QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số / /QH12 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 20 Dự thảo 21/9/2010 LUẬT LƯU TRỮ Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vi[.]
QUỐC HỘI Luật số: / CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ /QH12 Hà Nội, ngày tháng năm 20… Dự thảo 21/9/2010 LUẬT LƯU TRỮ Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X; Quốc hội ban hành Luật lưu trữ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tổ chức, hoạt động lưu trữ; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lưu trữ Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động lưu trữ tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: “Hoạt động lưu trữ” hoạt động quản lý hoạt động nghiệp vụ nhằm thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê, tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ “Công tác lưu trữ” lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức nhà nước bao gồm mặt trị, khoa học, pháp lý thực tiễn bảo quản sử dụng tài liệu lưu trữ 3 “Tài liệu lưu trữ” gốc, hợp pháp tài liệu có giá trị trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, ngoại giao, văn hố, giáo dục, khoa học cơng nghệ hình thành hoạt động quan, tổ chức, cá nhân qua thời kỳ lịch sử; không phân biệt nơi bảo quản, kỹ thuật ghi tin vật mang tin; lựa chọn giữ lại bảo quản phục vụ nghiên cứu khoa học, lịch sử hoạt động thực tiễn “Lưu trữ quan” tên gọi chung dùng để phận làm nhiệm vụ thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê, tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, tổ chức “Lưu trữ lịch sử” tên gọi chung dùng để quan nhà nước làm nhiệm vụ thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản lâu dài, thống kê, tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ tiếp nhận từ Lưu trữ quan từ nguồn khác “Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam” toàn tài liệu lưu trữ nước Việt Nam, không phân biệt thời gian, nơi bảo quản, hình thức sở hữu, chế độ xã hội, kỹ thuật ghi tin vật mang tin Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam bao gồm Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam “Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam” toàn tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động quan, tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân Đảng, tổ chức trị- xã hội; nhân vật lịch sử, tiêu biểu Đảng tổ chức trị- xã hội “Phơng lưu trữ Nhà nước Việt Nam” tồn tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân qua thời kỳ nhân vật lịch sử, tiêu biểu “Hồ sơ” tập văn bản, tài liệu có liên quan với vấn đề, việc, đối tượng cụ thể có (hoặc số) đặc điểm chung tên loại văn bản; quan, tổ chức ban hành văn bản; thời gian đặc điểm khác, hình thành q trình theo dõi, giải cơng việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức cá nhân 10 “Lập hồ sơ” việc tập hợp xếp văn bản, tài liệu hình thành trình theo dõi, giải công việc thành hồ sơ theo nguyên tắc phương pháp định 11 “Thu thập tài liệu” trình xác định nguồn tài liệu, lựa chọn, giao nộp tiếp nhận tài liệu có giá trị để bổ sung vào Lưu trữ quan Lưu trữ lịch sử 12 “Chỉnh lý tài liệu” tổ chức phân loại, xác định giá trị, xếp, thống kê, lập cơng cụ tra cứu tài liệu hình thành hoạt động quan, tổ chức cá nhân 13 “Xác định giá trị tài liệu” việc đánh giá mức độ giá trị tài liệu theo nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn định để định giữ lại bảo quản loại để tiêu huỷ 14 “Bản bảo hiểm tài liệu lưu trữ ” từ gốc, tài liệu lưu trữ theo tiêu chuẩn quy định nhằm lưu giữ thông tin dự phịng có rủi ro xẩy gốc, Điều Nguyên tắc quản lý lưu trữ Tài liệu lưu trữ công tác lưu trữ Nhà nước tổ chức quản lý thống theo nguyên tắc, phương pháp khoa học chuyên môn nghiệp vụ Tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam phải quan, tổ chức, cá nhân bảo quản an toàn tổ chức sử dụng có hiệu lợi ích Quốc gia, xã hội cơng dân Điều Chính sách Nhà nước lưu trữ Tài liệu lưu trữ quốc gia di sản dân tộc, có giá trị đặc biệt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhà nước bảo đảm ngân sách, nguồn nhân lực điều kiện khác để đáp ứng yêu cầu quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội việc bảo vệ, bảo quản an tồn, sử dụng có hiệu tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam đại hố cơng tác lưu trữ Nhà nước khuyến khích xã hội hoá hoạt động dịch vụ lưu trữ Nhà nước tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế hoạt động lưu trữ Điều Quản lý tài liệu cá nhân, gia đình, dịng họ Tài liệu cá nhân, gia đình, dịng họ (sau gọi chung cá nhân) có giá trị tài liệu lưu trữ quy định khoản Điều Luật bao gồm: a) Tiểu sử, gia phả, tộc phả, bằng, sắc; b) Các cơng trình nghiên cứu khoa học, sáng tác; c) Tài liệu cá nhân hoạt động trị, kinh tế, xã hội; d) Thư từ trao đổi; đ) Những cơng trình, viết cá nhân cá nhân nhận sưu tầm được; e) Tài liệu phim, ảnh, ghi âm, ghi hình cá nhân cá nhân mà cá nhân nhận sưu tầm được; g) Ấn phẩm, tài liệu đặc biệt cá nhân sưu tầm Tài liệu lưu trữ cá nhân có giá trị quốc gia xã hội đăng ký thống kê Lưu trữ lịch sử bất kỳ, hướng dẫn, giúp đỡ kỹ thuật bảo quản tạo điều kiện để giới thiệu, trưng bày, triển lãm nhằm phát huy giá trị Việc hiến tặng, ký gửi, bán tài liệu cá nhân a) Việc hiến tặng, ký gửi bán tài liệu lưu trữ cá nhân cho Lưu trữ lịch sử cá nhân có tài liệu định b) Cá nhân hiến tặng tài liệu lưu trữ ưu tiên sử dụng tài liệu đó, Nhà nước khen thưởng vật chất tinh thần theo quy định pháp luật c) Cá nhân ký gửi tài liệu vào Lưu trữ lịch sử phải trả phí bảo quản, trừ tài liệu quy định khoản Điều Tài liệu ký gửi Lưu trữ lịch sử sử dụng có ý kiến văn cá nhân có tài liệu d) Việc mua bán tài liệu lưu trữ cá nhân (trừ tài liệu liên quan đến an ninh quốc gia) thực theo thoả thuận Trường hợp tài liệu lưu trữ trả giá ngang Lưu trữ lịch sử ưu tiên mua tài liệu Điều Các hành vi bị cấm Cấm hành vi làm nguy hại đến tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam đây: Làm hỏng, làm mất, tiêu huỷ trái phép tài liệu lưu trữ; Làm giả, sửa chữa, làm sai lệch nội dung tài liệu lưu trữ; Chiếm đoạt, mua, bán, chuyển giao trái phép tài liệu lưu trữ; Cung cấp, chép, công bố, sử dụng tài liệu lưu trữ vào mục đích trái với lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; Mang tài liệu lưu trữ nước chưa phép quan nhà nước có thẩm quyền Chương II THU THẬP TÀI LIỆU LƯU TRỮ Mục LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ, TÀI LIỆU VÀO LƯU TRỮ CƠ QUAN Điều Trách nhiệm việc lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đạo việc lập hồ s nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan đơn vị trực thuộc Chánh Văn phịng Trưởng phịng Hành có nhiệm vụ tham mưu cho người đứng đầu quan, tổ chức việc đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan quan, tổ chức trực thuộc; tổ chức thực việc lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan Thủ trưởng đơn vị quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực việc lập hồ sơ, bảo quản nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm lập hồ sơ công việc giao giải quyết, theo dõi giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan Cán bộ, công chức, viên chức trước nghỉ hưu, việc chuyển công tác khác phải bàn giao hồ sơ, tài liệu cho người có trách nhiệm quan, tổ chức Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định cụ thể việc lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan Điều Lưu trữ quan Lưu trữ quan lập quan, tổ chức pháp nhân để quản lý tài liệu lưu trữ quan, tổ chức Lưu trữ quan có trách nhiệm: a) Hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức chuẩn bị tài liệu nộp lưu; b) Thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, thống kê, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ; c) Lựa chọn tài liệu lưu trữ có giá trị để nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử tổ chức việc huỷ tài liệu hết giá trị Điều 10 Thời hạn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ quan Thời hạn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ quan quy định sau: a) Trong thời hạn năm, kể từ công việc kết thúc tài liệu hành chính; b) Trong thời hạn năm, kể từ cơng trình nghiệm thu thức tài liệu nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ; c) Trong thời hạn ba tháng, kể từ cơng trình toán tài liệu xây dựng bản; d) Trong thời hạn sáu tháng, kể từ công việc kết thúc tài liệu ảnh, phim điện ảnh; micrơphim; tài liệu ghi âm, ghi hình, tài liệu điện tử Trường hợp đơn vị cá nhân cần giữ lại tài liệu đến hạn nộp lưu phải lập Danh mục tài liệu giữ lại gửi cho Lưu trữ quan, không kéo dài ba năm Điều 11 Thủ tục giao, nhận tài liệu vào Lưu trữ quan Bên giao có trách nhiệm: a) Hồn thiện hồ sơ, thống kê “Mục lục tài liệu nộp lưu” thành hai bản; b) Giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan theo thời hạn quy định Bên nhận có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc chuẩn bị tài liệu nộp lưu; b) Tiếp nhận tài liệu lập “Biên giao nhận tài liệu” thành hai Bên giao bên nhận bên giữ “Mục lục tài liệu nộp lưu” “Biên giao nhận tài liệu” Điều 12 Quản lý tài liệu chuyên môn nghiệp vụ Tài liệu chuyên môn nghiệp vụ ngành cơng an, quốc phịng, ngoại giao số ngành khác quản lý lâu dài ngành theo quy định Chính phủ Việc quản lý tài liệu chuyên môn nghiệp vụ quy định khoản Điều thực theo quy định chung lưu trữ Điều 13 Quản lý tài liệu lưu trữ điện tử Tài liệu lưu trữ điện tử tài liệu lưu trữ tạo lập lưu trữ dạng thông điệp liệu phương pháp dùng tín hiệu số Tài liệu lưu trữ điện tử quan, tổ chức Lưu trữ lịch sử phải quản lý khai thác sử dụng theo quy định chung lưu trữ, bảo đảm trì tính xác thực, an tồn khả truy cập theo thời hạn bảo quản Bộ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn việc thực quản lý tài liệu lưu trữ điện tử Điều 14 Quản lý tài liệu lưu trữ cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động quan, tổ chức cấp xã Mục CHỈNH LÝ, XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU Điều 15 Chỉnh lý tài liệu Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đạo, tổ chức việc chỉnh lý tài liệu thuộc phạm vi quản lý Tài liệu sau chỉnh lý phải bảo đảm yêu cầu sau: a) Phân loại tài liệu lập hồ sơ hoàn chỉnh; b) Xác định thời hạn bảo quản cho hồ sơ; c) Hệ thống hoá hồ sơ; d) Lập Mục lục hồ sơ; đ) Lập Danh mục tài liệu hết giá trị Bộ Nội vụ hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ chỉnh lý tài liệu Điều 16 Xác định giá trị tài liệu Người đứng đầu quan quản lý nhà nước lưu trữ trung ương thuộc Bộ Nội vụ quy định thời hạn bảo quản tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức Người đứng đầu bộ, ngành quy định thời hạn bảo quản tài liệu chuyên môn nghiệp vụ ngành sau thoả thuận thống với quan quản lý nhà nước lưu trữ trung ương thuộc Bộ Nội vụ Người đứng đầu quan, tổ chức định việc lựa chọn tài liệu để giao nộp vào lưu trữ loại tài liệu hết giá trị để tiêu huỷ theo đề nghị Hội đồng xác định giá trị tài liệu Hội đồng xác định giá trị tài liệu người đứng đầu quan, tổ chức thành lập, bao gồm: a) Chánh Văn phòng quan, tổ chức trung ương; Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức khác Chủ tịch Hội đồng; b) Đại diện lãnh đạo đơn vị có tài liệu Uỷ viên; c) Đại diện Lưu trữ quan Uỷ viên thư ký Điều 17 Huỷ tài liệu hết giá trị Tài liệu hết giá trị lưu trữ tài liệu khơng cịn cần thiết cho khai