ĐỀ CƯƠNG Giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam

ĐỀ CƯƠNG Giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM SỐ 47/2014/QH13 (SAU ĐÂY GỌI TẮT LÀ LUẬT SỐ 47)1 Xuất phát từ u cầu luật hóa sách cấp thị thực điện tử cho người nước nhập cảnh Việt Nam Tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết 02 năm thực Nghị số 30/2016/QH14 ngày 22/11/2016 Quốc hội việc thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước nhập cảnh Việt Nam Quốc hội đồng ý kéo dài thời gian thí điểm Thực Nghị số 74/2018/QH14 Quốc hội2, Chính phủ đạo bộ, quan liên quan tổ chức triển khai việc tiếp tục thí điểm cấp thị thực điện tử, khắc phục khó khăn, tồn qua 02 năm thí điểm, đồng thời, mở rộng danh sách nước có cơng dân thí điểm cấp thị thực điện tử cửa cho phép người nước nhập cảnh, xuất cảnh thị thực điện tử (bổ sung 34 nước 05 cửa khẩu) Trong 06 tháng đầu năm, số lượng người nước nhập cảnh thị thực điện tử tăng đáng kể (tăng 95% so với kỳ năm 2018) Chính sách thí điểm cấp thị thực điện tử đạt kết tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, phục vụ công hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện Đảng Nhà nước Về kinh tế - xã hội, sách cấp thị thực điện tử góp phần tiếp tục thu hút người nước vào Việt Nam du lịch, tìm hội đầu tư, kinh doanh, tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành du lịch4; đối ngoại, nhiều quan đại diện ngoại giao Việt Nam đánh giá cao sách cấp thị thực điện tử Việt Nam, góp phần tạo thuận lợi việc xây dựng mối quan hệ ngoại giao Việt Tờ trình số 390/TTr-CP ngày 06 tháng năm 2019 Chính phủ Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Theo khoản 10 Điều Nghị số 74/2018/QH14, Quốc hội định kéo dài thời gian thực thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước nhập cảnh Việt Nam theo Nghị số 30/2016/QH14 tối đa 02 năm, kể từ ngày 01/02/2019; giao Chính phủ khẩn trương tổng kết việc thi hành Luật số 47, sớm trình Quốc hội xem xét việc sửa đổi, bổ sung bảo đảm Luật có hiệu lực trước ngày 01/02/2021 Hiện nay, 80 nước có cơng dân áp dụng thí điểm cấp thị thực điện tử 33 cửa cho phép người nước nhập cảnh, xuất cảnh thị thực điện tử (08 cửa đường không, 16 cửa đường bộ, 09 cửa đường biển) Năm 2014 có 6.934.815 lượt; năm 2015 có 7.820.974 lượt; năm 2016 có 10.413.652 lượt; năm 2017 có 13.679.752 lượt; năm 2018, có 16.155.346 lượt; tháng đầu năm 2019 có 7.480.947 lượt người nước nhập cảnh Việt Nam Nam với quốc gia giai đoạn hội nhập; an ninh, quốc phòng đảm bảo, chưa phát sinh phức tạp an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; hệ thống cấp thị thực điện tử hoạt động ổn định, an toàn Xuất phát từ yêu cầu kịp thời điều chỉnh vấn đề phát sinh bảo đảm đồng với quy định pháp luật khác có liên quan Qua tổng kết việc thi hành Luật số 47, Chính phủ thấy Luật số 47 góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật xuất nhập cảnh; đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, góp phần phát triển kinh tế - xã hội gắn với nhiệm vụ bảo đảm quốc phịng, an ninh; bên cạnh đó, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số điều Luật để phù hợp với số quy định pháp luật khác có liên quan thực tiễn cơng tác quản lý, cụ thể: - Một là, người nước vào đơn vị hành - kinh tế đặc biệt miễn thị thực 30 ngày, nhiên, quy định chưa áp dụng chưa có đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Trong đó, từ năm 2013, người nước vào khu kinh tế ven biển Phú Quốc miễn thị thực với thời gian tạm trú 30 ngày (như đơn vị hành - kinh tế đặc biệt) theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ5 - Hai là, thị thực, thẻ tạm trú ĐT cấp cho cá nhân người nước nhà đầu tư luật sư nước hành nghề Việt Nam Việc quy định chung ký hiệu thị thực cấp cho hai đối tượng gây khó khăn việc xác định mục đích cơng tác thống kê Do đó, cần bổ sung ký hiệu thị thực cấp cho luật sư để phân biệt người nước nhà đầu tư người nước hành nghề luật sư Việt Nam Bên cạnh đó, Luật Đầu tư quy định nhà đầu tư bao gồm tổ chức cá nhân (khoản 13, Điều 3) Luật số 47 chưa quy định cấp thị thực, thẻ tạm trú ĐT cho cá nhân đại diện tổ chức đầu tư Việt Nam - Ba là, người nước ngồi có giấy chứng nhận đầu tư, góp vốn cho doanh nghiệp cấp thị