Thñ tíng chÝnh phñ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 149/2006/QĐ TTg Hà Nội, ngày 23 tháng 6 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án "Phát triển Giáo dục m[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 149/2006/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án "Phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2006 - 2015" _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị phiên họp Chính phủ tháng 11 năm 2005; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, QUYẾT ĐỊNH : Điều Phê duyệt Đề án "Phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006 - 2015 với nội dung sau: I Quan điểm đạo Giáo dục mầm non cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ trẻ em Việt Nam Việc chăm lo phát triển giáo dục mầm non trách nhiệm chung cấp quyền, ngành, gia đình tồn xã hội lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Nhà nước có trách nhiệm quản lý, đầu tư phát triển giáo dục mầm non; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi chế, sách, đẩy mạnh cơng tác xã hội hố; nhà nước có sách ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục mầm non vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, biên giới Việc chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non phải thực với phối hợp, gắn kết chặt chẽ nhà trường, gia đình xã hội Coi trọng nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức chăm sóc, giáo dục trẻ cho bậc phụ huynh, cha mẹ trẻ nhằm thực đa dạng hố phương thức chăm sóc, giáo dục trẻ em 2 Từng bước thực đổi nội dung, phương pháp giáo dục mầm non theo nguyên tắc bảo đảm đồng bộ, phù hợp, tiên tiến, gắn với đổi giáo dục phổ thông, chuẩn bị tốt cho trẻ vào lớp 1, góp phần tích cực, thiết thực nâng cao chất lượng giáo dục II Mục tiêu Mục tiêu chung: Phát triển giáo dục mầm non nhằm tạo bíc chuyển biến bản, vững tồn diện, nâng cao chất lượng ni dưỡng chăm sóc giáo dục trẻ; cđng cè, më réng m¹ng líi sở giáo dục mầm non, c bit chỳ trng vùng đồng bào dân tộc, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo; đa dạng hố phương thức chăm sóc, giáo dục; bảo đảm chế độ, sách cho giáo viên mầm non theo quy định Phấn đấu đến năm 2010 hầu hết trẻ em chăm sóc, giáo dục hình thức thích hợp, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng Mục tiêu cụ thể: a) Đào tạo, bồi dỡng, nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên mầm non, phấn đấu để có 80% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo nm 2010 v 100% năm 2015, có 8% đạt trình độ chuẩn năm 2010 15% năm 2015; b) Cñng cè, më réng mạng lưới trường, lớp, nâng tỷ lệ tr di tui đến nhà tr, nhúm tr t 15% năm 2005 lên 20% năm 2010 đạt 30% năm 2015; trẻ từ ®Õn tuổi đến lớp mẫu giáo đạt 58% năm 2005 lên 67% năm 2010 đạt 75% năm 2015; trẻ tuổi đến lớp mẫu giáo đạt 92% năm 2005 lên 95% năm 2010 v 99% nm 2015; c) Nâng tỷ lệ sở giáo dục mầm non t chun quc gia từ 9% năm 2005 lên 20% vo nm 2010 v 50% vào năm 2015; d) Đối với vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo: nâng tỷ l tr từ đến tui n lp mu giỏo đạt 43% nm 2005 lờn 55% nm 2010 v đạt 62% năm 2015 Phấn đấu để tỷ lÖ trẻ tuổi vùng đến lớp mẫu giáo đạt tỷ lệ chung cđa toµn qc; Củng cố hoàn thiện sở giáo dục mầm non vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sõu, vựng xa, vựng biờn gii, hi o T năm 2006 đến 2010 đầu tư kinh phí trang bị sở vật chất, thiết bị dạy học đào tạo giáo viên theo tiêu chí đạt chuẩn cho khoảng 2500 sở giáo dục mm non cỏc vựng này; xây dựng kế hoạch đầu tư để đào tạo bồi dưỡng đạt trình