NGHIÊN CỬU TRAO ĐÓI THỰC HIỆN BIỆN PHÁP THÚC ĐAY bình đang giới trong lỉnh vực CHÍNH TRỊ NGUYỄN PHƯƠNG LAN * * Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E mail phuonglan26@hlu edu vn Tóm tắt Bài viết phân t[.]
NGHIÊN CỬU- TRAO ĐÓI THỰC HIỆN BIỆN PHÁP THÚC ĐAY bình giới lỉnh vực CHÍNH TRỊ NGUYỄN PHƯƠNG LAN * Tóm tắt: Bài viết phân tích làm rõ khải niệm, đặc điểm biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị, cần thiết thực biện pháp nhằm thu hẹp khoảng cách giới, thúc tham gia phụ nữ lĩnh vực chỉnh trị.-Đồng thời viết phân tích cách thức thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực chỉnh trị theo quy định pháp luật hành điều kiện xã hội nước ta Trên sở đó, viết đưa số khuyến nghị đảm bảo hiệu việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị để nhanh chóng rút ngắn khoảng cách giới lĩnh vực trị, nhằm mục tiêu thực bình đẳng giới thực chất Từ khố: Bình đẳng giới; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; trị; khoảng cách giới; phụ nữ tham chỉnh Nhận bài: 07/3/2022 Hoàn thành biên tập: 28/7/2022 Duyệt đăng: 28/7/2022 IMPLEMENTATION OF THE MEASURES TO PROMOTE GENDER EQUALITY IN THE FIELD OF POLITICS Abstract: The article provides thorough analyses of the definition and characteristics of the measures to promote gender equality in the field ofpolitics, as well as the necessity to implement them in order to close the gender gap and promote women’s political participation At the same time, the article analyzes the ways of implementing the measures to promote gender equality in the political field according to the provisions of existing laws in the current social conditions of our country On that basis, the article proposes some recommendations to ensure the effectiveness of the implementation of these measures to quicky decrease the gender gap in the political field, with the aim of achieving substantive gender equality Keywords: Gender equality: measures to promote gender equality; politics; gender gap; women’s political participation Received: Mar 7th, 2022; Editing completed: July 28th, 2022; Acceptedfor publication: July 28/h, 2022 ỉ Khái niệm, đặc điểm cần thiết thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giói lĩnh vực trị 1.1 Khải niệm biện pháp thúc đẩy bình đăng giới lĩnh vực chỉnh trị Binh đẳng giới lĩnh vực trị sở điều kiện để đạt bình * Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E-mail: phuonglan26@hlu.edu.vn 108 đẳng giới lĩnh vực khác, thể chế nhà nước nào, vai trò định, lãnh đạo thuộc giai cấp cầm quyền Với tầm quan trọng trị việc lãnh đạo xây dựng kinh tế, phát triển đất nước, tham gia vào vị trí khác máy nhà nước, với hoạt động đa dạng lĩnh vực trị chứng minh khả nam nữ lĩnh vực trị Có thể nói, “bình đẳng TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 NGHIÊN cứu - TRA o ĐĨI giới trị thước đo quan trọng cao mức độ bình đẳng giới Sự tham gia vào lĩnh vực trị thường công nhận cách đưong nhiên nam giới, với quan điểm cho nam giới người thiết lập tiêu chuẩn, giá trị, người lãnh đạo, người định, phụ nữ người phụ thuộc, tuân thủ định nam giới Vì lẽ đó, Simone de Beauvoir - nhà văn, nhà triết học, nhà nữ quyền người Pháp cho “đàn ơng giới tính thứ nhất, đàn bà giới tỉnh thứ hai” khẳng định “sự thống trị đàn ông tuân phục đàn bà tượng sinh học mà sáng tạo xã hội”1 Những quan niệm lâu đời xã hội vị trí, vai trị nam giới phụ nữ, với định kiến giới, khuôn mẫu giới nguyên nhân sâu xa cản trở bình đẳng nam giới phụ nữ mặt, có lình vực trị Vì nhiều lí khác nhau, đặc biệt định kiến giới, phong tục, tập quán, chuẩn mực vai trị, vị trí nam giới hay phụ nữ mà phụ nữ thường có hội tham gia vào lĩnh vực trị Phụ nữ thường bị gán với cơng việc gia đình, với cịng việc chăm sóc khơng trá lương Phụ nữ không dề dàng công nhận việc tham gia vào vị trí lãnh đạo Trần Thị Minh Thi (chủ biên), Bình đẳng giới chinh trị từ chiều cạnh thể chế, văn hóa hội nhập quốc tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Viện Nghiên cứu gia đình giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2017, tr 15 Judith Lorber ,“Sự đa dạng chủ nghĩa nữ quyền đóng góp vào bình đẳng giới”, Hồ Liễu dịch, http://triethoc.edu.vn/vi/truong-phaitriet-hoc/thuyet-nu-quyen/su-da-dang-cua-chunghia-nu-quyen_127.html , truy cập 25/7/2022 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 quan quyền cấp quan quyền lực nhà nước Thực tế nhiều quốc gia giới, kể nước phát triển cho thấy, tỉ lệ phụ nữ tham gia vị trí lãnh đạo quan, chế trị khiêm tốn so với nam giới Ví dụ Đức có 31% số nghị sĩ nữ, tỉ lệ cấp địa phương 25% Cứ 10 thị trưởng có người nữ Ở nghị viện châu Âu, số nữ nghị sĩ 39%, điều có nghĩa nam giới chiếm 60% số nghị sĩ1 23 Với trình đấu tranh quyền phụ nữ bình đẳng giới, tham gia phụ nữ vào lĩnh vực trị ngày cơng nhận yêu cầu tất yếu tiến xã hội, đóng góp phụ nữ tiến trình phát triển xã hội phủ nhận Khi phụ nữ trở thành lực lượng lao động quan trọng xã hội, đóng góp vào thu nhập kinh tế quốc dân, tự khẳng định tiếng nói họ có giá trị hơn, góp phần quan trọng vào nâng cao chất lượng sống, thúc đẩy công xã hội phát triển bền vững Mặc dù có vai trị thực tế quan trọng mặt đời sống xã hội tiếng nói phụ nữ, vị trị họ lại khơng tương xứng có khoảng cách lớn so với nam giới Khoảng cách giới lớn nam giới phụ nữ lĩnh vực trị thực tế khách quan Điều thể rõ nét qua số lượng nữ đại biểu Quốc hội qua khóa, qua số Christa Randzio-Plath, “Quyền lực cho phụ nữ Quyền lực phải chia sẻ - Ti lệ nam nữ nhau: bây giờ”, Tài liệu Hội thảo khoa học: Phụ nữ quyền lực: Thúc đẩy tham gia phụ nữ lĩnh vực chinh trị, Học viện Phụ nữ Việt Nam - Viện Friedrich-Ebert-Stiftung, Hà Nội, 2019, tr 11 109 NGHIÊN cứt - TRA o ĐỊI lượng cán nữ giữ vị trí lãnh đạo quan quản lí nhà nước cấp qua thời kì Ví dụ: nhiệm kì Quốc hội Khoá XIV (2016 - 2021) tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội 26,8%4 Nhiệm kì Quốc hội Khố XV, tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội 30,26%5 Đây tỉ lệ cao so với nhiệm kì trước đó, nhiên đạt gần nửa so với số đại biểu Quốc hội nam giới Con số thể khoảng cách giới lớn nam nữ quan quyền lực nhà nước cao Khoảng cách giới lớn nam nữ lĩnh vực trị địi hỏi phải thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhằm nhanh chóng rút ngắn, thu hẹp khoảng cách giới lĩnh vực trị Theo quy định khoản Điều Luật Bình đẳng giới, "biện pháp thúc đẩy bình đăng giới quan nhà nước có thảm quyền ban hành trường hợp cỏ chênh lệch lớn nam nữ vị tri, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch ” Do đó, cịn có chênh lệch lớn nam nữ lĩnh vực trị cần áp dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực Tổng kết công tác bầu cử Quốc hội khóa XIV hội đồng nhân dân cấp nhiệm kì 2016-2021, https://hatinh.dcs.vn/tin-bau-cu/news/tong-ketcong-tac-bau-cu-quoc-hoi-khoa-xiv-va-hoi-dongnhan-dan-cac-cap-nhiem-ky.html, truy cập 24/7/2022 Lê Sơn, Thông qua Nghị xác nhận tư cách ĐBQH Khóa XV với 499 người trúng cử, https://baochinhphu.vn/thong-qua-nghi-quyet-xacnhan-tu-cach-dbqh-khoa-xv-voi-499-nguoi-trungcu-102295878.htm, truy cập 24/7/2022 110 Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị hiểu biện pháp có tính chất đặc thù, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội để phát huy lực thụ hưởng lợi ích lĩnh vực trị mà việc áp dụng quy định khơng làm giảm chênh lệch đó, thực khoảng thời gian định chấm dứt đạt bình đẳng giới nam nữ lĩnh vực trị Ở Việt Nam, tỉ lệ phụ nữ tham gia vào lĩnh vực trị quan quyền lực nhà nước quan quản lí nhà nước cấp, ngành so với nam giới Do đó, việc quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị thực chất biện pháp hướng tới phụ nữ, nhằm tạo điều kiện, hội để gia tăng tham gia phụ nữ vào lình vực trị cấp, ngành, địa phương cách có hiệu hơn, nhằm thúc đẩy bình đẳng giới thực chất nam nữ lĩnh vực trị Biện pháp thúc bình đẳng giới lĩnh vực trị thực khoảng thời gian định tồn khoảng cách giới lớn nam nữ lĩnh vực trị Khi khoảng cách giới thu hẹp, tức có tương đồng, cân định nam nữ lĩnh vực trị biện pháp chấm dứt Việc quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng, thiết thực không cá nhân người phụ nữ mà quan, tổ chức sừ dụng lao động TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 NGHIÊN cửu - TRA o ĐÓI 1.2 Đặc điểm biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị có số điểm đặc thù sau: - Do tỉ lệ phụ nữ tham so với nam giới cịn q ít, thể cân nam nữ nên giảm khoảng cách không quy định cách trực tiếp, cụ thể tiêu cần đạt để cải thiện, thu hẹp khoảng cách giới Do đó, việc quy định biện pháp thể cách cụ thể mục tiêu cần đạt để thu hẹp khoảng cách giới nam nữ lĩnh vực trị cách tạo điều kiện, hội để tăng cường tham gia phụ nữ vào quan quyền lực giữ vị trí lãnh đạo quan quản lí nhà nước - Biện pháp quy định cách trực tiếp, cụ thể tiêu có tính chất định lượng cần phấn đấu đạt phù hợp với chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn Khác với biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực khác, thường tiêu có tính chất định tính, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị quy định “tỉ lệ thích đáng” phụ nữ tham gia vào lĩnh vực trị Luật Bình đẳng giới đưa quy định khung, có tính chất đạo “bảo đảm tỉ lệ nừ thích đáng” mà khơng quy định rõ tỉ lệ Các tiêu luật hố dạng quy phạm pháp luật nên có tính chất bắt buộc, yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân phải tuân thủ nghiêm túc, triệt để, đảm bảo có hiệu lực cao thực tế Chiến lược hồ trợ phụ nữ tham thực cách “ấn định tỉ lệ phụ nữ chức danh nhằm chống lại TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 việc loại trừ phụ nữ’’6 Đây cách thức mà nhiều nước giới áp dụng để đảm bảo bình đẳng thực chất lĩnh vực