BẢNG TỔNG HỢP

BẢNG TỔNG HỢP BẢNG TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý CỦA CÁC BỘ, NGÀNH (Kèm theo Tờ trình số /TTr BQP ngày /6/2020 của BQP) 1 Tổng số bộ, cơ quan ngang bộ, ngành TW Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,[.]

BẢNG TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý CỦA CÁC BỘ, NGÀNH (Kèm theo Tờ trình số /TTr-BQP ngày /6/2020 BQP) Tổng số bộ, quan ngang bộ, ngành TW - Các Bộ, quan ngang Bộ, ngành TW: 13 Tổng số ý kiến đóng góp quan, đơn vị: 136 Giải trình, tiếp thu ý kiến đóng góp: TT NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN THAM GIA TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Tên của Nghị định Căn cứ soạn thảo Nghị Bộ Công Thương định Đề nghị bổ sung phần cứ pháp lý thêm “Căn cứ Luật Quản lý ngoại Tiếp thu thương ngày 12 tháng năm 2017 Một số vấn đề chung Tổng công ty Quản lý bay (1) Theo khuyến cáo của ICAO, cứ vào mục đích, kiểu loại (1), (2) Tiếp thu thể khu vực hoạt động dự kiến của tàu bay không người lái, quốc gia tại Điều 23 cần quy định cụ thể một/nhiều quan cấp phép bay sở có phới hợp, hiệp đồng của quan Quân sự, HKDD, Cảng HK, v.v (2) Theo đó, trường hợp quan Quân quan định cấp phép bay cho hoạt động của tàu bay không người láỉ, phương tiện bay siêu nhẹ, đề nghị xem xét, bổ sung thêm nội dung phối hợp, hiệp đồng với Cục HKVN, Cảng HK liên quan, sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trước cấp phép Trường TT NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN THAM GIA •> hợp việc cấp phép bay quy định cho nhiều quan theo trường hợp cụ thể, đối với quan HKDD, việc cấp phép ủy quyền (tương tự quy định việc ủy quyền cấp phép bay tại Điều 14 của Nghị định 125/2015/NĐ-CP quy định chi tiết quản lý hoạt động bay) (3) Ngoài ra, qua tham khảo quy định của Indonesia, hồ sơ xin cấp phép của nhà khai thác phải kèm theo văn bản đánh giá tác động, đánh giá an toàn ý kiến của sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay liên quan đối với khu vực dự kiến hoạt động/phương thức khai thác của tàu bay không người lái Do đó, đề nghị xem xét, bổ sung nội dung quy định đối với hồ sơ xin cấp phép của nhà khai thác tàu bay không ngườỉ lái, phương tiện bay siêu nhẹ (4) Để đơn giản hóa thủ tục xin cấp phép, cấp phép tạo điều kiện thuận lợi việc quản lý hồ sơ, đề nghị xem xét, bổ sung hình thức xin cấp phép, cấp phép điện tử (5) Đồng thời, để thuận lợi việc quản lý, giám sát, điều hành hoạt động bay của tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ bảo đảm an , tồn cho hoạt động bay, Tổng cơng ty Quản lý bay Việt Nam đề nghị xem xét, sớm xây dựng ban hành Bộ tiêu chuẩn khai thác đối với tàu bay không người lái phương tiện bay siêu nhẹ Quân khu Đề nghị nghiền cứu chuyển nội dung: Điều 7, Điều 8, Điều Chương II (Tr 5-6) sang Nội dung “Chương IV Đăng ký tàu bay TIẾP THU, GIẢI TRÌNH (3) Khơng tiếp thu tăng thêm thủ tục, kéo dài thời gian cấp phép bay Khi tiếp thu (1), (2) nội dung không cần thiết (4) Đã thể trình tự, thủ tục xin cấp phép bay (5) Đây vấn đề phức tạp, nước phát triển gặp khó khăn giải quyết vấn đề này; Cơ quan soạn thảo ghi nhận đề xuất Chính phủ cho xây dựng vào hời điểm phù hợp TT Ý KIẾN THAM GIA NỘI DUNG DỰ THẢO không người lái phương tiện bay siêu nhẹ” (Tr.8-10) TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Khơng tiếp thu xếp logic Cục Hàng không Việt Nam Việc phân loại “Phương tiện bay siêu nhẹ” nên tách thành điều riêng cách kết cấu, phân loại “Tàu bay không người lái” Tiếp thu thêm vào Điều quy định tại Điều Dự thảo … phương tiện bay siêu nhẹ Đài Truyền hình Việt Nam Với việc gia tăng nhiều số lượng, thiết bị bay Flycam, Drone, theo xu hướng công nghệ áp dụng rộng rãi hoạt động dân như; giám sát cơng trình, cảnh báo, giao hàng, đo kiểm tra, quay