QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỐI TƯỢNG BẢO TRỢ XÃ HỘI

BỘ TÀI CHÍNH - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 76/2021/TT-BTC Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2021 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN KHOẢN VÀ KHOẢN ĐIỀU 31 NGHỊ ĐỊNH SỐ 20/2021/NĐ-CP NGÀY 15THÁNG NĂM 2021 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘIĐỐI VỚI ĐỐI TƯỢNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội (sau viết tắt Nghị định số 20/2021/NĐ-CP); Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn khoản khoản Điều 31 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh a) Thông tư hướng dẫn chi tiết khoản khoản Điều 31 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP, cụ thể: - Kinh phí thực chế độ sách trợ giúp xã hội thường xuyên, hỗ trợ nhận chăm sóc cộng đồng; kinh phí bảo đảm chăm sóc nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội; - Nội dung mức chi tuyên truyền, xét duyệt đối tượng; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, kiểm tra giám sát kinh phí thực chi trả sách; - Lập dự tốn, phân bổ tốn kinh phí b) Thông tư không áp dụng khoản tài trợ, viện trợ thuộc ngân sách nhà nước có hướng dẫn riêng cấp có thẩm quyền chế độ chi tiêu tài chính, trừ trường hợp nhà tài trợ đại diện có thẩm quyền nhà tài trợ Bộ Tài chưa có thỏa thuận nội dung, mức chi áp dụng theo nội dung, mức chi quy định Thông tư Đối tượng áp dụng Thông tư quan, đơn vị, tổ chức, gia đình cá nhân sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước để thực sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Điều Kinh phí thực Kinh phí thực chế độ sách trợ giúp xã hội thường xuyên, hỗ trợ nhận chăm sóc cộng đồng, kinh phí chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội (sau gọi tắt sở trợ giúp xã hội) cơng lập; kinh phí thực tun truyền, xét duyệt đối tượng, ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ; kiểm tra giám sát kinh phí thực chi trả sách quan, đơn vị thuộc cấp ngân sách nhà nước cấp bảo đảm dự toán chi thường xuyên quan, đơn vị theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Kinh phí thực chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập thành lập hoạt động theo quy định Nghị định số 103/2017/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2017 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể quản lý sở trợ giúp xã hội bố trí dự tốn chi thường xun quan Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan Lao động - Thương binh Xã hội cấp kinh phí cho sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập tổ chức chăm sóc, ni dưỡng đối tượng theo quy định Nghị định số 20/2021/NĐ-CP quy định Thông tư Ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương kinh phí thực sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội theo chế hỗ trợ thực sách an sinh xã hội Trung ương ban hành Thủ tướng Chính phủ định Điều Nội dung mức chi Chi thực công tác tuyên truyền a) Chi sản xuất, biên tập chương trình, tọa đàm, phóng phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, báo chí), kiện truyền thơng khác quan có thẩm quyền định; chi mua, sản xuất, nhân bản, phát hành, sửa chữa sản phẩm truyền thơng, thơng tin khác (tờ rơi, áp-phích, pa-nơ, hiệu, đoạn băng hình (video clip)) để tăng cường nội dung thông tin, tuyên truyền: Thủ trưởng quan, đơn vị giao thực nhiệm vụ truyền thông chịu trách nhiệm lựa chọn hình thức, nội dung tuyên truyền, chương trình truyền thơng đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao theo quy định pháp luật đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ; b) Chi hỗ trợ biên tập nội dung truyền thông cộng đồng: 150.000 đồng/tin, từ 350 từ đến 600 từ; 200.000 đồng/bài từ 600 từ trở lên; c) Chi trả nhuận bút cho tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; thù lao cho người tham gia thực công việc liên quan đến tác phẩm báo chí, xuất phẩm, người sưu tầm tài liệu, cung cấp thông tin phục vụ cho việc sáng tạo tác phẩm báo chí, xuất phẩm thơng tin, tun truyền: Mức chi theo quy định Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2014 Chính phủ chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất bản; d) Chi tổ chức thi tìm hiểu sách, pháp luật, bao gồm: - Chi đăng báo thông tin phương tiện truyền thông để phát động thông báo thể lệ thi: Thủ trưởng quan, đơn vị giao nhiệm vụ định nội dung chi phù hợp Mức chi theo hợp đồng chứng từ chi tiêu hợp pháp, phạm vi dự toán giao; - Các khoản chi khác (nếu có) chi xây dựng kịch bản; thuê hội trường thiết bị phục vụ thi; thuê dẫn chương trình; chi biên soạn đề thi, đáp án, bồi dưỡng Ban giám khảo, Ban tổ chức; chi giải thưởng cho cá nhân, tập thể, bồi dưỡng cho người phục vụ, người dẫn chương trình (MC); văn phịng phẩm; hỗ trợ chi phí lại, tiền ăn, thuê phòng nghỉ cho người dự thi xa nơi tổ chức: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27 tháng 01 năm 2014 