BỘ TƯ PHÁP ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT PHÒNG, CHỐNG BỆNH TRUYỀN NHIỄM I SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH LUẬT 1 Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, ngành Y tế đã có rất nhiều cố gắng tr[.]
ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT PHÒNG, CHỐNG BỆNH TRUYỀN NHIỄM I SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH LUẬT Trong năm qua, lãnh đạo Đảng Nhà nước, ngành Y tế có nhiều cố gắng việc khống chế đẩy lùi dịch bệnh nhờ kiên trì cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tích cực, chủ động thực biện pháp dự phịng tiêm chủng phịng bệnh, cải thiện mơi trường sống, chủ động giám sát bệnh truyền nhiễm theo hệ thống từ Trung ương đến địa phương, phát sớm, ngăn chặn xử lý kịp thời ổ dịch bệnh; số trường hợp mắc tử vong bệnh truyền nhiễm giảm rõ rệt Các bệnh nhiễm khuẩn có vắc xin thuộc chương trình tiêm chủng mở rộng giảm từ 10 đến 100 lần so với trước thực chương trình, đặc biệt năm 2000, Việt Nam toán bệnh bại liệt Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm số tồn đứng trước thách thức sau: Một là, tình hình bệnh truyền nhiễm giới Việt Nam có xu hướng gia tăng số lượng với tính chất nguy hiểm cao diễn biến ngày phức tạp Một số bệnh trước khống chế có nguy bùng phát trở lại như: tả, sốt rét, lao, bại liệt…Đặc biệt xuất số bệnh truyền nhiễm Ebola, SARS, cúm A (H5N1) bệnh có tỷ lệ mắc tử vong cao Tổ chức Y tế giới cảnh báo, thời gian tới đại dịch cúm xảy với hàng trăm triệu người mắc hàng chục triệu người chết Ở nước ta, bệnh truyền nhiễm chiếm tỷ lệ cao cấu bệnh tật Hàng năm có khoảng 3,5 triệu người mắc hàng nghìn trường hợp tử vong bệnh truyền nhiễm, chiếm khoảng 55% tổng số trường hợp mắc bệnh Các bệnh có tỷ lệ mắc cao bệnh truyền nhiễm (cúm, sốt rét, sốt xuất huyết, tiêu chảy, thương hàn, lao, HIV/AIDS) ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hai là, môi trường bị nhiễm; biến đổi khí hậu tồn cầu; biến đổi tác nhân gây bệnh, nguy sử dụng vũ khí sinh học hoạt động khủng bố; giao lưu quốc tế ngày gia tăng quốc gia khu vực giới, với xu hướng hội nhập, trình tồn cầu hóa, tự hóa thương mại, q trình thị hố…là điều kiện để bệnh truyền nhiễm có nguy xâm nhập, bùng phát, lan rộng kéo dài Ba là, đầu tư Nhà nước cho cơng tác y tế dự phịng nói chung phịng chống bệnh truyền nhiễm nói riêng cịn hạn chế Đội ngũ cán y tế dự phòng thiếu số lượng, chất lượng chưa cao, số cán chuyên môn đào tạo chuyên ngành y tế dự phịng cịn ít, 75% cán y tế dự phịng khơng đào tạo chun ngành Nhiều Trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh, huyện thành lập chưa có đủ cán làm việc Tỷ lệ cán có trình độ đại học, đại học thấp, tập trung chủ yếu tuyến trung ương Công tác đào tạo cán cho hệ y tế dự phòng chưa trọng; số cán chưa thật yên tâm công tác; sinh viên không muốn học chuyên ngành y tế dự phịng chế độ, sách chưa thoả đáng Cơ sở hạ tầng hệ thống y tế dự phòng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Tuyến tỉnh có 20% Trung tâm y tế dự phịng có sở làm việc đủ tiêu chuẩn, 50% cần phải nâng cấp sửa chữa, 23% nhà cấp cần xây dựng mới, 7% Trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh phần lớn Trung tâm y tế dự phòng tuyến huyện chưa có trụ sở làm việc Trang thiết bị đơn vị thuộc y tế dự phòng nghèo nàn, chưa đáp ứng yêu cầu việc giám sát nghiên cứu phòng, chống bệnh truyền nhiễm Hiện nay, nước chưa có phịng xét nghiệm an toàn sinh học cấp độ III Hệ thống xét nghiệm đơn vị y tế dự phòng địa phương lạc hậu, từ năm 1976 đến chưa có trang bị tổng thể đồng Việc sản xuất vắc xin chưa có đầu tư thoả đáng để có đủ vắc xin nước chủ động phục vụ cho cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm Ngân sách dành cho y tế dự phòng thấp, vòng 