Thông tin tài liệu
BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 39 /2015/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2015 Độc lập -Tự - Hạnh phúc THÔNG TƯ Quy định số nội dung công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư công Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Căn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định Chính phủ: số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý xây dựng cơng trình; Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành thông tư quy định số nội dung công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư cơng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định số nội dung công tác lựa chọn nhà thầu; trách nhiệm bên có liên quan q trình quản lý, tổ chức thực công tác lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư cơng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý (không bao gồm dự án lâm sinh) Đối với dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước (gọi chung vốn ODA), điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định thực cơng tác lựa chọn nhà thầu khác với quy định Thơng tư thực theo quy định điều ước quốc tế Điều Đối tượng áp dụng Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (PTNT), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt UBND tỉnh) tổ chức, cá nhân liên quan trình quản lý, tổ chức thực công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư công Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (Bộ) quản lý Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ sau hiểu sau: Cơ quan chủ trì thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình đầu mối quản lý dự án thuộc Bộ Tổng cục, Cục, Vụ Bộ trưởng giao văn cho phép lập dự án đầu tư (gọi tắt quan thẩm định thuộc Bộ) Cơ quan đầu mối thẩm định dự án thuộc địa phương UBND tỉnh giao nhiệm vụ dự án Bộ giao UBND tỉnh định đầu tư (gọi tắt quan thẩm định thuộc địa phương) Chủ dự án Ban quản lý dự án Nông nghiệp, Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, Ban quản lý Trung ương dự án Thủy lợi (gọi tắt Ban CPO) đơn vị Bộ trưởng giao Chương II KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Lập trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư, chủ dự án có trách nhiệm tổ chức lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (gọi tắt KHLCNT) theo quy định Điều 33, 34, 35, 36 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định sau: Việc phân chia dự án thành gói thầu phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tiến độ thực dự án phê duyệt Hiệp định ký kết (đối với dự án ODA), bảo đảm tính đồng dự án; gói thầu có quy mơ hợp lý, phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, đặc thù cơng trình, quy định nước quy định Nhà tài trợ Giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự toán phê duyệt (nếu có) Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu (gồm chi phí dự phịng, thuế, phí lệ phí) Trong đó, chi phí dự phịng bao gồm dự phịng cho phát sinh khối lượng (tính theo tỷ lệ phần trăm (%) phù hợp với bước thiết kế lập KHLCNT), dự phòng cho yếu tố trượt giá (được tính theo thời gian, tiến độ thực gói thầu) phù hợp với loại hợp đồng theo quy định khoản Điều Trường hợp giá gói thầu xác định cao so với giá trị hạng mục duyệt tổng mức đầu tư (bao gồm dự phòng cho hạng mục), trước phê duyệt giá gói thầu làm trình người định đầu tư phê duyệt KHLCNT, chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư giải trình rõ ngun nhân, đề xuất nguồn kinh phí sử dụng cho phần tăng gói thầu đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật định Trường hợp gói thầu ghép từ nhiều hạng mục hạng mục tổng mức đầu tư chia thành nhiều gói thầu trường hợp gói thầu phân chia thành phần việc (đối với dự án nước) lô (đối với dự án ODA) riêng biệt theo tính chất cơng việc chủ đầu tư phải nêu rõ lý do, nội dung công việc giá trị hạng mục, phần việc lơ KHLCNT Hình thức lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư, chủ dự án thực theo quy định Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Tùy theo tính chất, đặc điểm, giá gói thầu, chủ đầu tư, chủ dự án lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp, phải giải trình rõ lý điều kiện áp dụng để người có thẩm quyền xem xét, định Phương thức lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư, chủ dự án thực theo quy định Điều 28, 29, 30 31 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, việc đề xuất phương thức lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo phù hợp với quy mơ, tính chất yêu cầu kỹ thuật gói thầu Loại hợp đồng: Chủ đầu tư, chủ dự án thực theo quy định Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 nêu rõ sở, điều kiện lựa chọn loại hợp đồng phù hợp với quy mơ, tính chất, đặc điểm gói thầu Hợp đồng trọn gói áp dụng trường hợp: a) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn đơn giản (gồm tư vấn lập HSMT đánh giá HSDT, quy đổi vốn đầu tư ) dịch vụ phi tư vấn đơn giản, b) Gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu khơng 10 tỷ đồng; c) Gói thầu xây lắp, gói thầu hỗn hợp có giá trị gói thầu khơng q 20 tỷ đồng; Trường hợp cần thiết phải bổ sung gói thầu để thực hay nhiều hạng mục bổ sung trình triển khai dự án, cơng trình hạng mục chưa duyệt dự án đầu tư kinh phí chưa xác định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng cơng trình chủ đầu tư tạm tính giá gói thầu, đề xuất nguồn vốn để thực gói thầu trình người có thẩm quyền xem xét định phê duyệt KHLCNT làm tổ chức thực Việc thẩm định, phê duyệt dự tốn gói thầu thực theo quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đối với dự án ODA: Chủ đầu tư, chủ dự án quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều để lập KHLCNT làm đàm phán với Nhà tài trợ ký kết Hiệp định Điều Thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Các quan, đơn vị thẩm định KHLCNT thực theo quy định Điều 37 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định sau: Đối với gói thầu thực trước có định phê duyệt dự án, chủ dự án, chủ đầu tư đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án giao đơn vị chuyên môn trực thuộc để thẩm định KHLCNT trước phê duyệt Giá gói thầu chủ đầu tư đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt phải vào định phê duyệt nhiệm vụ (đề cương) dự tốn gói thầu sau quan thẩm định thuộc Bộ có ý kiến thỏa thuận văn Đối với dự án Bộ phê duyệt dự án đầu tư, quan tổ chức thẩm định KHLCNT quan thẩm định thuộc Bộ có trách nhiệm thẩm định, lập báo cáo thẩm định dự thảo định trình Bộ phê duyệt Đối với dự án ODA, chủ dự án phải có tờ trình đồng trình với chủ đầu tư trình Bộ xem xét, phê duyệt KHLCNT phải chịu trách nhiệm nội dung KHLCNT Đối với dự án ODA Bộ giao cho UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư, quan đầu mối thẩm định KHLCNT quan thẩm định thuộc địa phương có trách nhiệm thẩm định, lập báo cáo thẩm định dự thảo định trình UBND tỉnh phê duyệt Chủ dự án phải có ý kiến thoả thuận văn KHLCNT chủ đầu tư trình trước UBND tỉnh phê duyệt phải chịu trách nhiệm nội dung KHLCNT Trình tự thẩm định, phê duyệt Chủ đầu tư nộp 02 hồ sơ trình duyệt trực tiếp văn thư phận cửa gửi theo đường bưu điện đến quan thẩm định thuộc Bộ (đối với dự án Bộ cấp định đầu tư), quan thẩm định thuộc địa phương (đối với dự án ODA Bộ giao địa phương phê duyệt) để quan tổ chức thẩm định, lập cáo cáo thẩm định dự thảo định phê duyệt KHLCNT trình Bộ UBND tỉnh phê duyệt theo quy định Điều 33, 34, 35, 36 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Thời hạn giải theo quy định điểm a, h Khoản Điều 12 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quyết định phê duyệt KHLCNT trả trực tiếp gửi đường bưu điện cho chủ đầu tư quan liên quan Hồ sơ trình duyệt bao gồm: Tờ trình thẩm định phê duyệt KHLCNT theo mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành (bản chính), chụp định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt (trường hợp điều chỉnh, bổ sung), định phê duyệt kèm hồ sơ thiết kế, dự toán (bản chính), văn pháp lý có liên quan khác (nếu có) Đối với dự án ODA đồng thời với hồ sơ trình duyệt chủ đầu tư, chủ dự án phải gửi văn thỏa thuận KHLCNT (đối với dự án Bộ giao UBND tỉnh phê duyệt) tờ trình xin phê duyệt KHLCNT (đối với dự án Bộ định đầu tư) quy