thác sử dụng hoạt động thực tiễn nghiên cứu lịch sử Thẩm quyền định huỷ tài liệu hết giá trị quy định sau: a) Người đứng đầu quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp định huỷ tài liệu hết giá trị lưu trữ Lưu trữ lịch sử cấp; b) Người đứng đầu quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử cấp định huỷ tài liệu hết giá trị lưu trữ quan, tổ chức sau có ý kiến văn quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp; c) Người đứng đầu quan, tổ chức không thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử định huỷ tài liệu hết giá trị lưu trữ quan, tổ chức sau có ý kiến văn quan, tổ chức cấp Việc hủy tài liệu hết giá trị phải bảo đảm huỷ hết thơng tin tài liệu Hồ sơ huỷ tài liệu hết giá trị gồm có: a) Danh mục tài liệu hết giá trị, tờ trình thuyết minh tài liệu hết giá trị; b) Biên họp Hội đồng xác định giá trị tài liệu; c) Văn đề nghị thẩm định quan, tổ chức có tài liệu hết giá trị; d) Văn thẩm định quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp (đối với quan thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử) quan cấp trực tiếp (đối với quan khác); đ) Quyết định việc huỷ tài liệu hết giá trị; e) Biên huỷ tài liệu hết giá trị Hồ sơ huỷ tài liệu hết giá trị phải bảo quản quan, tổ chức có tài liệu bị huỷ thời hạn hai mươi năm kể từ ngày tài liệu bị huỷ Mục THU THẬP TÀI LIỆU VÀO LƯU TRỮ LỊCH SỬ Điều 18 Lưu trữ lịch sử Lưu trữ lịch sử tổ chức Trung ương cấp tỉnh Lưu trữ lịch sử phạm vi thẩm quyền có trách nhiệm: a) Hướng dẫn quan, tổ chức thuộc Danh mục nguồn nộp lưu chuẩn bị tài liệu nộp lưu; b) Thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, thống kê, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ; c) Thực số dịch vụ công lưu trữ Điều 19 Thẩm quyền thu thập tài liệu Lưu trữ lịch sử Lưu trữ lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam thu thập tài liệu thuộc Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam theo quy định Luật quy định quan có thẩm quyền Đảng Lưu trữ lịch sử Nhà nước bao gồm Trung tâm Lưu trữ quốc gia Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Lưu trữ tỉnh) thu thập tài liệu thuộc Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam Các Trung tâm Lưu trữ quốc gia thu thập tài liệu quan, tổ chức sau: a) Các quan, tổ chức trung ương Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Các quan, tổ chức cấp bộ, liên khu, khu, đặc khu Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa; c) Các quan, tổ chức trung ương Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam tổ chức trung ương khác thuộc quyền cách mạng từ năm 1975 trước; d) Các doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật; đ) Các quan, tổ chức chế độ phong kiến Việt Nam; e) Các quan, tổ chức chế độ thực dân, đế quốc lãnh thổ Việt Nam từ năm 1975 trước; g) Các quan, tổ chức trung ương Việt Nam Cộng hoà tổ chức khác từ năm 1975 trước; h) Các quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật Lưu trữ lịch sử cấp tỉnh thu thập tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động quan, tổ chức sau: a) Các quan, tổ chức nhà nước cấp tỉnh cấp huyện; b) Các quan, tổ chức Việt Nam cộng hòa tổ chức khác cấp tỉnh cấp huyện từ năm 1975 trước; c) Các doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập tổ chức khác theo quy định pháp luật Điều 20 Thời hạn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử Trong thời hạn mười năm, kể từ năm công việc kết thúc tài liệu lưu trữ hành chính, tài liệu khoa học công nghệ, tài liệu xây dựng Trong thời hạn hai năm, kể từ năm công việc kết thúc tài liệu lưu trữ phim, ảnh, phim điện ảnh, tài liệu ghi âm, ghi hình, tài liệu điện tử Thời hạn nộp lưu tài liệu chuyên mơn nghiệp vụ có giá trị lịch sử ngành quy định Điều 12 Luật Chính phủ quy định Điều 21 Trách