10 năm gần đây, ngân sách cho y tế dự phòng năm thấp 11,3%, năm cao 20,7%, trung bình 16,4% so với tổng ngân sách toàn ngành, hoạt động y tế dự phòng ngày đòi hỏi phương tiện kỹ thuật cao chi phí lớn Bốn là, việc phối hợp ngành y tế với ngành địa phương nước chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng tác phịng, chống dịch Nhiều bộ, ngành thiếu chủ động, chưa tích cực tham gia vào cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm Các quan nhà nước có thẩm quyền y tế chưa thực làm tốt công tác tham mưu, tổ chức đạo cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm Năm là, nay, số văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân ngày 07 tháng 11 năm 1989; Điều lệ Vệ sinh ban hành kèm theo Nghị định số 23/HĐBT ngày 24 tháng 01 năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), văn pháp luật tình trạng khẩn cấp văn quy phạm pháp luật khác Bộ Y tế hướng dẫn thi hành chưa đủ để hình thành hành lang pháp lý thật cụ thể, rõ ràng cho cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân Nghị định số 23/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) quy định mang tính nguyên tắc phòng, chống bệnh truyền nhiễm; nhiều vấn đề nảy sinh chưa Luật điều chỉnh, đặc biệt biện pháp ngăn chặn, cách ly, khoanh vùng ; tham gia, cam kết quan, quyền, trách nhiệm cá nhân, tổ chức cơng tác phịng, chống dịch bệnh Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp ban hành hình thức “quy định mật” nên chưa đáp ứng tính cơng khai để tạo chế chủ động cho công tác phòng, chống dịch Thực trạng dẫn đến hệ văn quy phạm pháp luật phịng, chống bệnh truyền nhiễm bị phân tán, khơng đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật Ngày 23 tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 46-NQ/TW công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình xác định "Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống y tế dự phòng Nâng cao lực giám sát, phát khống chế dịch bệnh, đặc biệt HIV/AIDS dịch bệnh phát sinh" Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh việc tăng cường phòng, chống bệnh truyền nhiễm nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hàng đầu để bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Ngày 30 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 xác định, củng cố mạng lưới y tế dự phòng thực mục tiêu phòng, chống dịch bệnh nhiệm vụ quan trọng, trước mắt lâu dài nước ta Trong bối cảnh giao lưu xu hội nhập quốc tế nay, đòi hỏi pháp luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm nước ta phải phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; tạo sở pháp lý cho việc giúp đỡ, hỗ trợ lẫn quốc gia khu vực giới cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm Từ lý đây, việc ban hành Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm cần thiết cấp bách, làm tảng pháp lý quan trọng cho việc phòng ngừa kiểm sốt bệnh truyền nhiễm có hiệu Việt Nam, góp phần thực thành cơng nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới, ngày 21 tháng 11năm 2008, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng Luật phịng, chống bệnh truyền nhiễm Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2008 II BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG BỆNH TRUYỀN NHIỄM Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm gồm chương 64 điều, gồm nội dung sau: Chương I - Những quy định chung gồm điều (từ Điều đến Điều 8) quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; phân loại bệnh truyền nhiễm; nguyên tắc phòng, chống bệnh truyền nhiễm; sách Nhà nước phòng, chống bệnh truyền nhiễm; quan quản lý nhà nước phòng, chống bệnh truyền nhiễm; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phòng, chống bệnh truyền nhiễm hành vi bị nghiêm cấm - Phạm vi điều chỉnh (Điều 1): Điểm cần lưu ý phạm vi điều chỉnh Luật việc phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Mặc dù bệnh truyền nhiễm, việc đưa vấn đề phòng, chống HIV/AIDS khỏi phạm vi điều chỉnh Luật xuất phát từ đặc thù bệnh HIV/AIDS mà áp dụng quy định Luật phịng, chống bệnh truyền nhiễm khó để bảo đảm tính khả thi, ví dụ: quy định khai báo trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm, quy định cách ly người mắc bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh, khai báo y tế xuất cảnh, nhập cảnh việc áp dụng quy định chống dịch Trong Luật biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm thể góc độ đan xen, kết hợp biện pháp xã hội biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế không đơn biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế - Phân loại bệnh truyền nhiễm (Điều 3): Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm phân loại bệnh truyền nhiễm thành ba nhóm: Nhóm A gồm bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm có khả lây truyền nhanh, phát tán rộng tỷ lệ tử vong cao chưa rõ nguyên nhân gây bệnh; Nhóm B gồm bệnh truyền nhiễm nguy hiểm có khả lây truyền nhanh gây tử vong; Nhóm C gồm bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, khả lây truyền không nhanh Các bệnh truyền nhiễm nêu tên cụ thể nhóm Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm, giúp nhân dân biết để từ xây dựng ý thức phòng, chống bệnh truyền nhiễm cộng đồng Bên cạnh đó, việc phân loại cụ thể bệnh truyền nhiễm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc lựa chọn biện pháp phòng ngừa, chống dịch phù hợp với loại bệnh dịch - Nguyên tắc phòng, chống bệnh truyền nhiễm (Điều 4): Luật quy định bốn nguyên tắc xuyên suốt toàn nội dung Luật, là: Lấy phịng bệnh chính, thông tin, giáo dục, truyền thông, giám sát bệnh truyền nhiễm biện pháp chủ yếu Kết hợp biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế với biện pháp xã hội, hành phịng, chống bệnh truyền nhiễm Thực việc phối hợp liên ngành huy động xã hội phòng, chống bệnh truyền nhiễm; lồng ghép hoạt động phòng, chống bệnh truyền nhiễm vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội Cơng khai, xác, kịp thời thơng tin dịch Chủ động, tích cực, kịp thời, triệt để hoạt động phòng, chống dịch Các nguyên tắc thể rõ quan điểm Nhà nước ta phòng, chống bệnh truyền nhiễm, coi cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm khơng trách nhiệm riêng ngành y tế mà tồn xã hội - Chính sách Nhà nước phòng, chống bệnh truyền nhiễm (Điều 5): Luật quy định số sách quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm ưu tiên, hỗ trợ đào tạo chuyên ngành y tế dự phòng; ưu tiên đầu tư nâng cao lực đội ngũ cán bộ, hệ thống giám sát phát bệnh truyền nhiễm, nghiên cứu sản xuất vắc xin, sinh phẩm y tế; hỗ trợ, khuyến khích nghiên cứu khoa học, trao đổi đào tạo chuyên gia, chuyển giao kỹ thuật phòng, chống bệnh truyền nhiễm; huy động đóng góp tài chính, kỹ thuật nhân lực tồn xã hội phịng, chống bệnh truyền nhiễm - Những hành vi bị cấm (Điều 8): Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm quy định hành vi bị cấm sau: Cố ý làm lây lan tác nhân gây bệnh truyền nhiềm Người mắc bệnh truyền nhiễm, người bị nghi ngờ mắc bệnh truyền nhiễm người mang mầm bệnh truyền nhiễm làm công việc dễ lây truyền tác nhân gây bệnh truyền nhiễm theo quy định pháp luật Che giấu, không khai báo khai báo không kịp thời trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm theo quy định pháp luật Cố ý khai báo, thông tin sai thật bệnh truyền nhiễm Phân biệt đối xử đưa hình ảnh, thơng tin tiêu cực người mắc bệnh truyền nhiễm Không triển khai triển khai không kịp thời biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm theo quy định Luật