định khoản 2, khoản Điều Chương III TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Lập, thẩm định phê duyệt hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu Chủ dự án, chủ đầu tư lập, thẩm định phê duyệt hồ sơ yêu cầu (HSYC), hồ sơ mời quan tâm (HSMQT), hồ sơ mời sơ tuyển (HSMST), hồ sơ mời thầu (HSMT) thực theo quy định Điều 12, 13, 23, 25, 34, 35, 42, 44, 46, 49, 51, 55, 56, 58, 59, 60, 62 105 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ (viết tắt Nghị định 63/2014/NĐ-CP) tuân thủ theo mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư, HSMT mẫu Nhà tài trợ thông qua thực theo quy định sau: Các quy định dẫn nhà thầu điều kiện chung hợp đồng phải tuân thủ theo mẫu HSMT Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành, không phép chỉnh sửa Đối với nội dung khác, chủ dự án, chủ đầu tư lập cho phù hợp với quy mơ, tính chất gói thầu phải bảo đảm khơng trái với quy định pháp luật lựa chọn nhà thầu HSMT phải quy định rõ tiêu chí chi tiết để xác định tính tương tự quy mơ, chất độ phức tạp cho hạng mục, gói thầu Quyết định phê duyệt HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT phải bao gồm chi tiết tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm (HSQT), hồ sơ dự sơ tuyển (HSDST), hồ sơ dự thầu (HSDT), hồ sơ đề xuất (HSĐX) Hồ sơ phát hành cho nhà thầu phải đóng dấu chủ đầu tư (gồm dấu giáp lai) Bảng tiên lượng HSMT, HSYC phải mô tả chi tiết tên công việc mời thầu, khối lượng, đơn vị tính (tương ứng với mã hiệu cơng việc cụ thể) Trong HSMT gói thầu, chủ đầu tư phải nêu rõ chi phí áp dụng theo loại hợp đồng tương ứng áp dụng cho gói thầu Đối với hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu lập giá dự thầu bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá xảy trình thực hợp đồng Trình tự thẩm định, phê duyệt Bên mời thầu (Ban quản lý dự án chủ đầu tư tổ chức tư vấn chủ đầu tư thuê) nộp 02 hồ sơ trình duyệt trực tiếp văn thư phận cửa gửi theo đường bưu điện đến chủ đầu tư; thành phần hồ sơ trình duyệt quy định khoản Điều 105 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chủ đầu tư giao tổ chức, cá nhân trực thuộc lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ lực để thẩm định, lập cáo cáo thẩm định dự thảo định trình chủ đầu tư phê duyệt HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT theo quy định khoản 2, 3, Điều 105 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Đối với dự án ODA: Chủ đầu tư, chủ dự án thực theo quy định Nhà tài trợ Thời hạn giải theo quy định điểm h, i khoản Điều 12 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quyết định phê duyệt hồ sơ trả trực tiếp gửi đường bưu điện cho bên mời thầu Phí, lệ phí theo quy định khoản 2, Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Điều Tổ chức lựa chọn nhà thầu, thẩm định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Chủ dự án, chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, thẩm định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Điều 11, 14, 20, 26, 31, 36, 41, 43, 45, 46, 48, 50, 51, 55, 56, 58, 59, 60, 62 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy định Nhà tài trợ thực theo quy định sau: Chỉ tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu bố trí đủ nguồn vốn theo quy định có mặt xây dựng theo tiến độ thực Trường hợp gói thầu phê duyệt KHLCNT chưa đáp ứng điều kiện vốn mặt chủ đầu tư phải báo cáo cấp định đầu tư trước tổ chức lựa chọn nhà thầu Trong thông báo mời thầu phải quy định cụ thể địa điểm, phương thức phát hành HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT gồm phát hành trực tiếp bên mời thầu phát hành qua đường bưu điện (thông báo số tài khoản chủ đầu tư, bên mời thầu, dự kiến phí chuyển bưu kiện đăng tải thông báo mời thầu) Ngoài địa điểm phát hành HSMQT, HSMST, HSMT, HSYC nêu khoản Điều này, tình hình thực tế sau có ý kiến quan thẩm định thuộc Bộ (đối với dự án nước) chủ dự án (đối với dự án ODA), chủ đầu tư quy định thêm số địa điểm phát hành để đảm bảo việc phát hành thuận tiện, minh bạch Trong trường hợp chủ đầu tư phải tiến hành đăng tải bổ sung thông tin mời thầu gia hạn thời điểm đóng thầu