BỘ TÀI CHÍNH

BỘ TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH –––––– Số 28/2012/TT BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2012 THÔNG TƯ Quy định về quản l[.]

BỘ TÀI CHÍNH –––––– Số: 28/2012/TT-BTC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2012 THÔNG TƯ Quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn ––––––––––––––––– Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; Căn Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng, Nghị định số 12/2000/NĐCP ngày 05/5/2000 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Bộ Tài quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình (báo cáo nghiên cứu khả thi) báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình (sau gọi chung dự án đầu tư) đầu tư nguồn vốn Ngân sách xã, phường, thị trấn (sau gọi chung ngân sách cấp xã) thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) Thông tư khơng áp dụng cho dự án, cơng trình thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn thực văn khác cấp thẩm quyền Đối với dự án đầu tư thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã đầu tư nguồn vốn khác (không thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước) khuyến khích vận dụng theo Thơng tư Điều Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư Trước phê duyệt dự án đầu tư, Người định đầu tư phải xác định rõ nguồn vốn thực dự án đầu tư; định đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn đảm bảo bố trí đủ vốn để thực dự án không năm Trường hợp dự án đầu tư có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ ngân sách cấp trước phê duyệt dự án đầu tư, phải có thỏa thuận văn nguồn vốn cấp hỗ trợ vốn Nghiêm cấm việc triển khai dự án đầu tư chưa có nguồn vốn đảm bảo Dự án định đầu tư mà không xác định rõ nguồn vốn, mức vốn thuộc ngân sách nhà nước, làm cho dự án thi cơng phải kéo dài, gây lãng phí người ký định đầu tư phải chịu trách nhiệm tổn thất việc kéo dài gây Trường hợp đặc biệt, cấp bách (do thiên tai, hoả hoạn) cần phải khởi cơng dự án đầu tư phải Thường trực Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn Thường trực Ủy ban nhân dân địa phương thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân (sau gọi chung Hội đồng nhân dân cấp xã) có ý kiến đồng ý văn Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi Uỷ ban nhân dân cấp huyện) chấp thuận văn Dự án đầu tư thuộc trường hợp phải có phương án dự kiến nguồn vốn đảm bảo; phải ưu tiên bố trí vốn có nguồn; tránh nợ đọng vốn Đối với dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách cấp hỗ trợ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) vào tình hình thực tế khả năng, trình độ quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Uỷ ban nhân dân cấp xã để phân cấp thẩm quyền định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho phù hợp với quy định hành Nhà nước điều kiện cụ thể địa phương Các dự án đầu tư Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã định phê duyệt đầu tư phải nằm quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt phải tuân thủ trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định hành Nhà nước Trường hợp dự án đầu tư chưa có quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt, trước phê duyệt, dự án đầu tư phải chấp thuận văn Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy hoạch Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, phải đảm bảo sử dụng vốn đầu tư mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch; chấp hành chế độ quản lý tài đầu tư - xây dựng Nhà nước quy định cụ thể Thông tư Chủ đầu tư Ban quản lý dự án Chủ đầu tư thành lập tổ chức tư vấn quản lý dự án Chủ đầu tư thuê để quản lý dự án (sau gọi chung Chủ đầu tư) thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định hành Nhà nước quy định cụ thể Thông tư Cơ quan Tài cấp, quan quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cấp theo chức nhiệm vụ giao, có trách nhiệm hướng dẫn Chủ đầu tư tổ chức thực dự án đầu tư Cơ quan Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt, toán