BỘ TƯ PHÁP

BỘ TƯ PHÁP ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2016 và nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2017 (Thời gian báo cáo từ ngày 01/01/2016 đến 31/12/2016 Kèm theo Công văn số791/STP VP ngày 01/11/2[.]

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2017 (Thời gian báo cáo từ ngày 01/01/2016 đến 31/12/2016 Kèm theo Công văn số791/STP-VP ngày 01/11/2016 Sở Tư pháp) Bối cảnh, điều kiện kinh tế - xã hội năm 2016 ảnh hưởng đến công tác tư pháp (những thuận lợi khó khăn) Báo cáo tập trung đánh giá kết cơng tác hồn thành năm 2016 số kết công tác bật khác; xác định hạn chế, vướng mắc nguyên nhân để từ đề xuất phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2017 Phần thứ nhất: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Triển khai Nghị Đại hội XII Đảng; triển khai thi hành Hiến pháp 1.1 Kết đạt (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): - Phổ biến, quán triệt, triển khai Nghị Đại hội XII Đảng; - Xây dựng (tham gia xây dựng) dự án Luật để tiếp tục cụ thể hóa quy định Hiến pháp bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân; 1.2 Hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL: Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật; thẩm định, góp ý; kiểm tra, rà sốt, hệ thống hố VBQPPL 2.1 Kết đạt (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): - Về xây dựng pháp luật, nhấn mạnh nội dung: (1) Kết triển khai thi hành Luật ban hành văn QPPL năm 2015; (2) kết xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật, thẩm định, góp ý VBQPPL (nêu rõ số lượng, đánh giá chất lượng công tác xây dựng pháp luật, thẩm định, góp ý VBQPPL) - Về kiểm tra VBQPPL, nhấn mạnh nội dung: (1) Kết tự kiểm tra kiểm tra theo thẩm quyền, nêu rõ số lượng văn kiểm tra? số văn có dấu hiệu trái pháp luật phát hiện? đó, văn sai nội dung? văn sai thẩm quyền? văn sai nội dung thẩm quyền? văn sai khác? việc xử lý, kết xử lý văn sau kiểm tra?; (2) Tình hình tập huấn, bồi dưỡng cơng tác kiểm tra văn bản; (3) Điều kiện đảm bảo cơng tác kiểm tra văn bản: tình hình xây dựng thể chế phục vụ công tác kiểm tra VBQPPL; biên chế; kinh phí; sở vật chất khác - Về cơng tác rà sốt, hệ thống hố văn QPPL; - Việc rà sốt, đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo phù hợp với cam kết Việt Nam Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); 2.2 Hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật hòa giải sở Gồm lĩnh vực: Phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở, chuẩn tiếp cận pháp luật 3.1 Kết đạt (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): - Về phổ biến, giáo dục pháp luật, nhấn mạnh nội dung: (1) Việc xây dựng văn bản, kế hoạch triển khai, hướng dẫn công tác PBGDPL năm 2016; (2) Kết triển khai thực Luật PBGDPL chương trình, đề án văn hướng dẫn thi hành Luật PBGDPL; lĩnh vực, nội dung, đối tượng (bao gồm đối tượng đặc thù theo quy định Luật PBGDPL) trọng tuyên truyền; kinh phí PBGDPL cấp từ ngân sách nhà nước cho Bộ, ngành, địa phương năm 2016; kinh phí, nguồn lực huy động từ xã hội hóa; (3) Hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL; (4) Việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 1, cụ thể: Đề xuất giải pháp cụ thể nâng cao hiệu hoạt động Tủ sách pháp luật cấp xã phù hợp để phục vụ yêu cầu thông tin, phổ biến pháp luật sở đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin - Về hịa giải sở, nhấn mạnh nội dung: Kết triển khai thực Luật hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành; kết hoạt động Tổ hòa giải sở; tình hình tổ chức thi Hịa giải viên giỏi tồn quốc; việc thực chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở năm 2016; kinh phí thực cơng tác hòa giải sở: nêu rõ tổng số kinh phí hỗ trợ cho tổ hịa giải, hịa giải viên năm 2016 so với năm 2015 - Kết triển khai Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở; - Việc xây dựng, thực hương ước, quy ước 2, cụ thể: Kết triển khai công tác xây dựng, thực hương ước, quy ước theo nội dung yêu cầu Công văn số 1215/BTP-PBGDPL ngày 15/4/2016 tăng cường quản lý xây dựng, thực hương ước, quy ước 3.