QUỐC HỘI BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG *** Số 79 HD/TWĐTN TNNT ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Hà Nội, ngày 23 tháng 5 năm 2016 HƯỚNG DẪN Đoàn Thanh niên xây dựng mô hình hợp tác xã Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 20 th[.]
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG *** Số: 79 -HD/TWĐTN-TNNT ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2016 HƯỚNG DẪN Đồn Thanh niên xây dựng mơ hình hợp tác xã Căn Luật Hợp tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã; Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn đăng ký hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã; để giúp niên xây dựng mơ hình hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012, Ban Bí thư Trung ương Đồn hướng dẫn Đồn Thanh niên xây dựng mơ hình hợp tác xã, cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Phát huy vai trị xung kích đoàn viên, niên thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tập thể, góp phần triển khai hiệu phong trào“Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”, tham gia phát triển kinh tế - xã hội đất nước Động viên, khuyến khích, hỗ trợ niên đầu phát triển kinh tế hợp tác, nòng cốt hợp tác xã với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng; nhân rộng mơ hình hợp tác xã hiệu quả, góp phần tăng cường đoàn kết tập hợp niên, củng cố, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh Các mơ hình niên tham gia phát triển kinh tế phải đảm bảo tính hiệu quả, bền vững, quy định pháp luật II MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ HỢP TÁC XÃ Khái niệm hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Điều kiện trở thành thành viên Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân trở thành thành viên hợp tác xã phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Cá nhân công dân Việt Nam người nước cư trú hợp pháp Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ; hộ gia đình có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; quan, tổ chức pháp nhân Việt Nam Đối với hợp tác xã tạo việc làm thành viên cá nhân 2 - Có nhu cầu hợp tác với thành viên nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã - Có đơn tự nguyện gia nhập tán thành điều lệ hợp tác xã - Góp vốn theo quy định - Điều kiện khác theo quy định Điều lệ hợp tác xã Góp vốn điều lệ - Đối với hợp tác xã, vốn góp thành viên thực theo thỏa thuận theo quy định điều lệ không 20% vốn điều lệ hợp tác xã - Thời hạn, hình thức mức góp vốn điều lệ theo quy định điều lệ, thời hạn góp đủ vốn khơng vượt 06 tháng, kể từ ngày hợp tác xã cấp giấy chứng nhận đăng ký kể từ ngày kết nạp - Khi góp đủ vốn, thành viên hợp tác xã cấp giấy chứng nhận vốn góp III HƯỚNG DẪN THÀNH LẬP HỢP TÁC XÃ Hợp tác xã thành lập qua bước: - Sáng lập viên ý tưởng thành lập hợp tác xã - Thực nghiên cứu tính khả thi - Sáng lập viên xây dựng dự thảo phương án sản xuất, kinh doanh kế hoạch hoạt động hợp tác xã - Sáng lập viên tuyên truyền, vận động thành lập hợp tác xã xác lập danh sách người có nhu cầu tham gia hợp tác xã - Xây dựng dự thảo Điều lệ hợp tác xã - Chuẩn bị tiến hành hội nghị thành lập - Thành lập, đăng ký hợp tác xã - Lập sổ đăng ký thành viên - Tổ chức triển khai hoạt động hợp tác xã Bước 1: Sáng lập viên ý tưởng thành lập hợp tác xã a) Sáng lập viên hợp tác xã cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện cam kết sáng lập, tham gia thành lập hợp tác xã Sáng lập viên vận động, tuyên truyền thành