vốn đầu tư kịp thời, đầy đủ, chế độ cho dự án đầu tư có đủ điều kiện tốn vốn đầu tư theo quy định hành Nhà nước quy định cụ thể Thông tư Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nguồn vốn đầu tư Vốn ngân sách cấp xã chi cho dự án đầu tư Vốn hỗ trợ ngân sách nhà nước cấp cho dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định phê duyệt dự án đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp xã Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án đầu tư cụ thể, Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua đưa vào nguồn thu ngân sách xã Các khoản đóng góp tự nguyện viện trợ khơng hoàn lại tổ chức, cá nhân (trong nước) để đầu tư cho dự án đầu tư xã quản lý thực sau: a) Trường hợp đóng góp tiền: Uỷ ban nhân dân cấp xã thực thu nộp vào tài khoản Tiền gửi vốn đầu tư thuộc xã quản lý ngân sách xã mở Kho bạc nhà nước (nếu đóng góp ngoại tệ ngoại tệ quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch tốn ngoại tệ Kho bạc Nhà nước cơng bố hàng tháng) b) Trường hợp đóng góp vật: - Đối với khoản đóng góp vật tư, cơng lao động tự nguyện nhân dân xã: vào số lượng vật tư, công lao động người dân đóng góp, giá vật tư, giá ngày cơng lao động địa phương (tại thời điểm đóng góp), Uỷ ban nhân dân cấp xã xác định giá trị (bằng tiền Việt Nam) để thực ghi thu, ghi chi theo quy định - Đối với khoản đóng góp vật tổ chức, cá nhân khác để đầu tư cho xã: Uỷ ban nhân dân cấp xã thành lập Hội đồng xác định giá trị vật (bằng tiền Việt Nam) để giao cho Chủ đầu tư quản lý; đồng thời thực ghi thu, ghi chi theo quy định Hội đồng xác định giá trị vật Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã định thành lập; thành viên gồm đại diện Chính quyền, Đồn thể đơn vị cấp xã Ban giám sát đầu tư cộng đồng Điều Lập kế hoạch, thông báo phân bổ kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm Lập kế hoạch vốn đầu tư: a) Việc lập kế hoạch vốn đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp xã thực theo quy định Bộ Tài (tại Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Thông tư số 63/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 quy định công tác lập dự toán, tổ chức thực dự toán tốn ngân sách huyện, quận, phường nơi khơng tổ chức Hội đồng nhân dân) văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Cụ thể: vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã, Chủ đầu tư lập kế hoạch vốn đầu tư, với thời gian lập dự toán ngân sách xã gửi Uỷ ban nhân dân cấp xã Căn vào dự kiến nguồn vốn đầu tư, Uỷ ban nhân dân cấp xã tổng hợp trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét thông qua kế hoạch vốn đầu tư xã (theo mẫu số 01/BC-KHĐT ban hành kèm theo Thông tư này) Kế hoạch vốn đầu tư phải đảm bảo nội dung sau: - Tổng số vốn đầu tư năm, chia theo dự án đầu tư nguồn vốn (nguồn vốn ngân sách xã; nguồn vốn ngân sách cấp hỗ trợ; nguồn vốn đóng góp tổ chức, cá nhân xã; nguồn vốn đóng góp tổ chức, cá nhân khác) - Các kiến nghị (nếu có) - Kế hoạch vốn đầu tư xã sau Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua, gửi đến phịng Tài - Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện) Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư (theo mẫu số 02/BC-KHĐT ban hành kèm theo Thông tư này) Thông báo phân bổ kế hoạch vốn đầu tư: Căn vào kế hoạch vốn đầu tư năm Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua; sở nguồn thu ngân sách xã, nguồn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, nguồn vốn huy động đóng góp khối lượng thực dự án đầu tư, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phân bổ định giao kế hoạch vốn đầu tư cho dự án, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản) để làm kiểm soát, toán vốn cho dự án đầu tư (theo mẫu số 03/TB-KHĐT ban hành kèm theo Thông tư này) Ủy ban nhân dân cấp xã phân bổ chi tiết vốn đầu tư phát triển cho dự án theo mã dự án đầu tư ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 Bộ trưởng Bộ Tài Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm: - Định kỳ, Uỷ ban nhân dân cấp xã rà soát tiến độ thực mục tiêu đầu tư dự án đầu tư năm để điều chỉnh kế hoạch theo thẩm quyền, chuyển vốn từ dự án đầu tư khơng có khả thực sang dự án đầu tư thực vượt tiến độ, nợ khối lượng, dự án đầu tư có khả hoàn thành vượt kế hoạch năm Việc điều chỉnh kế hoạch phải đảm bảo cho kế hoạch dự án đầu tư sau điều chỉnh không thấp số vốn Kho bạc Nhà nước toán cho dự án đầu tư - Thời hạn điều chỉnh kế hoạch hàng năm kết thúc chậm ngày 25 tháng 12 năm kế hoạch Điều Thanh toán vốn đầu tư Mở tài khoản: a) Chủ đầu tư mở tài khoản toán vốn đầu tư thuộc ngân sách cấp xã Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản giao dịch ngân sách xã) theo quy định Bộ Tài chế độ mở sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước b) Kho bạc nhà nước hướng dẫn mở tài khoản cho Chủ đầu tư Hồ sơ, tài liệu sở ban đầu dự án đầu tư: Để phục vụ cho cơng tác quản lý, kiểm sốt toán vốn đầu tư, Chủ đầu tư phải gửi đến Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản toán) tài liệu sở dự án đầu tư (các tài liệu có đóng dấu y Chủ đầu tư; tài liệu gửi lần dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp có bổ sung, điều chỉnh), bao gồm: a) Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: - Dự tốn chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư duyệt - Văn phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu - Hợp đồng Chủ đầu tư với nhà thầu b) Đối với dự án thực đầu tư: - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền - Văn phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu (gồm đấu thầu, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng) - Hợp đồng Chủ đầu tư nhà thầu tài liệu kèm theo hợp đồng theo quy định pháp luật (trừ tài liệu mang tính kỹ thuật) - Dự toán định phê duyệt dự toán cấp có thẩm quyền cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình trường hợp định thầu tự thực công việc thực không thông qua hợp đồng (trừ dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) Tạm ứng vốn: Kho bạc Nhà nước toán cho Chủ đầu tư để tạm ứng vốn cho nhà thầu theo hợp đồng để thực công việc cần thiết phải tạm ứng trước phải quy định cụ thể hợp đồng; việc tạm ứng vốn thực sau hợp đồng có hiệu lực Mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng việc thu hồi tạm ứng phải thực theo quy định Nhà nước loại hợp đồng cụ thể sau: a) Mức vốn tạm ứng: thực theo quy định Thông tư số 86/2011/TTBTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước; công văn số 16989/BTC-ĐT ngày 13/12/2011 Bộ Tài việc hướng dẫn toán vốn đầu tư từ kế hoạch năm 2012 văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) b) Hồ sơ đề nghị tạm ứng vốn: hồ sơ tài liệu quy định Khoản 2, Điều Thông tư mức vốn tạm ứng quy định trên; Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị tạm ứng gửi tới Kho bạc Nhà nước gồm: - Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư này) - Chứng từ chuyển tiền (theo quy định hệ thống chứng từ kế toán Bộ Tài chính) - Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu (nếu hợp đồng Chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng; có đóng dấu y Chủ đầu tư) c) Thu hồi vốn tạm ứng: - Vốn tạm ứng thu hồi qua lần tốn khối lượng hồn thành hợp đồng, bắt đầu thu hồi từ lần toán thu hồi hết tốn khối lượng hồn thành đạt 80% giá trị hợp đồng Mức thu hồi lần Chủ đầu tư thống với nhà thầu quy định cụ thể hợp đồng - Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: + Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ: sau chi trả cho người thụ hưởng, Chủ đầu tư tập hợp chứng từ, làm thủ tục toán thu hồi tạm ứng thời hạn chậm 30 ngày làm việc kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng + Đối với công việc khác: vốn tạm ứng thu hồi vào kỳ tốn khối lượng hồn thành thu hồi hết thực xong công việc bồi thường, hỗ trợ d) Chủ đầu tư có trách nhiệm với nhà thầu tính tốn mức tạm ứng hợp lý, quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng mục đích, đối tượng, có hiệu có trách nhiệm hoàn trả đủ số vốn tạm ứng theo