nhiệm giao, nhận tài liệu vào Lưu trữ lịch sử Trách nhiệm quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu a) Chỉnh lý tài liệu trước giao nộp; b) Thực giải mật tài liệu nộp lưu có đóng dấu mật đóng dấu “ĐÃ GIẢI MẬT” lên tài liệu giải mật; c) Giao nộp tài liệu công cụ tra cứu vào Lưu trữ lịch sử theo thời hạn Trường hợp quan, tổ chức muốn giữ lại hồ sơ, tài liệu đến thời hạn nộp lưu phải đồng ý văn Lưu trữ lịch sử có thẩm quyền quy định Điều 19 Luật Trách nhiệm Lưu trữ lịch sử: a) Trình quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp ban hành Danh mục quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu phê duyệt Danh mục tài liệu nộp lưu; b) Hướng dẫn quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu chuẩn bị tài liệu giao nộp; c) Chuẩn bị kho tàng, phương tiện tổ chức tiếp nhận tài liệu giao nộp Điều 22 Quản lý tài liệu lưu trữ quan, tổ chức khác Tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động quan, tổ chức không thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử quản lý Lưu trữ quan theo quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Điều 23 Quản lý tài liệu lưu trữ trường hợp quan, tổ chức, đơn vị hành chia, tách, sáp nhập, giải thể; doanh nghiệp nhà nước phá sản chuyển đổi hình thức sở hữu Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị hành chia, tách, sáp nhập, giải thể, doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi hình thức sở hữu phá sản trước chấm dứt hoạt động chuyển đổi hình thức sở hữu, người đứng đầu quan, tổ chức, doanh nghiệp phải tổ chức quản lý giao nộp tài liệu theo quy định sau: Tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan, tổ chức phải chỉnh lý, thống kê bảo quản theo phông lưu trữ quan, tổ chức Tài liệu lưu trữ quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử phải nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử theo thẩm quyền Tài liệu lưu trữ quan, tổ chức không thuộc diện nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử phải giao nộp vào Lưu trữ quan, tổ chức cấp trực tiếp Chương III BẢO QUẢN, THỒNG KÊ TÀI LIỆU LƯU TRỮ Điều 24 Trách nhiệm bảo quản tài liệu lưu trữ 10 Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm xây dựng, bố trí kho lưu trữ; trang bị thiết bị, phương tiện cần thiết thực biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ để bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ theo quy định Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trường hợp quan, tổ chức khơng thuộc diện nộp lưu chưa có đủ điều kiện bảo quản theo quy định khoản Điều ký gửi tài liệu vào Lưu trữ lịch sử, phải trả phí theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Điều 25 Quản lý tài liệu lưu trữ quý, “Tài liệu lưu trữ quý, hiếm” tài liệu lưu trữ có yếu tố sau: a) Có giá trị đặc biệt tư tưởng, trị, kinh tế, văn hố, xã hội, khoa học, lịch sử có tầm quan trọng đặc biệt quốc gia xã hội; b) Được hình thành hồn cảnh lịch sử đặc biệt thời gian, không gian địa điểm; c) Được thể vật mang tin độc đáo, tiêu biểu thời kỳ lịch sử Tài liệu lưu trữ quý, khơng phân biệt hình thức sở hữu đăng ký với quan quản lý nhà nước lưu trữ Trung ương cấp tỉnh Tài liệu lưu trữ quý, phải thống kê, kiểm kê, bảo quản sử dụng theo chế độ đặc biệt Tài liệu lưu trữ quý, phải lập bảo hiểm sử dụng Bộ Nội vụ quy định chế độ bảo quản sử dụng tài liệu lưu trữ quý hiếm; quy định thủ tục đăng ký, công nhận tài liệu lưu trữ quý quốc gia lựa chọn tài liệu lưu trữ quý, để đăng ký vào chương trình, danh hiệu khu vực giới Điều 26 Thống kê nhà nước lưu trữ Các quan, tổ chức có tài liệu lưu trữ phải định chế độ báo cáo thống kê lưu trữ Số liệu báo cáo thống kê hàng năm tính từ ngày 01 tháng 01 đến 24 ngày 31 tháng 12 Báo cáo thống kê lưu trữ thực theo quy định sau: a) Lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức kinh tế tổng hợp số liệu đơn vị trực thuộc báo cáo quan quản lý nhà nước lưu trữ Trung ương thuộc Bộ Nội vụ; b) Cơ quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp tỉnh tổng hợp số liệu huyện quan, tổ chức cấp tỉnh; báo cáo quan quản lý nhà nước lưu trữ Trung ương thuộc Bộ Nội vụ 11 c) Cơ quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp huyện tổng hợp số liệu xã quan, tổ chức cấp huyện; báo cáo quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê lưu trữ Chương IV SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ Điều 27 Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân việc sử dụng tài liệu lưu trữ Cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng tài liệu lưu trữ bảo quản Lưu trữ lịch sử theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng tài liệu lưu trữ có nghĩa vụ: a) Thực quy định pháp luật hành sử dụng tài liệu lưu trữ; b) Chỉ dẫn xuất xứ nơi bảo quản cơng bố, giới thiệu, trích dẫn tài liệu lưu trữ; c) Tuân thủ quyền tác giả quyền khác theo quy định pháp luật; d) Nộp phí sử dụng tài liệu lưu trữ theo quy định Bộ Tài Cơ quan lưu trữ, bảo tàng, thư viện quan khác có tài liệu lưu trữ có trách nhiệm: a) Chủ động giới thiệu tài liệu lưu trữ tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng tài liệu lưu trữ trực tiếp quản lý; b) Định kỳ hàng năm rà sốt, giải mật, cơng bố tài liệu lưu trữ thuộc Danh mục bí mật nhà nước phép sử dụng Điều 28 Thời hạn phép sử dụng tài liệu Lưu trữ lịch sử Tài liệu lưu trữ bảo quản Lưu trữ lịch sử phép sử dụng rộng rãi, trừ tài liệu thuộc Danh mục bí mật nhà nước tài liệu liên quan đến bí mật cá nhân Tài liệu lưu trữ thuộc Danh mục bí mật nhà nước sử dụng rộng rãi sau thời hạn đây: a) 40 năm, kể từ năm công việc kết thúc tài liệu có đóng dấu mức độ mật, trừ tài liệu liên quan đến an ninh quốc gia, quốc phòng, đối ngoại có đóng dấu tuyệt mật; b) 60 năm, kể từ năm công việc kết thúc tài liệu liên quan đến an ninh quốc gia, quốc phòng, đối ngoại có đóng dấu tuyệt mật 12 Tài liệu liên quan đến bí mật cá nhân hồ sơ bệnh án, hồ sơ nộp thuế, tài liệu liên quan đến bí mật cá nhân sử dụng rộng rãi sau 40 năm, kể từ năm cá nhân qua đời Tài liệu đến thời hạn sử dụng rộng rãi quy định khoản Điều xét thấy chưa thể cơng khai Lưu trữ lịch sử phải trình cấp có thẩm quyền xem xét, định kéo dài thời hạn cho phép sử dụng rộng rãi Điều 29 Thủ tục sử dụng tài liệu lưu trữ Người sử dụng tài liệu Lưu trữ lịch sử mục đích cơng vụ cần có giấy giới thiệu văn đề nghị quan, tổ chức nơi cơng tác; mục đích cá nhân phải có chứng minh thư nhân dân hộ chiếu Thủ tục sử dụng tài liệu lưu trữ Lưu trữ quan người đứng đầu quan, tổ chức quy định Điều 30 Thẩm quyền cho phép sử dụng tài liệu lưu trữ Người đứng đầu quan, tổ chức cho phép sử dụng tài liệu bảo quản Lưu trữ quan Người đứng đầu Lưu trữ lịch sử cho phép sử dụng tài liệu lưu trữ bảo quản Lưu trữ lịch sử, trừ tài liệu lưu trữ quy định khoản Điều 28 Luật Người đứng đầu quan quản lý nhà nước lưu trữ cấp phê duyệt cho phép sử dụng tài liệu thuộc Danh mục bí mật nhà nước tài liệu liên quan đến bí mật cá nhân Lưu trữ lịch sử Điều 31 Sao tài liệu lưu trữ Người có thẩm quyền cho phép sử dụng tài liệu lưu trữ cho phép tài liệu lưu trữ Việc tài liệu lưu trữ phải Lưu trữ quan Lưu trữ lịch sử nơi bảo quản tài liệu thực Bản tài liệu lưu trữ chụp từ gốc, hồ sơ, tài liệu lưu trữ, có đóng dấu “SAO TẠI….