độ chuẩn cho khoảng 3.000 giáo viên đ) Nâng chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ sở giáo dục mầm non, phÊn ®Êu ®Ĩ tỷ lệ trẻ em đạt chuẩn phát triển 80% năm 2010 95% năm 2015, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng sở giáo dục mầm non xuống 12% năm 2010 10% năm 2015; e) Nâng tỷ lệ lên 70% năm 2010 90% năm 2015 số lượng cha, mÑ trẻ em phổ biến, cung cấp kiến thức chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ III Nhiệm vụ giải pháp Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non a) Chỉ đạo, triển khai nhiệm vụ giáo dục mầm non nêu Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010"; b) X©y dùng kÕ hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non theo giai đoạn địa phương nước; củng cố, quy hoạch lại sở đào tạo giáo viên mầm non phù hợp với quy ho¹ch m¹ng líi chung; c) Đổi mới, hồn thiện nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo giáo viên mầm non trình độ trung cÊp, cao đẳng đại học phù hợp với yêu cầu, thực tiễn đất nước vµ hội nhập quốc tế; d) Xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng thng xuyờn, o to đạt chuẩn v nõng chun trình ®é giáo viên mầm non theo yêu cầu tng vựng, địa phơng; ) Ch o thc chế độ, sách ®èi víi giáo viên mÇm non theo quy định Nhà nước, đặc biệt chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, tiền lương; xây dựng sách tạo bình đẳng giáo viên cơng tác loi sở giáo dục mm non cụng lp v ngồi cơng lập Đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục mầm non a) Xây dựng triển khai chương trình giáo dục mầm non theo hớng tích hợp nội dung chăm sóc, giáo dục theo chủ điểm, tổ chức hoạt động cho trẻ, đặc biệt hoạt động vui chơi phự hp vi phát triển tâm sinh lý løa tuổi yêu cầu ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ; b) Cải tiến cách theo dõi, đánh giá chất lợng phát triển trẻ; c) Tng cng cung cp thit bị, đồ chơi phục vụ đổi nội dung, phương pháp giáo dục mầm non Cung cấp chương trình trị chơi đồ chơi làm quen với tin học ngoại ngữ để đến năm 2010 có khoảng 1/3 số sở giáo dục mầm non tiếp cận với tin học ngoại ngữ; d) Biên soạn tư liệu hướng dẫn thực chương trình giáo dục mầm non mới, trọng việc d¹y tiếng Việt cho trẻ em vùng dân tộc thiĨu số X©y dùng vµ hoµn thiƯn quy hoạch mạng lưới, tăng cường đầu tư sở vật chất c¬ sở giáo dục mầm non a) Xõy dng quy hoch phát triển mạng lưới sở giáo dục mầm non địa bàn, đáp ứng nhu cầu phù hp với điều kiện địa phơng; b) Cơ sở giáo dục mầm non c thnh lp theo loại hình: cơng lập, dân lập, tư thục Loại hình công lập chủ yếu thành lập vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khú khn; Thc hin vic chuyn cỏc sở giáo dơc mầm non bán cơng sang loại hình dân lập tư thục theo quy định ph¸p luật Khuyến khớch thnh lp cỏc sở giáo dục mầm non tư thục c) Ưu tiên đầu tư kinh phí xây dng sở giáo dục mầm non công lập vùng cã ®iỊu kiƯn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm xã cã Ýt nhÊt mt sở giáo dục mm non, bo m để trẻ em đợc học chơng trình mẫu giáo tuổi tríc vµo líp 1; d) Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, đồ chơi để bảo đảm tiến độ chất lượng việc triển khai thực chương trình giáo dục mầm non Bổ sung, hồn thiện chÕ ®é, sách, đẩy mạnh thực cơng tác xã hội hố lĩnh vực giáo dục mầm non a) Tiếp tục thực hiện, đồng thời nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện sách phát triển giáo dục mầm non quy định Quyết định số 161/2002/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ Nhà nước hỗ trợ để giáo viên mầm non công tác sở giáo dục mầm non