thñ tíng chÝnh phñ Céng hßa x• héi chñ nghÜa viÖt nam uû ban nh©n d©n céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam tØnh thanh ho¸ §éc lËp Tù do H¹nh phóc Sè 2112 /Q§ UBND Thanh Ho¸, ngµy 08 th¸ng 7 n¨m 2009 QUY[.]
uỷ ban nhân dân tỉnh hoá cộng hoà xà héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp - Tù - Hạnh phúc Số: 2112 /QĐ-UBND Thanh Hoá, ngày 08 tháng năm 2009 QUYT NH V vic phờ duyt kế hoạch hành động UBND tỉnh thực Nghị số 18/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội đẩy mạnh thực sách, pháp luật xã hội hố để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân CHỦ TỊCH UBND TỈNH THANH HOÁ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị số 18/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội đẩy mạnh thực sách, pháp luật xã hội hoá để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân; Căn Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 27/3/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch hành động Chính phủ thực Nghị 18/2008/QH12; Căn Quyết định số 202/QĐ-UBND ngày 19/01/2009 UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 ; Xét đề nghị Giám đốc Sở Y tế tờ trình số: 871/TTr-SYT ngày 10/6/2009 việc phê duyệt Kế hoạch hành động thực Nghị số 18/2008/QH12 Quốc hội sau tham gia ý kiến ngành : Kế hoạch & Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên & MT, Tài chính, Giáo dục & Đào tạo, Thông tin truyền thông, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kế hoạch hành động UBND tỉnh thực Nghị số 18/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội đẩy mạnh thực sách, pháp luật xã hội hố để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân, với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU: Kế hoạch hành động UBND tỉnh nhằm cụ thể hoá nhiệm vụ, giải pháp để thực nội dung Nghị số 18/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội đẩy mạnh thực sách, pháp luật xã hội hóa nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân triển khai kế hoạch hành động Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 27/3/2009 Xác định trách nhiệm ngành, cấp việc tổ chức thực hiện, đưa Nghị vào sống, tạo bước chuyển biến nhận thức xã hội hoá (XHH) chăm sóc sức khoẻ nhân dân (CSSKND) Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống y tế cơng lập y tế ngồi cơng lập, tăng cường huy động nguồn lực phục vụ CSSKND ngày tốt II NHIỆM VỤ: Đẩy mạnh việc thực chủ trương, sách XHH cơng tác CSSKND: a) Tổ chức sơ kết, đánh giá việc thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ thực sách khuyến khích xã hội hố lĩnh vực y tế tỉnh theo tinh thần Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ; sở rà sốt, sửa đổi, bổ sung kịp thời để thúc đẩy nâng cao hiệu thực xã hội hoá cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Ban hành văn quy phạm pháp luật đạo, tổ chức thực có hiệu văn ban hành sách XHH -CSSKND: Chính sách ưu đãi đất đai, tín dụng, thuế v.v nhà đầu tư vào lĩnh vực y tế ngồi cơng lập b) Xây dựng kế hoạch thực Đề án “ Đổi chế hoạt động chế tài (trong có tiền lương, giá dịch vụ y tế) đơn vị nghiệp y tế công lập” theo qui định hướng dẫn hành Xây dựng lộ trình thực chế tự chủ, tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên số bệnh viện tỉnh; tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm làm sở triển khai rộng rãi bệnh viện công lập có đủ điều kiện c) Ban hành số Quy định việc triển khai dịch vụ y tế theo yêu cầu: - Đối với sở y tế công lập: Quy định cụ thể chế, sách triển khai dịch vụ y tế theo yêu cầu, khung giá thu phí số dịch vụ y tế dịch vụ liên quan đến việc tổ chức phòng điều trị theo yêu cầu; bác sĩ khám điều trị theo yêu cầu - Đối với sở y tế ngồi cơng lập: Xây dựng khung giá thu phí phụ trội ngồi khung giá BHYT bệnh nhân có thẻ BHYT d) Nghiên cứu lộ trình, giải pháp cụ thể hóa nhằm thực nhiệm vụ tăng tỉ lệ chi ngân sách hàng năm cho nghiệp y tế, đảm bảo tốc độ tăng chi cho y tế theo định hướng Chính phủ Bộ Ngành Trung ương; ưu tiên cho hoạt động Y tế dự phòng, dành 30% ngân sách chi y tế cho y tế dự phòng theo yêu cầu Nghị 18/2008/QH12 Quốc hội e) Củng cố phát triển y tế học đường nhằm thực tốt Nghị 46NQ/TW ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình Chỉ thị số 23/2006/CT-TTg ngày 12/7/2006 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác y tế trường học Thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thức xã hội hố cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân: a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật XHH y tế, kiến thức bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát thanh, đài truyền hình tài liệu truyền thông phù hợp với đặc điểm vùng, miền, tầng lớp nhân dân, bước nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân việc tự bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe thân, tự giác tích cực tham gia vào phong trào vệ sinh phòng bệnh, rèn luyện thân thể, phòng chống dịch bệnh, phòng chống tệ nạn xã hội, hạn chế lối sống thói quen có hại cho sức khỏe, xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh b) Các quan Thông tin Truyền thơng có trách nhiệm đạo quan báo chí hệ thống truyền sở tuyên truyền kịp thời, hiệu sách, pháp luật Đảng, Nhà nước để nâng cao chất lượng chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân; thực tốt phong trào làng văn hoá sức khoẻ; phong trào vệ sinh phòng bệnh, rèn luyện thân thể; phòng, chống dịch bệnh, phong trào bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng, chống tệ nạn xã hội, hạn chế lối sống thói quen có hại cho sức khỏe, xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh c) Tăng cường vận động người dân thực sách, pháp luật bảo hiểm y tế, phấn đấu “ Bảo hiểm y tế, chất lượng hài lòng người bệnh” d) Các ngành chức UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường phổ biến Nghị số 18/2008/QH12 Quốc hội; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước XHHCSSKND đến tận sở; coi nhiệm vụ trị quan trọng địa phương Tổ chức xếp lại hệ thống y tế cơng lập, khuyến khích phát triển sở y tế ngồi cơng lập: a) Sở Y tế, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố vào Quyết định số 202/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2009 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 để đạo đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện; Hướng dẫn đơn vị lập đề án, dự án phù hợp nhằm cụ thể hóa, thực mục tiêu, nhiệm vụ quy hoạch, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt b) Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 phê duyệt, Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trường, Sở Y tế ngành có liên quan có phương án trình Ủy ban nhân dân tỉnh địa điểm cho tổ chức, cá nhân nước đầu tư phát triển sở y tế ngồi cơng lập, góp phần đáp ứng nhu cầu khám - Chữa bệnh nhân dân, phù hợp với quy mô dân số đặc điểm vùng miền khu vực c) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bổ sung đầy đủ diện tích đất sở y tế theo tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, làm giao đất, cho thuê đất sau Tổ chức thực tốt sách pháp luật, ưu đãi đất đai, tín dụng, thuế nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân nước đầu tư phát triển sở y tế ngồi cơng lập d) Các Sở, Ban, Ngành Ủy ban nhân dân huyện đạo, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ hoạt động từ thiện, nhân đạo công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Tăng cường hiệu lực, hiệu quả, kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước y tế: a) Củng cố tăng cường công tác tra y tế theo ngành phân cấp để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra y tế, thực tốt chức quản lý nhà nước pháp luật; b) Thực tốt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh, thực dịch vụ cận lâm sàng lâm sàng điều trị cho người bệnh; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành khám bệnh, chữa bệnh giảm phiền hà cho nhân dân c) Kiện toàn tổ chức quản lý nhà nước thuốc mỹ phẩm, thực phẩm; kiện toàn hệ thống cung ứng thuốc bảo đảm cung ứng thuốc có chất lượng với giá hợp lý thuận lợi cho người dân d) Tăng cường công tác giáo dục đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế nhằm nâng cao y đức, ý thức trách nhiệm việc thực Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Sở Y tế, quan liên quan UBND huyện, thị, TP phạm vi thẩm quyền giao tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật lĩnh vực y tế Cơng tác đào tạo sách cán y tế: - Xây dựng đề án phát triển nguồn lực y tế đến năm 2015 2020; xây dựng Đề án phát triển, nâng cấp Trường Cao đẳng Y tế thành trường đại học Y – Dược giai đoạn đến năm 2020 - Xây dựng phương án thực chế độ phụ cấp nhân viên y tế thôn theo quy định định số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 Thủ tướng Chính phủ - Rà sốt sách đãi ngộ đặc thù tỉnh cán bộ, viên chức y tế cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, lĩnh vực chuyên môn sức thu hút v.v ; sửa đổi, bổ sung bất cập, khơng cịn phù hợp Huy động bố trí nguồn lực y tế hàng năm: - Bảo đảm tỷ lệ chi y tế tổng chi ngân sách tỉnh năm sau cao năm trước; tốc độ tăng chi cho y tế theo định hướng Chính phủ Bộ ngành Trung ương ; dành 30% ngân sách y tế cho lĩnh vực y tế dự phòng; Tăng cường tập huấn, nâng cao lực lập kế hoạch quản lý tài y tế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra giám sát việc thực huyện bố trí sử dụng ngân sách chi cho công tác y tế theo Nghị số 18/2008/QH12 Quốc hội - Bố trí tăng tỷ lệ đầu tư cho y tế; bao gồm nguồn: Vốn Ngân sách nhà nước, Vốn trái phiếu Chính phủ, vốn tín dụng, vốn ODA, vốn tổ chức phi Chính phủ, vốn huy động từ thành phần kinh tế nguồn hợp pháp khác sở y tế; trọng khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho y tế theo Nghị định 69/2008/NĐ-CP Chính phủ; ngân sách nhà nước tập trung đầu tư lĩnh vực không thực XHH hệ thống khám chữa bệnh hệ thống YTDP §iỊu TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Y tế, Sở Kế hoạch& Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, ngành có liên quan, nội dung phê duyệt để xây dựng chương trình, đề án, dự án cụ thể trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Sở Y tế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch này, định kỳ báo cáo kết đề xuất vướng mắc UBND tỉnh Bộ Y tế Sở Y tế Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, ngành đồn thể có liên quan UBND huyện, thị, TP tổ chức phổ biến rộng rãi nội dung Nghị số 18/2008/QH12 Quốc hội kế hoạch hành động Thủ trưởng Ban, Ngành; Chủ tịch UBND huyện, thị, TP, kế hoạch hành động phê duyệt tình hình thực tế địa phương tổ chức triển khai thực Nghị số 18/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội đẩy mạnh thực sách, pháp luật xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân./ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Y tế, Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính, Xây dựng, Nội vụ, Tài nguyên& MT; Thủ trưởng Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ N¬i nhËn: - Nh §iỊu 3-Q§; - Lu: VT, VX KT Chđ tịch phó chủ tịch KHTHNQ 18 QH 7-09 Vơng Văn ViƯt (®· ký) DANH MỤC CÁC NỘI DUNG, CÁC ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 18/2008/QH12 CỦA UBND TỈNH THANH HOÁ (Phụ lục kèm theo Quyết định số: 2112 /QĐ-UBND ngày 08 /7/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá) STT DANH MỤC CẤP PHÊ DUYỆT ĐƠN VỊ TRÌNH ĐƠN VỊ PHỐI HỢP CHÍNH THỜI GIAN TRÌNH DUYỆT Hội nghị tổng kết, đánh giá kết thực UBND tỉnh nghị định 43/2006/NĐ-CP, sơ kết năm thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP Sở Y tế Sở Tài Q III/2009 Đề án kiện tồn, củng cố phát triển hệ UBND tỉnh thống y tế học đường Sở Y tế Sở Giáo dục Quý IV/2009 ĐT; Sở Nội vụ Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế UBND tỉnh đến năm 2020 Sở Y tế Sở Giáo dục Quý III/2009 ĐT; Sở Nội vụ Kế hoạch triển khai đề án đổi chế UBND tỉnh hoạt động chế Tài đơn vị nghiệp y tế công lập Sở Y tế Sở Tài chính, sở Sau có Nội vụ hướng dẫn trung ương Hướng dẫn triển khai dịch vụ y tế UBND tỉnh theo yêu cầu sở y tế cơng lập khung giá thu phí dịch vụ Sở Y tế Sở Tài Quy định thu phí phụ trội ngồi khung giá UBND tỉnh BHYT sở y tế ngồi cơng lập Sở Y tế Sở Tài chính, Quý IV/2009 BHXH tỉnh Kế hoạch sử dụng quỹ đất dành cho phát UBND tỉnh triển sở y tế ngồi cơng lập địa bàn Thành phố Thanh Hoá, thị xã khu KT Nghi Sơn Sở Xây dựng Sở Tài nguyên Quý III/2009 Môi trường, sở Y tế Đề án phát triển, nâng cấp trường Cao UBND tỉnh đẳng Y tế đến năm 2020 Trường Cao Sở Y tế, sở Giáo Quý IV/2009 đẳng Y tế dục ĐT Quý IV/2009