Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Để bước sang giai đoạn này,nước ta gặp không ít khó khăn và trở ngại.Nhằm để bắt kịp với xu thế toàn cầu hóa của thế giới,nước ta đã không nừng xây dựng và phát triển nguồn nhân lực,bên cạnh đó,không thể thiếu đó chính là hình thành nên các mối quan hệ tương tác lẫn nhau trên thị trường lao động trong và ngoài nước.Trong thời kì hội nhập của nền kinh tế,thị trường lao động ngày nay cũng trở nên năng động hơn,hình thành và phát triển trên nhiều lĩnh vực kinh tế và thương mại. Cùng xu hướng phát triển đó Việt Nam đã và đang mở cửa hội nhập,tham gia nhiều tổ chức nhằm đưa đất nước vươn lên tầm cao mới và cũng là hội nhập lý tưởng cho lao động trong nước và thị trường lao động quốc tế.Hay nói cách khác,giữa người lao động và người sử dụng lao động đã bắt đầu hình thành nên một mối quan hệ với những mục đích và sở hữ lợi ích khác nhau.Để bắt tay hợp tác với nhau,lúc nào 2 bên cũng đáp ứng và làm thỏa mãn điều kiện của nhau không phải lúc nào cũng dễ dàng,…Có những nảy sinh không mong muốn,không thể giải quyết bằng hình thức thỏa hiệp,thương lượng hay hòa giải…Ngay lúc này,các cơ chế hoạt động của quan hệ lao động ra đời và chính là thước đo và là chìa khóa để giải quyết cho mọi mâu thuẫn.Cơ chế hoạt động cơ bản nhất của quan hệ lao động là cơ chế hay bên và cơ chế ba bên.Các cơ chế này đóng vai trò quan trọng đối với việc thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh,ổn định trong các nước có nền kinh tế thị trường.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC o0o BỘ MÔN: QUAN HỆ LAO ĐỘNG Đề tài thảo luận: Sự phối hợp chế bên chế bên Liên hệ thực tiễn Việt Nam Giảng viên hướng dẫn: Lớp : Nhóm: MỤC LỤCC LỤC LỤCC MỞ ĐẦU: PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CƠ CHẾ HAI BÊN, BA BÊN VÀ SỰ PHỐI HỢP CỦA HAI CƠ CHẾ: Cơ chế hai bên quan hệ lao động: 1.1 Khái niệm: 1.2 Đặc điểm chế hai bên: 1.3 Điều kiện vận hành chế hai bên 1.4 Phương thức vận hành chế hai bên .6 Sự phối hợp chế bên chế bên: 3.1 Sự thống chế: Thực trạng phối hợp chế Việt Nam: .12 1.1 Đặc điểm: 12 1.2 Ưu điểm: .12 1.3 Nhược điểm: .13 PHẦN III: ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ KHẮC PHỤC ĐƯỢC NHỮNG HẠN CHẾ VÀ SAI SÓT TRONG QUÁ TRÌNH VẬN HÀNH CƠ CHẾ HAI BÊN , BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM: 19 Hoàn thiện thể chế, pháp luật lao động quan hệ lao động .19 Tăng cường vai trò quản lý nhà nước quan hệ lao động: .19 Thúc đẩy đối thoại, thương lượng kí kết thỏa ước lao động tập thể 20 Nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đại diện NLĐ 20 Hoàn thiện hệ thống tổ chức, chức nhiệm vụ tổ chức đại diện người sử dụng lao động 20 Hoàn thiện thiết chế giải tranh chấp lao động 21 Củng cố hoàn thiện chế tham vấn ba bên quan hệ lao động .21 Tiếp tục triển khai thực dự án nhà công trình phúc lợi, xã hội (trường học, nhà mẫu giáo, thiết chế văn hóa) phục vụ cơng nhân lao động khu cơng nghiệp tập trung góp phần thúc đẩy củng cố quan hệ lao động phát triển 21 KẾT LUẬN: 22 MỞ ĐẦU: ĐẦU:U: Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Để bước sang giai đoạn này,nước ta gặp khơng khó khăn trở ngại.Nhằm để bắt kịp với xu tồn cầu hóa giới,nước ta không nừng xây dựng phát triển nguồn nhân lực,bên cạnh đó,khơng thể thiếu hình thành nên mối quan hệ tương tác lẫn thị trường lao động ngồi nước.Trong thời kì hội nhập kinh tế,thị trường lao động ngày trở nên động hơn,hình thành phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế thương mại Cùng xu hướng phát triển Việt Nam mở cửa hội nhập,tham gia nhiều tổ chức nhằm đưa đất nước vươn lên tầm cao hội nhập lý tưởng cho lao động nước thị trường lao động quốc tế.Hay nói cách khác,giữa người lao động người sử dụng lao động bắt đầu hình thành nên mối quan hệ với mục đích sở hữ lợi ích khác nhau.