lập hợp tác xã; xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh, dự thảo điều lệ; thực công việc để tổ chức hội nghị thành lập hợp tác xã b) Sáng lập viên phải xác định rõ mục tiêu hợp tác xã chiến lược phát triển hợp tác xã tương lai Các mục tiêu phải rõ ràng, cụ thể, đánh giá đạt Từ mục tiêu này, thành viên xác định hoạt động hợp tác xã Trong trường hợp có nhiều mục tiêu đặt ra, thành viên phải xếp thứ tự ưu tiên cho mục tiêu c) Sáng lập viên nhờ đơn vị tư vấn quy trình thành lập hợp tác xã: - Bộ phận tư vấn, hỗ trợ phát triển hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã tỉnh - Thơng qua tổ chức đồn trao đổi với quan chức - Thăm quan, học hỏi từ hợp tác xã tỉnh, địa phương lân cận Bước 2: Thực nghiên cứu tính khả thi Hợp tác xã tổ chức kinh tế thành viên liên kết với để phát triển sản xuất kinh doanh phải có tính tốn lợi ích mà hợp tác xã mang lại cho thành viên Đây bước đánh giá hội thành công đề án thành lập hợp tác xã, phân tích hoạt động hợp tác xã để hợp tác xã đời có hội phát triển bền vững, mang lại lợi ích thiết thực cho thành viên Nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề sau: - Đánh giá trạng nhằm đánh giá khả tiếp nhận đề án hợp tác môi trường địa phương; - Nghiên cứu thị trường; - Nghiên cứu kỹ thuật nhu cầu vật chất cần thiết để thực đề án: nhà xưởng, máy móc, cơng cụ - Nghiên cứu cấu, tổ chức xác định rõ quy trình kỹ thuật đề án; - Nghiên cứu pháp lý để đánh giá tính hợp lý mơ hình hợp tác xã (tìm hiểu Luật Hợp tác xã văn pháp luật liên quan ); - Nghiên cứu tài cho phép; đánh giá tổng chi phí sản phẩm hợp tác xã kết hoạt động hợp tác xã Bước 3: Sáng lập viên xây dựng dự thảo phương án sản xuất, kinh doanh kế hoạch hoạt động hợp tác xã Phương án sản xuất, kinh doanh kế hoạch hoạt động phải đáp ứng yêu cầu sau: - Thể rõ mục tiêu cần đạt được; - Mô tả biện pháp nhằm đạt mục tiêu đề ra; - Xác định nguồn tài nhân lực cho hoạt động sản xuất, kinh doanh; - Mơ tả cách thức tìm nguồn lực này; - Dự báo kết đạt Phương án sản xuất, kinh doanh kim nam định hướng phát triển hợp tác xã công cụ quý giá để huy động nguồn lực Trong trình tiến hành thành lập hợp tác xã, phương án sản xuất, kinh doanh kế hoạch hoạt động bổ sung, hoàn thiện thảo luận, thống Hội nghị thành lập Bước 4: Tuyên truyền, vận động thành lập hợp tác xã xác lập danh sách người có nhu cầu tham gia hợp tác xã a) Tổ chức tuyên truyền, vận động Để khuyến khích thành viên tham gia hợp tác xã, sáng lập viên cần tuyên truyền vấn đề sau: + Sự cần thiết phải thành lập hợp tác xã; + Giới thiệu đề án xây dựng hợp tác xã, phương án sản xuất kinh doanh, kế hoạch hoạt động hợp tác xã; + Giải thích nguyên tắc, giá trị, lợi ích tham gia hợp tác xã; + Nội dung Luật Hợp tác xã văn pháp luật liên quan; + Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương kinh tế tập thể, tình hình phát triển hợp tác xã nước địa phương Sau tuyên truyền, vận động, thành viên cộng đồng tự nguyện viết đơn xin gia nhập hợp tác xã gửi tới sáng lập viên b) Xác lập danh sách người có nhu cầu tham gia hợp tác xã Lập biểu xác định danh sách người tham gia hợp tác xã với mức góp vốn cụ thể người Bước 5: Xây dựng dự thảo Điều lệ hợp tác xã a) Xây dựng dự thảo Điều lệ hợp tác xã - Cơ sở xây dựng Điều lệ hợp tác xã Điều lệ hợp tác xã phải: (1) Phù hợp với quy định Điều 21 Luật Hợp tác xã 2012; (2) xây dựng dựa Mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ Hợp tác xã Chính phủ ban hành; (3) không trái với quy định pháp luật có