thực, thẻ tạm trú (ĐT) có thời hạn năm Thời gian qua, có nhiều trường hợp lợi dụng để hợp thức cho người nước lại lâu dài Việt Nam (góp số vốn nhỏ, chí 10 triệu đồng) - Bốn là, Việt Nam ký Hiệp định thương mại tự với Liên minh Châu Âu (EVFTA) Theo Hiệp định, người nước vào thành lập diện thương mại chào bán dịch vụ (khơng có quan, tổ chức Việt Nam mời, bảo lãnh) cấp thị thực đến 12 tháng Trong đó, Luật số 47 quy định người nước xin cấp thị thực nhập cảnh Việt Nam phải có quan, tổ chức bảo lãnh Do đó, khơng thể áp dụng trực tiếp điều ước quốc tế để cấp thị thực cho trường hợp Xuất phát từ yêu cầu tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngồi nhập xuất cảnh Việt Nam, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh quốc gia Quyết định số 80/2013/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số chế, sách đặc thù phát triển đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang - Trong năm gần đây, khách du lịch tàu biển vào Việt Nam ngày tăng, số lượng lớn (mỗi đồn thường 1.500 người) Bên cạnh đó, lĩnh vực quốc phòng, hải quân Việt Nam tăng cường hợp tác với hải quân nước, nhiều tàu quân nước đến Việt Nam để thực hoạt động giao lưu, tọa đàm… Do đó, cần bổ sung quy định việc cấp thị thực theo danh sách cho trường hợp - Luật Xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam, có sách kiểm sốt xuất nhập cảnh cơng dân Việt Nam cổng kiểm soát tự động Để tạo điều kiện cho người nước nhập xuất cảnh Việt Nam, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ cơng tác kiểm sốt xuất nhập cảnh, cần nghiên cứu bổ sung quy định việc nhập cảnh, xuất cảnh người nước ngồi qua cổng kiểm sốt tự động - Tại Diễn đàn Doanh nghiệp, Diễn đàn Du lịch, Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, nhiều ý kiến cho quy định người nước nhập cảnh theo diện đơn phương miễn thị thực phải cách thời điểm xuất cảnh Việt Nam lần trước 30 ngày gây khó khăn cho khách du lịch nhập cảnh theo diện đơn phương miễn thị thực, sau xuất cảnh sang nước thứ ba quay lại Việt Nam tiếp tục du lịch nước Chính phủ đạo Bộ Công an phối hợp bộ, quan liên quan nghiên cứu tháo gỡ vướng mắc - Trên thực tế, có nhiều người nước ngồi quan, tổ chức mời, bảo lãnh vào làm việc sau cấp giấy chứng nhận đầu tư giấy phép lao động Nếu yêu cầu số khách xuất cảnh để làm lại thủ tục cấp thị thực (do thị thực khơng chuyển đổi mục đích) ảnh hưởng đến hoạt động quan, tổ chức chưa thực tạo điều kiện người nước ngồi trường hợp đáng Với lý trên, việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật số 47 cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT Mục đích - Hồn thiện khn khổ pháp lý, bổ sung quy định để giải vướng mắc phát sinh thực tế; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục để tạo điều kiện thuận lợi cho người nước vào Việt Nam Quan điểm đạo - Tiếp tục thể chế hóa đường lối, sách Đảng, phù hợp với Hiến pháp, tạo đồng hệ thống pháp luật Nhà nước phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Tiếp tục bảo đảm công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, tăng cường áp dụng khoa học cơng nghệ giải cho người nước ngồi vào Việt Nam, góp phần thu hút đầu tư, du lịch nước bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội - Việc bổ sung, sửa đổi phải sở đánh giá, tổng kết thi hành Luật số 47 Nghị số 30/2016/QH14, kế thừa quy định hành phù hợp giải phát sinh thực tế IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Luật sửa đổi 17 điều, bổ sung điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam 2014 với nội dung sau đây: Quy định việc cấp thị thực điện tử áp dụng giao dịch điện tử việc mời, bảo lãnh người nước nhập cảnh VIệt Nam, bổ sung quy định về: Khái niệm, giá trị sử dụng, ký hiệu, thời hạn, đối tượng cấp thị thực điện tử; trình tự, thủ tục cấp thị thực điện tử; cấp thị thực qua giao dịch điện tử; điều kiện, thẩm quyền định danh sách nước có cơng dân cấp thị thực điện tử, cửa cho phép người nước nhập cảnh, xuất cảnh thị thực điện tử Quy định miễn thị thực với thời hạn tạm trú 30 ngày người nước vào khu kinh tế ven biển theo định Chính phủ đáp ứng đủ điều kiện: Có sân bay quốc tế, có khơng gian riêng biệt; có ranh giới địa lý xác định, cách biệt với đất liền; phù