ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số: …/2018/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày tháng 10 năm 2018 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý, vận hành khai thác hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Quảng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29/06/2006; Căn Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005; Căn Luật An tồn thơng tin mạng ngày 19/11/2015; Căn Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ việc ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Căn Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Căn Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Căn định số 4339/QĐ-UBND ngày 11/11/2015 UBND tỉnh việc ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước tỉnh Quảng Nam; Theo đề nghị Sở Thơng tin Truyền thơng Tờ trình số ……./TTrSTTTT ngày …/09/2018, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý, vận hành khai thác hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Quảng Nam Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn; Tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / Nơi nhận: - Như điều 3; - Văn phịng phủ; - Bộ TTTT; - TTTU; TT HĐND tỉnh; - Ban VHXH HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành; - UBND huyện, thành, thị; - UBND xã, phường, thị trấn; - Lưu: VT, KGVX TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH QUY CHẾ Quy chế quản lý, vận hành khai thác hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Quảng Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số …/2018/QĐ-UBND ngày …/…/2018 UBND tỉnh) Chương I: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc quản lý, vận hành, khai thác hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ cơng trực tuyến quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam (gọi tắc quan) Đối tượng áp dụng a) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (sau gọi quan chuyên môn cấp tỉnh) b) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp huyện) c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã) d) Các tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: Phần mềm cửa điện tử ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm tin học hóa giao dịch tổ chức, cá nhân với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với theo chế cửa, cửa liên thông quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức, qua đường bưu điện trực tuyến 3 Tra cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành việc tra cứu thơng tin tình trạng giải hồ sơ hành tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; đồng thời phục vụ công tác giám sát, theo dõi, đạo điều hành lãnh đạo quan, đơn vị có thẩm quyền liên quan thông qua cổng thông tin cửa, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet, máy tra cứu hồ sơ (Kiosk) phận cửa trung tâm hành chính, qua tin nhắn (SMS) điện thoại Đánh giá mức độ hài lịng nhằm thu thập thơng tin góp ý để đánh giá khách quan việc tuân thủ quy định pháp luật cung ứng dịch vụ hành cơng thăm dị mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân doanh nghiệp chất lượng phục vụ quan, đơn vị, địa phương Hệ thống phần mềm xin lỗi người dân phần mềm cung cấp tính liên quan đến việc xin lỗi người dân việc xử lý trễ tiến độ hồ sơ tổ chức, công dân Hệ thống cửa điện tử hệ thống thông tin bao gồm phần mềm Một cửa điện tử, Dịch vụ công trực tuyến, Dịch vụ tra cứu trực tuyến tình trạng xử lý hồ sơ hành chính, trang thiết bị công nghệ thông tin, đường truyền phục vụ kết nối để sử dụng, vận hành phần mềm cửa điện tử quan, đơn vị địa bàn tỉnh Quy trình giải thủ tục hành theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 làm rõ trách nhiệm cá nhân, rõ thời gian giải công việc giúp nâng cao hiệu quản lý nhà nước, phục vụ tốt việc theo dõi, đánh giá; đồng thời quy trách nhiệm cơng chức q trình giải thủ tục hành Tài khoản: Mỗi cán bộ, công chức, viên chức tham gia xử lý hồ sơ hành chính, vận hành phần mềm cửa điện tử quan, đơn vị cấp tài khoản riêng bao gồm tên đăng nhập mật để có quyền truy cập sử dụng phần mềm cửa điện tử Điều Nguyên tắc quản lý sử dụng Việc quản lý, vận hành, khai thác hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến theo Quy chế phải tiến hành nghiêm túc, thường xuyên, phản ánh tình hình thực tế kết tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế cửa, cửa liên thông Bộ phận cửa quan, đơn vị địa bàn tỉnh Đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan nhà nước giải thủ tục hành tổ chức, cá nhân đánh giá tình hình thực thi nhiệm vụ công chức, viên chức hàng ngày giải thủ tục hành Bộ phận cửa quan, đơn vị Cập nhật đầy đủ, kịp thời thủ tục hành thuộc lĩnh vực triển khai hệ thống cửa điện tử cổng dịch vụ công tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh chóng, dễ dàng Điều Tên gọi chức hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ cơng trực tuyến Tên gọi thức: Hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ cơng trực tuyến có tên viết tắt Hệ thống phần mềm Hành cơng cấp Phần mềm có địa truy cập mạng Internet: http://dichvucong.quangnam.gov.vn Các chức chủ yếu Phần mềm: a) Quản lý việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; b) Quản