 + 34,70 1990 6.650 7330 + 13,30 + 67,30 1991 12.720 12330 - 0,02 + 68,00 1992 10.720 10550 - 0,02 + 17,30 1993 10.835 10736 -0,01 + 3,20 Bảng số liệu cho ta thấy tỷ giá VNĐ/USD qua năm có biến động lên xuống Tuy nhiên tổng quát mà nói khoảng thời gian tỷ giá VNĐ/USD có khuynh hướng tăng nhà nước điều chỉnh sát với giá thị trường tự Điều chứng tỏ nhà nước bắt đầu thả tỷ giá, quan hệ cung cầu ngoại tệ quan tâm đầy đủ hơn, nhiên thả tỷ giá đã: - Kích thích tâm lý đầu ngoại tệ nhằm mục đích hưởng chênh lệch - Tình trạng tỷ giá thường xuyên đột biến thiếu ngoại lệ gây sốt USD làm ổn định kinh tế - Quản lý ngoại tệ Chính phủ khơng đạt kết mong muốn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nhà nước khơng kiểm sốt lưu thơng ngoại tệ b Giai đoạn cố định tỷ giá 1993 - 1996 Năm Tỷ giá USD/ VNĐ So sánh % năm Tốc độ lạm phát trước 1993 1083300 100,00% 3,2% 1994 1103000 + 1,98% 14,4% 1995 1104000 0% 12,7% 1996 1106600 + 0,18% 4,3% Do tỷ giá thức Nhà nước tỷ giá thị trường tự thời gian không chênh nhiêù nên chọn tỷ giá thức Nhà nước làm sở tính tốn Qua số liệu bảng thấy tốc độ tăng tỷ giá chậm tốc độ tăng lạm phát phụ thuộc vào quan hệ cung cầu ngoại tệ, vào cụm nhân tố kinh tế đối ngoại Tuy nhiên việc cố định tỷ giá thời gian dài ( 1993 - 1996 ) khơng khuyến khích xuất làm cho ngoại thương phát triển biểu cụ thể qua bảng sau : Năm Xuất Nhập So sánh 4=3-2 1993 1985 3924 - 939 1994 4054 3823 - 1771 1995 3448,9 8133,4 - 2706,3 1996 7233 11143 - 3888 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tình trạng nhập siêu giai đoạn tác động xấu đến xuất khuyến khích xuất gây thâm hụt cán cân thương mại dẫn tới tình trạng phải tiêu giảm dự trữ ngoại hối quốc gia phải vay nợ nước ngồi để bù đắp cán cân tốn Đứng trước tình hình từ năm 1999 nhà nước có đạo - Chỉ đạo xử lý nợ hạn từ năm 1994, hạn chế kịp thời tình trạng mở LC tốn tràn lan cuối năm 1996 thông qua khống chế mức mở LC Sight chủ yếu, hạn chế mở LC trả chậm xem xét cho nhập mặt hàng chủ yếu mặt hàng tư liệu sản xuất - Điều hành tỷ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường c Giai đoạn điều hành tỷ giá linh hoạt có điều tiết Nhà nước từ năm 1997 đến Giao dịch thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thị trường ngoại tệ nói chung bị giảm sút Thực tế sáu tháng cuối năm 1997 nhu cầu mua ngoại tệ cao nhu cầu bán ngoại tệ hoạt động thị trường có lúc ngừng trệ, doanh số mua tháng cuối năm 1997 đạt 7,5 tỷ USD giảm 5% so với tháng cuối năm 1997 Doanh số bán đạt 7,6 tỷ USD giảm 1% so với tháng đầu năm 1997, nhiều doanh nghiệp không mua ngoại tệ phải mua với giá cao chịu lỗ lớn tỷ giá tăng đột biến - ngoại tệ tăng giá mạnh làm tăng nhu cầu vay vốn VNĐ lãi suất thấp không chịu rủi ro tỷ giá gây cân đối cung cầu VNĐ thị trường Năm 1997 dư nợ LC ngắn hạn gần 700 triệu USD so với 1,4 tỷ USD vào tháng năm 1996 Tuy nhiên khủng hoảng tiền tệ khu vực Châu ảnh hưởng gây sức ép yếu tố tâm lý đầu thị trường đẩy tỷ giá thị trường tự tăng mạnh có lúc lên đến 14.600 VNĐ/USD Mặc dù năm 1997 tỷ giá có nhiều biến động đạt thành tựu quan trọng - Chính