Để bắt tay hợp tác với nhau,lúc bên đáp ứng làm thỏa mãn điều kiện lúc dễ dàng,…Có nảy sinh khơng mong muốn,khơng thể giải hình thức thỏa hiệp,thương lượng hay hịa giải…Ngay lúc này,các chế hoạt động quan hệ lao động đời thước đo chìa khóa để giải cho mâu thuẫn.Cơ chế hoạt động quan hệ lao động chế hay bên chế ba bên.Các chế đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh,ổn định nước có kinh tế thị trường Nhận thấy việc nghiên cứu chế hoạt động quan hệ lao động cần thiết than muốn tìm hiểu sâu việc áp dụng chế Việt Nam sao,hiệu chỗ bất cập đâu, từ đưa ý kiến đóng góp kịp thời để quan chủ quản có giải pháp sửa chữa kịp thời tránh sai sót khơng mong muốn Đối tượng nghiên cứu nghiên cứu viết nhóm em chơ chế hai bên,cơ chế ba bên,sự vận hành chế hai bên chế ba bên phạm vi quan hệ lao động Việt Nam.Kết hợp cách hài hịa phương pháp phân tích,so sánh,tổng hợp nhằm mục tiêu đích nêu bật ý nghĩa đề tài nghiên cứu PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CƠ CHẾ HAI BÊN, BA BÊN VÀ SỰ PHỐI HỢP CỦA HAI CƠ CHẾ: Cơ chế hai bên quan hệ lao động: 1.1 Khái niệm: Từ quan điểm Tổ chức lao động quốc tế chế hai bên khái niệm chung chế tương tác quan hệ lao động, chế hai bên quan hệ lao động hiểu “ Cơ chế hai bên quan hệ lao động hệ thống yếu tố tạo sở, đường hướng hoạt động cho hai chủ thể quan hệ lao động bao gồm người lao động( tổ chức đại diện cho người lao động) Và người sử dụng lao động( tổ chức đại diện cho người lao động) trình tương tác trực tiếp hai chủ thể đó” 1.2 Đặc điểm chế hai bên: Thứ nhất, chủ thể chế hai bên có hai bên tham gia người lao động( tổ chức đại diện người lao động) người sử dụng lao động( tổ chức đại diện người sử dụng lao động) Cơ chế hai bên thường tồn cấp doanh nghiệp, ngành địa phương;không tồn cấp quốc gia Thứ hai, tính chất tương tác chế hai bên tương tác trực tiếp Tương tác trực tiếp có nghĩa khơng qua trung gian Kết tương tác hai bên ảnh hưởng trực tiếp, nhanh chóng đến quyền lợi nghĩa vụ hai bên, thơng qua sách ngành, địa phương, doanh nghiệp cam kết, thỏa thuận trực tiếp hai bên Thứ ba, vấn đề giải chế hai bên vấn đề mang tính đặc thù ngành, địa phương, vấn đề cụ thể nơi làm việc dễ dẫn tới nguy xung đột Những vấn đề hai bên quan tâm giải cấp doanh nghiệp chế hai bên thường là:Chính sách tiền lương doanh nghiệp;Chính sách tuyển dụng đề bạt;Chính sách kỷ luật,sa thải; Điều kiện làm việc sinh hoạt người lao động; Sự tham gia người lao động vào hệ thống quản lý; Giải xung đột phạm vi doanh nghiệp; Thời gian làm việc;Đào tạo người lao động, Ở cấp ngành, địa phương vấn đề giải chế hai bên tiêu chuẩn ngành, địa phương Thứ tư, tần suốt hoạt động chế hai bên thường xuyên Bởi vấn đề giải vấn đề phản ánh qua công việc giao tiếp thường xuyên định kỳ có vậy, vấn đề phát giải kịp thời trước muộn Thứ năm, trách nhiệm bên chế hai bên định Hai bên chế tương tác tương đối bình đẳng, họ thực đối thoại, thương lượng để dẫn đến nhát trí thường ghi nhận văn với chữ ký hai bên( thường gọi bên A bên B hợp đồng lao động hay thỏa ước lao động tập thể) Ngồi có chế hai bên phải vận hành khuôn khổ luật pháp phù hợp với sách kinh tế xã hội-kết tương tác ba bên; Các quan nhà nước nhiều đóng vai trị người tư vấn, trọng tài, hòa giải xung đột quan hệ lao động doanh nghiệp 1.3 Điều kiện vận hành chế hai bên: Một là, có khn khổ luật pháp rõ ràng, ổn định có hiệu lực cao Đặc biệt hệ thống luật lệ hay quy định liên quan đến quan hệ lao động Điều kiện tạo khuôn khổ pháp lý để hai chủ thể chủ động tự tin với vị chủ thể thức quan hệ lao động họ bảo vệ, bảo đảm quyền, giới hạn nghĩa vụ trách nhiệm Hai là,phải có thị trường lao động phát triển tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường Thị trương lao động nơi người lao động người sử dụng lao động định lựa chọn để hình thành nên quan hệ lao động Trên thị trường lao động hai bên đối tác thực việc mặc để xác lập giá hàng hóa sức lao động hình thành biểu thông qua tương tác cụ thể tiền lương, điều kiện lao động, thời gian lao động Ba là, đại diện, tổ chức đại diện bên phải thực đại diện hoạt động tích cực để bảo vệ lợi ích cho bên mình, hoạt động tổ chức phải tương đối độc lập khuôn khổ pháp luật quốc gia Các tổ chức Cơng đồn hay hiệp hội người sử dụng lao động Chỉ tổ chức Cơng đồn khơng bị phụ thuộc hồn tồn kinh tế vào người sử dụng lao động,khi đại diện cơng đồn có đủ lực khơng bị chi phối người sử dụng lao động, lúc đại diện tổ chức đại diện