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Chi xét duyệt đối tượng: a) Chi rà soát, thẩm định hồ sơ: Mức chi 30.000 đồng/hồ sơ; b) Chi kiểm tra, thẩm định thực tế đối tượng nơi cư trú: Nội dung mức chi thực theo chế độ cơng tác phí quy định Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị (sau viết tắt Thông tư số 40/2017/TT-BTC) Chi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chi hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin a) Chi hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin: Thực theo quy định Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2019 Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT ngày 24 tháng năm 2020 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập đề cương dự tốn chi tiết hoạt động ứng dụng cơng nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; b) Chi tạo lập thông tin điện tử: Nội dung mức chi thực theo quy định Điều Điều Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Nội dung mức chi chăm sóc, ni dưỡng đối tượng sở trợ giúp xã hội quy định khoản Điều 25 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP a) Tiền thuốc chữa bệnh thơng thường: Mức chi theo hóa đơn, chứng từ thực tế phát sinh, tối đa không 100.000 đồng/người/tháng; b) Vật dụng phục vụ cho sinh hoạt thường ngày, chăn, màn, chiếu, quần áo mùa hè, quần áo mùa đơng, quần áo lót, khăn mặt, giày, dép, bàn chải đánh răng; tiền vệ sinh cá nhân hàng tháng đối tượng nữ độ tuổi sinh đẻ đồ dùng, vật dụng thiết yếu phục vụ sinh hoạt hàng ngày (bao gồm bỉm cho trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật nằm chỗ (nếu có)) vật dụng khác: Căn định mức quy định Thông tư số 02/2018/TT-LĐTBXH ngày 27 tháng năm 2018 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định định mức kinh tế - kỹ thuật làm sở xây dựng giá dịch vụ trợ giúp xã hội (sau viết tắt Thông tư số 02/2018/TTLĐTBXH), Thủ trưởng sở trợ giúp xã hội định số lượng cụ thể vật dụng cá nhân cần thiết, mức chi theo giá thực tế địa phương đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế dự toán giao hàng năm; c) Đồ dùng học tập, sách giáo khoa đối tượng học: Nội dung mức chi áp dụng theo quy định hỗ trợ học phẩm cho học sinh trung học sở khoản Điều Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 29 tháng năm 2009 Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn số chế độ tài học sinh trường phổ thơng dân tộc nội trú trường dự bị đại học dân tộc Các khoản chi phí khác (nếu có): Mức chi theo hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp Thủ trưởng sở trợ giúp định phạm vi dự toán giao Chi kiểm tra, giám sát tình hình thực sách: Nội dung mức chi thực theo chế độ công tác phí quy định Thơng tư số 40/2017/TT-BTC Chi phí chi trả thơng qua tổ chức dịch vụ chi trả: Mức chi phí chi trả xác định theo tỷ lệ % tổng số tiền chi trả cho đối tượng bảo trợ xã hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tùy theo điều kiện địa bàn thực tế số lượng đối tượng bảo trợ xã hội địa phương Điều Lập dự tốn, phân bổ tốn kinh phí Việc lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm kế hoạch tài năm, phân bổ, sử dụng, quản lý, hạch toán kế toán, toán cơng khai ngân sách nhà nước kinh phí thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước pháp luật kế toán Hàng năm, với thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, quan, đơn vị giao nhiệm vụ Nghị định số 20/2021/NĐ-CP Điều Thơng tư lập dự tốn kinh phí thực hiện, tổng hợp dự toán chi ngân sách nhà nước quan, đơn vị mình, trình cấp có thẩm quyền theo quy định 3 Đối với sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập a) Trường hợp địa phương ban hành giá dịch vụ chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội; sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập quan Nhà nước có thẩm quyền đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở theo quy định Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên (sau viết tắt Nghị định số 32/2019/NĐ-CP): Ngân sách nhà nước cấp kinh phí sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập sở số lượng, khối lượng dịch vụ đơn giá dịch vụ chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chế độ chưa kết cấu giá dịch vụ (như: bảo hiểm y tế; mai táng phí; sách, vở, đồ dùng học tập đối tượng học) theo quy định Thông tư số 02/2018/TT-LĐTBXH Điều 25 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP; b) Trường hợp địa phương chưa ban hành giá dịch vụ chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội để làm sở đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định Nghị định số 32/2019/NĐ-CP: Ngân sách nhà nước cấp kinh phí sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội theo quy định Điều 25 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP khoản Điều Thông tư này; c) Hàng năm, thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập quy định điểm a b khoản lập kế hoạch nhu cầu kinh phí hỗ trợ chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở, gửi quan Lao động - Thương binh Xã hội rà sốt, thẩm định gửi quan tài cấp tổng hợp chung dự toán chi ngân sách địa phương, trình cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; d) Cơ quan Lao động - Thương binh Xã hội cấp kinh phí trình cấp có thẩm quyền cấp kinh phí hỗ trợ sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập thực chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định điểm a b khoản sở sau: - Biểu tổng hợp danh sách, kinh phí hỗ trợ chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở theo phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này; - Đối chiếu với hóa đơn, chứng từ chi tiêu có liên quan đến việc tổ chức chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội Cơ sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập trực tiếp lưu giữ hóa đơn, chứng từ chi tiêu cụ thể theo quy định hành Cơ quan Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm tổng hợp, tốn kinh phí hỗ trợ tra, kiểm tra thực sách trợ giúp xã hội sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập có sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định Riêng năm 2021, quan, đơn vị (bao gồm sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập) sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước để thực sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội có trách nhiệm tổng hợp kinh phí cịn thiếu (sau sử dụng dự toán chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước) thực chế độ trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP gửi quan quản lý cấp quan Lao động - Thương binh Xã hội (đối với sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập) thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định bổ sung dự tốn theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Các địa phương phép sử dụng dự toán giao (bao gồm dự toán chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước) nguồn cải cách tiền lương dư để thực chế độ trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội quy định Nghị định số 20/2021/NĐ-CP; trường hợp thiếu tổng hợp báo cáo gửi Bộ Tài xem xét, hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để đảm bảo nguồn thực sách an sinh xã hội theo nguyên tắc hỗ trợ giai đoạn 2017-2020 quy định khoản Điều Thông tư số 109/2020/TT-BTC ngày 25 tháng 12 năm 2020 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 11 năm 2021 Các chế độ trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội áp dụng từ ngày 01 tháng năm 2021 Các khoản bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người lao động quy định điểm b khoản điểm a khoản Điều Thông tư áp dụng Bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thay Bảng lương hành áp dụng cho cán công chức, viên chức ban hành có hiệu lực Trường hợp văn quy phạm pháp luật trích dẫn Thơng tư sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật khác áp dụng Điều, khoản, điểm tương ứng văn sửa đổi, bổ sung thay Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng TW Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện KSND tối cao; TAND tối cao; - Ủy ban Giám sát Tài QG; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở LĐTBXH, Sở TC, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Công báo; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Võ Thành Hưng - Cổng thông tin điện tử: Chính phủ, Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, HCSN (280b) TÊN CƠ SỞ: BIỂU TỔNG HỢP DANH SÁCH, KINH PHÍ HỖ TRỢ CHĂM SĨC, NI DƯỠNG ĐỐI TƯỢNG BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI CƠ SỞ NĂM (Ban hành kèm theo Thông tư số 76/2021/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Trợ cấp nuôi Sách, dưỡng vở, đồ Tiền hàng Cấp dùng Kinh vệ Hỗ trợ tháng vật học phí sinh chi phí (tính dụng tập cấp cá Chi phí mai theo phục (đối STT Chỉ tiêu Tổng số thẻ nhân khác(nếu táng số vụ sinh với Bảo hàng có) phí tháng hoạt đối hiểm tháng (nếu thực thường tượng y tế (nếu có) tế ngày có) ni dưỡng học) năm) A B 1=2+ Chi phí chăm sóc, ni dưỡng đối Ghi tượng (theo đơn giá củaUBNDcấp tỉnh có) Tổng số Họ tên Nguyễn Văn A Lê Thị B Cột ghi ghi rõ số ngày đối tượng thực tế chăm sóc, nuôi dưỡng sở 10 NGƯỜI LẬP BIỂU THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ ... đối tượng theo quy định Nghị định số 20/2021/NĐ-CP quy định Thông tư Ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương kinh phí thực sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội theo chế hỗ trợ. .. đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định Nghị định số 32/2019/NĐ-CP: Ngân sách nhà nước cấp kinh phí sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập chế độ chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở trợ giúp. .. bảo trợ xã hội sở trợ giúp xã hội; sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập quan Nhà nước có thẩm quy? ??n đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở theo quy định