quy định - Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi không sử dụng, thời hạn tháng quy định hợp đồng phải thực khối lượng mà nhà thầu chưa thực nguyên nhân khách quan hay chủ quan sau ứng vốn mà nhà thầu sử dụng sai mục đích, Chủ đầu tư có trách nhiệm Kho bạc Nhà nước thu hồi hoàn trả vốn tạm ứng cho ngân sách nhà nước Nghiêm cấm việc tạm ứng vốn mà không sử dụng sử dụng không mục đích - Trường hợp đến hết năm kế hoạch mà vốn tạm ứng chưa thu hồi hết hợp đồng chưa toán đạt đến tỷ lệ quy định tiếp tục thu hồi kế hoạch năm sau khơng trừ vào kế hoạch tốn vốn đầu tư năm sau e) Nhà nước cấp vốn cho Chủ đầu tư để toán tạm ứng năm kế hoạch chậm đến ngày 31 tháng 12 (trừ trường hợp toán tạm ứng để thực giải phóng mặt thực đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau) Chủ đầu tư toán tạm ứng lần nhiều lần cho hợp đồng vào nhu cầu toán vốn tạm ứng không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định nêu trên; trường hợp kế hoạch vốn bố trí khơng đủ mức vốn tạm ứng Chủ đầu tư tạm ứng tiếp kế hoạch năm sau Thanh tốn khối lượng hồn thành: a) Đối với công việc thực thông qua hợp đồng: việc toán hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng Số lần toán, giai đoạn toán, thời điểm toán, thời hạn toán, hồ sơ toán điều kiện toán phải quy định rõ hợp đồng; cụ thể: - Đối với hợp đồng trọn gói: tốn theo tỉ lệ phần trăm (%) giá hợp đồng giá cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng cơng việc tương ứng với giai đoạn toán ghi hợp đồng - Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định: tốn sở khối lượng thực tế hồn thành (kể khối lượng tăng giảm phê duyệt theo thẩm quyền, có) nghiệm thu đơn giá hợp đồng - Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: toán sở khối lượng thực tế hoàn thành (kể khối lượng tăng giảm phê duyệt theo thẩm quyền, có) nghiệm thu đơn giá điều chỉnh trượt giá theo thoả thuận hợp đồng - Đối với hợp đồng theo thời gian: + Chi phí cho chuyên gia xác định sở mức lương cho chuyên gia chi phí liên quan bên thỏa thuận hợp đồng nhân (x) với thời gian làm việc thực tế nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, giờ) + Các khoản chi phí ngồi mức thù lao cho chun gia toán theo phương thức quy định hợp đồng - Đối với hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%): toán theo tỷ lệ (%) giá hợp đồng Tỷ lệ (%) cho lần toán bên thỏa thuận hợp đồng Khi bên nhận thầu hoàn thành tất nghĩa vụ theo hợp đồng, bên giao thầu toán cho bên nhận thầu số tiền tỷ lệ (%) giá trị công trình giá trị khối lượng cơng việc hồn thành quy định hợp đồng - Đối với hợp đồng kết hợp loại giá hợp đồng: việc toán thực tương ứng với loại hợp đồng theo quy định - Đối với khối lượng cơng việc phát sinh ngồi hợp đồng: việc tốn khối lượng phát sinh (ngồi hợp đồng) chưa có đơn giá hợp đồng, thực theo thỏa thuận bổ sung hợp đồng mà bên thống trước thực phải phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Trường hợp bổ sung công việc phát sinh Chủ đầu tư nhà thầu phải ký phụ lục bổ sung hợp đồng theo nguyên tắc sau đây: + Trường hợp khối lượng công việc phát sinh lớn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng khối lượng phát sinh chưa có đơn giá hợp đồng tốn sở bên thống xác định đơn giá theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng phát sinh + Trường hợp khối lượng phát sinh nhỏ 20% khối lượng cơng việc tương ứng ghi hợp đồng áp dụng đơn giá hợp đồng, kể đơn giá điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng (nếu có) để tốn + Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định hợp đồng theo thời gian giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị Nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá theo quy định Pháp lệnh giá có biến động bất thường nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng tốn sở điều chỉnh đơn giá phép cấp định đầu tư bên có thỏa thuận hợp đồng + Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, đơn giá hợp đồng điều chỉnh cho khối lượng công việc mà thời điểm ký