dân lập hưởng lương không thấp mức lương tối thiểu nhà nước quy định; tham gia bảo hiểm hưởng chế độ khác giáo viên có trình độ đào tạo, nhiệm vụ công tác sở công lập; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên giáo viên mầm non công tác sở giáo dục mầm non tư thục; b) Các sở giáo dục mầm non tư thục bảo đảm chế độ lương giáo viên không thấp sở giáo dục mầm non công lập, dân lập thực chế độ bảo hiểm chế độ sách khác giáo viên theo quy định; Nhà nước có sách khuyến khích viƯc s¶n xt chi, thiết bị phục vụ chơng trình đổi giáo dục mầm non c) Thực triệt để công tác xà hội hóa theo tinh thần Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2005 đẩy mạnh xà hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Khuyn khớch, huy động tạo điều kiện để c¸c tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân ngồi nước đầu tư ph¸t triển giỏo dc mm non; d) Cải tiến việc phân bổ ngân sách nhà nớc chi cho giỏo dc mm non theo hớng tính định mức theo s tr em tui mm non địa bàn Nâng cao nhận thức đy mnh cụng tỏc thông tin truyền thông v giỏo dc mm non a) Nõng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, cộng đồng, gia đình vai trị, vị trí giáo dục mầm non hÖ thèng giáo dục quèc dân phát triển nguồn lực ngời; b) Tăng cờng trách nhiệm ca cp y ng, quan quản lý nhà nước cấp chớnh quyn địa phơng vic ch o, t chc thc hin công tác thông tin truyền thông giáo dục mầm non; c) Xõy dng k hoch thông tin truyền thông, biên soạn cung cp ti liệu ®Ĩ phổ biến kiến thức kỹ ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em mm non, tạo điều kiện cho cỏc tổ chức trị - xà hội, tổ chức xà hội nghề nghiƯp, bậc phơ huynh vµ toµn x· héi tham gia phát triển giáo dục mầm non Tăng cường qun lý giỏo dc mm non; đẩy mạnh hợp tác qc tÕ a) Thùc hiƯn triƯt ®Ĩ phân cấp quản lý giỏo dc theo tinh thần Nghị định Chính phủ số 166/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 quy định trách nhiệm quản lý nhà nớc giáo dục B Giáo dục Đào tạo thực chức quản lý nh nc giáo dục theo chức năng, nhiệm vụ đợc giao, trung lm tt nhim v xõy dựng chiến lược, kế hoạch phát triển, chế sách, quy chế hoạt động, quản lý chất lượng, tra, kim tra, kiểm định chất lợng giỏo dc mm non; b) Xây dựng c ch phi hp chặt chẽ qun lý, thông tin truyền thông Bộ Giáo dục Đào tạo với Bộ, ngành, a phương cơng tác chăm sóc, giáo dục mầm non; c) Đẩy mạnh nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, tranh thủ thu hút nguồn đầu tư, tài trợ từ tổ chức quốc tế Unicef, Unesco, WB, ADB, tổ chức phi phủ nước 6 IV Nguồn vốn Nguồn vốn đầu tư phát triển giáo dục mầm non gồm: - Vốn từ ngân sách nhà nước bố trí chương trình mục tiêu quốc gia dự toán chi thường xuyên hàng năm theo phân cấp quản lý ngân sách; - Các nguồn hợp pháp khác Điều Tổ chức thực Bộ Giáo dục Đào tạo cã tr¸ch nhiƯm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương đạo, hướng dẫn, xây dựng chương trình, đề án chi tiết, cụ thể hoá nội dung Đề án để triển khai thực hiện; b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t xõy dựng chương trình đầu tư theo mục tiêu phát triển giáo dục mầm non để triển khai thực Chương trình mục tiêu quèc gia giáo dục giai đoạn 2006 - 2010, tr×nh Thđ tíng ChÝnh phđ xem xét, phê duyệt; c) Tổ chức giám sát, kiểm tra, thường xuyờn đánh giá, tng hp kt qu thc hin án, định kỳ báo cáo Chính phủ, Thđ tíng ChÝnh phđ Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo giám sát tình hình thc hin nội dung có liên quan đến việc bảo vệ quyn tr em lĩnh vực giáo dục mầm non; b) Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, c