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Thực theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 419/VPCP-PL ngày 19 tháng 01 năm 2016 Thực theo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình Cơng văn số 5226/VPCP-PL ngày 27 tháng năm 2016 Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước về: hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước 4.1 Kết đạt (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): - Về công tác hộ tịch, đề nghị nhấn mạnh, đánh giá nội dung: việc triển khai thi hành Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành, kết thực Kế hoạch triển khai thi hành Luật hộ tịch; việc triển khai thực thí điểm đăng ký khai sinh cấp số định danh cá nhân, triển khai thí điểm phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch (nếu có); tình hình thực đăng ký khai sinh, khai tử, số trẻ em sinh năm chưa đăng ký, tỷ lệ người chết chưa đăng ký khai tử; - Về công tác quốc tịch (cho nhập, cho thôi, cho trở lại quốc tịch Việt Nam ), đề nghị đơn vị báo cáo: Việc giải đăng ký khai sinh cho trẻ em người dân di cư tự từ Cămpuchia cư trú địa phương (số trẻ em đăng ký khai sinh, số trẻ em chưa đăng ký khai sinh, tỷ lệ %); - Về lĩnh vực chứng thực, đó, đề nghị đơn vị tập trung báo cáo tình hình thi hành Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn địa phương - Về cơng tác ni ni, nhấn mạnh nội dung: (1) Công tác quản lý nhà nước nuôi nuôi (kết tổng kết 05 năm thực Luật nuôi nuôi, 04 năm thực thi Công ước La Hay 04 năm triển khai thực Nghị định số 19/2011/NĐ-CP); Việc triển khai Công ước La Hay tống đạt; (2) Tình hình đăng ký nuôi nuôi nước (tổng số trường hợp đăng ký, số vụ việc bị thu hồi, huỷ bỏ, nuôi thực tế, nuôi nuôi khu vực biên giới, ni nhà chùa); (3) ni ni có yếu tố nước (tổng số trường hợp đăng ký, số vụ việc bị thu hồi, huỷ bỏ); (4) việc triển khai thực Quy chế phối hợp liên ngành Bộ Tư pháp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giải việc nuôi nuôi - Về công tác lý lịch tư pháp (LLTP), nhấn mạnh nội dung: (1) Kết đạo, hướng dẫn thực văn bản, đề án triển khai thi hành quy định pháp luật LLTP năm 2016; (2) Công tác tổng kết thi hành Luật LLTP; (3) tình hình cấp phiếu LLTP; (4) công tác xây dựng sở liệu LLTP việc triển khai Chỉ thị số 02/CT-BTP ngày 09/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc tăng cường xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác Cơ sở liệu LLTP; (5) công tác phối hợp liên ngành triển khai Luật lý lịch tư pháp; (6) việc CCHC, ứng dụng công nghệ thông tin công tác LLTP (kết ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng, quản lý sở liệu, đặc biệt việc thực chuyển liệu điện tử cho Trung tâm LLTP quốc gia; kết triển khai giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin cấp Phiếu LLTP; đánh giá kết triển khai Đề án thí điểm cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu LLTP trực tuyến ) - Về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm: kết đăng ký giao dịch bảo đảm (gồm số liệu đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm) - Về công tác bồi thường nhà nước 4.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật Gồm lĩnh vực: Quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật 5.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): Việc hoàn thiện thể chế tổ chức thực thi; Công tác quản lý xử lý vi phạm hành (việc thực Nghị số 77/2014/QH13; việc kiện tồn tổ chức, biên chế làm cơng tác xử lý vi phạm hành chính; cơng tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra XLVPHC; công tác thống kê XLVPHC ); công tác theo dõi thi hành pháp luật (việc thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP; kiểm tra tình hình thi hành pháp luật; lĩnh vực trọng tâm thực năm ) 5.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Ngun nhân Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC) Gồm lĩnh vực: (1) đơn giản hoá TTHC; rà soát, đánh giá tác động TTHC; công bố, công khai TTHC; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành chính; thẩm định, tham gia ý kiến TTHC; (2) kết triển khai thực Quyết định số 08/QĐ-TTg; (3) việc triển khai thực Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ 6.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) 6.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Quản lý nhà nước bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước về: Luật sư, tư vấn pháp luật, công chứng, giám định tư pháp, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại, quản tài viên; trợ giúp pháp lý 7.