sách tỷ giá điều chỉnh bước linh hoạt, mặt tạo điều kiện cho giá trị VNĐ phản ánh tương đối xác thực cung cầu ngoại tệ góp phần kiềm chế lạm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phát, mặt đáp ứng khả hỗ trợ xuất giá cao su giảm 42%, dầu thô giảm 30%, giày da may mặc giảm mạnh Riêng mặt hàng gạo năm qua bị thiên tai, lũ lụt bão số gây ta cố gắng khắc phục nhanh chóng trì xuất gaọ - Ngun nhân nhập siêu thời gian qua ngân hàng điều hành tỷ giá bị đơng cứng, tỷ giá có tác động lớn đến nhập khẩu, giá hoạt động xuất nhập Tỷ giá đứng ( thực tế giảm so với biến động giá nước ) làm cho bán rẻ mà mua rẻ - Bán rẻ khơng khuyến khích bán, mua rẻ khuyến khích mua, mua khuyến khích, bán bị hạn chế đưa đến tình trạng nhập siêu, ngồi cịn ngun nhân khác định hướng xuất yếu, tình trạng nhập lậu tràn lan, trốn thuế, chưa quản lý chặt chẽ Bước sang năm 1998 tình hình tỷ giá hối đối nước ngày trở lên phức tạp, giá USD ngày tăng chí có ngày thay đổi vài lần ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội nói chung hoạt động xuất nói riêng Trước tình hình Chính phủ có định đắn nhằm kiểm soát hoạt động ngoại tệ lãnh thổ Việt Nam việc ban hành định 37/1998/QĐ - TTg ngày 14/2/1998 số biện pháp quản lý ngoại tệ bước thành công lớn Nhà nước nhằm kiểm sóat quản lý ngoại tệ làm cho tỷ giá thị trường tự tỷ giá thị trường có tổ chức ( Thị trường liên ngân hàng ) sát lại gần ngân hàng kiểm soát 90% lượng ngoại tệ giao dịch thị trường Thực trạng việc thực sách thuế xuất điều hành hoạt động xuất Chính sách thuế xuất thể luật thuế xuất văn pháp quy luật Nghị định, định Chính phủ, thơng tư hướng dẫn Bộ, ban ngành có liên quan lĩnh vực xuất Luật thuế xuất hành quốc hội ban hành từ năm 1987 sửa đổi bổ sung hai lần vào năm 1991, 1993 cho phù hợp với sách mở rộng kinh tế đối ngoại thực tiến hoạt động xuất nước ta thời kỳ phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế Trong năm qua nhờ việc thực luật thuế xuất có hiệu phát huy tác dụng việc thúc đẩy hỗ trợ cho kinh tế nước, thúc đẩy hoạt động ngoại thương Việt Nam phát triển huy động nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước từ hoạt động xuất Tuy nhiên, năm gần đây, đặc biệt sau Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, kinh tế nước hoạt động xuất ta có thay đổi bản, kinh tế chuyển sang thời kỳ phát triển mới, mở cửa hội nhập với kinh tế khu vực giới tham gia vào tổ chức ASEAN, tổ chức thương mại giới WTO, tổ chức kinh tế Châu - Thái Bình Dương ( APEC ) để thực mục tiêu Đảng ta chủ trương xây dựng kinh tế mở cửa, đa phương hoá đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, tranh thủ vốn, cơng nghệ nước ngồi, phát triển sản xuất nước đẩy mạnh xuất thị trường quốc tế Bên cạnh xây dựng cấu kinh tế hợp lý, bảo đảm khả giữ vững tự chủ kinh tế, có đủ nội lực cần thiết để chủ động tham gia phân công lao động hợp tác quốc tế Đứng trước yêu cầu vai trị quản lý nhà nước kinh tế nói chung quản lý nhà nước hoạt động xuất nói chung có vị trí đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, q trình thực vai trị quản lý bộc lộ số sai