hợp với sách phát triển kinh tế – xã hội không làm phương hại đến quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội Việt Nam (quy định nhằm tiếp tục thực việc miễn thị thực cho người nước nhập cảnh đảo Phú Quốc, Kiên Giang theo Quyết định 80/2013/QĐ-TTg chế, sách đặc thù phát triển đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang) Bỏ quy định người nước nhập cảnh theo diện đơn phương miễn thị thực phải cách thời điểm xuất cảnh Việt Nam lần trước 30 ngày để tiếp tục tạo điều kiện cho người nước nhập cảnh vào Việt Nam để du lịch theo diện đơn phương miễn thị thực, sau sang nước thứ quay lại Việt Nam tiếp tục du lịch Quy định cấp thị thực theo danh sách xét duyệt nhân quan quản lý xuất nhập cảnh người nước tham quan, du lịch đường biển cảnh đường biển có nhu cầu vào nội địa tham quan du lịch theo chương trình doanh nghiệp lữ hành quốc tế Việt Nam tổ chức; thành viên tàu quân nước theo chương trình hoạt động thức chuyến thăm ngồi phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tàu, thuyền neo đậu Quy định trường hợp chuyển đổi mục thực, cụ thế: a) Có giấy tờ chứng minh nhà đầu tư người đại diện cho tổ chức nước đầu tư Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam; b) Có giấy tờ chứng minh quan hệ cha, mẹ, vợ, chồng, với cá nhân mời, bảo lãnh; c) Được quan, tổ chức mời, bảo lãnh vào làm việc có giấy phép lao động xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định pháp luật lao động; d) Nhập cảnh thị thực điện tử có giấy phép lao động xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định pháp luật lao động Quy định để tạo điều kiện cho trường hợp đáng như: người nước nhập cảnh quan, tổ chức mời bảo lãnh để làm việc, sau cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép lao động…thì khơng phải xuất cảnh, mà quan, tổ chức, doanh nghiệp bảo lãnh làm thủ tục xin cấp thị thực theo mục đích nhập cảnh Sửa đổi, bổ sung quy định đối tượng ký hiệu thị thực, thẻ tạm trú cấp cho lao động nước để phân biệt người nước cấp giấy phép lao động người nước ngồi khơng thuộc diện cấp phép lao động; ký hiệu thị thực, thẻ tạm trú cấp cho luật sư nước để phân biệt người nước nhà đầu tư người nước hành nghề luật sư Việt Nam Cụ thể: NG4 - Cấp cho người vào làm việc với quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, quan đại diện tổ chức liên phủ vợ, chồng, 18 tuổi đi; người vào thăm thành viên quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, quan đại diện tổ chức liên phủ.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: LS - Cấp cho luật sư nước hành nghề Việt Nam Sửa đổi quy định ký hiệu, thời hạn thị thực thẻ tạm trú cấp cho nhà đầu tư nước (Luật 2014 quy định loại thị thực, thẻ tạm trú có ký hiệu ĐT với thời hạn năm) theo hướng: mức vốn đầu tư ngành, nghề, địa bàn ưu đãi, khuyến khích đầu tư để cấp thị thực, thẻ tạm trú có ký hiệu thời hạn phù hợp Theo đó, nhà đầu tư có vốn góp tỷ đồng cấp thị thực khơng q năm, nhà đầu tư có vốn góp có giá trị từ 100 tỷ đồng trở lên cấp thẻ tạm trú đến 10 năm 7a ĐT1 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị từ 100 tỷ đồng trở lên đầu tư vào ngành, nghề ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư Chính phủ định 7b ĐT2 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị từ 50 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng đầu tư vào ngành, nghề khuyến khích đầu tư phát triển Chính phủ định 7c ĐT3 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị từ 03 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng 7d ĐT4 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị 03 tỷ đồng.”; d) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “8 DN1 - Cấp cho người nước làm việc với doanh nghiệp, tổ chức khác có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật Việt Nam.”; đ) Bổ sung khoản 8a vào sau khoản sau: “8a DN2 - Cấp cho người nước vào chào bán dịch vụ, thành lập diện thương mại, thực hoạt động khác theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên.”; e) Sửa đổi, bổ sung khoản 16 sau: “16 LĐ1 - Cấp cho người nước làm việc Việt Nam có xác nhận khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác.”; g) Bổ sung khoản 16a vào sau khoản 16 sau: “16a LĐ2 - Cấp cho người nước làm việc Việt Nam thuộc diện phải có giấy phép lao động.”; h) Sửa đổi, bổ sung khoản 18 sau: “18 TT - Cấp cho người nước vợ, chồng, 18 tuổi người nước cấp thị thực ký hiệu LV1, LV2, LS, ĐT1, ĐT2, ĐT3, NN1, NN2, DH, PV1, LĐ1, LĐ2 người nước cha, mẹ, vợ, chồng, công dân Việt Nam.”; i) Bổ sung khoản 21 vào sau khoản 20 sau: “21 EV-Thị thực điện tử.” Quy định việc cấp chứng nhận tạm trú cửa thời hạn thị thực (Luật 2014 quy định người sử dụng thị thực có giá trị 12 tháng cấp tạm trú không 12 tháng) nhằm đơn giản hóa thủ tục cửa Riêng thị thực du lịch có thời hạn 30 ngày cấp tạm trú 30 ngày để hạn chế tình trạng lợi dụng thơng thống cấp thị thực du lịch đến tháng vào VIệt Nam hoạt động vi phạm pháp luật (tội phạm công nghệ cao, lao động không phép, kinh doanh du lịch trái phép…) Giao Chính phủ quy định: việc người nước nhập cảnh vào khu vực miễn thị thực theo quy định luật có nhu cầu đến địa điểm khác Việt Nam; việc cấp thị thực cho người nước vào Việt Nam theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa có diện thương mại đối tác Việt Nam; hình thức cấp chứng nhận tạm trú cho người nước nhập cảnh Việt Nam; người nước nhập cảnh, xuất cảnh qua Cổng kiểm soát tự động V NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CHI TIẾT STT Nội dung sửa đổi, bổ sung (Giải Bổ sung thích từ thêm 02 ngữ) khái niệm vào Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật số 47 18 Cổng thông tin điện tử Không quy định xuất nhập cảnh cổng thông tin quan quản lý xuất nhập cảnh, có chức xuất thông tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hỗ trợ tìm kiếm, liên kết, lưu trữ thơng tin hướng dẫn thủ tục, giải đáp thắc mắc liên quan đến lĩnh vực quản lý xuất nhập cảnh 19 Trang thông tin cấp thị thực điện tử trang thông tin thuộc Cổng thông tin điện tử xuất nhập cảnh, có chức tiếp nhận, giải quyết, cung cấp thông tin liên quan đến cấp thị thực điện tử.” (Hình thức giá trị sử dụng thị thực) Sửa đổi, bổ sung Điều “Hình thức giá trị sử dụng thị thực” Thị thực cấp vào hộ chiếu, cấp rời cấp qua giao dịch điện tử Thị thực cấp qua giao dịch điện tử thị thực điện tử Thị thực có giá trị lần nhiều lần khơng chuyển đổi mục đích Thị thực cấp riêng Thị thực cấp riêng cho người, trừ trường hợp cho người, trừ trường hợp trẻ em 14 tuổi sau đây: cấp chung hộ chiếu a) Cấp thị thực theo cha mẹ người giám hộ cha mẹ với trẻ em 14 tuổi chung người giám hộ hộ chiếu với cha mẹ Thị thực cấp vào người giám hộ; hộ chiếu cấp rời b) Cấp thị thực theo danh sách xét duyệt nhân quan quản lý xuất nhập cảnh người nước tham quan, du lịch đường biển cảnh đường biển có nhu cầu vào nội địa tham quan, du lịch theo chương trình doanh nghiệp lữ hành quốc tế Việt Nam tổ chức; thành viên tàu quân nước ngồi theo chương trình hoạt động thức chuyến thăm phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tàu, thuyền neo đậu Thị thực có giá trị lần nhiều lần; thị thực điện tử thị thực cấp cho trường hợp quy định điểm b khoản Điều có giá trị lần Thị thực không chuyển đổi mục đích, trừ trường hợp sau đây: a) Có giấy tờ chứng minh nhà đầu tư người đại diện cho tổ chức nước đầu tư Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam; b) Có giấy tờ chứng minh quan hệ cha, mẹ, vợ, chồng, với cá nhân mời, bảo lãnh; c) Được quan, tổ chức mời, bảo lãnh vào làm việc có giấy phép lao động xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định pháp luật lao động; d) Nhập cảnh thị thực điện tử có giấy phép lao động xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định pháp luật lao động Trường hợp chuyển đổi mục thực theo quy định khoản Điều cấp thị thực có ký hiệu, thời hạn phù hợp với mục đích chuyển đổi Trình tự, thủ tục cấp thị thực thực theo quy định Điều 19 Luật này.” (Ký hiệu Sửa đổi, bổ thị thực) sung khoản Điều ký hiệu thị thực NG4 - Cấp cho người vào làm việc với quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, quan đại diện tổ chức liên phủ vợ, chồng, 18 tuổi đi; người vào thăm thành viên quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, quan đại diện tổ chức liên phủ.”; NG4 - Cấp cho người vào làm việc với quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, quan đại diện tổ chức liên phủ; người