Khơng chấp hành biện pháp phịng, chống bệnh truyền nhiễm theo yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền Chương II - Phịng bệnh truyền nhiễm gồm 26 điều (từ Điều đến Điều 34) chia thành sáu mục: a) Mục - Thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm (từ Điều đến Điều 12) bao gồm quy định nội dung, đối tượng, yêu cầu thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm trách nhiệm thực thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm b) Mục - Vệ sinh phòng bệnh truyền nhiễm (từ Điều 13 đến Điều 19) bao gồm quy định vệ sinh phòng bệnh truyền nhiễm sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; vệ sinh cung cấp nước sạch, vệ sinh nguồn nước sinh hoạt; vệ sinh chăn nuôi, vận chuyển, giết mổ, tiêu hủy gia súc, gia cầm động vật khác; vệ sinh an toàn thực phẩm; vệ sinh xây dựng; vệ sinh việc quàn, ướp, mai táng, di chuyển thi thể, hài cốt hoạt động khác vệ sinh phòng bệnh truyền nhiễm c) Mục - Giám sát bệnh truyền nhiễm (từ Điều 20 đến Điều 23) bao gồm quy định hoạt động giám sát bệnh truyền nhiễm (giám sát trường hợp mắc bệnh, bị nghi ngờ mắc bệnh mang mầm bệnh, giám sát trung gian truyền bệnh); nội dung giám sát bệnh truyền nhiễm; báo cáo giám sát bệnh truyền nhiễm trách nhiệm giám sát bệnh truyền nhiễm d) Mục - An toàn sinh học xét nghiệm (từ Điều 24 đến Điều 26) bao gồm quy định bảo đảm an toàn sinh học phòng xét nghiệm; quản lý mẫu bệnh phẩm bảo vệ người làm việc phòng xét nghiệm đ) Mục - Sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế phòng bệnh (từ Điều 27 đến Điều 30) bao gồm quy định nguyên tắc sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế; sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế tự nguyện; sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế bắt buộc trách nhiệm việc tổ chức sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế e) Mục - Phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh (từ Điều 31 đến Điều 34) bao gồm quy định biện pháp phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh; trách nhiệm sở khám bệnh, chữa bệnh phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm; trách nhiệm thầy thuốc nhân viên y tế phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh; trách nhiệm người bệnh, người nhà người bệnh phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh Nội dung Chương xây dựng sở kế thừa quy định phát huy hiệu thực tiễn thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm, vệ sinh phịng bệnh, giám sát bệnh truyền nhiễm, sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế, phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh đồng thời bổ sung thêm quy định an toàn sinh học; sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế bắt buộc; trách nhiệm thầy thuốc, nhân viên y tế, người bệnh người nhà người bệnh việc thực quy định nhằm phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh Cụ thể sau: - An toàn sinh học (Mục - Chương II): Đây điểm tiến Luật so với Luật nước khu vực Với việc đưa quy định mang tính định khung an tồn sinh học giao Chính phủ quy định cụ thể góp phần chuẩn hóa hệ thống xét nghiệm phạm vi tồn quốc, hạn chế đến mức tối đa nguy làm phát tán nguồn bệnh từ phòng xét nghiệm cộng đồng - Sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế (Mục - Chương II): Việc sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế chia thành hai hình thức bắt buộc tự nguyện, đặc biệt đáng lưu ý việc Luật quy định sách miễn phí cho đối tượng trẻ em, phụ nữ có thai bệnh truyền nhiễm thuộc Chương trình tiêm chủng mở rộng, người có nguy mắc bệnh truyền nhiễm vùng có dịch người quan nhà nước có thẩm quyền cử đến vùng có dịch Đồng thời, Luật quy định rõ trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại sức