thực người lao động có khả bảo vệ người lao động Bốn là, tồn tổ chức trung gian, hòa giải, tòa án lao động đảm bảo giải xung đột trường hợp hai bên không đạt thỏa thuận chung Điều kiện đề cập đến cần thiết lúc trung gian quan hệ lao động có vấn đề Sự xuất hỗ trợ phù hợp điều hướng tương tác hai bên không bế tắc giúp cho bước qua thời kỳ khủng hoảng sang thời kỳ tươi sáng 1.4 Phương thức vận hành chế hai bên: Về hoạt động chế hai bên vận hình phương thức sau: -Đối thoại xã hội, thỏa thuận, tham khảo ý kiến, định diễn đàn có tham gia hai bên -Thương lượng, đàm phán giải xung đột, tranh chấp lao động Cơ chế hai bên cấp doanh nghiệp, hai chủ thể tương tác trực tiếp người sử dụng lao động đại diện cho tập thể người lao động doanh nghiệp như: cơng đồn hay ủy ban người lao động Cơ chế hai bên cấp ngành, địa phương chủ thể tương tác thường đại diện hai phía Đại diện cho người sử dụng lao động: Hiệp hội giới chủ, liên minh doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, liên đoàn giới chủ Đại diện cho người lao động:Cơng đồn, liên đồn lao động( liên minh nhiều tổ chức công đoàn ngành hay khu vực).2 Cơ chế ba bên Cơ chế ba bên 2.1 Khái niệm: - Cơ chế ba bên quan hệ lao động hệ thống yếu tố tạo sở, đường hướng hoạt động cho ba chủ thể quan hệ lao động bao gồm nhà nước, người lao động người sử dụng lao động thông qua tổ chức đại diện thức họ q trình phối hợp chủ thể - Sự vận hành chế ba bên nhằm tìm kiếm giải pháp chung cho vấn đề thuộc lĩnh vực quan hệ lao động mà ba bên quan tâm, lợi ích bên lợi ích xã hội 2.2 Đặc điểm chế ba bên vận hành: Một là, chủ thể chế ba bên bao gồm nhà nước, người lao động, người sử dụng lao động Cơ chế ba bên có tính đặc thù chủ thể Các bên tham gia thiết phải thông qua tổ chức đại diện Thứ hai, vấn đề giải chế ba bên định hướng sách, tiêu chuẩn lao động vấn đề cụ thể nơi làm việc Những vấn đề ba bên quan tâm giải là: mức lương tối thiểu, thời gian làm việc tối đa, quy trình giải tranh chấp lao động, trình tự đình cơng,… Thứ ba, tần suất hoạt động chế ba bên mang tính định kì chủ yếu Bởi vấn đề giải vấn đề lớn có ảnh hưởng phạm vi ngành, địa phương quốc gia khơng thể manh bàn tháo thường xun mà cần có tính ổn định tương đố Thứ tư, bên chế ba bên khơng hồn tồn bình đẳng Chỉ có bình đẳng người lao động người sử dụng lao động Người định cuối nhà nước 2.3 Điều kiện vận hành: - Tồn kinh tế thị trường có thị trường lao động hình thành phát triển theo quy luật Trên thị trường lao động, người sử dụng lao động người lao động vừa hợp tác vừa xung đột lẫn lợi ích Và thị trường đó, khiếm khuyết mang tính cố hữu thị trường lao động xuất lúc khiến cho cần có xuất nhà nước với mục đích cân bất hợp lý thị trường - Có độc lập tương đối bên đối tác xã hội; nhà nước, người lao động, người sử dụng lao động Một môi trường dân chủ coi sở cho phối hợp hiệu bên Khi đó, bên vừa tôn trọng ý kiến đối tác, vừa đủ điều kiện đưa bảo vệ nhu cầu nguyện vọng - Tổ chức đại diện cho bên phải thực đại diện hoạt động tích cực việc bảo vệ cho lợi ích Điều địi hỏi đồn kết trí cao người lao động người sử dụng lao động xung quanh tổ chức đại diện - Nhà nước phải có thái độ vơ tư, công hai bên Nhà nước sẵn sàng tham khảo tôn trọng quan tâm đến đề xuất bên Sự vô tư, không thiên vị nhà nước thể thông qua cơng sách pháp luật; việc lắng nghe ý kiến hai chủ thể - Cần có tồn vận hành hiệu chế hai bên cấp ngành cấp doanh nghiệp Những vấn đề chung, tổng quát mà chế ba bên bàn thảo xuất phát từ trăn trở chế hai bên Phương thức vận hành 2.4 Phương thức vận hành: - Dựa tính thường xuyên: + Cơ chế vụ việc: Chỉ giải vấn đề cụ thể phát sinh vấn đề cụ thể định + Cơ chế không thường xuyên: Nhà nước tổ chức diễn đàn buổi gặp gỡ để lấy ý kiến bên nội dung sách ban hành hay tổ chức hội nghị bên, hội nghị liên tịch + Cơ chế thường xuyên: Trong chế có Uỷ ban thường trực ba bên để nghiên cứu vấn đề đóng góp ý kiến cho việc hoạch định sách Uỷ ban ba bên thành lập tiểu ban chuyên trách lĩnh vực khác - Dựa mức độ tham gia bên: + Nhà nước định: Quyết định nhà nước đưa dựa sở hiểu biết sẵn có nguyện vọng điều kiện cụ thể bên + Đối thoại xã hội bên: Đây xem diễn đàn chế ba bên cấp độ vụ việc, vấn đề cụ thể + Tham vấn ba bên: Được thực thông qua trao đổi, tham khảo ý kiến thức từ đối tác xã hội xây dựng sách, pháp luật + Cơ chế định: Đây chế ba bên cấp độ cao nhất, bình đẳng chia sẻ trách nhiệm Sự phối hợp chế bên chế bên: 3.1 Sự thống chế: Nguyên nhân: - Quan hệ lao động phức tạp nội dung lẫn phạm vi ảnh hưởng Do vậy, bên cạnh vấn đề chung phải giải chế ba bên, vấn đề cụ thể hơn, trực tiếp nơi làm việc cần giải chế hai bên không cần tham gia trực tiếp Nhà nước - Tôn trọng quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trường vận động tương đối độc lập hai lực lượng thị trường lao động cung, cầu lao động Để thị trường lao động vận hành linh hoạt, chất khai thác hiệu nguồn nhân lực đất nước, Nhà nước cần tạo điều kiện rộng rãi để cung cầu lao động trực tiếp tương tác với để xác định giá sức lao động hay tiền lương, tiền cơng; chất lượng hàng hóa sức lao động điều kiện lao động - Trong bối cảnh toàn cầu hóa, mơi trường kinh tế xã hội quốc gia ngày có nhiều biến động khó lường Điều thường xuyên làm nảy sinh vấn đề ảnh hưởng đến quyền lợi bên đối tác quan hệ lao động đòi hỏi nhiều chế xử lý khác vấn đề dành quyền linh hoạt lựa chọn chế xử lý vấn đề cho đối tác - Là xu hướng thay đổi vai trò nhà nước phát triển kinh tế xã hội Trong chế kế hoạch hóa tập trung, nhà nước can thiệp trực tiếp, triệt để vào vấn đề quan hệ lao động Thời gian gần giới chứng kiến chuyển lớn việc lựa chọn đối tác quan hệ xã hội nói chung quan hệ lao động nói riêng Tại quốc gia trước áp dugnj mơ hình có xu hướng giảm bớt can thiệp hành nhà nước nhường chỗ cho tương tác tay đôi dựa chế hai bên người lao động người sử dụng lao động Tại nước có kinh tế thị trường phát triển đề cao vai trị “bàn tay vơ hình” thị trường lao động ngày lại có xu hướng tăng cường vai trò nhà nước việc kế hoạch hóa thị trường lao động, tổ chức hoạt động thị trường lao động giám sát thị trường lao động Do vậy, tham gia nhà nước vào quan hệ lao động ngày tăng làm cho chế ba bên phát huy tác dụng - Cơ chế tương tác ba bên làm nên phát triển bền vững hiệu ILO quan hệ lao động cấp khu vực phải xuất phát từ chế hai bên tất nước thành viên tham gia 3.2 Triển khai phối hợp chế bên bên: - Cơ chế ba bên hai bên không xung khắc mà thống với nhau, tương hỗ lẫn quan hệ lao động Sự phối hợp thể tất mặt: - Về cấp độ chế, chế ba bên hoạt động chủ yếu cấp quốc gia, cấp khu vực quốc tế chế hai bên chủ yếu hoạt động cấp doanh nghiệp cấp ngành Tất cấp quan hệ lao động có mối quan hệ chặt chẽ tạo nên tính liên thơng thống tồn hệ thống quan hệ lao động - Về vấn đề quan tậm, chế ba bên giải vấn đề định hướng sách, liên quan đến lao động, tiêu chuẩn lao động chung chế ba bên giải vấn đề cụ thể doanh nghiệp, ngành Vấn đề tiêu chuẩn lao động chung, sách chế ba bên tạo định hướng cho việc giải vấn đề cụ thể nơi làm việc Đến lượt vấn đề cụ thể doanh nghiệp lại gợi mở cho nhà hoạch định sách - Về kết đạt được, kết chế ba bên hành lang pháp lý, khuôn khổ cho tương tác chế h bên kết tương tác chế hai bên cấp doanh nghiệp cấp ngành quy định mang tính pháp lý doanh nghiệp, cấp ngành như: quy chế tiền lương, sách đào tạo, an tồn vệ sinh lao động doanh nghiệp, hay ngành kinh tế 10 - Về mục tiêu đạt được, mục tiêu chế ba bên hài hòa lợi ích đối tác xã hội sở đảm bảo lợi ích chung xã hội mục tiêu chế hai bên cân mối quan hệ lợi ích đối tác trực tiếp người lao động người sử dụng lao động Các mục tiêu không mâu thuẫn mà phải thống Như vậy, chế hai bên lành mạnh góp phần vào thành cơng chế ba bên Một chế ba bên tốt, thay thếc chws hai bên mà điều kiện nâng cao hiệu vận hành chế hai bên Cơ chế ba bên hoạt động hiệu quả, thương lượng cấp ngành cấp doanh nghiệp dễ dàng đạt thống Ngược lại, chế hau bên tốt nâng cao hiệu chế ba bên Trở ngại: Tuy nhiên q trình phối hợp hai chế khơng trở ngại xuất điều kiện vận hành hai chế bị vi phạm Những trở ngại thường phát sinh là: - Sự can thiệp sâu nhà nước vào vấn đề vốn thuộc phạm vi giải chế hai bên quy định thang bảng lương, quy định điều kiện làm việc cụ thể hay quan qunar lý nhà nước tham gia trực tiếp