vào thăm thành viên quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, quan đại diện tổ chức liên phủ Sửa đổi, bổ LS - Cấp cho luật sư nước sung khoản hành nghề Việt Nam Điều ký hiệu thị thực ĐT - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam luật sư nước hành nghề Việt Nam Bổ sung khoản 7a, 7b, 7c 7d vào sau khoản Điều ký hiệu thị thực 7a ĐT1 - Cấp cho nhà đầu tư Không quy định nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước ngồi đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị từ 100 tỷ đồng trở lên đầu tư vào ngành, nghề ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư Chính phủ định 7b ĐT2 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước ngồi đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị từ 50 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng đầu tư vào ngành, nghề khuyến khích đầu tư phát triển Chính phủ định 7c ĐT3 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước ngồi đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị từ 03 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng 7d ĐT4 - Cấp cho nhà đầu tư nước Việt Nam người đại diện cho tổ chức nước ngồi đầu tư Việt Nam có vốn góp giá trị 03 tỷ đồng.”; Sửa đổi, bổ sung khoản Điều ký hiệu thị thực DN1 - Cấp cho người nước DN - Cấp cho người vào làm việc với doanh làm việc với doanh nghiệp nghiệp, tổ chức khác có tư Việt Nam cách pháp nhân theo quy định pháp luật Việt Nam Bổ sung khoản 8a vào sau khoản Điều ký hiệu thị thực DN2 - Cấp cho người nước vào chào bán dịch vụ, thành lập diện thương mại, thực hoạt động khác theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên.” Sửa đổi, bổ sung khoản 16 Điều ký hiệu thị thực LĐ1 - Cấp cho người nước LĐ - Cấp cho người vào làm việc Việt Nam lao động có xác nhận khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác Bổ sung khoản 16a vào sau khoản 16 Điều ký hiệu thị thực LĐ2 - Cấp cho người nước làm việc Việt Nam thuộc diện phải có giấy phép lao động.” 10 Sửa đổi, bổ sung khoản 18 Điều ký hiệu thị thực TT - Cấp cho người nước vợ, chồng, 18 tuổi người nước cấp thị thực ký hiệu LV1, LV2, LS, ĐT1, ĐT2, ĐT3, NN1, NN2, DH, PV1, LĐ1, LĐ2 người nước ngồi cha, mẹ, vợ, chồng, cơng dân Việt Nam Bổ sung EV-Thị thực điện tử khoản 21 Điều ký hiệu thị thực (Thời hạn thị thực) TT - Cấp cho người nước vợ, chồng, 18 tuổi người nước cấp thị thực ký hiệu LV1, LV2, ĐT, NN1, NN2, DH, PV1, LĐ người nước cha, mẹ, vợ, chồng, công dân Việt Nam Không quy định Sửa đổi, bổ Thị thực ký hiệu SQ, EV có Thị thực ký hiệu SQ có thời hạn không 30 sung khoản thời hạn không 30 Điều Sửa đổi, bổ Thị thực ký hiệu NG1, NG2, sung khoản NG3, NG4, LV1, LV2, ĐT4, Điều DN1, DN2, NN1, NN2, NN3, DH, PV1, PV2 TT có thời hạn khơng qua 12 tháng.; Thị thực ký hiệu NG1, NG2, NG3, NG4, LV1, LV2, DN, NN1, NN2, NN3, DH, PV1, PV2 TT có thời hạn khơng q 12 tháng Sửa đổi, bổ Thị thực ký hiệu LĐ1, LĐ2 có Thị thực ký hiệu LĐ có thời hạn khơng q 02 năm sung khoản thời hạn không 02 năm Điều Bổ sung Thị thực ký hiệu ĐT3 có thời khoản 5a hạn không 03 năm vào sau khoản Điều Sửa đổi, Thị thực ký hiệu LS, ĐT1, Thị thực ký hiệu ĐT có bổ sung kho ĐT2 có thời hạn khơng q 05 thời hạn không 05 năm ản Điều năm Bổ sung Trường hợp điều ước quốc tế khoản mà Việt Nam thành viên có Điều quy định khác thời hạn thị thực cấp theo điều ước quốc tế (Điều Sửa đổi, bổ Có quan, tổ chức, cá nhân Có quan, tổ chức, cá 11 kiện cấp sung khoản thị thực) Điều 10 Việt Nam mời, bảo lãnh, trừ trường hợp quy định Điều 16a (Thủ tục cấp thị thực điện tử theo đề nghị người nước ngoài), Điều 16b (Thủ tục cấp thị thực điện tử theo đề nghị quan, tổ chức) khoản Điều 17 Luật nhân Việt Nam mời, bảo lãnh, trừ trường hợp quy định khoản Điều 17 Luật Bổ sung Thị thực điện tử cấp cho người khoản nước ngồi có hộ chiếu Điều 10 không thuộc diện quy định khoản 1, 2, Điều Luật này.” (Các Bổ sung trường hợp khoản cấp Điều 11 thị thực rời) Thị thực cấp theo quy định điểm b khoản Điều Luật (Cấp thị thực theo danh sách xét duyệt nhân quan quản lý xuất nhập cảnh người nước tham quan, du lịch đường biển cảnh đường biển có nhu cầu vào nội địa tham quan, du lịch theo chương trình doanh nghiệp lữ hành quốc tế Việt Nam tổ chức; thành