báo Đấu thầu Thông báo mời thầu HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT phải quy định cụ thể địa điểm nộp, mở HSQT, HSDST, HSDT, HSĐX Địa điểm nộp, mở hồ sơ địa điểm chủ đầu tư quy định địa chủ dự án (đối với dự án ODA), địa quan thẩm định thuộc Bộ (đối với dự án nước) đồng thời địa điểm chủ đầu tư quy định địa chủ dự án (đối với dự án ODA), địa quan thẩm định thuộc Bộ (đối với dự án nước) Chủ đầu tư đánh giá HSĐX, HSQT, HSDST, HSDT nhà thầu đáp ứng quy định khoản Điều 15 Thông tư (không đánh giá HSDT nhà thầu không đáp ứng quy định khoản Điều 15 Thông tư văn công bố nhà thầu vi phạm theo đánh giá lực nhà thầu theo quy định Bộ) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm xử lý tình đấu thầu theo quy định Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định Nhà tài trợ Trường hợp phức tạp, chủ đầu tư định xử lý tình sau có ý kiến người có thẩm quyền Trình tự thẩm định, phê duyệt Bên mời thầu (Ban quản lý dự án chủ đầu tư tổ chức tư vấn chủ đầu tư thuê) nộp 02 hồ sơ trình duyệt trực tiếp văn thư phận cửa gửi theo đường bưu điện đến chủ đầu tư, thành phần hồ sơ trình duyệt theo quy định điểm a khoản 2, 3, Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chủ đầu tư giao tổ chức, cá nhân trực thuộc lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ lực để thẩm định, lập cáo cáo thẩm định dự thảo định trình chủ đầu tư phê duyệt kết đánh giá HSQT, HSDST, phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định điểm b, c khoản 2, 3, Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Thời hạn giải theo quy định điểm g, h, k khoản Điều 12 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quyết định phê duyệt hồ sơ trả trực tiếp gửi đường bưu điện cho Bên mời thầu quan liên quan Phí, lệ phí theo quy định khoản 4, Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chương IV THƯƠNG THẢO, KÝ KẾT VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG Điều Thương thảo, ký kết hợp đồng Chủ dự án, chủ đầu tư thương thảo, ký kết hợp đồng thực theo quy định Điều 19, 31, 40, 43, 47, 48, 52, 53, 55, 56, 58, 59, 60 62 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy định Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 thực theo quy định sau: Chủ dự án, chủ đầu tư phải quy định trách nhiệm cụ thể nhà thầu thực gói thầu để tránh tình trạng tranh chấp hợp đồng (có thể thuê tư vấn pháp lý trình đàm phán, ký kết hợp đồng) Điều kiện cụ thể hợp đồng phải quy định rõ trường hợp điều chỉnh, phương pháp, cách thức, phạm vi điều chỉnh giá hợp đồng cách xử lý khối lượng phát sinh hợp đồng trình thực theo quy định nước Nhà tài trợ, quy định chi tiết việc bồi thường, thưởng, phạt chất lượng, tiến độ , dừng chấm dứt hợp đồng để ràng buộc bên phải đảm bảo thực theo yêu cầu tiến độ, chất lượng cơng trình, tốn giải ngân Đối với gói thầu xây lắp thuộc loại hợp đồng trọn gói, q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên liên quan phải rà soát lại công việc, yêu cầu kỹ thuật, tiến độ theo thiết kế duyệt để thương thảo điều kiện cụ thể hợp đồng, chủ đầu tư chịu trách nhiệm tính xác số lượng, khối lượng công việc giá trị hợp đồng Công tác bảo hiểm cơng trình hình thành gói thầu riêng (cho một, nhóm cho tồn gói thầu xây lắp dự án) ghép vào gói thầu xây lắp Trường hợp ghép vào gói thầu xây lắp, nhà thầu bổ sung chi phí bảo hiểm vào giá dự thầu sở yêu cầu bảo hiểm chủ đầu tư quy định công tác HSMT, HSYC chịu trách nhiệm thực việc bảo hiểm cơng trình (hạng mục) đến hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng gói thầu Chi phí bảo hiểm cơng trình xây dựng phải tính chất, đặc điểm, thời gian thực hiện, mức độ ảnh hưởng, điều kiện thi công hạng mục, cơng trình để xác định mức khấu trừ phù hợp, đảm bảo lợi ích vốn đầu tư cho chủ đầu tư xảy cố Điều Quản lý hợp đồng Chủ dự án, chủ đầu tư quản lý thực hợp đồng theo quy định Điều 62, 63, 64, 65, 66 67 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13; Điều 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98 99 Nghị định 63/2014/NĐ-CP; quy định Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; quy định hợp đồng Nhà tài trợ dự án ODA