quan, địa phơng thực chng trỡnh truyn thụng, ng toàn xà hội tham gia phát triển giỏo dc mm non; c) Xây dựng chế, chớnh sỏch v gia ỡnh v trẻ em phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục mầm non B K hoch v u tư có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo tổng hợp, thẩm định chương trình đầu tư cho giáo dục mầm non Chương trình mục tiêu quèc gia giáo dục giai đoạn 2006 - 2010 để trình Thủ tớng Chớnh ph phờ duyệt; b) Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Giáo dc v o to xây dựng kế hoạch u t hàng năm cho giáo dục mầm non địa phương; cải tiến công tác phân bổ ngân sách chi thường xun Bộ Tài có trách nhiệm: a) B trớ ngõn sỏch thờng xuyên, chơng trình mục tiªu chi cho giáo dục mầm non để bảo đảm mục tiêu, tiến độ thực Đề án; tăng cường tra, kiểm tra tài theo quy định Luật Ngân sách; b) Chủ trì, phối hợp với B, c quan liờn quan nghiờn cu cải tiến phân bổ ngân sách; xây dựng bổ sung, hoàn thiện chế, sách cần thiết tài nhằm phát triển giáo dục mầm non Bộ Nội vụ có trách nhiệm nghiên cứu, sưa ®ỉi, bỉ sung chế, sách biên chế giáo viên, cán quản lý giáo dục mầm non thuộc loại hình sở giáo dục Bộ Y tế cú trỏch nhim: a) Ch trỡ xây dựng kế hoạch vµ thùc hiƯn chương trình tiêm chủng, phịng bệnh cho trẻ em; phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng hoàn thiện cỏc chơng trình dịch vụ y tÕ, chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng lång ghÐp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non b) Phi hp vi Bộ Giáo dục Đào t¹o thùc hiƯn việc phổ biến kiến thức, kỹ cung cấp dịch vụ chăm sóc, giáo dục trẻ gia đình Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo đạo, giám sỏt việc thc hin chế độ Bảo hiểm xà hội, B¶o hiĨm y tÕ sách xã hội khác ®èi víi giáo viên trẻ mầm non Ủy ban nhân dân cấp cã tr¸ch nhiƯm: a) Xây dựng chương trình, đề án cụ thể hố mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Đề án để đạo, triển khai thực địa bàn; b) Chỉ đạo thực việc quy hoạch m¹ng lưới, xây dựng sở giáo dục mầm non, kế hoch đào tạo giáo viên, huy động trẻ mầm non đến trường cho giai đoạn địa bàn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương; c) Chỉ đạo thực việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đồ chơi phục vụ việc triển khai chương trình giáo dục mầm non mới; có sách ưu đãi nhằm phát triển giáo dc mm non trờn a bn; bảo đảm b trớ ngân sách chi cho giáo dục mầm non theo ®óng quy định hiƯn hµnh; d) Chỉ đạo việc áp dụng thực chế độ, sách giáo viên loại hình sở giáo dục mầm non địa bàn theo quy định nhà nước 8 Chính phủ đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam, tổ chức, đoàn thể tham gia tích cực phát triển giáo dục mầm non, vận động trẻ em đến nhà trẻ, lớp mẫu giáo; tăng cường phổ biến, cung cấp kiến thức chăm sóc, giáo dục trẻ đến gia đình Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Phạm Gia Khiêm - Đã ký Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban QH; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, PCN, BNC, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KG (5b) Trang ... 2006 - 2010, tr×nh Thđ tíng ChÝnh phđ xem xét, phê duyệt; c) T chc giỏm sỏt, kim tra, thng xuyờn đánh giá, tổng hợp kết thực Đề án, định kỳ báo cáo Chính phủ, Thđ tíng ChÝnh phđ Ủy ban Dân số, Gia... để ph biến kiến thức kỹ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em mầm non, t¹o ®iỊu kiƯn cho tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi, c¸c tỉ chøc x· héi nghỊ nghiƯp, bậc phơ huynh vµ toµn x· héi tham gia phát triển