viên tàu quân nước theo chương trình hoạt động thức chuyến thăm ngồi phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tàu, thuyền neo đậu) (Các trường hợp miễn thị thực) Vào khu kinh tế ven biển Vào khu kinh tế cửa Chính phủ định đáp khẩu, đơn vị hành ứng đủ điều kiện: có sân kinh tế đặc biệt bay quốc tế; có khơng gian riêng biệt; có ranh giới địa lý xác định, cách biệt với đất liền; phù hợp với sách Bổ sung khoản 3a vào sau khoản Điều 12 12 phát triển kinh tế - xã hội khơng làm phương hại đến quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Việt Nam (Thủ tục mời, bảo lãnh người nước nhập cảnh quan quản lý xuất nhập cảnh) Bổ sung khoản vào sau khoản Điều 16 Cơ quan, tổ chức mời, bảo lãnh người nước lựa chọn gửi văn đề nghị cấp thị thực cho người nước nhận kết trả lời qua giao dịch điện tử Cổng thông tin điện tử xuất nhập cảnh đủ điều kiện quy định khoản Điều 16b Luật Bổ sung Điều 16a Điều 16b vào sau Điều 16 - Điều 16a Thủ tục cấp thị thực điện tử theo đề nghị người nước Người nước đề nghị cấp thị thực điện tử thực sau: a) Khai thông tin đề nghị cấp thị thực điện tử, tải ảnh trang nhân thân hộ chiếu Trang thông tin cấp thị thực điện tử; b) Nộp phí cấp thị thực vào tài khoản quy định Trang thông tin cấp thị thực điện tử sau nhận mã hồ sơ điện tử quan quản lý xuất nhập cảnh Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh xem xét, giải quyết, trả lời người đề nghị cấp thị thực điện tử Trang thông tin cấp thị thực điện tử thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ thông tin đề nghị cấp thị thực điện tử phí cấp thị thực Người nước ngồi cấp 13 thị thực điện tử sử dụng mã hồ sơ điện tử để kiểm tra in kết cấp thị thực điện tử Trang thông tin cấp thị thực điện tử - Điều 16b Thủ tục cấp thị thực điện tử theo đề nghị quan, tổ chức Cơ quan, tổ chức quy định khoản Điều 16 Luật đề nghị cấp thị thực điện tử cho người nước ngồi có đủ điều kiện sau đây: a) Có tài khoản điện tử quan quản lý xuất nhập cảnh cấp theo quy định khoản Điều này; b) Có chữ ký điện tử theo quy định Luật giao dịch điện tử Việc đăng ký tài khoản điện tử thực theo quy định sau đây: a) Cơ quan, tổ chức gửi văn đề nghị cấp tài khoản điện tử đến quan quản lý xuất nhập cảnh Việc đề nghị cấp tài khoản điện tử thực lần, trừ trường hợp thay đổi nội dung tài khoản bị hủy theo quy định khoản Điều này; b) Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh có văn trả lời cấp tài khoản điện tử thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị quan, tổ chức; trường hợp không cấp tài khoản điện tử trả lời văn nêu rõ lý Cơ quan, tổ chức quy định khoản Điều sử dụng 14 tài khoản điện tử truy cập vào Trang thông tin cấp thị thực điện tử để đề nghị cấp thị thực điện tử cho người nước ngồi; nộp phí cấp thị thực vào tài khoản quy định Trang thông tin cấp thị thực điện tử sau nhận mã hồ sơ điện tử quan quản lý xuất nhập cảnh Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh xem xét, giải quyết, trả lời quan, tổ chức Trang thông tin cấp thị thực điện tử thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ thông tin đề nghị cấp thị thực điện tử phí cấp thị thực Cơ quan, tổ chức truy cập vào Trang thông tin cấp thị thực điện tử, sử dụng mã hồ sơ điện tử để nhận kết trả lời quan quản lý xuất nhập cảnh thơng báo cho người nước ngồi Người nước cấp thị thực điện tử sử dụng mã hồ sơ điện tử quan, tổ chức thông báo để in kết cấp thị thực điện tử Trang thông tin cấp thị thực điện tử Tài khoản điện tử bị hủy theo đề nghị quan, tổ chức có tài khoản; quan, tổ chức có tài khoản tổ chức lại, giải thể, phá sản vi phạm quy định pháp luật giao dịch điện tử, quản lý xuất nhập cảnh Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh hủy tài khoản điện tử có văn thơng báo cho quan, tổ chức có tài khoản biết.” (Cấp thị Bổ sung Điều 19a Các nước có cơng 15 thực Điều 19a quan quản vào lý xuất sau Điều 19 nhập cảnh, quan có thẩm quyền Bộ Ngoại giao) dân cấp thị thực điện tử cửa quốc tế cho phép người nước nhập cảnh, xuất cảnh thị thực điện tử Việc cấp thị thực điện tử áp dụng với cơng dân nước có đủ điều kiện quy định khoản Điều 13 Luật Chính phủ định danh sách nước có cơng dân cấp thị thực điện tử; danh sách cửa quốc tế cho phép người