vào việc giải mâu thuẫn doanh nghiệp hay giải đình cơng đình cơng xác định bất hợp pháp… - Sự lựa chọn thiếu tính đại diện tổ chức đại diện cho bên tham gia vào chế ba bên bàn sách lao động phổ thông trưng cầu tổ chức đại diện cho tất doanh nghiệp doanh nghiệp sử dụng lao động phổ thơng; bàn lao động giúp việc nhà lại tham khảo ý kiến tất tổ chức sử dụng lao động… - Sự thiếu đoán nhà nước chế ba bên dẫn đến thất bại chế ba bên, đặc biệt vấn đề dễ gây tranh cãi tiền lương, mức lương tối thiểu… - Thiếu vô tư nhà nước việc ban hành thực thi sách quan hệ lao động người lao động hay người sử dụng lao động Chẳng hạn, nhà nước 11 ban hành pháp luật thường “ưu ái” cho người lao động tổ chức cơng đồn - Thiếu tham gia người lao động người sử dụng lao động việc ban hành sách quan hệ lao động nhà nước khiến cho sách thiếu thở sống, thiếu tính phù hợp Điều gây cản trở trình đàm phán, thương lượng cấp doanh nghiệp, đình cơng bế xưởng có nhiều hội nảy sinh - Trạng thái chưa phát triển đầy đủ thị trường lao động nơi vận hành chế tương tác quan hệ lao động Bất kỳ thành tố cáo thị trường lao động cung lao động, cầu lao động, sách phát triển thị trường lao động hay hệ thống sở lao động mà chưa hoạt động chức hay cịn chưa hồn gây ảnh hưởng tới hiệu chế hai bên PHẦN II: LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM: Thực trạng phối hợp chế Việt Nam: 1.1 Đặc điểm: Hiện nhiều nước đặc biệt nước phát triển thuộc khu vực Châu Á Việt Nam tồn quan điểm cho chế bên chế bên tồn độc lập, xung khắc với Tuy nhiên thực tế, phối hợp hai chế hệ thống tạo hiệu vượt trội Ở Việt Nam chế bên người lao động người sử dụng lao động tồn doanh nghiệp, tương tác trực tiếp đại diện người lao động với đại diện người sử dụng lao động cấp ngành địa phương, chế vận hành thơng qua hình thức thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể, giải xung đột hai chủ thể Tuy chế bên chủ thể người lao động người sử dụng lao động khơng thể phủ nhận bóng dáng chủ thể nhà nước việc thiết lập mối quan hệ chủ thể, Nhà nước chế bên Việt Nam không xuất cách trực tiếp xuất gián tiếp thông qua việc ban hành pháp luật 1.2 Ưu điểm: Cơ chế bên theo danh nghĩa địi hỏi cơng bình đẳng hai chủ thể Việt Nam lại vận hành chưa thực hiệu quả, người sử dụng lao 12 động chủ thể có lợi người lao động, nhờ phần vào quy định pháp luật có lợi cho người lao động mà người lao động bảo vệ lợi ích tốt hơn, nhờ chế bên vận hành tốt Cơ chế bên chế bên có mối quan hệ chặt chẽ với chế bên nằm chế bên, dù có thêm xuất chủ thể Nhà nước chế bên người lao động người sử dụng lao động vận hành Nhìn nhận góc độ chung nhất: “Cơ chế bên cấu, hình thức hay biện pháp sử dụng với tham gia người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước nhằm xây dựng thực thi sách pháp luật tiêu chuẩn lao động, xử lý vấn đề phát sinh q trình lao động với mục đích xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định đảm bảo hịa bình cơng nghiệp.” Qua thấy chế bên vận hành nhằm mục đích vận hành chế bên Ở Việt Nam tham gia tồn chế bên thể qua việc công nhận tham gia tổ chức Cơng đồn đại diện người sử dụng lao động vào số hoạt động liên quan đến xử lý mối quan hệ lao động vấn đề việc làm, tiền lương, giải tranh chấp lao động, tiền công, vấn đề nảy sinh chế bên Sự thể chế bên Việt Nam cịn thấy qua việc tổ chức hoạt động cấu hỗn hợp đặc biệt tầm quốc gia, Chính phủ, tổng liên đồn lao động Việt Nam, phịng thương mại công nghiệp Việt Nam liên minh hợp tác xã Việt Nam việc xây dựng khẳng định sách pháp luật liên quan đến quyền, lợi ích bên quan hệ lao động Dựa việc tham khảo mối quan hệ chủ thể chế bên nhằm bảo vệ quyền lợi lợi ích đối lập bên chủ thể Cơ chế bên Việt Nam xem `một tượng phổ biến có tính khách quan, đánh dấu phát triển Chủ nghĩa xã hội` Cơ chế bên vận dụng lao động, tồn để phịng ngừa, giải tranh chấp, đình cơng, địi tiền lương, thời gian lĩnh vực lao động 1.3 Nhược điểm: 13 Tuy nhiên chế bên Việt Nam, phối hợp hai chế xuất tồn cịn mập mờ chưa thể rõ quốc gia khác thể số vấn đề kiện chưa đạt hoàn chỉnh cấu, đồng thời chưa đảm bảo tính chất bên hoạt động Việc tham gia tổ chức đại diện