phim, chụp ảnh, Trong đó, chủ thể cấp phép, từ chối bay theo Dự thảo thể bó hẹp phạm vi đơn vị thuộc Bộ Q́c phịng Hơn nữa, để thực việc quản lý chặt chẽ tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ cần nguồn lực rất lớn, đơi làm hạn chế phát huy lợi ích của việc ứng dụng công nghệ vào hoạt động phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, đề nghị đơn vị soạn thảo nên xem xét phân chia cấp độ quản lý khác đối với loại phưong tiện bay theo trọng lượng, trần bay, công sử dụng, khu vực hoạt động đế quy Tiếp thu định thấm quyền, chủ thế quản lý, nội dung quản lý, cấp phép, từ chối bay tạo điều kiện thuận tiện, hài hịa bảo đảm an ninh q́c phịng với phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực hoạt động dân khác Bộ Công Thương TT NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN THAM GIA TIẾP THU, GIẢI TRÌNH (1) Đề nghị cân nhắc, xem xét xây dựng Danh mục cụ thể với tên hàng hóa, mã HS để tạo thuận lợi hoạt động xuất nhập Tiếp thu quy định tầu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ triển khai thực (2) Đề nghị cân nhắc, xem xét nội dung đối với việc xây dựng danh sách tổ chức, doanh nghiệp của nước đủ tiêu chuẩn để xuất tầu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ vào Việt Khơng phù hợp doanh nghiệp sản Nam x́t nhiều loại, vậy, xác định loại phương tiện công nhận Tuy nhiên quy định chi tiết Nghị định Bộ Tài chính Đề nghị quy định cụ thể mã sớ HS đới với loại hàng hóa tại Nghị định để thực thống nhất Tiếp thu quy định hướng dẫn thực hàng hóa quản lý chuyên Bộ Công an ngành (1)Việc xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 36, theo Chỉ thị sớ 02/CT-TTg, ngày 15/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ để tăng cường quản lý tàu bay không người lái phương tiện bay siêu nhẹ, thiết bị nguyên nhân trực tiếp đe dọa an toàn bay dân dụng; gây vụ việc ảnh hưởng đến q́c phịng an ninh, trật tự an tồn giao thơng, nhất bị sử dụng làm công cụ để thực hành vi khủng bố, phá hoại Đây văn bản quy phạm pháp luật có nhiều nội dung quan trọng liên quan công tác bảo đảm an ninh, trật tự, nhất bối cảnh không gian mạng, thương mại TT Ý KIẾN THAM GIA NỘI DUNG DỰ THẢO TIẾP THU, GIẢI TRÌNH điện tử, loại hình chuyển phát nhanh, taxi khơng phát triển mạnh mẽ, nguy hệ loại đối tượng loại tội phạm sử dụng tàu bay không người lái phương tiện bay siêu nhẹ vào hoạt động khủng bố, tuyên truyền, phá hoại, mơi trưịug, chất độc, đến vận chuyển người, hàng hóa qua biên giới, bn lậu, gian lận thương mại tiềm ẩn rất phức tạp; sau ban hành, quy định của Nghị định nhiều lực lượng Công an nhân dân tố chức triến khai thực Do vậy, cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá, tổng kết, dự báo thận trọng, kỹ lưỡng, làm sở đề quy định có ý nghĩa nhằm quản lý chặt chẽ loại phương tiện Từ tình hình đó, Bộ Cơng an đạo Công an đơn vị, địa phương tổng kết, đánh giá, đề xuất ý kiến đối với nội dung dự thảo Nghị định có văn bản trao đổi với Bộ Q́c phịng (2) Việc triển khai thực Nghị định số 36 liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều bộ, ngành, địa phương Do vậy, để có đủ cứ đề xuất quy định dự thảo Nghị định thay thế Nghị định sớ 36, đề nghị Bộ Q́c phịng rà sốt, chủ trì tổng kết, đánh giá tồn diện việc thực Nghị định bảo đảm thực quy định nêu tại khoản 2, Điều 90 Luật ban hành văn bản quy phạm Giải trình pháp luật (đới với quy định biện pháp quản lý, phần lập đề nghị xây dựng Nghị định phải tổng kết thực tiễn, quy định, đánh giá thực trạng, đềxuất biện pháp sách, đánh giá tác động sách, khảo sát thực nghiệm, dự kiến nguồn lực, vật lực báo cáo Chính phủ thông qua đủ sở quy định tại dự thảo Nghị định) Điều Phạm vi điều Quân chủng PK-KQ TT Ý KIẾN THAM GIA NỘI DUNG DỰ THẢO chỉnh TIẾP THU, GIẢI TRÌNH (1) Bổ sung