nước nhập cảnh, xuất cảnh thị thực điện tử.” 10 (Điều Sửa đổi, bổ kiện nhập sung Điều cảnh) 20 điều kiện nhập cảnh Người nước Người nước ngồi nhập cảnh có đủ điều nhập cảnh có đủ điều kiện sau đây: kiện sau đây: a) Có hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế thị thực, trừ trường hợp miễn thị thực theo quy định Luật Hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế thị thực Người nước nhập Người nước nhập cảnh cảnh theo diện đơn phương theo diện đơn phương miễn thị miễn thị thực hộ chiếu thực hộ chiếu phải thời phải thời hạn sử dụng hạn sử dụng 06 tháng; 06 tháng phải b) Không thuộc trường hợp cách thời điểm xuất cảnh chưa cho nhập cảnh quy định Việt Nam lần trước Điều 21 Luật 30 ngày; Người nước sử dụng thị thực điện tử nhập cảnh Không thuộc trường phải đủ điều kiện quy hợp chưa cho nhập cảnh định khoản Điều quy định Điều 21 nhập cảnh qua cửa Luật quốc tế Chính phủ định.” 11 (Điều Sửa đổi, bổ kiện xuất sung Điều cảnh) 27 điều kiện xuất Người nước Người nước xuất cảnh có đủ điều xuất cảnh có đủ điều kiện sau đây: kiện sau đây: a) Có hộ chiếu giấy tờ có Hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế; 16 cảnh 12 (Chứng Sửa đổi, bổ nhận tạm sung khoản trú) Điều 31 chứng nhận tạm trú b) Chứng nhận tạm trú, thẻ giá trị lại quốc tế; tạm trú thẻ thường trú Chứng nhận tạm trú giá trị; thẻ tạm trú, thẻ c) Không thuộc trường hợp bị thường trú cịn giá trị; tạm hỗn xuất cảnh quy định Điều 28 Luật Không thuộc trường hợp Người nước ngồi sử dụng bị tạm hỗn xuất cảnh quy thị thực điện tử xuất cảnh định Điều 28 Luật phải đủ điều kiện quy định khoản Điều xuất cảnh qua cửa quốc tế Chính phủ định.” Đơn vị kiểm soát xuất nhập cảnh cấp chứng nhận tạm trú cho người nước nhập cảnh hình thức đóng dấu vào hộ chiếu đóng dấu vào a) Thời hạn tạm trú cấp thị thực rời với thời hạn thời hạn thị thực; trường hợp sau: thị thực có ký hiệu DL thời hạn 30 ngày cấp a) Thời hạn tạm trú cấp tạm trú 30 ngày thời hạn thị thực; xem xét gia hạn tạm trú theo trường hợp thị thực quy định Điều 35 thời hạn khơng q 15 Luật này; ngày cấp tạm trú 15 b) Đối với người miễn ngày; trường hợp thị thực thị thực theo điều ước quốc tế có ký hiệu ĐT, LĐ cấp mà Việt Nam thành viên thời hạn tạm trú cấp theo quy tạm trú không 12 định điều ước quốc tế, tháng xem xét cấp điều ước quốc tế không quy thẻ tạm trú; định thời hạn tạm trú cấp b) Đối với người tạm trú 30 ngày; miễn thị thực theo điều c) Đối với công dân nước Việt Nam đơn phương ước quốc tế mà Việt Nam miễn thị thực cấp tạm trú thành viên thời hạn 15 ngày, vào đơn vị hành tạm trú cấp theo quy định - kinh tế đặc biệt điều ước quốc tế; khu kinh tế ven biển quy điều ước quốc tế không định khoản 3a Điều 12 quy định thời hạn tạm trú Luật cấp tạm trú cấp tạm trú 30 ngày; theo quy định điểm d khoản này; Người nước ngồi nhập cảnh khơng có thẻ thường trú, thẻ tạm trú giá trị sử dụng cấp chứng nhận tạm trú cửa với thời hạn sau: 17 d) Đối với người không thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản vào khu kinh tế cửa cấp tạm trú 15 ngày, vào đơn vị hành - kinh tế đặc biệt khu kinh tế ven biển quy định khoản 3a Điều 12 Luật cấp tạm trú 30 ngày c) Đối với người miễn thị thực vào khu kinh tế cửa cấp tạm trú 15 ngày; vào đơn vị hành - kinh tế đặc biệt cấp tạm trú 30 ngày; d) Đối với công dân nước Việt Nam đơn phương miễn thị thực cấp tạm trú 15 ngày; đ) Đối với người nước ngồi có thẻ thường trú thẻ tạm trú cịn giá trị sử dụng khơng cấp tạm trú 13 (Các trường hợp cấp thẻ tạm trú ký hiệu thẻ tạm trú) Sửa đổi, bổ sung Điều 36 trường hợp cấp thẻ tạm trú ký hiệu thẻ tạm trú Các trường hợp cấp Người nước thành viên quan đại thẻ tạm trú bao gồm: diện ngoại giao, quan a) Người nước thành viên quan đại diện ngoại lãnh sự, quan đại diện giao, quan lãnh sự, quan tổ chức quốc tế thuộc Liên đại diện tổ chức quốc tế thuộc hợp quốc, tổ chức liên Liên hợp quốc, tổ chức liên phủ Việt Nam phủ Việt Nam vợ, vợ, chồng, 18 chồng, 18 tuổi, người tuổi, người giúp việc giúp việc theo nhiệm theo nhiệm kỳ cấp kỳ; thẻ tạm trú ký hiệu NG3 b) Người nước ngồi nhập cảnh thị thực có ký hiệu Người nước LV1, LV2, LS, ĐT1, ĐT2, cấp thị thực có ký hiệu ĐT3, NN1, NN2, DH, PV1, LV1, LV2, ĐT, NN1, LĐ1, LĐ2, TT