lý công chức, viên chức thực giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Bộ phận cửa quan, đơn vị địa bàn tỉnh; c) Khảo sát, đánh giá mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân tham gia giải Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị; c) Quản lý, điều hành chung: Theo dõi, giám sát quan, đơn vị theo chức Tra cứu thơng tin, tình hình giải thủ tục hành Bộ phận cửa quan, đơn vị tỉnh Điều Thẩm quyền điều chỉnh, chỉnh sửa phần mềm Đơn vị giao quản lý vận hành phần mềm: Trung tâm CNTT Truyền thông Quảng Nam kịp thời cập nhật, điều chỉnh quy trình, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ vào phần mềm cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị nhận thông báo điều chỉnh quan sử dụng phần mềm Các quan đơn vị sử dụng: Thường xuyên rà sốt, cung cấp kịp thời quy trình, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ để đơn vị vận hành đưa vào hệ thống cửa điện tử điện tử dịch vụ công trực tuyến, tạo điều kiện thuận lợi trình sử dụng hệ thống Các nội dung thay đổi trạng thái xử lý hồ sơ, kết thống kê tình hình giải thủ tục hành quan đơn vị phải có ý kiến đạo UBND tỉnh Chương II QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, KHAI THÁC HỆ THỐNG PHẦN MỀM MỘT CỬA ĐIỆN TỬ, DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN VÀ CHẾ ĐỘ KIỂM TRA, BÁO CÁO Điều Trách nhiệm chung quan, đơn vị Đối với Thủ trưởng quan, đơn vị quy định Khoản 2, Điều quy chế này, có trách nhiệm: Tổ chức phổ biến; ban hành định phân công công chức, viên chức hàng ngày giải thủ tục hành Bộ phận cửa quy định chi tiết quy chế quản lý sử dụng phần mềm quan, đơn vị; đôn đốc, theo dõi kiểm tra việc sử dụng Phần mềm vào việc xử lý hồ sơ theo quy định thực chế cửa cửa liên thông; Rà soát báo cáo UBND tỉnh qua thường trực Ban đạo Cải cách hành tỉnh thực trạng tình hình hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho việc khai thác, sử dụng có hiệu Phần mềm; có biện pháp để bảo đảm việc triển khai có hiệu Phần mềm quan, đơn vị theo quy định hướng dẫn quan có thẩm quyền; Tích cực tun truyền, thơng báo cho tổ chức, cơng dân tham gia giải Thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý quan, đơn vị việc sử dụng Phần mềm, địa http://dichvucong.quangnam.gov.vn để truy cập, tra cứu thủ tục hành tình hình kết giải hồ sơ; Đưa nội dung kết sử dụng Phần mềm vào việc xây dựng tiêu chí đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ, thi đua - khen thưởng hàng năm cá nhân tập thể quan, đơn vị sử dụng Phần mềm; Kiểm tra, đánh giá tình hình xử lý thủ tục hành quan thông qua hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến, kịp thời phát hiện, giải vướng mắc phát sinh Hàng năm lập dự tốn, xây dựng kế hoạch kinh phí tập huấn sử dụng, bảo trì phục vụ hoạt động hệ thống cửa điện tử điện tử dịch vụ công trực tuyến quan Thực báo cáo định kỳ tháng báo cáo đột xuất tình hình sử dụng hệ thống cửa điện tử điện tử dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị theo yêu cầu cấp có thẩm quyền Cổng Thơng tin điện tử tỉnh, cổng thông tin điện tử sở, ban, ngành, UBND huyện, thị, thành phố phải đặt liên kết đến địa truy cập Phần mềm để tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm, khai thác, sử dụng Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức Sử dụng hệ thống phần mềm cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến theo chức năng, nhiệm vụ giao để xử lý, giải thủ tục hành chính; cấp tài khoản (tên đăng nhập mật khẩu) để đăng nhập vào hệ thống có trách nhiệm bảo mật thông tin tài khoản cá nhân Trường hợp xảy cố phải báo cáo với người có trách nhiệm để xử lý; đồng thời giải công việc biện pháp thủ công nhập đầy đủ thông tin vào hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến sau hệ thống hoạt động trở lại Điều Trách nhiệm cán tiếp nhận trả kết thủ tục hành Kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp hồ sơ; nhập mới, bổ sung hồ sơ theo mẫu đơn, tờ khai giấy tờ, tài liệu liên quan thông qua phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến chuyển xử lý theo quy trình Tiếp nhận hồ sơ qua mạng internet chuyển xử lý theo quy trình Định kỳ vào ngày làm việc cuối tuần tháng theo yêu cầu đột xuất quan có thẩm quyền, người quản lý trực tiếp Bộ phận cửa quan, đơn vị có trách nhiệm thống kê tình hình tiếp nhận giải hồ sơ quản lý theo Phần mềm báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị văn Điều 10 Trách nhiệm đơn vị quản trị, vận hành phần mềm Tạo phân quyền cho người sử dụng tham gia hệ thống theo chức năng, nhiệm vụ giao Thiết lập tham số cho thiết bị ngoại vi, sở liệu danh mục, chế độ, quy trình hệ thống theo thẩm quyền phân cấp Kịp thời cập nhật quy trình, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ vào phần mềm cửa điện tử quan, đơn vị nhận thông báo điều chỉnh quan sử dụng phần mềm Hỗ trợ đơn vị sử dụng hệ thống cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến gặp khó khăn kỹ thuật vận hành Tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến cho quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Đảm bảo hệ thống vận hành thông suốt, hướng dẫn cán bộ, công chức sử dụng hiệu hệ thống cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến Thực lưu liệu