cụm từ “quản lý tàu bay không người lái, phương Khơng tiếp thu vì: khai tiện bay siêu nhẹ, tổ chức hoạt động bay, cấp phép bay,” vào sau thác tàu bay bao gồm cụm từ “đăng ký tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ” nội dung BTL Thủ đô Hà Nội Nghị định quy định tiêu chuẩn, thủ tục nhập khẩu, tạm nhập tái xuât, kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; đăng ký tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; khai thác, sử dụng tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; tổ chức hoạt động Khơng tiếp thu vì: khơng logic theo trình tự bớ cục Nghị định quy định tiêu chuẩn, thủ tục nhập khẩu, tạm nhập Nghị định tái xuất, kinh doanh, đăng ký, khai thác, sử dụng tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; tô chức hoạt động Nên sửa lại Bộ Công Thương Điều Dự thảo Nghị định quy định phạm vi điều chỉnh có nội dung “ nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, kinh doanh tầu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ” Như vậy, dự thảo Nghị định quy định hoạt động nhập tạm nhập, tái xuất Để phù hợp với thực tế hoạt động xuất nhập khẩu, kinh doanh của doanh nghiệp quy định tại Luật Quản lý ngoại thương, đề nghị rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung phạm vi điều chỉnh tại dự thảo Nghị định quy định tạm xuất, tái nhập; kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển (không sử dụng tại Việt Nam) tầu bay không Không tiếp thu áp dụng với phương tiện bay sử dụng Việt Nam TT Ý KIẾN THAM GIA NỘI DUNG DỰ THẢO TIẾP THU, GIẢI TRÌNH người lái, phương tiện bay siêu nhẹ sau: “Nghị định quy định tiêu chuẩn, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện cho sở thiết kế, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng, thử nghiệm tầu bay, động tầu bay, cánh quạt tầu bay trang bị, thiết bị của tầu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, chuyển khẩu, kinh doanh tầu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ trách nhiệm của quan, tổ chức, cá nhân.” Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Đề nghị bỏ cụm từ “trừ trường hợp phương tiện bay khơng thực mục đích cơng vụ” tại khoản 2, Điều dự thảo Nghị định nội dung Tiếp thu nàyđã thể tại phần khác của khoản này; đồng thời, đề nghị sử dụng thống nhất cụm từ “mục đích cơng vụ ” “mục đích cơng vụ nhà nước Tổng cơng ty Quản lý bay Giải thích thuật ngữ, mục 2, tiểu mục đề nghị bổ sung sau:Tiêu chuẩn đủ điều kiện bay thông số, yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật của tàu bay, trang, thiết bị của tàu bay không người láỉ., ; yêu cầu bắt buộc đối với người trực tiếp khai thác, Tiếp thu sử dụng tàu bay không người lái phương tiện bay siêu nhẹ để đảm bảo an nỉnh, an tồn khai thác BTL Thủ Hà Nội Phương tiện bay siêu nhẹ bao gồm loại khí cầu mơ hình bay Khơng tiếp thu vì: nội dung trích dẫn Luật HKDD TT Ý KIẾN THAM GIA NỘI DUNG DỰ THẢO TIẾP THU, GIẢI TRÌNH b) Mơ hình bay bao gồm loại tàu lượn , gắn động cơ, điều điiển vơ tún chương trình lập sẵn; loại dù bay Nên sửa lại b) Mô hình bay bao gồm loại tàu lượn gắn động cơ, điều khiển sóng vơ tún chương trình, phần mềm điều khiển; loại dù bay Cục Hàng không Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải Tiếp thu (trên sở nội Bổ sung giải thích thuật ngữ: Các khu vực cấm bay, khu vực hạn dung từ QĐ của TTg chế bay xung quanh cảng hàng không sân bay khu vực cấm bay UAV) Đài Truyền hình Việt Nam (1) Dự thảo sử dụng từ ngữ, định nghĩa tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ Tuy nhiên, tên gọi, định nghĩa Không tiếp thu vì: nội chưa làm rõ phương tiện bay phổ biến hoạt động dân dung trích dẫn Flycam, drone, Vì vậy, cần có định nghĩa tàu bay không Luật HKDD người lái, phương tiện bay siêu nhẹ sát thực tế nay, phù hợp với lĩnh vực