NN2, DH, PV1, LĐ, TT Ký hiệu thẻ tạm trú được xét cấp thẻ tạm trú có quy định sau: ký hiệu tương tự ký hiệu a) Thẻ tạm trú quy định thị thực điểm a khoản Điều ký hiệu NG3; b) Thẻ tạm trú quy định điểm b khoản Điều có ký hiệu tương tự ký hiệu thị thực 14 (Thủ Sửa đổi, bổ Giấy tờ chứng minh thuộc Giấy tờ chứng minh thuộc 18 tục cấp thẻ sung điểm d trường hợp quy định khoản trường hợp quy định tạm trú) Điều 36 Luật khoản 1 Điều 36 Luật Ghi chú: Điều 37 Nội dung sửa đổi khơng có thay đổi so với quy định trước đó, việc sửa đổi để phù hợp với kết cầu sửa đổi, bổ sung Điều 36 Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 37 15 (Thời Sửa đổi, bổ hạn thẻ sung Điều tạm trú) 38 thời hạn thể tạm trú Cơ quan, tổ chức, cá nhân mời, bảo lãnh trực tiếp nộp hồ sơ đề nghị cấp thẻ tạm trú cho người nước thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều 36 Luật quan quản lý xuất nhập cảnh nơi quan, tổ chức mời, bảo lãnh đặt trụ sở nơi cá nhân mời, bảo lãnh cư trú; Cơ quan, tổ chức, cá nhân mời, bảo lãnh trực tiếp nộp hồ sơ đề nghị cấp thẻ tạm trú cho người nước thuộc trường hợp quy định khoản Điều 36 Luật quan quản lý xuất nhập cảnh nơi quan, tổ chức mời, bảo lãnh đặt trụ sở nơi cá nhân mời, bảo lãnh cư trú; (Người nước nhập cảnh thị thực có ký hiệu LV1, LV2, LS, ĐT1, ĐT2, ĐT3, NN1, NN2, DH, PV1, LĐ1, LĐ2, TT.) (Người nước cấp thị thực có ký hiệu LV1, LV2, ĐT, NN1, NN2, DH, PV1, LĐ, TT xét cấp thẻ tạm trú có ký hiệu tương tự ký hiệu thị thực.) Thời hạn thẻ tạm trú Thời hạn thẻ tạm trú cấp ngắn thời hạn lại cấp có giá trị ngắn thời hạn cịn lại hộ hộ chiếu 30 ngày Thẻ tạm trú có ký hiệu chiếu 30 ngày ĐT1 có thời hạn khơng q Thẻ tạm trú có ký hiệu 10 năm NG3, LV1, LV2, ĐT Thẻ tạm trú có ký hiệu DH có thời hạn khơng q NG3, LV1, LV2, LS, ĐT2 05 năm DH có thời hạn khơng q 05 năm Thẻ tạm trú có ký hiệu Thẻ tạm trú có ký hiệu NN1, NN2, TT có thời hạn NN1, NN2, ĐT3, TT có thời khơng q 03 năm hạn không 03 năm Thẻ tạm trú có ký hiệu Thẻ tạm trú có ký hiệu LĐ1, LĐ2 PV1 có thời hạn LĐ PV1 có thời hạn khơng q 02 năm khơng q 02 năm Thẻ tạm trú hết hạn Thẻ tạm trú hết hạn xem xét cấp thẻ xem xét cấp thẻ 19 16 (Trách nhiệm Chính phủ) Sửa đổi, bổ sung khoản bổ sung khoản vào sau khoản Điều 46 trách nhiệm Chính phủ Quy định việc xây dựng, cập nhật, kết nối, khai thác chia sẻ thông tin sở liệu nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam; chế phối hợp bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Quy định chế phối hợp bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Quy định việc người nước nhập cảnh vào khu kinh tế cửa khẩu, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, khu kinh tế ven biển miễn thị thực quy định khoản khoản 3a Điều 12 Luật có nhu cầu đến địa điểm khác Việt Nam; việc cấp thị thực cho người nước vào Việt Nam theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa có diện thương mại đối tác Việt Nam; hình thức cấp chứng nhận tạm trú cho người nước nhập cảnh Việt Nam; người nước nhập cảnh, xuất cảnh qua Cổng kiểm soát tự động.” 17 (Trách nhiệm Bộ Công an) Sửa đổi, bổ sung khoản bổ sung khoản 10 Điều 47 trách nhiệm Bộ Cơng an Kiểm sốt nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cửa Bộ Công an quản lý theo quy định pháp luật Kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cửa quốc tế theo quy định pháp luật 10 Xây dựng, quản lý Trang thông tin cấp thị thực điện tử; thông báo tên miền Cổng thông tin điện tử xuất nhập cảnh 18 (Trách Sửa đổi, bổ Kiểm soát nhập cảnh, xuất Kiểm soát nhập cảnh, nhiệm sung khoản cảnh, cảnh cửa xuất cảnh, cảnh cửa 20 ... phép người nước nhập cảnh, xuất cảnh thị thực điện tử.” 10 (Điều Sửa đổi, bổ kiện nhập sung Điều cảnh) 20 điều kiện nhập cảnh Người nước Người nước ngồi nhập cảnh có đủ điều nhập cảnh có đủ điều. .. Nghị số 30/2016/QH14, kế thừa quy định hành phù hợp giải phát sinh thực tế IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Luật sửa đổi 17 điều, bổ sung điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam. .. hợp - Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, có sách kiểm sốt xuất nhập cảnh cơng dân Việt Nam cổng kiểm sốt tự động Để tạo điều kiện cho người nước nhập xuất cảnh Việt Nam, tăng cư? ??ng