trị nam nữ Theo thống kê, có 100 quốc gia thành viên Liên họp quốc có quy định việc phụ nữ tham gia vào trình hoạch định sách, số nước quy định dạng luật, phần đông nước khác cam kết tự nguyện đảng, Thụy Điển Đức; số 28 nước thành viên EU, có 21 nước quy định tương tự, 10 nước quy định tỉ lệ dạng luật Pháp Tây Ban Nha7 Nhờ có quy định tỉ lệ nữ mà tỉ lệ phụ nữ tham gia trị gia tăng Năm 2019, có 11 nước thành viên EU quy định rằng, đảng tranh cử phải có quy định tỉ lệ giới8 - Các tiêu đặt áp dụng phụ nữ việc thực tiêu không trách nhiệm riêng phụ nữ mà trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế Đặc biệt, trách nhiệm trước tiên thuộc quan quyền lực quan quản lí nhà nước cấp lãnh đạo quan - Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị thể quan điểm nhà nước việc thừa nhận vai trò quan trọng tất yếu phụ nữ tiến trình phát triển đất nước, đồng thời tạo điều kiện, hội để xác lập vị người Christa Randzio-Plath, tlđd, tr Christa Randzio-Plath, tlđd, tr.6 Christa Randzio-Plath, “Quyền lực phụ nữ giới - Dữ liệu, thực tiễn, sở pháp lí”, tr 11 111 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐĨI phụ nữ lĩnh vực trị nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới thực chất 1.3 Sự cần thiết thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị xác định vào điều kiện, bối cảnh lịch sử cụ giai đoạn phát triển xã hội, phù hợp với quan điểm Đảng nhà nước việc trao quyền cho phụ nữ thúc đẩy bình đẳng giới Việc quy định thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị u cầu cần thiết, khách quan khoảng cách giới nam nữ lĩnh vực trị lớn lí sau: - sở pháp lí: quyền bình đẳng giới lĩnh vực trị quyền người Việc đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực trị cơng nhận vãn pháp lí quốc tế quyền người Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945 (Lời mở đầu khoản Điều 1); Điều 2, Điều 21 Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 (UDHR) địi hỏi quyền bình đẳng phụ nữ việc tiếp cận chức vụ khu vực cơng khơng quyền bầu cử bình đẳng: "mọi người cỏ quyền tham gia quản lí đất nước cách trực tiếp thơng qua đại diện mà họ tự lựa chọn ” Các điều 2, 3, 25, 26 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 (ICCPR); Điều Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa, xã hội năm 1966 (ICESCR) ghi nhận quyền bình đẳng nam nữ trị, khơng khả hưởng quyền mà cịn việc tiếp cận, thực quyền thực tế Cơng ước Liên họp quốc xóa bỏ 112 hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) năm 1979 quy định việc nghiêm cấm phân biệt đối xử với phụ nữ mặt sống, đặc biệt lĩnh vực trị, xã hội, kinh tế, văn hoá (Điều 3) Trong lĩnh vực trị, Điều Cơng ước quy định quốc gia thành viên phải đảm bảo cho phụ nữ sở bình đẳng với nam giới quyền bỏ phiếu tất bầu cừ, trưng cầu ý dân ứng cử vào tất quan dân cử; quyền tham gia xây dựng thực sách phủ, tham gia chức vụ công thực nhiệm vụ cơng tất cấp quyền Việt Nam thành viên Công ước quốc tế nên có trách nhiệm “nội luật hóa” quy định văn pháp lí quốc tế pháp luật Việt Nam Luật Bình đẳng giới quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị cụ thể hóa quy định trên; tạo sở pháp lí để bảo đảm thực quyền bình đẳng giới trị Việt Nam, đồng thời đảm bảo tương thích với pháp luật quốc tế xu hướng hội nhập toàn cầu Việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới cịn có khoảng cách giới lớn nam nữ lĩnh vực trị khơng phải phân biệt đối xử theo giới9 - mặt thực tiễn: Hiện nay, Việt Nam tồn khoảng cách giới lớn nam nữ lĩnh vực trị Khoảng cách giới thể tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp vị trí quản lí, lãnh đạo quan hành nhà nước Khoản Điều Cơng ước CEDAW, khoản Điều Luật Bình đẳng giới TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 NGHIÊN cứu - TRA o ĐƠI cịn thấp so với nam giới Theo Báo cáo tổng quan bình đẳng giới Việt Nam năm 2021, tỉ lệ nữ đại Quốc hội Khoá XV (2021 - 2026) 30,26%; tỉ lệ nừ đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh 29%, cấp huyện 29,8%, cấp xã 28,98%; tỉ lệ nữ giữ vị trí dân, thực quyền đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, lợi ích cử tri, tức họ thực quyền lực trị mức cao Với tư cách đại biểu nhân dân quan quyền lực nhà nước cao Quốc trưởng tương đương có 2/22, chiếm tỉ lệ 9%10 Quyền bình đẳng trị phụ nữ qua quyền bầu cử mà quan trọng khả năng, quyền tiếp cận, đảm nhiệm vị trí lãnh đạo lĩnh vực công, quyền tham gia định vấn đề quan trọng quốc gia cách bình đẳng; định, ý kiến phụ nữ có giá trị hiệu lực nam giới thực tế hội, phụ nữ người "thay mật nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội” (khoản Điều 21 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014) Khi trở thành đại biểu Quốc hội, phụ nữ thực đầy đủ nhất, mức cao quyền tham mình, đặc biệt "thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao đổi với hoạt động