dân để thuận tiện áp dụng Bộ Cơng Thương Khơng tiếp thu Khoản Điều Dự thảo Nghị định: Để nghị nghiên cứu sửa đổi khái niệm riêng thành “Tàu bay không người lái phương tiện bay siêu nhẹ thiết bị bay mà việc điều khiển thiết bị bay đó” Điều Nguyên tắc Quân khu TT Ý KIẾN THAM GIA TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Tại Khoản 2, Điều 4: Bộ Q́c phịng , phương tiện bay Bộ Công an phương tiện bay siêu nhẹ; xừ lý hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động tàu bay không người ỉáỉ phương tiện bay siêu nhẹ theo Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự Bởi vì, năm qua chế tài xử lý vi phạm chưa cụ thể nên tình trạng vi phạm ưong lĩnh vực xảy nhiều, quan chức gặp khó khăn trình xử phạt, nên so trường hợp tiểp tục tái phạm Khơng tiếp thu vì: nội dung quy định chức năng, nv của Bộ Công an NỘI DUNG DỰ THẢO quản lý Quân khu Tại khoản 2, Điều đề nghị tách riêng thành khoản để làm nồi bật Tiếp thu trách nhiệm của Bộ Q́c phịng Bộ Cơng an Bộ Tư pháp - Khoản Điều dự thảo Nghị định quy định Bộ Công an Tiếp thu quan chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thực quản lý đối tượng nhập khẩu, kinh doanh, người khai thác, Chủ sở hữu tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ Tuy nhiên khoản Điều dự thảo Nghị định quy định Người khai thác tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ quan, tổ chức, cá nhân chủ sở hữu tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền hợp pháp sử dụng theo quy định pháp luật Như vậy, đối tượng người khai thác tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ bao hàm cả chủ sở 10 TT NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN THAM GIA TIẾP THU, GIẢI TRÌNH hữu tàu bay khơng người lái, phương tiện bay siêu nhẹ Do đó, đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh sửa lại nội dung tại khoản Điều dự thảo Nghị định để đảm bảo thống nhất Điều Phân loại tàu Tổng công ty Quản lý bay (1) Hiện nay, ICAO phân chia tàu bay không người lái theo trọng Tiếp thu sửa đổi bổ sung bay không người lái lượng cất cánh gồm 05 loại: Hạng cực nhỏ (nhỏ lOOgam), rất dự thảo nhỏ (từ lOOg - 2kg), nhỏ (2kg - 25kg), trung (25kg - 150kg), lớn (trên 150kg) Trong dự thảo phân loại tàu bay khơng người lái theo cấp độ khác, đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp tạo điều kiện cho công tác quản lý, khai thác, điều chỉnh sách tỉêu chuẩn liên quan khác tương lai (2) Hiện dự thảo chưa có phân loạỉ phương tiện bay siêu nhẹ nhumg tại điều 12, phần lại quy định tàu bay không người lái phương Đã tiếp thu thêm vào tỉện bay siêu nhẹ có trọng lượng cất cánh tối đa 100 gam trở lên Điều … phương tiện phải đăng ký tại quan chức của Bộ Công an Đề nghị bay siêu nhẹ xem xét bổ sung phân loại cho phương tiện bay siêu nhẹ (3) Đối với vỉệc phân loại tàu bay khơng người lái theo mục đích sử Khơng tiếp thu nằm dụng, đề nghị xem xét, bổ sung tàu bay không người lái sử dụng cho “Mục đích khác” mục đích qn sự, hàng khơng dân dụng, công vụ Quân khu Đề nghị bổ sung thêm nội dung phân loại phương tiện bay siêu nhẹ: Tiếp thu Loại có động cơ, khơng có động Công ty Cổ phần NICOTEX ... trường hợp không cấp giấy phép Bộ Công Thương trả lời văn bản nêu rõ lý do;” (7) Đề nghị sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều 10 thành “Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Bộ, ngành liên quan phối hợp. .. cảm tính mà khơng có quy định định của tổ chức, sản phẩm … lượng) Nội dung phù hợp trường hợp sản xuất Trường hợp doanh nghiệp thực sản xuất tàu bay không người phương tiện bay sử dụng lái,...2 TT NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN THAM GIA •> hợp việc cấp phép bay quy định cho nhiều quan theo trường hợp cụ thể, đối với quan HKDD, việc cấp phép ủy quyền (tương tự