khỏe, tính mạng sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, bảo quản vắc xin, sinh phẩm y tế người làm công tác tiêm chủng, sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế có lỗi việc sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế Chương III - Kiểm dịch y tế biên giới gồm điều (từ Điều 35 đến Điều 37) quy định đối tượng địa điểm kiểm dịch y tế biên giới; nội dung kiểm dịch y tế biên giới trách nhiệm việc thực kiểm dịch y tế biên giới Chương xây dựng sở pháp điển hóa quy định Nghị định số 41/1998/NĐ - CP ngày 03/01/1998 Chính phủ việc ban hành Điều lệ kiểm dịch y tế biên giới Điều lệ y tế quốc tế năm 2005 mà Việt Nam thành viên tham gia phê chuẩn Nội dung Chương tập trung vào số quy định nhằm ngăn chặn nguồn bệnh truyền nhiễm lây từ nước vào Việt Nam bắt buộc khai báo y tế tất hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, hàng hóa, phương tiện vận tải nhập khẩu, cảnh Việt Nam; kiểm tra y tế trường hợp đối tượng xuất phát qua vùng có bệnh có biểu nghi ngờ mắc bệnh mang tác nhân gây bệnh truyền nhiễm phải kiểm dịch xử lý y tế thực tiến hành kiểm tra y tế phát đối tượng phải kiểm dịch y tế có dấu hiệu mang mầm bệnh truyền nhiễm phải kiểm dịch Trong đáng ý quy định cho phép quan kiểm dịch y tế biên giới áp dụng biện pháp cưỡng chế cách ly trường hợp hành khách, hàng hố, phương tiện vận tải có dấu hiệu mang mầm bệnh thuộc nhóm A khơng thực u cầu cách ly để kiểm tra y tế Chương IV - Chống dịch gồm 19 điều (từ Điều 38 đến Điều 56) chia thành ba mục: a) Mục 1- Công bố dịch gồm điều (từ Điều 38 đến Điều 41) bao gồm quy định nguyên tắc, thẩm quyền, thời hạn điều kiện công bố dịch; nội dung công bố dịch; điều kiện thẩm quyền công bố hết dịch; đưa tin tình hình dịch b) Mục - Ban bố tình trạng khẩn cấp dịch gồm điều (từ Điều 42 đến Điều 45) bao gồm quy định nguyên tắc thẩm quyền ban bố tình trạng khẩn cấp dịch; nội dung ban bố tình trạng khẩn cấp có dịch; thẩm quyền bãi bỏ tình trạng khẩn cấp hết dịch; đưa tin tình trạng khẩn cấp dịch c) Mục - Các biện pháp chống dịch gồm 11 điều (từ Điều 46 đến Điều 56) bao gồm quy định thành lập Ban đạo chống dịch; khai báo, báo cáo dịch; tổ chức cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh; tổ chức cách ly y tế; vệ sinh, diệt trùng, tẩy uế vùng có dịch; biện pháp bảo vệ cá nhân; biện pháp chống dịch khác thời gian có dịch; kiểm sốt ra, vào vùng có dịch bệnh dịch thuộc nhóm A; biện pháp áp dụng tình trạng khẩn cấp dịch; huy động, trưng dụng nguồn lực cho hoạt động chống dịch hợp tác quốc tế hoạt động chống dịch Chương xây dựng sở thực tiễn công tác chống dịch năm vừa qua thông lệ quốc tế chống dịch Cụ thể sau: - Về công bố dịch: Luật quy định trường hợp có dịch phải cơng bố để tránh tình trạng cơng bố dịch khơng xác, gây hoang mang cho nhân dân ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, Luật quy định cụ thể thẩm quyền công bố dịch đồng thời giao Bộ trưởng Bộ Y tế quy định cụ thể điều kiện cơng bố dịch Bên cạnh đó, chất việc ban bố tình trạng khẩn cấp dịch hình thức cơng bố dịch đặc thù tình trạng khẩn cấp dịch bệnh địi hỏi phải có biện pháp đặc biệt để khống chế dịch, hạn chế đến mức tối đa thiệt hại người tài sản cho Nhà nước nhân dân nên Luật tách việc ban bố tình trạng khẩn cấp dịch thành mục riêng - Về biện pháp chống dịch: Một số điểm đáng lưu ý mục việc bên cạnh biện pháp chuyên môn y tế, Luật giao cho Trưởng ban đạo chống dịch quyền áp dụng biện pháp hành có tính cưỡng chế cao nhằm hạn chế đến mức tối đa lây lan dịch bệnh kiểm sốt ra, vào vùng có dịch, tạm đình hoạt động sở dịch vụ ăn uống công cộng có nguy làm lây truyền bệnh dịch vùng có dịch; cấm kinh doanh, sử dụng loại thực phẩm quan y tế có thẩm quyền xác định trung gian truyền bệnh dịch hạn chế tập trung đơng