(tên Lưu trữ quan Lưu trữ lịch sử” Điều 32 Chứng thực lưu trữ Chứng thực lưu trữ xác nhận Lưu trữ lịch sử từ tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử trực tiếp quản lý Bản chứng thực lưu trữ có giá trị pháp lý tài liệu lưu trữ gốc quan hệ, giao dịch Lưu trữ lịch sử cấp chứng thực lưu trữ phải chịu trách nhiệm pháp lý chứng thực lưu trữ 13 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc chứng thực lưu trữ Điều 33 Công bố tài liệu lưu trữ Công bố tài liệu lưu trữ cơng khai cơng chúng tồn hay phần nội dung tài liệu lưu trữ thông qua hình thức: a) Xuất ấn phẩm lưu trữ; b) Giới thiệu tài liệu lưu trữ phương tiện thông tin đại chúng, nơi công cộng trang thông tin điện tử; c) Triển lãm, trưng bày tài liệu lưu trữ; d) Sử dụng tài liệu lưu trữ cơng trình nghiên cứu; đ) Cung cấp tài liệu lưu trữ Việc công bố tài liệu lưu trữ phải theo quy định pháp luật không làm tổn hại đến lợi ích Quốc gia, xã hội cá nhân Chính phủ quy định nguyên tắc, thủ tục công bố tài liệu lưu trữ Điều 34 Mang tài liệu lưu trữ nước Cơ quan, tổ chức mang tài liệu thuộc Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam nước để trưng bày, triển lãm, phục vụ hoạt động công vụ phải quan có thẩm quyền cho phép phải hồn trả lại nguyên vẹn tài liệu lưu trữ Cá nhân mang tài liệu lưu trữ Nhà nước đăng ký nước ngồi trước mang đi, cá nhân phải chuyển tài liệu cho Lưu trữ lịch sử để lập Chính phủ quy định việc mang tài liệu lưu trữ nước Chương V QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Điều 35 Nội dung quản lý nhà nước lưu trữ Xây dựng, đạo tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án sách phát triển lưu trữ Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế độ nghiệp vụ, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tếkỹ thuật lưu trữ Quản lý thống chuyên môn nghiệp vụ lưu trữ Quản lý thống tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam 14 Thống kê nhà nước lưu trữ Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Chỉ đạo tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ lưu trữ Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lưu trữ; quản lý công tác thi đua, khen thưởng hoạt động lưu trữ Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật lưu trữ 10 Hợp tác quốc tế lưu trữ Điều 36 Trách nhiệm quản lý nhà nước lưu trữ Chính phủ thống quản lý nhà nước lưu trữ Bộ Nội vụ có trách nhiệm giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước lưu trữ tài liệu thuộc Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội thực quản lý lưu trữ quan, tổ chức trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thực quản lý nhà nước lưu trữ địa phương theo thẩm quyền Điều 37 Hợp tác quốc tế lưu trữ Cơ quan, tổ chức thực hợp tác lưu trữ với quan, tổ chức nước tổ chức quốc tế sở bình đẳng, có lợi bảo đảm lợi ích quốc gia Nội dung hợp tác quốc tế lưu trữ bao gồm: a) Ký kết, gia nhập tổ chức quốc tế tham gia điều ước quốc tế song phương, đa phương lưu trữ; b) Thực chương trình, dự án lưu trữ; c) Tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học lưu trữ; d) Trao đổi chuyên gia, đào tạo, bồi dưỡng cán lưu trữ; đ) Phát huy giá trị tài liệu lưu trữ thông qua triển lãm quốc tế; biên soạn, xuất ấn phẩm lưu trữ; e) Nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ lưu trữ; g) Trao đổi Danh mục tài liệu lưu trữ, tài liệu lưu trữ tư liệu nghiệp vụ lưu trữ 15 Điều 38 Thanh tra chuyên ngành lưu trữ Thanh tra Bộ Nội vụ, Thanh tra Sở Nội vụ thực chức tra chuyên ngành lưu trữ Thanh tra chuyên ngành lưu trữ có nhiệm vụ: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật lưu trữ; b) Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật lưu trữ; c) Tiếp nhận, kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo lưu trữ theo thẩm quyền; d) Kiến nghị biện pháp đảm bảo thi hành pháp luật lưu trữ; e) Kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra việc thực định giải khiếu nại, tố cáo lưu trữ Điều 39 Khen thưởng xử lý vi phạm pháp luật lưu trữ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích sau khen thưởng theo quy định pháp luật: a) Có thành tích xuất sắc việc bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ; b) Phát hiện, hiến tặng tài liệu lưu trữ có giá trị cho Nhà nước; c) Phát hiện, tố giác kịp thời hành vi chiếm đoạt, làm hư hại tiêu huỷ trái phép tài liệu lưu trữ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật lưu trữ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lưu trữ Điều 40 Xã hội hoá hoạt động dịch vụ lưu trữ Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thực hoạt động dịch vụ lưu trữ sau: a) Nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ lưu trữ; b) Tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lưu trữ; c) Sản xuất, cung ứng trang thiết bị, vật tư phục vụ cho hoạt động lưu trữ; d) Nhận ký gửi bảo quản tài liệu lưu trữ; đ) Thực hoạt động nghiệp vụ lưu trữ 16 Các tổ chức, cá nhân thực hoạt động dịch vụ lưu trữ quy định khoản Điều phải bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định nghiệp vụ lưu trữ có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật Điều 41 Kinh phí cho cơng tác lưu trữ Nhà nước bảo đảm kinh phí đáp ứng yêu cầu quản lý tài liệu thuộc Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam; khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước đóng góp, tài trợ cho việc bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác lưu trữ bao gồm: a) Ngân sách nhà nước cấp; b) Phí, lệ phí từ hoạt động dịch vụ lưu trữ để lại theo quy định pháp luật; c) Viện trợ, tài trợ, quà biếu tặng tổ chức, cá nhân nước nước Những nội dung công tác lưu trữ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội Nhà nước đầu tư kinh phí bao gồm: a) Xây dựng, cải tạo kho bảo quản tài liệu lưu trữ; b) Mua sắm thiết bị, phương tiện bảo quản phục vụ sử dụng tài liệu lưu trữ; c) Sưu tầm, mua tài liệu lưu trữ quý, nước; d) Phân loại, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu; đ) Thực biện pháp kỹ thuật bảo quản tài liệu lưu trữ; e) Tu bổ, lập bảo hiểm tài liệu lưu trữ; g) Công bố, thông báo, giới thiệu, trưng bày, triển lãm tài liệu lưu trữ; h) Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ công tác lưu trữ; i) Những hoạt động khác lưu trữ theo quy định pháp luật Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm bố trí kinh phí cho nội dung quy định khoản Điều theo hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Tài Điều 42 Người làm cơng tác lưu trữ Người làm công tác lưu trữ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội phải bảo đảm tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức lưu trữ; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lưu trữ kiến thức cần thiết khác chức danh hưởng chế độ phụ cấp nghề nghiệp theo quy định pháp luật Chương VI 17 ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 43 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày … Pháp lệnh lưu trữ quốc gia năm 2001 hết hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực Điều 44 Quy định chi tiết thi hành Chính phủ quy định chi tiết thi hành điều 33, 34, 39 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm hướng dẫn thi hành điều giao Luật nội dung cần thiết khác để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lưu trữ _ Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố…kỳ họp thứ… thơng qua ngày…tháng…năm … CHỦ TỊCH QUỐC HỘI 18 ... _ Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố…kỳ họp thứ… thơng qua ngày…tháng…năm … CHỦ TỊCH QUỐC HỘI 18 ... Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam phải quan, tổ chức, cá nhân bảo quản an tồn tổ chức sử dụng có hiệu lợi ích Quốc gia, xã hội cơng dân Điều Chính sách Nhà nước lưu trữ Tài liệu lưu trữ quốc gia di... liệu liên quan đến an ninh quốc gia, quốc phịng, đối ngoại có đóng dấu tuyệt mật; b) 60 năm, kể từ năm công việc kết thúc tài liệu liên quan đến an ninh quốc gia, quốc phịng, đối ngoại có đóng