sót nghiêm trọng, mà nguyên nhân sai xót luật thuế xuất ta có hạn chế cần sửa đổi bổ xung Để giải vấn đề nhà nước ta tiến hành sửa đổi bổ sung luật thuế xuất khẩu, luật thuế xuất năm 1987 thay gần toàn luật thuế xuất quốc hội thông qua ngày 26/12/1991 nhờ thay đổi làm cho quan hệ kinh tế đối ngoại nói chung ngoại thương nói riêng đến thời điểm năm 1991 có biến đổi Tuy nhiên từ năm 1992 đến nhà nước ta nhiều lần sửa đổi khung thuế suất, sửa đổi bổ xung nhiều biểu thuế xuất sửa đổi mức thuế suất nhiều mặt hàng Mặt khác sở văn pháp lý quốc hội thông qua, chủ tịch nước ban hành phủ hướng dẫn Bộ Tài Chính với Ban, ngành có liên quan vào sách khuyến khích xuất mặt hàng Sự biến động giá cả, thị trường thời gian để trình thủ tướng phủ điều chỉnh mức thuế suất, biểu thuế suất Đến năm 1997 biểu thuế suất thu vào 60 nhóm hàng với 10 thuế suất từ 1% đến 45% tuỳ vào mặt hàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài nguyên nhân luật thuế xuất ta hạn chế gây sai sót cơng tác quản lý nhà nước hoạt động xuất cịn ngun nhận thuộc phía người quản lý việc cịn nhiều cán quản lý thiếu lực quản lý, quan liêu tham ơ, ngồi thủ tục hành điều hành hoạt động xuất rườm rà gây trở ngại cho hoạt động xuất Thực trạng việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động xuất Việc quản lý nhà nước hoạt động xuất ngày cải tiến hoàn thiện theo hướng khuyến khích xuất Vừa qua Quốc hội thông qua luật thương mại tạo nên khuôn khổ pháp lý ổn định cho hoạt động xuất nhập Nhà nước tập trung quản lý xuất vào đầu mối Bộ Thương Mại Bộ Thương mại thực chức thống quản lý nhà nước phối hợp với Bộ quan ngang Bộ, quan thuộc phủ để quản lý hoạt động ngoại thương nói chung hoạt động xuất nói riêng Hiện tất doanh nghiệp thuộc loại hình khơng phân biệt thành phần kinh tế tự bn bán với nước ngồi sở luật định Đối với doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh xuất nhập thức xuất nhận uỷ thác xuất mặt hàng phạm vi ngành hàng ghi giấy phép kinh doanh trừ số mặt hàng có quy định riêng gạo, hàng dệt may xuất vào EU, Canađa, Thổ Nhĩ Kỳ Cà phê, sản phẩm gỗ, lâm sản lâm sản chế biến, hàng xuất theo quy chế quản lý chuyên ngành Từ cuối năm 1995, thủ tục cấp giấy phép xuất, nhập chuyến hàng bãi bỏ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh xuất doanh nghiệp sản xuất đưọc đông đảo doanh nghiệp đánh giá cao Đây lý giải thích kim ngạch xuất tăng nhanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tức hoạt động quản lý nhà nước hoạt động ngoại thương cịn chứa đựng nhiều bất cập em xin chọn đề tài này, hạn chế kiến thức phạm vi đề tài em xin đề cập đến VAI TRề QUẢN Lí NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT... mặt nước ta song cịn yếu công tác phối hợp hoạt động tổ chức iv Thực trạng việc thực vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất Thực trạng việc thực sách tỷ giá hối đoái điều hành hoạt động xuất. .. cho hoạt động xuất nhập Nhà nước tập trung quản lý xuất vào đầu mối Bộ Thương Mại Bộ Thương mại thực chức thống quản lý nhà nước phối hợp với Bộ quan ngang Bộ, quan thuộc phủ để quản lý hoạt động