liên quan; (4) phù hợp với điều kiện cụ thể lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã thành viên - Nội dung Điều lệ hợp tác xã (theo Điều 21 Luật Hợp tác xã 2012) b) Lấy ý kiến đóng góp người thành viên - Dự thảo Điều lệ hợp tác xã; nội quy (nếu có); - Dự thảo phương hướng sản xuất kinh doanh kế hoạch hoạt động Hợp tác xã Bước 6: Chuẩn bị tiến hành hội nghị thành lập hợp tác xã Hội nghị thành lập hợp tác xã sáng lập viên đứng tổ chức theo quy định Luật hợp tác xã năm 2012 a) Những người tham gia Hội nghị thành lập hợp tác xã - Các sáng lập viên đối tượng khác có nguyện vọng gia nhập hợp tác xã; - Khách mời: quyền địa phương, quan chun mơn, Liên minh hợp tác xã, tổ chức, hiệp hội, đoàn thể b) Công tác chuẩn bị hội nghị thành lập hợp tác xã - Địa điểm, thời gian; - Xác định thành phần tham gia hội nghị thành lập: dự kiến danh sách thành viên, danh sách đại biểu; - Xây dựng chương trình nội dung hội nghị thành lập: + Phương án sản xuất, kinh doanh; + Kế hoạch hoạt động hợp tác xã; + Điều lệ hợp tác xã; + Tên; biểu tượng (nếu có) hợp tác xã; + Dự kiến danh sách thành viên c) Những nội dung thảo luận biểu theo đa số hội nghị thành lập - Các thành phần tham gia hội nghị thảo luận dự thảo điều lệ, phương án sản xuất, kinh doanh hợp tác xã Những người tán thành điều lệ đủ điều kiện theo quy định Điều 13 Luật hợp tác xã trở thành thành viên Các thành viên tiếp tục thảo luận định nội dung sau đây: + Phương án sản xuất, kinh doanh; + Bầu hội đồng quản trị chủ tịch hội đồng quản trị; định việc lựa chọn giám đốc (tổng giám đốc) số thành viên, đại diện hợp pháp hợp tác xã thành viên thuê giám đốc (tổng giám đốc); + Bầu ban kiểm soát, trưởng ban kiểm soát kiểm soát viên; + Các nội dung khác có liên quan đến việc thành lập tổ chức, hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Nghị hội nghị thành lập phải biểu thông qua theo nguyên tắc đa số d) Chương trình hội nghị thành lập hợp tác xã - Chào cờ - Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu - Giới thiệu chủ toạ, thư ký hội nghị - Báo cáo phương án sản xuất, kinh doanh kế hoạch hoạt động HTX; - Báo cáo dự thảo Điều lệ hợp tác xã; tên, biểu tượng (nếu có) hợp tác xã - Báo cáo danh sách xã viên - Hội nghị thảo luận - Bầu cử chức danh hợp tác xã 6 - Công bố kết bầu cử - Phát biểu Đại biểu cấp - Ban quản trị, Ban Kiểm soát mắt phát biểu nhận nhiệm vụ - Thông qua biên hội nghị thành lập hợp tác xã - Bế mạc (Chào cờ) Bước 7: Đăng ký hợp tác xã a) Cơ quan đăng ký hợp tác xã Khi thành lập, hợp tác xã phải tiến hành đăng ký quan đăng ký hợp tác xã nơi hợp tác xã dự định thành lập đặt trụ sở Nơi đăng ký: Hợp tác xã đăng ký Phịng Tài - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện b) Hồ sơ đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hồ sơ đăng ký hợp tác xã bao gồm: - Giấy đề nghị đăng ký hợp tác xã; - Điều lệ; - Phương án sản xuất, kinh doanh; - Danh sách thành viên; danh sách hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc), ban kiểm soát kiểm soát viên; - Nghị hội nghị thành lập Giấy đề nghị đăng ký hợp tác xã có nội dung chủ yếu sau đây: - Tên hợp tác xã; - Địa trụ sở hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh (nếu có); số điện thoại; số fax; địa giao dịch thư điện tử; - Ngành, nghề kinh doanh; - Vốn điều lệ; - Số lượng thành viên; - Họ, tên, nơi đăng ký hộ thường trú, quốc tịch, số giấy chứng minh nhân dân, số hộ chiếu chứng thực hợp pháp khác người đại diện theo pháp luật hợp tác