nhà nước” (khoản Điều Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014), đại biểu nữ có quyền bình đẳng đại biểu nam thào luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội - Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp có tính chất ưu tiên cho giới định (có thể nam giới nữ giới) vị thấp hơn, khó có hội, điều kiện tiếp cận nguồn lực, thụ hưởng - Quy định bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, bảo đảm tỉ lệ nữ thích đáng bổ nhiệm chức danh quan nhà nước cách thức thực quyền trị phụ nữ cách trực tiếp hiệu nhất, tạo điều kiện rút ngắn khoảng cách giới để phụ nữ tiếp cận bình đẳng tới chức vụ cơng, thực quyền lực cơng lợi ích quốc gia, nhân dân Nếu không quy định đảm bảo “tỉ lệ nữ thích đáng” phụ nữ thường bị bỏ qua vướng rât nhiều rào cản văn hố, tâm lí, khn mẫu giới, định kiến giới, khó có hội tiếp cận thực quyền lực công Khi phụ nữ ứng cử bầu vào quan quyền lực nhà nước cấp, họ người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân 10 Tổng quan bình đẳng giới Việt Nam 2021, quyền Cơ quan Liên hợp quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ (UN Women), https://viet nam.un.org/vi/153151 -tong-quan-ve-binh-danggioi-o-viet-nam-nam-2021, truy cập 25/7/2022 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 lợi ích phát huy khả lĩnh vực định Trong bối cảnh Việt Nam, khoảng cách giới lĩnh vực trị cịn lớn, phụ nữ tham gia lĩnh vực trị với tỉ lệ thấp hon nhiều so với nam giới, phụ nữ vị thấp hon, khó có hội tiếp cận, thực quyền tham mình, đỏ quy định khoản Điều 11 Luật Bình đẳng giới nhũng biện pháp hướng tới phụ nữ, đối tượng thụ hưởng biện pháp phụ nữ, nhằm thu hẹp khoảng cách giới nam nữ lĩnh vực trị 113 NGHIÊN CỬU- TRAO ĐĨI cách nhanh chóng bền vững Đây biện pháp có tính chất tình nhằm tạo hội, điều kiện để phụ nữ đảm nhiệm vị trí quản lí, lãnh đạo quan quyền lực, quan quản lí nhà nước, qua nhanh chóng rút ngắn khoảng cách giới nam nữ lĩnh vực trị Bằng việc tham gia vào lĩnh vực trị, phụ nữ có hội thể tiếng nói, quan điểm mình, có quyền tham gia bàn bạc, hoạch định sách, chương trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước, địa phương, ngành, xây dựng dự án luật Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị sở, động lực, tạo niềm tin để người phụ nữ phấn đấu với hy vọng có hội tham gia vào lĩnh vực trị cách bình đẳng nam giới, từ đảm bảo thực bình đẳng giới thực chất nam nữ - Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới quy định dạng quy phạm pháp luật có hiệu lực bắt buộc thi hành chủ thể có trách nhiệm Với ý nghĩa quy phạm pháp luật, biện pháp có tác động điều chỉnh chi phối trực tiếp đến nhận thức, thái độ, hành vi ứng xử lãnh đạo cấp, ngành, quan, tổ chức việc tạo điều kiện, hội để phụ nừ tham gia vào hình thức, dạng hoạt động, vị trí khác lĩnh vực trị Quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị địi hỏi chủ thể, quan có trách nhiệm phải quan tâm, tạo điều kiện, có kế hoạch đào tạo, bồi dường cán bộ, viên chức nữ trình độ chuyên mơn, lí luận trị, quản lí nhà nước để họ đáp ứng đủ tiêu chí cần thiết đề bạt, bổ nhiệm Đó q trình lâu dài, cần có 114 định hướng, kế hoạch để thực thực cách liên tục, thường xun khơng mang tính thời - Việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị khơng có ý nghĩa đem lại lợi ích cho riêng phụ nữ mà cịn đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội, lợi ích người dân, có nam giới Khi phụ nữ tham gia ngày đầy đủ, sâu rộng lĩnh vực trị, họ góp phần với nam giới chia sẻ, gánh vác công việc liên quan đến vận mệnh, phát triển đất nước Từ góc nhìn, từ trải nghiệm, nhu cầu giới mình, phụ nữ có cách nhìn nhận, giải vấn đề liên quan đến phụ nữ - lực lượng chiếm nửa dân số - cách thấu đáo, xác; qua sách, chương trình, dự án phát triển thiết kế, hoạch định có tính đến yếu tố giới, tăng cường hiệu thực thi, đem lại lợi ích thiết thực, bền vừng cho hai giới Thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giói lĩnh vực trị theo quy định pháp luật hành Khoản Điều 11 Luật Bình đẳng giới năm 2006 quy định: "Các biện pháp thúc bình đẳng giới lĩnh vực chinh trị bao gồm: a) Bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; b) Bảo đảm tỉ lệ nữ thích đảng bô nhiệm chức danh quan nhà nước phù họp với mục tiêu quốc gia bình đăng giới Luật Bình đẳng giới quy định hai biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị; thể tập trung mục tiêu thu hẹp khoảng cách giới nam nữ TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 NGHIÊN cứư- TRAO ĐƠI việc tăng cường tham gia trực tiếp phụ nữ vào quan quyền lực nhà nước cấp giữ chức vụ công quan quản lí nhà nước Việc thực hai biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị giống chồ cần có chiến lược, kế hoạch xây dựng, phát triển đội ngũ cán nữ nhằm đảm bảo cho phụ nữ có đủ điều kiện, đáp ứng tiêu chí cần thiết ứng