thực theo quy định sau: Trong trình thực hợp đồng, nhà thầu có đề xuất khác so với HSMT, HSYC, chủ đầu tư xem xét tính hợp lý để đưa định phải đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn lao động tiết kiệm hiệu đồng thời chịu trách nhiệm định Chủ đầu tư phải giám sát nhà thầu, đảm bảo thực hợp đồng theo kế hoạch, tiến độ, chất lượng nêu HSMT, HSDT, HSYC, HSĐX hợp đồng ký kết Thực nghiêm việc xử lý vi phạm hợp đồng hành vi chậm tiến độ, không đảm bảo chất lượng cơng trình Cơng khai thơng tin xử lý vi phạm theo quy định khoản Điều 90 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định đánh giá lực nhà thầu Bộ Trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực, chủ đầu tư phải nhận bảo đảm thực hợp đồng nhà thầu (kể với trường hợp gia hạn thời gian thực hợp đồng trình thực hiện) Bảo đảm thực hợp đồng thực theo mẫu quy định để đảm bảo chủ đầu tư thu hồi mà khơng kèm điều kiện nhà thầu từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng có hiệu lực trường hợp nhà thầu vi phạm hợp đồng, đồng thời chủ đầu tư tiến hành xử lý hợp đồng theo quy định báo cáo cấp định đầu tư Trước thời điểm tạm ứng, chủ đầu tư phải nhận bảo lãnh tạm ứng hợp đồng nhà thầu theo quy định khoản Điều 18 Nghị định số 37/2015/ NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng tương đương với giá trị tạm ứng, thời hạn bảo lãnh tạm ứng phải có hiệu lực đến nhà thầu hoàn hết giá trị tạm ứng Bảo lãnh tạm ứng hợp đồng theo mẫu quy định, đảm bảo chủ đầu tư thu hồi mà khơng kèm điều kiện nhà thầu vi phạm Chủ đầu tư chịu trách nhiệm giám sát nhà thầu sử dụng tiền tạm ứng mục đích, u cầu gói thầu tốn hồn tạm ứng theo quy định hành Chủ dự án, chủ đầu tư phải cung cấp hồ sơ thiết kế, phạm vi đền bù phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương cơng tác giải phóng mặt đảm bảo theo tiến độ thực gói thầu Khi có vướng mắc mặt thi công, chủ đầu tư địa phương thống phương án giải Trường hợp vượt thẩm quyền chủ đầu tư phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định Đối với gói thầu thuộc dự án ODA, hợp đồng phải quy định rõ nguồn số giá, phương pháp, cách thức tính giá trị tương đương, tỷ giá quy đổi Có biện pháp quản lý rủi ro liên quan đến biến động tỷ giá ngoại tệ hợp đồng trường hợp nhà thầu chào chi phí liên quan đến thực gói thầu đồng tiền ngoại tệ Điều 10 Điều chỉnh hợp đồng Chủ đầu tư nhà thầu thực việc điều chỉnh giá khối lượng hợp đồng theo quy định Điều 93 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy định Nghị định 37/2015/NĐ-CP, quy định Nhà tài trợ quy định sau: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải bên thoả thuận quy định cụ thể hợp đồng trường hợp điều chỉnh giá hợp đồng, trình tự, phạm vi, phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng Phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, tính chất công việc hợp đồng Việc điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng thời gian thực hợp đồng ký (không bao gồm thời gian bảo hành) Không điều chỉnh giá hợp đồng trường hợp gia hạn hợp đồng nguyên nhân chủ quan nhà thầu gây nên Đối với loại hợp đồng theo đơn giá cố định có phát sinh khối lượng rủi ro phát sinh khác (nếu có) so với hợp đồng ký kết, chủ đầu tư phép toán phạm vi dự phịng khối lượng phát sinh rủi ro gói thầu đồng thời chịu trách nhiệm định Đối với loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh có thay đổi (tăng) đơn giá so với hợp đồng ký kết (trượt giá) yếu tố rủi ro, phát sinh khối lượng xảy trình thực hợp đồng, chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo quy định hợp đồng ký phạm vi dự phòng cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá gói thầu, đồng thời chịu trách nhiệm định Trường hợp khối lượng công việc thực tế thực chênh lệch 20% khối lượng công việc tương ứng (theo mã hiệu công việc) ghi hợp đồng khối lượng phát sinh chưa có đơn giá hợp đồng Chủ đầu tư nhà thầu thống xác định đơn giá theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng phát sinh (chỉ áp dụng cho phần khối lượng chênh lệch 20%) khơng vượt đơn giá tính theo định mức chế độ nhà nước quy định thời điểm thực hiện, phần khối