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): Về hoàn thiện thể chế, sách; kết quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể (tình hình tổ chức hoạt động luật sư nước, tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam; tình hình tổ chức hoạt động cơng chứng, việc chuyển đổi mơ hình hoạt động Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng theo quy định; tình hình tổ chức hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh; việc triển khai Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản; tình hình triển khai Đề án đổi cơng tác TGPL giai đoạn 2015-2025, số lượt người trợ giúp pháp lý, số vụ việc trợ giúp pháp lý, chất lượng hoạt động TGPL, ) 7.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật Gồm lĩnh vực: Thẩm định điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý, tham gia giải tranh chấp quốc tế; tương trợ tư pháp; ủy thác tư pháp dân sự; hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật 8.1 Kết đạt năm 2016: 8.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý Gồm lĩnh vực cơng tác: Hồn thiện thể chế, kiện tồn tổ chức máy, cán quan tư pháp, pháp chế; việc thực Đề án tổ chức máy, cán bộ; công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ; đào tạo trường, học viện thuộc Bộ Tư pháp; công tác nghiên cứu khoa học pháp lý 9.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): 9.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân 10 Công tác tra, kiểm tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng Gồm lĩnh vực công tác: Thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 10.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) 10.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân 11 Quản lý nhà nước công tác pháp chế 11.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể), nhấn mạnh nội dung: Quản lý nhà nước cơng tác pháp chế; tình hình xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế; chất lượng đội ngũ làm công tác pháp chế 11.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân 12 Công tác đạo, điều hành; thơng tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng Gồm lĩnh vực công tác: Chỉ đạo, điều hành; thơng tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng, cụ thể: Chỉ đạo, điều hành; ứng dụng cơng nghệ thơng tin (bao gồm tình hình cập nhập, khai thác sử dụng văn sở liệu quốc gia pháp luật theo quy định khoản 6, Điều 23, Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 Chính phủ Cơ sở liệu quốc gia pháp luật: Số lượng văn cập nhật lên Cơ sở liệu quốc gia pháp luật/Số lượng văn ban hành; số lượng văn kiểm tra, rà soát theo quy định Điều Nghị định số 52/2015/NĐ-CP; thực việc trích xuất từ Cơ sở liệu quốc gia pháp luật Trang Mục văn quy phạm pháp luật Cổng Trang thông tin điện tử địa phương), cải cách hành chính; thi đua khen thưởng; 12.1 Kết đạt năm 2016 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) 13.2 Những hạn chế nguyên nhân: a) Hạn chế b) Nguyên nhân II ĐÁNH GIÁ CHUNG Những kết bật công tác tư pháp năm 2016, ảnh hưởng tích cực đến ổn định, phát triển kinh tế - xã hội Những hạn chế nguyên nhân chung Bài học kinh nghiệm triển khai công tác năm 2016 Phần thứ hai: NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CƠNG TÁC NĂM 2017 Nhận định tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 có ảnh hưởng đến công tác tư pháp I NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2017 Nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2017 (nhiệm vụ lĩnh vực công tác cụ thể nêu mục I, Phần thứ Đề cương Báo cáo) Giải pháp chủ yếu (giải pháp chủ yếu, đột phá công tác tư pháp) II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2017 (Những nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp giao thực cần tập trung thực nhằm tạo chuyển biến lớn công tác tư pháp) III KIẾN NGHỊ (nếu có) ... vực: Thẩm định điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý, tham gia giải tranh chấp quốc tế; tư? ?ng trợ tư pháp; ủy thác tư pháp dân sự; hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật 8.1 Kết đạt năm 2016: 8.2 Những... trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước về: Luật sư, tư vấn pháp luật, công chứng, giám định tư pháp, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại, quản tài viên; trợ giúp pháp. .. tác tư pháp I NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2017 Nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2017 (nhiệm vụ lĩnh vực công tác cụ thể nêu mục I, Phần thứ Đề cương Báo cáo) Giải pháp