cử, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo Đe thực mục tiêu này, với nồ lực phấn đấu thân người phụ nữ, cần có chủ động tích cực, quan tâm sát sao, có trí, đồng lịng cấp, ngành, đặc biệt người đứng đầu quan, tổ chức việc định hướng, xây dựng chiến lược, sách đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cán nữ Việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị biện pháp hướng tới phụ nữ, tạo điều kiện hội cho phụ nữ khơng thể phụ nữ thực mà địi hỏi phải có hỗ trợ, có chế thực từ tất quan, tổ chức có liên quan Đó điểm đặc thù việc thực biện pháp thúc đẩy bình đắng giới lĩnh vực trị Bên cạnh đó, đặc thù quan quyền lực nhà nước quan quản lí nhà nước, nên việc thực hai biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới có khác biệt định giới lĩnh vực trị, để phụ nữ có hội thực quyền lực cách hữu trọng quan quyền lực nhà nước cấp Quy định phù hợp với Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn, phù hợp với đường lối Đảng công tác phụ nữ theo Nghị số 11-NQ/TW công tác phụ nữ thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 11-NQ/TW nêu rõ mục tiêu: “Phẩn đấu đến năm 2020 nữ đại biếu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp từ 35% đến 40%)’’ Trong Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 20/01/2018 Ban Bí thư Trung ương tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình yêu cầu rõ: “Người đứng đầu cấp uỷ, quyền cấp chịu trách nhiệm chi đạo, tố chức thực đồng giải pháp đế đạt tiêu Nghị so 11-NQ/TW công tác cán nữ: quan tâm tạo nguồn cản nữ trẻ, nữ dân tộc thiểu sơ Hồn thiện quy định cơng tác cản bảo đảm ngun tắc bình đẳng nam nữ độ tuổi quy hoạch, đào tạo, bô nhiệm ” Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 xác định tiêu cần đạt lĩnh vực trị sau: “Mục tiêu 1: Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lí, lãnh đạo, nhằm bước giảm dần khoảng cách giới 2.1 Việc thực biện pháp bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân lĩnh vực trị Chỉ tiêu 1: tỉ lệ nữ đại biêu Quác hội, đại biếu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kì 2011 - 2015 từ 30% Quy định đảm bảo tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp cần đạt qua kì bầu cử thực chất luật hóa tiêu cần đạt thực tế để hướng tới cân trở lên nhiệm kì 2016 - 2020 35%” Mục tiêu chưa đạt nên cần tiếp tục thực giai đoạn (giai đoạn 2021 - 2030) Trong Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2021 - TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 115 NGHIÊN cửư - TRA o ĐĨI 2030 lĩnh vực trị xác định tiêu: “Đen năm 2025 đạt 60% đến năm 2030 đạt 75% quan quản lí nhà nước, quyền địa phương cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ” Để đảm bảo đạt tỉ lệ nừ đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp theo Nghị số 11-NQ/TW Chiến lược quốc gia bình đẳng giới, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân năm 2015 quy định khoản Điều 8: “Số lượng phụ nữ giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến sở đề nghị Đoàn chủ tịch Ban chấp hành trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, bảo đảm có ba mươi lăm phần trăm tổng sổ người danh sách thức ngiỉời ứng cử đại biểu Quốc hội phụ nữ” Đối với người giới thiệu để ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phải bảo đảm “có ba mươi lăm phần trăm tơng số người danh sách thức người ứng cừ đại biêu Hội đồng nhân dân phụ nữ” (khoản Điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân năm 2015) Các quy định vần giữ ngun kì bầu cử Quốc hội Khố XV hội đồng nhân dân cấp vừa qua Những quy định sở pháp lí để thực việc bầu cử, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp tồn quy trình bầu cử Đó tiêu có tính chất bắt buộc phải đạt có danh sách bầu cử thức sau lần hiệp thương điều chỉnh theo quy định Vì vậy, để có tỉ lệ 35% ứng cử viên nữ có tên danh sách thức người ứng cử điều khơng 116 dễ dàng, đòi hỏi ứng cử viên nữ phải tự trau dồi, học hỏi, trang bị kiến thức đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân Với việc quy định tiêu cụ thể tỉ lệ nữ ứng cử viên đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kì địi hỏi quan có trách nhiệm phải có biện pháp, kế hoạch tổ chức bồi dưỡng, đào tạo lực lượng nữ để phụ nữ đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết ứng cử viên đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp Mặt khác, việc có tên danh sách bầu cử thức chưa đảm bảo nữ ứng cử viên trúng cừ Theo quy định Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân người trúng cử “phải người ứng cử đạt số phiếu bầu nửa tống số phiếu bầu hợp lệ” (khoản Điều 78) Việc có tên danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân cấp điều kiện cần Điều kiện đủ thiếu lực, trình độ, kĩ thuyết trình báo cáo chương trình hành động khả ứng xừ người ứng cử hội nghị tiếp xúc cử tri, qua làm tăng