thường xuyên, không để liệu cố xảy ra; lưu trữ thông tin hệ thống đảm bảo an tồn thơng tin, an ninh mạng, bảo mật thông tin theo quy định hành Phối hợp với quan, đơn vị liên quan tiến hành biện pháp khắc phục cố liên quan đến phần mềm cửa điện tử đảm bảo nhanh chóng, kịp thời Điều 11 Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông Quản lý chung hệ thống cửa điện tử điện tử dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh; phối hợp với quan, đơn vị liên quan đảm bảo hệ thống hoạt động thông suốt liên tục phục vụ tốt nhu cầu người dân tổ chức giải thủ tục hành Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử tỉnh hệ thống cửa điện tử điện tử dịch vụ công trực tuyến Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc sử dụng hệ thống cửa điện tử quan hành Nhà nước Định kỳ tháng đột xuất báo cáo UBND tỉnh kết triển khai, sử dụng hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến Phối hợp quan liên quan xây dựng dự tốn kinh phí để trì, quản lý, vận hành nâng cấp Phần mềm báo cáo UBND tỉnh xem xét, định Định kỳ hàng năm, phối hợp với Trung tâm HCC & XTĐT Sở Nội vụ đánh giá báo cáo UBND tỉnh kết sử dụng Phần mềm địa bàn tỉnh Điều 12 Trách nhiệm Văn phịng UBND tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông, Sở Nội vụ quan, đơn vị tỉnh: Rà soát kịp thời điều chỉnh quy định tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị cho phù hợp với quy định hành Chính phủ, bộ, ngành Trung ương UBND tỉnh Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông đồng thời theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc cơng bố cơng khai thủ tục hành cổng thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan, đơn vị Điều 13 Trách nhiệm Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thơng, Văn phịng UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đạo quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã triển khai thực chế cửa, cửa liên thông hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến Đưa nội dung ứng dụng hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến vào quy chế thi đua cải cách hành chính, bình xét thi đua khen thưởng hàng năm Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông đánh giá kết vận hành, sử dụng hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị liên quan Điều 14 Trách nhiệm Trung tâm Hành công Xúc tiến đầu tư tỉnh Theo dõi, phát vấn đề phát sinh, vướng mắc liên quan sử dụng phần mềm Trung tâm Hành cơng tỉnh, kịp thời phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông thảo luận, thống nhất, giải Theo dõi, giám sát, tổng hợp, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức hàng ngày giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận & trả kết quan, đơn vị biệt phái đến Trung tâm HCC Xúc tiến đầu tư Định kỳ báo cáo UBND tỉnh Chủ trì, phối hợp quan liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh việc đánh giá hiệu phần mềm yêu cầu Trung tâm CNTT & Truyền thông tỉnh chỉnh sửa, bổ sung phân hệ chức cho phù hợp với thực tế, đảm bảo Phần mềm hoạt động hiệu ngày ưu việt Điều 15 Trách nhiệm Sở Tài Chủ trì phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để triển khai trì hoạt động có hiệu phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến tỉnh Điều 16 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan Gửi, nhận hồ sơ trực tuyến thông qua phần mềm cửa điện tử gửi trực tiếp phận tiếp nhận trả kết quả; đồng thời tải mẫu đơn, mẫu tờ khai khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Đảm bảo tính xác, đầy đủ chịu trách nhiệm nội dung khai báo gửi hồ sơ trực tuyến Tra cứu tình trạng giải hồ sơ hành cách nhập mã số hồ sơ (in sẵn Phiếu tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả) Cổng thông tin cửa điện tử tỉnh; nhắn tin đến số điện thoại hệ thống hình thức khác thực theo hướng dẫn hệ thống cửa điện tử Yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ hành cập nhật hồ sơ, thông tin giải phần mềm cửa để tra cứu, theo dõi q trình xử lý qua mạng Điều 17 Các công ty, doanh nghiệp thực dịch vụ bưu - chuyển phát Phối hợp với quan liên quan thực việc tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành địa theo yêu cầu tổ chức, cá nhân đảm bảo an toàn, thời gian quy định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực đạo cán bộ, công chức, viên chức quan thực Quy chế Điều 19 Trong trình thực có vấn đề phát sinh, vướng mắc Trung ương có quy định Sở Thơng tin Truyền thông tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT,CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH 10 ... TỊCH QUY CHẾ Quy chế quản lý, vận hành khai thác hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Quảng Nam (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số …/2018/QĐ-UBND ngày …/…/2018 UBND tỉnh) ... chức hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến Tên gọi thức: Hệ thống phần mềm cửa điện tử dịch vụ cơng trực tuyến có tên viết tắt Hệ thống phần mềm Hành cơng cấp Phần mềm có địa truy... cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã triển khai thực chế cửa, cửa liên thông hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực tuyến Đưa nội dung ứng dụng hệ thống cửa điện tử điện tử, dịch vụ công trực