xã Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ theo quy định, trường hợp từ chối phải trả lời văn nêu rõ lý 7 Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã theo mẫu quy định Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT hướng dẫn đăng ký hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã Bước Lập sổ đăng ký thành viên Hợp tác xã phải lập sổ đăng ký thành viên sau cấp giấy chứng nhận đăng ký Sổ đăng ký phải có nội dung sau đây: Tên, địa trụ sở hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; số ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký; Thông tin thành viên, bao gồm: - Họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu thành viên cá nhân người đại diện cho hộ gia đình; - Tên, địa trụ sở chính, số định thành lập số đăng ký thành viên pháp nhân; họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu người đại diện theo pháp luật thành viên pháp nhân đó; Giá trị vốn góp thành viên; thời điểm góp vốn; Số ngày cấp giấy chứng nhận vốn góp thành viên; Chữ ký thành viên cá nhân, người đại diện hợp pháp hộ gia đình, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; Chữ ký người đại diện theo pháp luật hợp tác xã Bước 9: Tổ chức triển khai hoạt động hợp tác xã Hợp tác xã có tư cách pháp nhân có quyền hoạt động kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hợp tác xã III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam việc tuyên truyền sách, pháp luật kinh tế tập thể tới đoàn viên, niên - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán đoàn viên, niên nội dung liên quan đến chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, tham gia phát triển kinh tế niên - Phối hợp với Bộ kế hoạch Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng, chuyển đổi mơ hình hợp tác xã - Động viên, khen thưởng, nhân rộng các điển hình tổ chức kinh tế tập thể cấp Đoàn, Hội đoàn viên, niên Các tỉnh, thành đoàn - Phối hợp với Liên minh hợp tác xã xây dựng hướng dẫn thành lập hợp tác xã cụ thể, sát với tình hình thực tiễn địa phương phổ biến rộng rãi đoàn viên, niên - Tổ chức tuyên truyền cho đoàn viên, niên Luật Hợp tác xã năm 2012 văn liên quan đến phát triển kinh tế tập thể, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể Trung ương địa phương - Tổ chức tập huấn, hướng dẫn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất cho đoàn viên, niên, thành viên hợp tác xã; quy trình thành lập vận hành hợp tác xã Ban Bí thư Trung ương Đoàn đề nghị tỉnh, thành đoàn triển khai Hướng dẫn tới cấp đồn Trong q trình triển khai thực có vướng mắc cần trao đổi, giải đáp đề nghị liên hệ Trung ương Đồn qua Ban Thanh niên nơng thơn, số 62 Bà Triệu, Hoàn Kiếm, Hà Nội Nơi nhận: - TTBBT TW Đoàn (để b/c); - Bộ KHĐT; - Liên minh HTX Việt Nam; - Các tỉnh, thành đoàn; - Lưu VP, TNNT TM BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐỒN BÍ THƯ (đã ký) Nguyễn Anh Tuấn ... 6: Chuẩn bị tiến hành hội nghị thành lập hợp tác xã Hội nghị thành lập hợp tác xã sáng lập viên đứng tổ chức theo quy định Luật hợp tác xã năm 2012 a) Những người tham gia Hội nghị thành lập hợp... Liên minh hợp tác xã, tổ chức, hiệp hội, đồn thể b) Cơng tác chuẩn bị hội nghị thành lập hợp tác xã - Địa điểm, thời gian; - Xác định thành phần tham gia hội nghị thành lập: dự kiến danh sách... Nghị hội nghị thành lập phải biểu thông qua theo nguyên tắc đa số d) Chương trình hội nghị thành lập hợp tác xã - Chào cờ - Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu - Giới thiệu chủ toạ, thư ký hội