người lao động người sử dụng lao động vào lĩnh vực lao động bị hạn chế vai trị tư vấn để quan nhà nước có thẩm quyền tham khảo Về phía chủ thể chế bên bên: người sử dụng lao động cịn tồn nhiều yếu Việt Nam doanh nghiệp hoạt động đơn lẻ, kiểu thân giữ Chủ thể thứ hai quan nhà nước giữ vai trò đạo chi phối với hai chủ thể kia, nhiên từ việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý thể cách hời hợt, yếu kém, thiếu lực Thực tế cho thấy phần lớn đình cơng xảy phát sinh vi phạm người lao động người sử dụng lao động quan nhà nước lại bất lực, khơng thể vai trị Với chủ thể người lao động, người lao động yếu mặt kiến thức tham gia quan hệ lao động, dẫn tới thụ động giải vấn đề với người sử dụng lao động, gây nên hậu không đáng, gây ảnh hưởng với doanh nghiệp, xã hội người lao động Ví dụ thực tế phối hợp chế hai bên chế ba bên Việt Nam - Liên hệ Công ty CP may xuất Hồng Lĩnh: Tình huống: Sáng 18/12, Chủ tịch HĐQT Công ty CP may xuất Hồng Lĩnh, ông Lê Quốc Thịnh đứng cam kết, hứa trả lương cho công nhân muộn vào ngày 25/12 Trước đó, ngày 17/12 Cơng ty khơng trả lương kì hạn, nên hàng trăm cơng nhân đình cơng Cơng ty CP may xuất Hồng Lĩnh đóng địa bàn thị xã Hồng Lĩnh (Hà Tĩnh), chuyển đổi mơ hình sản xuất từ Cơng ty CP Linh Sơn chun gia cơng kính cường lực sang may mặc xuất khẩu, vào sản xuất từ tháng năm 14 2018 Hiện, Công ty có 320 lao động, đại đa số lao động nữ với mức thu nhập bình quân từ triệu đến triệu đồng/1 tháng, tùy theo suất Theo cam kết Công ty với người lao động (NLĐ), NLĐ nhận lương theo kỳ hạn vào ngày 15 hàng tháng Tuy vậy, ngày 17/12, hàng trăm công nhân Công ty đồng loạt nghỉ việc đình cơng Cơng ty khơng thực cam kết Cụ thể: Tháng (tháng 9/2018) làm việc Công ty, công nhân nhận lương kỳ hạn vào ngày 15/10 Nhưng từ nửa cuối tháng 10 tháng 11/2018, công nhân chưa nhận đồng lương Sáng 18/12, HĐQT Công ty may xuất Hồng Lĩnh họp bàn thống thay mặt Công ty trả lời cho công nhân, ông Lê Quốc Thịnh- Chủ tịch HĐQT cho biết: "Đơn vị vào hoạt động nên cịn gặp nhiều khó khăn Mặc dù thời gian qua, sản phẩm làm xuất cho đối tác nước nước ngoài, theo quy định phải có thời gian từ 30 đến 45 ngày sau giao hàng đối tác chuyển tiền tốn cho cơng ty Gần 15 ngày, Công ty xuất số sản phẩm cho đối tác Hàn Quốc chưa đủ thời gian để đối tác tốn Trước đó, lâu tháng, Công ty xuất hàng cho đối tác khác nước, hàng bị lỗi kỹ thuật chưa kịp khắc phục nên đối tác chưa tốn nên chưa có nguồn để chi trả lương cho cơng nhân Bên cạnh đó, Cơng ty vừa chuyển đổi mơ hình sản xuất Trước chuyển đổi mơ hình, q trình thi cơng xây dựng số hạng mục nhà xưởng, Cơng ty có vi phạm vào giới giao thông khu công nghiệp, khắc phục chưa hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ pháp lý đầy đủ nên chưa có chấp vay vốn ngân hàng, để đầu tư mở rộng vào sản xuất chi trả lương cho cơng nhân Tuy vậy, dù khó khăn đến mấy, sáng 18/12 Công ty hứa đáp ứng việc trả lương cho công nhân đầy đủ vào ngày 25/12 tới Cơng ty ln khuyến khích NLĐ gắn bó lâu dài, có nguyện vọng chấm dứt hợp đồng Cơng ty chi trả lương đầy đủ sẵn sàng tạo điều kiện cho họ tìm kiếm việc làm mới" 15 Ông Mai Văn Danh – Trưởng phòng LĐ-TB&XH thị xã Hồng Lĩnh cho biết: "Nhận tin cơng nhân đình cơng, sáng 18/12, Phịng LĐ-TB&XH Hồng Lĩnh đến tìm hiểu phối hợp với doanh nghiệp tìm cách tháo gỡ khó khăn, hạn chế nhằm tạo điều kiện tốt đảm bảo quyền lợi cho NLĐ" Chị Nguyễn Thị Tuyết (37 tuổi) q Hồng Hóa (Thanh Hóa), cơng nhân phận đóng gói cơng ty CP may xuất Hồng Lĩnh cho biết: Trong tổ làm việc chúng tơi, có hồn cảnh khó khăn, hàng tháng biết trông chờ vào đồng lương cố gắng chia sẻ với Công ty chờ đến ngày 25 tới nhận lương đầy đủ, nên thành viên tổ động viên làm việc bình thường Cịn chị Nguyễn Thị Thu ( 27 tuổi), trú phường Đậu Liêu, TX Hồng Lĩnh cho rằng, chị tiếp tục gắn bó với Cơng ty quyền lợi lao động chị đảm bảo Theo tìm hiểu PV Báo Dân sinh, cơng ty CP May xuất Hồng Lĩnh chưa có tổ chức cơng đồn; số 320 lao động có 50 người tham gia đóng bảo hiểm Bởi vậy, để đảm bảo quyền lợi lâu dài cho NLĐ, Cơng ty cần phải nhanh chóng khắc phục hạn chế để họ yên tâm gắn bó lâu dài, làm việc phân xưởng Phân tích phối hợp chế hai bên ba bên tình huống: - Nguyên nhân đình cơng :Từ phía cơng ty từ nửa cuối tháng 10 tháng 11/2018 công nhân chưa nhận đồng lương - Biểu đình cơng : Gần 300 cơng nhân Cơng ty CP may xuất Hồng Lĩnh đồng loạt nghỉ việc để địi cơng ty trả lương (Theo thỏa thuận, Cơng ty trả lương cho công nhân vào ngày 15 hàng tháng, gặp khó khăn tài nên tính đến ngày 17/12, cơng ty trả 50% lương tháng 10 chưa trả lương tháng 11/2018.) - Giải đình cơng: Có tham gia Nhà Nước, cụ thể là: Liên đoàn Lao động Thành phố, Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh , Sở Kế hoạch Đầu tư , Sở Tài , Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 16 => Qua ta thấy chế bên vận dụng lao động, tồn để tham gia, can thiệp phịng ngừa, giải tranh chấp, đình cơng, địi tiền lương, thời gian lĩnh vực lao động Cụ thể ví dụ Nhà nước thể vai trị dập tắt đình cơng tạm thời giải vấn đề liên quan đến lợi ích NLĐ & NSDLĐ - Khi chế bên người lao động (tổ chức đại diện cho NLĐ) chủ người lao động (tổ chức đại diện cho NSDLĐ) không giải vấn đề tranh chấp: + Cty vào hoạt động nên gặp nhiều khó khăn Mặc dù thời gian qua, sản phẩm làm xuất cho đối tác nước nước ngoài, theo quy định phải có thời gian từ 30 đến 45 ngày sau giao hàng đối tác chuyển tiền tốn cho cơng ty + Gần 15 ngày, Công ty xuất số sản phẩm cho đối tác Hàn Quốc chưa đủ thời gian để đối tác tốn Trước đó, lâu tháng, Công ty xuất hàng cho đối tác khác nước, hàng bị lỗi kỹ thuật chưa kịp khắc phục nên đối tác chưa tốn nên chưa có nguồn để chi trả lương cho cơng nhân + Bên cạnh đó, Cơng ty vừa chuyển đổi mơ hình sản xuất Trước chuyển đổi mơ hình, q trình thi cơng xây dựng số hạng mục nhà xưởng, Cơng ty có vi phạm vào giới giao thông khu công nghiệp, khắc phục chưa hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ pháp lý đầy đủ nên chưa có chấp vay vốn ngân hàng, để đầu tư mở rộng vào sản xuất chi trả lương cho cơng nhân => Chính vậy, cần có tham gia bên thứ ba Nhà nước phối hợp với đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động để xử lý vấn đề liên quan đến quan hệ người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động Cụ thể trường hợp là: + Phòng LĐ-TB&XH Hồng Lĩnh kịp thời nhận thông tin cơng nhân đình cơng Cơng ty CP may xuất Hồng Lĩnh, phối hợp với doanh nghiệp tìm cách giải 17 + Ông Mai Văn Danh – Trưởng phịng LĐ-TB&XH thị xã Hồng Lĩnh đến tìm hiểu phối hợp với doanh nghiệp tìm cách tháo gỡ khó khăn, hạn chế nhằm tạo điều kiện tốt đảm bảo quyền lợi cho NLĐ + Liên đồn Lao động xã Hồng Lĩnh tích cực vào cuộc: sau nhận thông tin công nhân đình cơng Cơng ty CP may xuất Hồng Lĩnh, lãnh đạo liên đoàn lao động tỉnh Hà Tĩnh phối hợp với ông Lê Quốc Thịnh- Chủ tịch HĐQT cty để bàn biện pháp tháo gỡ + Đồng thời công an thị xã Hồng Lĩnh phối hợp đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa bàn đình cơng diễn => Sự can thiệp chế ba bên tạo điều kiện thuận lợi để chế hai bên hoạt động hiệu Nếu khơng có can thiệp chế ba bên mâu thuẫn phát sinh ngày lớn chế hai bên khơng thể dàn xếp Cụ thể tình trên, khơng có can thiệp quyền địa phương cơng nhân phía cơng ty khơng thể ngồi lại với để đối thoại, dàn xếp vấn đề Giải vấn đề : Vào ngày 18.12, Liên đoàn Lao động thị xã Hồng Lĩnh phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội thị xã Hồng Lĩnh lãnh đạo công ty đối thoại với công nhân Tại buổi đối thoại, hai bên thống ngày 25.12 tới đây, công ty trả đủ 50% tiền nợ lương tháng 10 trả toàn lương tháng 11 cho công nhân Để công nhân yên tâm, lãnh đạo công ty cam kết thực lời hứa không để xảy tình trạng nợ lương Thời điểm Cơng ty CP May xuất Hồng Lĩnh trả lương, Phòng LĐTB&XH thị xã Hơng Lĩnh cử người đến nắm bắt tình hình, động viên cơng nhân doanh nghiệp hoạt động hiệu đem lại lợi ích chung Được biết dịp Cơng ty tiếp tục hồn chỉnh hồ sơ nộp bảo hiểm cho thêm 50 cơng nhân có ý nguyện gắn bó với Cơng ty lâu dài, tiến tới nộp bảo hiểm cho 100% người lao động làm việc 18 Từ thấy tầm quan trọng phối hợp bên để giải vấn đề xảy Nhờ có quan tâm từ Phịng LĐTB&XH thị xã Hông Lĩnh ban ngành giải nhanh chóng vấn đề nảy