thêm uy tín, tín nhiệm cử tri dành cho người ứng cử; ngược lại, làm giảm tín nhiệm cử tri người ứng cử Điều định đến lựa chọn cử tri bỏ phiếu Quy định tỉ lệ nữ cần đạt “công cụ”, cách thức để đến cơng giới, bước thu hẹp, xố bỏ khoảng cách giới nam nữ số đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp hoàn cảnh cụ thể, để thực mục tiêu cơng bàng giới TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 NGHIÊN CÚV- TRA o ĐÓI Mục tiêu công giới tỉ lệ ngang nam nữ số đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp 2.2 Việc thực biện pháp bảo đảm tỉ lệ nữ thích đáng bơ nhiệm chức danh quan nhà nước Để đảm bảo tỉ lệ nừ cán bộ, viên chức bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo quan nhà nước cần có kế hoạch có tính chiến lược lâu dài việc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán nữ Việc đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, cán nữ nói riêng q trình lâu dài, bao gồm đào tạo chuyên môn, lý luận trị, quản lí nhà nước kỹ cần thiết cán lãnh đạo Việc đào tạo, bồi dường cán nữ phải gắn với quy hoạch cán quan, đơn vị, ngành Công tác quy hoạch cán bộ, đặc biệt cán nữ liên quan chặt chẽ đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán nữ Việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng, thực luân chuyển, bổ nhiệm giới thiệu bầu cừ cần vào quy hoạch cán Trong thời gian dài, việc quy hoạch cán nữ bị khống chế tuổi để đáp ứng yêu cầu: tuổi đưa vào quy hoạch lần đầu phải đủ để công tác hai nhiệm kì trở lên đủ nhiệm kì11 Quy định khơng gây ảnh hưởng nam giới lại cản trở lớn phụ nữ phụ nữ bị chi phối thời gian sinh con, nuôi tuổi nghỉ quy định Bộ luật Lao động năm 201212 Do đó, hội để quy hoạch, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo phụ nữ thực tế 2/3 hội nam giới13 Trong công tác quy hoạch cán thường không nêu rõ tỉ lệ nữ quy hoạch vị trí, cấp, ngành khiến cho việc giám sát, đánh giá thực cơng tác quy hoạch khơng có sở khơng trở thành tiêu chí bắt buộc cần thực công tác quy hoạch cán Có thể thấy, cơng tác quy hoạch cán nhạy cảm giới, có định hướng giới hay qua quy định rõ tỉ lệ nữ quy hoạch vào vị trí định Trên thực tế, vị trí lãnh đạo cao, chủ chốt bộ, ngành thường khơng có nữ, mà chủ yếu nam giới Điều khơng có quy hoạch định hướng cán nữ Đối với cán nữ, đưa vào diện quy hoạch khó quy hoạch vào vị trí có thực quyền lại khó Từ lúc có tên danh sách quy hoạch đến bổ nhiệm lại vấn đề khác, việc bổ nhiệm cán nữ vào vị trí lãnh đạo thường bị tác động nhiều yếu tố thái độ người lãnh đạo, định kiến giới, niềm tin nam giới lãnh đạo phụ nữ14, thái độ đố kị người đồng nghiệp nữ15 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán ảnh hưởng lớn trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán hệ thống hưu sớm năm so với nam giới theo 11 Mục III Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lí thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 12 Xem khoản Điều 187 Bộ luật Lao động năm 2012 Khoảng cách năm theo Bộ luật Lao động năm 2019 13 Trần Thị Minh Thi (chủ biên), sđd, tr 174 14 Trần Thị Minh Thi, sđd, tr 198, tr 200 15 Trần Thị Minh Thi, sđd, tr 209 117 NGHIÊN CÚU- TRAO ĐÓI trị Chỉ đào tạo, bồi dưỡng, cán nữ nói riêng (cán nói chung, có cán nam) có đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo Tuy nhiên, việc phụ nữ tham gia vào trình đào tạo, bồi dưỡng bị chi phối nhiều chức sinh con, nuôi họ rào cản văn hóa, định kiến giới xã hội Mặc dù pháp luật có quy định tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia đào tạo bồi dưỡng nuôi nhỏ quy định hồ trợ tiền, tạo điều kiện nơi ở, nơi gửi trẻ'6 quy định hình thức đào tạo linh hoạt biện pháp mang tính chất khuyến nghị khơng có chế giám sát thực Việc quan cử cán nừ đào tạo bồi dưỡng có thực hay không tuỳ thuộc vào khả quan, vào quan tâm lãnh đạo đơn vị Trong bổ nhiệm, phụ nữ phải cố gắng đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn đê công nhận lựa chọn vào vị trí lãnh đạo sớm tốt hay “sớm năm so với nam, muốn bắt kịp thời gian cho khung tuổi bổ nhiệm ”16 17, họ phải thực chức mang thai, sinh nuôi nhỏ - chức thay Mặt khác, thời gian dài, theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 trước đây, dù phụ nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam bị khống chế tuổi nghỉ hưu nên thực tế phụ nữ hội bổ nhiệm vào vị trí lãnh 16 Xem điểm đ khoản Điều 16, khoản Điều 18 Nghị định số 48/2009/NĐ-CP quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới 17 Trần Thị Minh Thi, sđd, tr 186 118 đạo trước năm so với nam giới Phụ nữ bước qua tuổi 50 khơng cịn hội bổ nhiệm khơng cịn đủ thời gian để làm trịn nhiệm kì hưu với nam giới 55 tuổi cịn hội bổ nhiệm Hiện luật Bộ Lao động năm 2019 có quy định khác tuổi nghi hưu theo hướng giảm dần khoảng cách tuổi nghỉ hưu nam nữ với lộ trình thực quy định việc giảm khoảng cách cịn lâu thực Trong công tác bổ nhiệm, pháp luật có quy định mang tính chất thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị lại khơng có văn hướng dần thi hành cụ thể chưa đưa quy định vào văn hướng dẫn thi hành Điểm e, điểm f khoản Điều 19 Luật Bình đẳng giới quy định: “nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ cỏ đủ điều kiện, tiêu chuãn nam “Quy định việc ưu tiên nữ trường họp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuấn nam Đây quy định có ý nghĩa thúc đẩy bình đẳng giới áp dụng lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực trị Tuy nhiên, tầm quan trọng vị trí quản lí, lãnh đạo quan nhà nước nên quy định không áp dụng Để thực việc đảm bảo tỉ lệ nữ thích đáng bơ nhiệm chức danh quan nhà nước, thực mục tiêu thứ Chương trình nghị 2030 phát triền bền vững, Ke hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (ban hành kèm theo Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ) quy định biện pháp thực là: “Đưa tiêu TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỔ 7/2022 NGHIÊN cửư- TRAO ĐĨI công tác cán nữ đánh giá, kiểm điểm hàng năm quan “Đe xuất sửa đoi quy định quy hoạch, bổ biệt kế hoạch quy hoạch, phát triển cán cấp, ngành - Quy định phải có tỉ lệ nữ tổi thiểu 35% nhiệm, đào tạo đảm bảo ngun tắc bình đăng giới Khơng phân biệt độ tuôi nam nữ quy hoạch, bố nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, nghỉ him “Thúc đẩy mơ hình vườn ươm lãnh đạo danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân chưa đủ để đảm bảo thực mục tiêu nữ trẻ đê tạo nguồn lãnh đạo nữ’’ Đây giải pháp có tính chiến lược nhằm quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nữ hệ kế cận tương lai Một số kiến nghị nhằm đảm bảo thực hiệu biện pháp thúc đẩy bình đắng giói lĩnh vực trị 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Đê biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị trở nên dễ hiểu, dề áp dụng trở thành thực thực tế, cần có quy định cụ thể sau: - Quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị việc quy định “bảo đảm tỉ lệ thích đáng” nữ đại biểu Quốc hội, nữ đại biểu hội đồng nhân dân, “bảo đảm tỉ lệ nữ thích đáng” bổ nhiệm chức danh quan nhà nước cịn mang tính chất chung chung, cần có quy định cách cụ thể dạng quy phạm pháp luật tỉ lệ nữ cần đạt cách tương ứng vị trí định để xác định rõ mục tiêu cần đạt giai đoạn phù họp với Chiến lược quốc gia bình đẳng giới Các mục tiêu cần đạt việc phụ nữ tham gia vào lĩnh vực trị Chiến lược quốc gia bình đẳng giới có ý nghĩa mục tiêu phấn đấu chưa quy định bắt buộc; cần có quy định cụ thể tỉ lệ cần đạt văn pháp luật có liên quan, đặc TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 bình đẳng giới lĩnh vực trị có 35% nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp từ năm 2020 trở Với quy định thấy, 100% nữ ứng viên danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biếu Hội đồng nhân dân phải trúng cử, mà điều khơng thể xảy ra, cịn nhiều rào cản văn hoá, rào cản giới chi phối việc trúng cừ ứng viên nữ Do đó, để bảo đảm ti lệ đạt 35% nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp từ năm 2020 trở đi, danh sách thức người ứng cử phải quy định tỉ lệ bắt buộc cần đạt nữ tối thiểu 45% trở lên cần quy định rõ văn pháp luật có liên quan tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp cần đạt từ 35% trở lên - Cần có hướng dẫn thực quy định Luật Bình đẳng giới: “nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuân nam; quy định ưu tiên nữ trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuấn nam ” (điểm e, f khoản Điều 19) văn pháp luật điều chỉnh sách cán Đây yêu cầu cần thiết, khách quan để thực hóa quy định Luật Bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, nhằm tạo sở pháp lí thống việc thực sách cán nói chung việc bổ nhiệm cán nữ nói riêng thực tế 119 NGHIÊN cúv - TRA o ĐĨI - Trong quan hành nhà nước cần quy định rõ tỉ lệ nữ lãnh đạo cạnh cần có giải pháp giải cần đạt cấp cao cản trở đến quyền tham gia trị tiếp ngành, lĩnh vực, quan hành nhà nước địa phương, cần quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức cận vị trí lãnh đạo, quản lí phụ nữ quan cơng quyền Đó số giải pháp sau: việc thực công tác nữ, đảm bảo phát triển phụ nữ tham gia, tiếp cận vị trí lãnh đạo Điều phù hợp với quy định Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị Thứ nhất, cần có kế hoạch xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nữ cách lâu dài, thường xuyên, với tầm nhìn chiến 2030 phát triển bền vững (ban hành kèm theo Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ) - Cần đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật, sách, chủ trương Đảng nhà nước công tác nữ, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị Các biện pháp thúc bình đẳng giới lĩnh vực trị cần quy định cụ thể thống nhất, đồng văn khác có liên quan dạng quy phạm pháp