người tạm đình hoạt động, dịch vụ nơi cơng cộng vùng có dịch Chương V - Các điều kiện bảo đảm để thực phòng, chống bệnh truyền nhiễm gồm điều (từ Điều 57 đến Điều 62) bao gồm quy định sở phòng, chống bệnh truyền nhiễm; đào tạo, bồi dưỡng người làm cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm; chế độ người làm công tác phòng, chống bệnh truyền nhiễm người tham gia chống dịch; kinh phí cho cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm; dự trữ quốc gia cho phòng, chống dịch Quỹ hỗ trợ phòng, chống dịch Nội dung Chương tập trung vào việc quy định nguồn lực nhằm bảo đảm thực tốt cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm, chế độ, sách người làm cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm… đặc biệt quy định xem xét để công nhận liệt sỹ thương binh, hưởng sách thương binh theo quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng trường hợp dũng cảm cứu người tham gia chống dịch mà chết bị thương Chương VI - Điều khoản thi hành gồm Điều (Điều 63 Điều 64) quy định hiệu lực thi hành hướng dẫn thi hành luật Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2008 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Luật phòng, chống nhiễm bệnh truyền nhiễm Quốc hội thông qua ngày 21/11/2007 kiện quan trọng thể quan điểm Đảng Nhà nước ta phòng, chống bệnh truyền nhiễm, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm giai đoạn tới, góp phần tích cực vào việc thực thành cơng nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Để đảm bảo Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2008, Bộ Y tế hướng dẫn triển khai thi hành Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm sau: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm 10 - Tổ chức Hội nghị triển khai, tập huấn Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm - Tổ chức thi tìm hiểu Luật phịng, chống bệnh truyền nhiễm - Biên soạn in ấn sách, tài liệu giới thiệu Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm để đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Căn vào quy định Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm việc giao bộ, quan ngang trách nhiệm thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm: - Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm đạo quan thông tin đại chúng thường xuyên thông tin, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm, lồng ghép chương trình phịng, chống bệnh truyền nhiễm với chương trình thơng tin, truyền thơng khác - Bộ giáo dục Đào tạo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, bộ, quan ngang có liên quan xây dựng nội dung giáo dục phòng, chống bệnh truyền nhiễm kết hợp với nội dung giáo dục khác Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo, tổ chức thực công tác thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm cho nhân dân địa phương - Các quan thông tin đại chúng có trách nhiệm ưu tiên thời điểm, thời lượng phát sóng để thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng chống bệnh truyền nhiễm đài phát thanh, đài truyền hình - Ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật 11 ... Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), văn pháp luật tình trạng khẩn cấp văn quy phạm pháp luật khác Bộ Y tế hướng dẫn thi hành chưa đủ để hình thành hành lang pháp lý thật cụ thể, rõ ràng cho công... định chống dịch Trong Luật biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm thể góc độ đan xen, kết hợp biện pháp xã hội biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế không đơn biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế... với chương trình thơng tin, truyền thơng khác - Bộ giáo dục Đào tạo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, bộ, quan ngang có liên quan xây dựng nội dung