hợp đồng, bên giao thầu bên nhận thầu cam kết điều chỉnh lại đơn giá trượt giá sau khoảng thời gian định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực + Đối với hợp đồng trọn gói hợp đồng theo tỷ lệ (%): trường hợp có phát sinh hợp lý cơng việc phạm vi hợp đồng ký (đối với hợp đồng thi cơng xây dựng khối lượng nằm ngồi phạm vi công việc phải thực theo thiết kế; hợp đồng tư vấn khối lượng nằm nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện) Trường hợp này, điều chỉnh khối lượng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Chủ đầu tư nhà thầu tính tốn, thỏa thuận ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt phải Người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định; trường hợp thỏa thuận khơng khối lượng cơng việc phát sinh hình thành gói thầu mới, việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu theo quy định hành - Hồ sơ tốn: có khối lượng hồn thành nghiệm thu theo giai đoạn toán điều kiện toán hợp đồng (hoặc hợp đồng bổ sung), Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị toán gửi Kho bạc Nhà nước, bao gồm: + Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành đề nghị toán (theo Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư này) + Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư này) + Chứng từ chuyển tiền (theo quy định hệ thống chứng từ kế tốn Bộ Tài chính) b) Đối với cơng việc thực không thông qua hợp đồng: - Đối với công việc trường hợp tự làm, công việc quản lý dự án Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện, : việc toán phù hợp với loại công việc, sở báo cáo khối lượng cơng việc hồn thành dự tốn duyệt cho cơng việc Hồ sơ thanh tốn bao gồm: bảng kê khối lượng cơng việc hồn thành dự tốn duyệt cho cơng việc; giấy đề nghị toán vốn đầu tư tạm ứng (nếu có) chứng từ chuyển tiền - Đối với chi phí bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, hồ sơ toán bao gồm: bảng kê xác nhận khối lượng công tác bồi thường, hỗ trợ thực (theo phụ lục số 05 ban hành kèm theo Thơng tư này); giấy đề nghị tốn vốn đầu tư tạm ứng (nếu có) chứng từ chuyển tiền Đối với gói thầu thực theo hình thức người dân xã tự làm: - Đối với gói thầu có kỹ thuật đơn giản, khối lượng công việc chủ yếu sử dụng lao động thủ công, mà người dân xã tự làm được, Chủ đầu tư báo cáo Người có thẩm quyền định phê duyệt dự án đầu tư giao cho người dân xã tự tổ chức thi công xây dựng tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Thực hình thức này, Chủ đầu tư trực tiếp ký hợp đồng với người dân thông qua Người đại diện (là người người dân xã tham gia thi công xây dựng bầu; Người đại diện tổ, đội xây dựng nhóm người có người đứng chịu trách nhiệm) Khi áp dụng hình thức phải có giám sát Ban giám sát đầu tư cộng đồng - Hồ sơ, tài liệu sở ban đầu hình thức này: ngồi nội dung quy định Khoản 2, Điều Thông tư này, Chủ đầu tư bổ sung thêm văn chấp thuận người định đầu tư cho phép người dân xã tự làm - Hồ sơ tạm ứng vốn tốn khối lượng hồn thành áp dụng tương tự quy định Khoản 3, Khoản 4, Điều Thơng tư - Gói thầu người dân xã tự làm tạm ứng tối đa 50% giá trị hợp đồng không vượt kế hoạch vốn đầu tư bố trí năm cho gói thầu Vốn tạm ứng thu hồi từ lần tốn khối lượng hồn thành thu hồi hết tốn khối lượng hồn thành đạt 80% giá trị hợp đồng - Căn hợp đồng khối lượng xây dựng hoàn thành nghiệm thu; Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị tạm ứng (hoặc toán), gửi Kho bạc Nhà nước đề nghị tạm ứng (hoặc toán) cho Người đại diện Trường hợp Người đại diện khơng có tài khoản: Chủ đầu tư đề nghị Kho bạc Nhà nước toán tiền mặt; Người đại diện toán trực tiếp cho người dân tham gia thực thi công xây dựng gói thầu; Chủ đầu tư Ban giám sát đầu tư cộng đồng có trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc tốn tiền cơng cho người dân - Khi tốn cho gói thầu người dân xã tự làm quan tốn khơng tốn giá trị chi phí cơng việc người dân không thực phần thuế giá trị gia tăng dự tốn cơng trình Kế hoạch vốn năm dự án toán cho khối lượng hoàn thành nghiệm thu đến ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch; thời hạn tốn khối lượng hồn thành đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau (bao gồm toán để thu hồi vốn tạm ứng), trừ dự án cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực toán Số vốn toán cho dự án đầu tư năm (bao gồm toán tạm ứng tốn khối lượng hồn thành) khơng vượt kế hoạch vốn năm bố trí cho dự án đầu tư Số vốn tốn cho nội dung cơng việc, hạng mục cơng trình khơng vượt dự tốn duyệt giá gói thầu; tổng số vốn tốn cho dự án đầu tư không vượt tổng mức đầu tư duyệt Thời hạn lập hồ sơ đề nghị toán thời hạn toán: a) Thời hạn lập hồ sơ đề nghị toán: thời gian 03 ngày làm việc, kể từ nhận đủ hồ sơ đề nghị toán (hoặc tạm ứng) hợp lệ nhà thầu; Chủ đầu tư phải hoàn thành thủ tục đề nghị toán (hoặc tạm ứng) chuyển hồ sơ toán (hoặc tạm ứng) tới Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản) b) Thời hạn toán: hồ sơ đề nghị toán (hoặc tạm ứng) Chủ đầu tư gửi (theo Khoản 2, Khoản 3, Khoản Khoản Điều Thông tư này); thời gian 07 ngày làm việc trường hợp “kiểm soát trước, toán sau” 03 ngày làm việc trường hợp “thanh toán trước, kiểm soát sau” (kể từ ngày nhận đủ tài liệu), hợp đồng (hoặc dự tốn duyệt cơng việc thực không thông qua hợp đồng); Kho bạc Nhà nước thực việc kiểm soát toán (hoặc tạm ứng) vốn cho Chủ đầu tư theo đề nghị Chủ đầu tư toán (hoặc tạm ứng) cho nhà thầu, đơn vị liên quan; đồng thời thu hồi vốn tạm ứng (nếu có) Kho bạc Nhà nước thực việc kiểm soát toán sau: 10 UBND HUYỆN……… PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 Bộ Tài chính) TỔNG HỢP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CỦA CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN NĂM Đơn vị tính: triệu đồng Số TT Tên dự án A B Tổng mức đầu tư duyệt (hoặc điều chỉnh) Luỹ kế kế hoạch vốn đầu tư giao (đến hết kế hoạch năm trước năm báo cáo) Tổng số Trong đó: vốn NS cấp hỗ trợ Tổng số Trong vốn NS cấp hỗ trợ Kế hoạch năm … xã (phường, thị trấn) Phịng Tài huyện đề xuất (đối với dự án sử dụng vốn ngân sách cấp hỗ trợ) Trong Kế hoạch năm …… xã (phường, thị trấn) Trong Tổng số Vốn NS xã Vốn NS cấp hỗ trợ 5=6+7+8 Ghi Vốn huy động Tổng số =10+11+12 Vốn NS xã Vốn NS cấp hỗ trợ Vốn huy động 10 11 12 13 TỔNG SỐ: I Xã A Dự án … Dự án … II Xã B Dự án … Dự án … NGƯỜI LẬP BIỂU (ký ghi rõ họ, tên) Nơi nhận : - UBND huyện……; - Sở Tài chính; - Sở Kế hoạch đầu tư …….Ngày tháng năm … TRƯỞNG PHỊNG (ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) 19 UBND XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN …… Mẫu số 03/TB- KHĐT (Kèm theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 Bộ Tài chính) THÔNG BÁO KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NĂM Đơn vị: triệu đồng Số TT A Tên dự án B Mã số dự án đầu tư Mã ngành kinh tế (loại, khoản) Thời gian khởi cơng – hồn thành Tổng mức đầu tư duyệt (hoặc điều chỉnh) Tổng số Trong vốn NS cấp hỗ trợ Lũy kế vốn tốn từ khởi cơng đến hết kế hoạch năm trước Trong đó: Tổng số vốn NS cấp hỗ trợ Kế hoạch năm Trong Tổng số 8=9+10+11 Vốn NS xã Vốn NS cấp hỗ trợ Vốn huy động khác 10 11 Ghi 12 TỔNG SỐ: Dự án A Dự án B Dự án C Ghi chú: cấp xã chưa thực Chương trình Tabmis (Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc) bỏ trống cột Ngày tháng năm CHỦ TỊCH (Ký tên, đóng dấu ghi rõ họ tên) Nơi nhận: - Hội đồng nhân dân xã; - Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện; - Kho bạc Nhà nước huyện (nơi mở tài khoản) 20 ... thuộc TW; - Sở Tài chính, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính; - Công báo; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu:... đầu tư Mở tài khoản: a) Chủ đầu tư mở tài khoản toán vốn đầu tư thuộc ngân sách cấp xã Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản giao dịch ngân sách xã) theo quy định Bộ Tài chế độ mở sử dụng tài khoản... tài khoản cho Chủ đầu tư Hồ sơ, tài liệu sở ban đầu dự án đầu tư: Để phục vụ cho cơng tác quản lý, kiểm sốt toán vốn đầu tư, Chủ đầu tư phải gửi đến Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản toán) tài