lượng phát sinh 20% sử dụng đơn giá hợp đồng Chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định trước ký điều chỉnh, bổ sung hợp đồng trường hợp sau: a) Giá hợp đồng sau điều chỉnh (gồm điều chỉnh khối lượng công việc, điều chỉnh đơn giá, điều chỉnh giá) vượt giá gói thầu dự tốn gói thầu (gồm chi phí dự phịng gói thầu) b) Điều chỉnh tiến độ điểm dừng kỹ thuật hạng mục quan trọng gói thầu c) Điều chỉnh kéo dài tiến độ hợp đồng 10 Đối với dự án ODA, chủ đầu tư chủ dự án trình cấp có thẩm quyền xem xét, chấp thuận điều chỉnh trước xin ý kiến nhà tài trợ theo quy định Chương V CÁC VẤN ĐỀ KHÁC Điều 11 Tổ chuyên gia lựa chọn nhà thầu Chủ dự án, chủ đầu tư định thành lập tổ chuyên gia thực theo quy định Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy định Nhà tài trợ quy định sau: Tuỳ theo tính chất mức độ phức tạp gói thầu, tổ chuyên gia bao gồm thành phần chuyên gia lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý lĩnh vực có liên quan Riêng nội dung đánh giá kỹ thuật tài phải bố trí tối thiểu 02 chuyên gia đánh giá độc lập Để bảo đảm tính khách quan độc lập, thành viên đánh giá độc lập, khơng đánh giá theo nhóm Điều 12 Tổ chức thẩm định hồ sơ trình lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư giao tổ chức, cá nhân thuộc quan thực thẩm định HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT, kết đánh giá HSĐX, HSQT, HSDST, HSDT, danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 105 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP trước phê duyệt chịu trách nhiệm định Trường hợp tổ chức, cá nhân khơng đủ lực chủ đầu tư tiến hành lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ lực, kinh nghiệm để thẩm định Điều 13 Quy định gửi, quản lý hồ sơ lựa chọn nhà thầu Ngay sau mở thầu, chủ đầu tư phải lưu giữ 01 chụp HSQT, HSDST, HSDT, HSĐX có niêm phong với chữ ký ghi rõ họ tên, đơn vị đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật bảo mật (trong thời gian hiệu lực hồ sơ) theo quy định hành Nội dung, quy cách niêm phong 01 chụp hồ sơ phải đưa vào HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT để chủ đầu tư nhà thầu thực Đối với dự án nước thời hạn 03 ngày làm việc sau phê duyệt (theo dấu bưu điện) chủ đầu tư phải gửi quan thẩm định thuộc Bộ tài liệu sau: a) Quyết định phê duyệt kèm theo 01 HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT (gồm hồ sơ thiết kế dự tốn gói thầu phê duyệt) 11 b) Quyết định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật (gồm báo cáo đánh giá tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định chủ đầu tư) c) Quyết định phê duyệt kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, kết định thầu (gồm báo cáo đánh giá tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định chủ đầu tư) Đối với gói thầu thuộc dự án ODA, chủ đầu tư phải gửi 01 HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT duyệt; danh sách nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật kết lựa chọn nhà thầu chủ dự án để kiểm tra xem xét trước xin ý kiến Nhà tài trợ Khi gửi hồ sơ xin ý kiến Nhà tài trợ đồng thời chủ dự án phải gửi đến quan thẩm định thuộc Bộ để tổng hợp, theo dõi giám sát Trưởng Ban CPO, giám đốc Ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT, bước đánh giá HSĐX, HSQT, HSDST, HSDT kết lựa chọn nhà thầu theo trình tự, thủ tục, quy định pháp luật Nhà tài trợ Chủ đầu tư phải gửi Hợp đồng (gồm phụ lục hợp đồng phụ lục hợp đồng điều chỉnh, bổ sung) ký kết quan thẩm định thuộc Bộ để theo dõi, giám sát thời hạn 05 ngày làm việc sau hợp đồng ký kết Chủ dự án, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng việc không gửi chậm gửi hồ sơ, tài liệu theo quy định khoản 2, Điều Điều 14 Dự tốn gói thầu Dự tốn gói thầu chủ đầu tư phê duyệt với HSMT, HSYC theo quy định Điều 12 Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; dự tốn gói thầu thay giá gói thầu KHLCNT để làm xét thầu theo quy định khoản Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐCP; trường hợp dự tốn gói thầu duyệt cao giá gói thầu KHLCNT khơng vượt giá trị dự tốn hạng mục, gói thầu tổng mức đầu tư (bao gồm dự phòng hạng mục) chủ đầu tư quyền định Trường hợp dự tốn gói thầu cao giá trị gói thầu KHLCNT duyệt vượt giá trị dự tốn hạng mục, gói thầu tổng mức đầu tư (bao gồm dự phịng hạng mục) trước phê duyệt chủ đầu tư phải thực theo quy định khoản Điều Thông tư Dự tốn gói thầu cho loại hợp đồng trọn gói bao gồm chi phí dự phịng cho khối lượng trượt giá xảy q trình thực hợp đồng Việc hướng dẫn xác định giá chào thầu phải chủ đầu tư đưa vào HSMT theo quy định khoản Điều Thông tư 12 Đối với gói thầu quy mơ nhỏ, hợp đồng trọn gói xét thấy khối lượng mời thầu xác định chuẩn xác, thời gian thực ngắn dự tốn gói thầu khơng bao gồm chi phí dự phịng cho khối lượng trượt giá Dự tốn gói thầu cho loại hợp đồng theo đơn giá cố định làm xét duyệt trúng thầu bao gồm dự phịng trượt giá khơng bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy q trình thực hợp đồng (khi có phát sinh, việc toán thực theo quy định khoản Điều 10 Thơng tư này) Dự tốn gói thầu cho loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh làm xét duyệt trúng thầu không bao gồm chi phí dự phịng cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá xảy q trình thực hợp đồng (khi có phát sinh, việc toán thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư này) Điều 15 Công khai thông tin lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng cơng trình Các tổ chức, cá nhân tham gia dự thầu gói thầu Bộ định đầu tư phải cung cấp cập nhật thông tin lực, kinh nghiệm vào sở liệu nhà thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định điểm k khoản Điều đáp ứng đủ điều kiện quy định điểm d khoản Điều điểm e khoản Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Các chủ dự án, chủ đầu tư thường xuyên theo dõi, kiểm tra đánh giá lực tổ chức, cá nhân nhà thầu tham gia gói thầu (khảo sát, thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát, thi công xây dựng cơng trình) quản lý theo quy định Bộ Kết đánh giá công khai trang thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp PTNT Website Cục Quản lý xây dựng công trình (http://xdcb.vn) Chủ dự án, chủ đầu tư kết đánh giá quy định Khoản Điều làm trình lựa chọn nhà thầu Đối với gói thầu nhà thầu nước ngồi thực hiện, vịng 15 ngày kể từ ngày ký kết hợp đồng với nhà thầu nước ngoài, chủ đầu tư chủ dự án có trách nhiệm gửi báo cáo văn thông tin nhà thầu trúng thầu quản lý đến Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan thẩm định thuộc Bộ Sở Kế hoạch Đầu tư địa phương nơi triển khai dự án để tổng hợp theo dõi Chương VI KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THEO DÕI CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG Điều 16 Kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác lựa chọn nhà thầu thực hợp đồng 13 Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ Bộ giao quản lý dự án (trường hợp đặc biệt, Bộ bổ sung thêm số đơn vị chức năng) có trách nhiệm kiểm tra, giám sát theo dõi công tác lựa chọn nhà thầu thực hợp đồng chủ dự án, chủ đầu tư trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT; tổ chức lựa chọn nhà thầu phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Thông tư Thông tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu, quy định Nhà tài trợ quy định pháp luật hành Trong vòng 07 ngày làm việc sau nhận hồ sơ hợp lệ quy định Điều 13 Thơng tư phát có nội dung chưa phù hợp, không quy định, quan thẩm định thuộc Bộ phải có văn yêu cầu chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh tổ chức thực theo quy định pháp luật đấu thầu Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Tổ chức thực Chủ dự án, chủ đầu tư a) Thực trách nhiệm theo quy định Điều 74 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định Thông tư b) Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu theo thẩm quyền, kết xử lý phải đăng tải Báo Đấu thầu trang thông tin điện tử Bộ theo quy định; kịp thời báo cáo Bộ đề xuất biện pháp xử lý trường hợp vượt thẩm quyền Chịu trách nhiệm trước pháp luật Bộ trưởng không báo cáo, báo cáo không đầy đủ, kịp thời phát tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Thực báo cáo công tác đấu thầu đầy đủ nội dung thời gian theo quy