sinh q trình SXKD Doanh nghiệp giải vấn đề liên quan đến quyền lợi người lao động PHẦN III: ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ KHẮC PHỤC ĐƯỢC NHỮNG HẠN CHẾ VÀ SAI SĨT TRONG Q TRÌNH VẬN HÀNH CƠ CHẾ HAI BÊN , BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM: Để khắc phục hạn chế sai sót q trình vận hành chế hai bên , ba bên quan hệ lao động Việt Nam cần tạo điều kiện cho chế ba bên vận hành theo vai trò Việt Nam, địi hỏi cấp đạo cần đưa biện pháp, tiêu chí công tác đạo quản lý Nhà nước, đại diện chủ thể người lao động người sử dụng lao động cần lắng nghe tiếng nói chung người lao động cao có hạn nũa lực tổ chức , hoạt động nhằm thể xác vai trị chê ba Hồn thiện thể chế, pháp luật lao động quan hệ lao động Tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn, phù hợp với lộ trình kế hoạch phê chuẩn cơng ước ILO Việt Nam; xác lập rõ quyền NLĐ, quyền NSDLĐ việc gia nhập thành lập tổ chức họ; thừa nhận quyền tham gia tổ chức quyền thương lượng tập thể bên quan hệ lao động, tiến tới thành lập quan chuyên trách giải tranh chấp lao động địa phương có nhu cầu lớn; xác định rõ, vai trò quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ thúc đẩy quan hệ lao động bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn lao động ILO cam kết với nước Tăng cường vai trò quản lý nhà nước quan hệ lao động: - Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước quan hệ lao động từ Trung ương đến sở để vừa thực chức quản lý nhà nước quan hệ lao động, vừa thực tốt chức hỗ trợ thúc đẩy quan hệ lao động phát triển - Đẩy mạnh việc tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động: quan quản lý nhà nước chủ trì, phối hợp tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ triển 19 khai thực có hiệu Đề án tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ nhằm nâng cao nhận thức, ý thức kỷ luật, kỷ cương việc chấp hành pháp luật lao động NSDLĐ NLĐ - Nâng cao lực quan tra lao động, bảo đảm kiểm soát tốt việc thực thi pháp luật lao động NSDLĐ, xử lý nghiêm minh, kiên quyết, có hiệu doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật lao động Thúc đẩy đối thoại, thương lượng kí kết thỏa ước lao động tập thể - Cơng đồn sở cần chủ động đề xuất nội dung yêu cầu NSDLĐ động tiến hành TLTT ký kết TƯLĐTT, bảo đảm quyền lợi ích NLĐ NSDLĐ trì việc đối thoại thường xuyên nhằm cung cấp thông tin, chia sẻ khó khăn thành doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh; phát huy vai trò trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, sáng tạo người lao động, tăng cường hợp tác NLĐ với NSDLĐ, xây dựng môi trường lao động thân thiện, lành mạnh - Cơ quan quản lý nhà nước cung cấp thông tin, hỗ trợ, tư vấn pháp luật, xây dựng chế để thúc đẩy bên đối thoại, thương lượng hiệu quả, thiết thực; tổng kết, giới thiệu mơ hình TLTT hiệu để nhân diện rộng Nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đại diện NLĐ a) Đổi tổ chức, hoạt động Cơng đồn Việt Nam - Đổi tổ chức, hoạt động Cơng đồn Việt Nam, đáp ứng yêu cầu tình hình mới; tạo điều kiện nguồn lực đủ mạnh để thực hiệu hoạt động đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ, thu hút NLĐ tổ chức NLĐ doanh nghiệp tham gia Cơng đồn Việt Nam b) Đối với tổ chức NLĐ ngồi hệ thống cơng đồn Việt Nam - Hồn thiện khn khổ pháp luật, kiện tồn công cụ, biện pháp quản lý nhằm bảo đảm đời tổ chức NLĐ doanh nghiệp, tạo điều kiện để tổ chức hoạt động thuận lợi, lành mạnh, quy định pháp luật, phù hợp với nguyên tắc ILO, đồng thời giữ vững ổn định trị - xã hội 20 ... chế hai bên 1.4 Phương thức vận hành chế hai bên .6 Sự phối hợp chế bên chế bên: 3. 1 Sự thống chế: Thực trạng phối hợp chế Việt Nam: . 12 1.1 Đặc điểm: 12. .. I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CƠ CHẾ HAI BÊN, BA BÊN VÀ SỰ PHỐI HỢP CỦA HAI CƠ CHẾ: Cơ chế hai bên quan hệ lao động: 1.1 Khái niệm: 1 .2 Đặc điểm chế hai bên: 1 .3 Điều... I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CƠ CHẾ HAI BÊN, BA BÊN VÀ SỰ PHỐI HỢP CỦA HAI CƠ CHẾ: Cơ chế hai bên quan hệ lao động: 1.1 Khái niệm: Từ quan điểm Tổ chức lao động quốc tế chế hai bên khái niệm chung chế