luật có tính mệnh lệnh khơng phải quy phạm tùy nghi Trong Chiến lược quốc gia bình đẳng giới cần xác định rõ mục tiêu cần đạt “phấn đấu” 3.2 Giải pháp tố chức thực Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới chưa phải mục tiêu mà cách thức, “công cụ” để thực mục tiêu bình đắng giới thực chất lĩnh vực trị Các biện pháp muốn thực cần có hồ trợ hệ thống trị, cách quy định cụ thể quy phạm pháp luật đồng thời thực biện pháp có tính tổng thể, đồng bộ, tồn diện để thực tiêu đặt Bên 120 vướng mắc, bất cập liên quan, gây lược lâu dài Ke hoạch quy hoạch cán nừ cần cụ the hóa cấp, ngành, địa phương với tỉ lệ cụ thể đảm bảo tính định lượng, sở có báo cáo, đánh giá kết đạt được, điểm cần rút kinh nghiệm phát huy lộ trình cần thực Việc thực quy hoạch cán nữ giao trách nhiệm cụ thể cho người đứng đầu ngành, địa phương phải chịu trách nhiệm khơng hồn thành Thực quy hoạch cán nữ gắn với trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán nữ địa phương, cấp, ngành nên cần sâu sát, kịp thời, nhằm tháo gỡ khó khăn định, tạo điều kiện tốt cho phụ nữ hồn thành tốt q trình đào tạo bồi dưỡng Vì lẽ đó, "cần đưa tiêu chí cơng tác cán nữ đánh giá, kiểm điểm năm quan, ban hành chỉnh sách nhằm nâng cao lực cho nữ lao động, nữ cán bộ, nữ công chức, nữ viên chức ”18 Thứ hai, việc xếp danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp cần cân nhắc yếu tố giới chi phối tới khả trúng cử 18 Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, ban hành kèm theo Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐÔI phụ nữ Cùng với việc cần quy định tỉ lệ nữ bắt buộc danh sách thức ứng cử viên đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng giới để CĨ thể tiến hành phân tích giới cách khoa học, từ có sở đề xuất sách bình đẳng giới nói chung bình nhân dân cấp với tỉ lệ cao hon theo quy định hành lên 45% (để đảm bảo tỉ lệ nữ trúng cử đạt 35%) việc đẳng giới lĩnh vực trị nói riêng./ xếp danh sách, phân chia nữ ứng cử viên khu vực bầu cử phải có nhạy cảm giới Việc xếp danh sách bầu cử Christa Randzio-Plath, “Quyền lực cho khu vực bầu cử tỉ lệ ứng cử viên nữ bắt buộc tối thiểu phải đôi với tng quan trình độ chun mơn, cấp, vị trí cơng tác ứng cử viên nữ so với ứng cừ viên nam đảm bảo khả năng, hội nữ ứng cử viên cử tri lựa chọn Thứ ba, cần xoá bỏ rào cản văn hóa, phong tục tập quán, định kiến giới, quan niệm vai trị giới, khn mẫu giới truyền thống cản trở việc phụ nữ tham gia, tiếp cận đảm nhiệm vị trí lãnh đạo quan quyền lực nhà nước, quan quản lí nhà nước Giải pháp cần có tính hệ thống, đồng bộ, toàn diện quy định “đưa nội dung phòng chổng bạo lực gia đình, bình đẳng giới vào chương trình học tất bậc học”19 cần sớm triền khai, thực hoá Thứ tư, cần xây dựng sở liệu thống kê quốc gia giới cách thống nhất, đồng Đây việc làm cấp thiết, đặc biệt thời kì Cách mạng cơng nghiệp 4.0, nhằm hệ thống hóa dừ liệu thống kê tách biệt giới, cung cấp liệu 19 Kế hoạch hành động quốc gia thực Chưong trình nghị 2030 vi phát triển bền vững, ban hành kèm theo Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2022 TÀI LIỆU THAM KHẢO phụ nữ - quyền lực phải chia sẻ - Tỉ lệ nam nữ nhau: bây giờ”, Tài liệu Hội thảo khoa học: Phụ nữ quyền lực: Thúc tham gia phụ nữ lĩnh vực trị, Học viện phụ nữ Việt Nam, Viện Friedrich-Ebert-Stiftung, Hà Nội, 2019 Christa Randzio-Plath, “Quyền lực phụ nữ giới - Dữ liệu, thực tiễn, sở pháp lí”, Tài liệu Hội thảo khoa học: Phụ nữ quyền lực: Thúc đẩy tham gia phụ nữ lĩnh vực chỉnh trị, Học viện Phụ nừ Việt Nam, Viện FriedrichEbert-Stiftung, Hà Nội, 2019 Judith Lorber ,“Sự đa dạng chủ nghĩa nữ quyền đóng góp vào bình đẳng giới”, Hồ Liễu dịch, http://triethoc edu.vn/vi/truong-phai-triet-hoc/thuyet-nuquyen/su-da-dang-cua-chu-nghia-nu quyen_127.html Trần Thị Minh Thi (chủ biên), Bình đẳng giới chỉnh trị từ chiều cạnh thê chế, văn hoá hội nhập quốc tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Viện Nghiên cứu gia đình giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2017 Tổng quan bình đẳng giới Việt Nam 2021, quyền Cơ quan Liên hợp quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ (UN Women), https://viemam.un.org/ vi/153151 -tong-quan-ve-binh-dang-gioio-viet-nam-nam-2021 121 ... nhằm thúc đẩy bình đẳng giới thực chất nam nữ lĩnh vực trị Biện pháp thúc bình đẳng giới lĩnh vực trị thực khoảng thời gian định tồn khoảng cách giới lớn nam nữ lĩnh vực trị Khi khoảng cách giới. .. thực hiệu biện pháp thúc đẩy bình đắng giói lĩnh vực trị 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật Đê biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị trở nên dễ hiểu, dề áp dụng trở thành thực thực tế,... nữ thúc đẩy bình đẳng giới Việc quy định thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị yêu cầu cần thiết, khách quan khoảng cách giới nam nữ lĩnh vực trị lớn lí sau: - sở pháp lí: quyền bình