định; trường hợp không báo cáo báo cáo không đầy đủ nội dung, không tuân thủ thời gian bị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật c) Quản lý tổ chức thực hợp đồng đảm bảo tiến độ, chất lượng, nghiệm thu, giải ngân Đánh giá lực nhà thầu thực hợp đồng gói thầu quản lý theo quy định Bộ Xử lý nghiêm hành vi vi phạm hợp đồng theo thẩm quyền báo cáo Bộ d) Các Ban CPO, chủ dự án chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư thực quy định đấu thầu Nhà tài trợ dự án ODA, đồng thời chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng pháp luật công tác lựa chọn nhà thầu dự án Bộ trưởng giao quản lý Cơ quan đầu mối thẩm định dự án thuộc địa phương 14 Kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết thực kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt; tổng hợp công tác đấu thầu báo cáo chủ dự án, Bộ Nhà tài trợ theo quy định Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ Bộ giao quản lý dự án Thực quản lý, giám sát theo dõi công tác lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng dự án đầu tư xây dựng Bộ giao: a) Kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu chủ đầu tư, chủ dự án; báo cáo Bộ xử lý hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu, giải kiến nghị đấu thầu theo quy định b) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, thực hợp đồng chủ đầu tư, chủ dự án, nhà thầu đảm bảo tiến độ thực dự án quy định Nhà tài trợ; báo cáo Bộ xử lý hành vi vi phạm hợp đồng theo quy định pháp luật hợp đồng quy định pháp luật có liên quan c) Tổng hợp báo cáo Bộ công tác đấu thầu, lực nhà thầu dự án Bộ giao quản lý theo quy định Cục Quản lý xây dựng cơng trình a) Thực quản lý, giám sát theo dõi công tác lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng dự án đầu tư xây dựng Bộ giao theo quy định khoản Điều b) Tham mưu, giúp Bộ thực chức quản lý nhà nước công tác đấu thầu: Tổ chức, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu; xây dựng tiêu chí lực chuyên môn cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định đấu thầu nước Nhà tài trợ Xây dựng, đề xuất trình Bộ ban hành văn quản lý đấu thầu thuộc thẩm quyền Bộ để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đấu thầu dự án Bộ quản lý Phối hợp với đơn vị quy định khoản Điều việc theo dõi, giám sát, kiểm tra, giải kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định khác pháp luật có liên quan Tổng hợp báo cáo Bộ cơng tác đấu thầu, lực nhà thầu theo quy định 15 c) Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bộ quản lý gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định Thanh tra Bộ: Phối hợp với đơn vị có liên quan việc kiểm tra, tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Thông tư quy định khác pháp luật có liên quan Điều 18 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2015, quy định trước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trái với Thông tư bãi bỏ Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đơn vị kịp thời phản ánh Bộ văn (qua Cục Quản lý xây dựng công trình ) để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ (để báo cáo); - Các Bộ: KH&ĐT, XD, TC; - Bộ trưởng, Thứ trưởng; - UBND, Sở NN&PTNT tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; Công báo; - Các Tổng Cục, Cục, Vụ đơn vị thuộc Bộ; - Lưu VT, XD KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hoàng Văn Thắng 16 ... mời thầu Phí, lệ phí theo quy định khoản 2, Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Điều Tổ chức lựa chọn nhà thầu, thẩm định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Chủ dự án, chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, ... thầu dự án Bộ giao quản lý theo quy định Cục Quản lý xây dựng cơng trình a) Thực quản lý, giám sát theo dõi công tác lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng dự án đầu tư xây dựng Bộ giao theo quy định. .. thẩm định, phê duyệt HSYC, HSMQT, HSMST, HSMT; tổ chức lựa chọn nhà thầu phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Thông tư Thông tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kiểm tra công tác lựa
Ngày đăng: 12/11/2022, 22:07
Xem thêm:
