¬QUỐC HỘI QUỐC HỘI ——————————— Luật số /20 /QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc ————————————————————————————————— LUẬT HÒA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN Căn cứ Hiến pháp nước[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUỐC HỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc ——————————— Luật số: Dự thảo xin ý kiến Đoàn ĐBQH /20 /QH14 ————————————————————————————————— LUẬT HÒA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh nhiệm vụ Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án Luật quy định phạm vi, nguyên tắc, sách Nhà nước hòa giải, đối thoại Tòa án; quyền, nghĩa vụ Hòa giải viên Tòa án, bên tham gia hòa giải, đối thoại; trách nhiệm Tịa án cơng tác hịa giải, đối thoại; trình tự, thủ tục hịa giải, đối thoại; cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Tòa án Hòa giải, đối thoại theo quy định Luật thực trước Tòa án thụ lý đơn khởi kiện vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, đơn u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, đơn khởi kiện vụ án hành thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành Luật không điều chỉnh không loại trừ hoạt động hòa giải, đối thoại luật khác quy định Luật góp phần giải nhanh chóng, hiệu tranh chấp, khiếu kiện sở tôn trọng quyền tự định đoạt quan, tổ chức, cá nhân Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Hòa giải viên Tòa án (sau gọi Hịa giải viên) người có đủ điều kiện, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Tòa án nhân dân cấp tỉnh) bổ nhiệm để tiến hành hịa giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, yêu cầu cơng nhận thuận tình ly (sau gọi chung vụ việc dân sự); đối thoại khiếu kiện hành theo quy định Luật 2 Hịa giải Tòa án hoạt động hòa giải Hòa giải viên tiến hành trước Tòa án thụ lý vụ việc dân theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, nhằm hỗ trợ bên thỏa thuận giải vụ việc dân theo quy định Luật Đối thoại Tòa án hoạt động đối thoại Hòa giải viên tiến hành trước Tòa án thụ lý vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành chính, nhằm hỗ trợ bên thống giải khiếu kiện hành theo quy định Luật Hịa giải thành thơng qua hịa giải, bên tự nguyện thỏa thuận việc giải phần toàn vụ việc dân Đối thoại thành thông qua đối thoại, bên tự nguyện thống việc giải phần tồn khiếu kiện hành Các bên tham gia hòa giải cá nhân, tổ chức, quan có liên quan đến tranh chấp, yêu cầu dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân Các bên tham gia đối thoại cá nhân, tổ chức, quan có liên quan đến khiếu kiện hành theo quy định Luật Tố tụng hành Người đại diện bao gồm người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền theo quy định Bộ luật Dân Điều Nguyên tắc hòa giải, đối thoại Các bên tự nguyện tham gia hịa giải, đối thoại Tơn trọng tự nguyện thỏa thuận, thống bên, không ép buộc bên thỏa thuận, thống trái với ý chí họ Bảo đảm quyền bình đẳng bên tham gia hịa giải, đối thoại Nội dung thỏa thuận hòa giải, thống đối thoại không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ, khơng xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân khác Các thơng tin liên quan đến vụ việc hịa giải, đối thoại phải giữ bí mật theo quy định Điều Luật Phương thức hòa giải, đối thoại tiến hành linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm loại vụ việc Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại độc lập tuân theo pháp luật Tiếng nói chữ viết dùng hịa giải, đối thoại tiếng Việt Người tham gia hòa giải, đối thoại có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc mình; trường hợp họ tự bố trí u cầu Hịa giải viên bố trí phiên dịch cho 3 Người tham gia hịa giải, đối thoại người khuyết tật nghe, người khuyết tật nói người khuyết tật nhìn có quyền dùng ngơn ngữ, ký hiệu, chữ dành riêng cho người khuyết tật; trường hợp phải có người biết ngơn ngữ, ký hiệu, chữ dành riêng cho người khuyết tật để dịch lại Bảo đảm bình đẳng giới, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em hịa giải, đối thoại Tòa án Điều Bảo mật thơng tin Hịa giải viên, bên tham gia hòa giải, đối thoại; quan, tổ chức, cá nhân khác mời tham gia hịa giải, đối thoại khơng tiết lộ thơng tin mà biết q trình hịa giải, đối thoại, trừ có đồng ý bên cung cấp thông tin Trong q trình hịa giải, đối thoại khơng ghi âm, ghi hình, ghi biên hịa giải, đối thoại Việc lập biên thực để ghi nhận kết hòa giải, đối thoại theo quy định Điều 28 Luật Hòa giải viên, bên tham gia hòa giải, đối thoại ghi chép để phục vụ cho việc hòa giải, đối thoại phải bảo mật nội dung ghi chép Cơ quan, tổ chức, cá nhân không sử dụng lời trình bày bên q trình hịa giải, đối thoại làm chứng trình giải vụ việc theo quy định pháp luật, trừ trường hợp sau đây: a) Bên trình bày đồng ý sử dụng lời trình bày trình hòa giải, đối thoại làm chứng cứ; b) Phải sử dụng làm chứng theo quy định luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khoản 1, khoản khoản Điều bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Chính sách Nhà nước hịa giải, đối thoại Tịa án Nhà nước khuyến khích bên giải vụ việc dân sự, khiếu kiện hành hình thức hịa giải, đối thoại Tịa án; khuyến khích người đủ điều kiện theo quy định Luật làm Hòa giải viên tạo điều kiện, hỗ trợ cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án Điều Kinh phí cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án Nhà nước đảm bảo kinh phí cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tòa án từ ngân sách Nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật Kinh phí cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án Chính phủ trình Quốc hội định sau thống với Tòa án nhân dân tối cao 4 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án Điều Trách nhiệm Tòa án nhân dân hoạt động hòa giải, đối thoại Trách nhiệm Tòa án nhân dân tối cao a) Tổ chức, quản lý hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án theo quy định Luật b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ hòa giải, đối thoại Tòa án; quy định thẻ Hòa giải viên để cấp cho Hịa giải viên c) Phối hợp với Chính phủ trình Quốc hội kinh phí cho cơng tác hòa giải, đối thoại Tòa án d) Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng toán kinh phí bố trí cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tòa án theo quy định pháp luật đ) Kiểm tra việc thực xử lý vi phạm hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án e) Giải khiếu nại định xử lý vi phạm Hòa giải viên Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh g) Báo cáo Quốc hội hoạt động hòa giải, đối thoại Tịa án báo cáo cơng tác năm h) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Luật Trách nhiệm Tòa án nhân dân cấp tỉnh a) Tổ chức thực hoạt động hòa giải vụ việc dân sự, đối thoại khiếu kiện hành theo quy định Luật b) Bổ nhiệm, định, theo dõi, hỗ trợ, hướng dẫn Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại; đánh giá, nhận xét kết hoạt động Hòa giải viên; cấp thẻ Hòa giải viên cho Hòa giải viên theo quy định Tòa án nhân dân tối cao c) Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; khen thưởng, xử lý vi phạm Hịa giải viên d) Bố trí địa điểm, trang thiết bị điều kiện bảo đảm khác cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án đ) Giải khiếu nại định xử lý vi phạm Hòa giải viên Chánh án Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương tương đương (sau gọi chung Tòa án nhân dân cấp huyện) 5 e) Báo cáo cơng tác hịa giải, đối thoại theo quy định Chánh án Tòa án nhân dân tối cao g) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Luật Trách nhiệm Tòa án nhân dân cấp huyện a) Tổ chức thực hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án theo quy định Luật b) Đề nghị bổ nhiệm, định, theo dõi, hỗ trợ, hướng dẫn Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại, đánh giá, nhận xét kết hoạt động Hòa giải viên c) Hỗ trợ bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; đề xuất khen thưởng, xử lý vi phạm Hịa giải viên d) Bố trí địa điểm, trang thiết bị điều kiện bảo đảm khác cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án đ) Giải khiếu nại định xử lý vi phạm Hòa giải viên e) Báo cáo cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án theo quy định Chánh án Tòa án nhân dân tối cao g) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Luật Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều Điều Quyền, nghĩa vụ bên tham gia hòa giải, đối thoại Các bên tham gia hòa giải, đối thoại có quyền sau đây: a) Đồng ý từ chối tham gia hòa giải, đối thoại chấm dứt hòa giải, đối thoại; b) Trực tiếp thông qua người đại diện quy định khoản khoản Điều 25 Luật tham gia hòa giải, đối thoại; c) Lựa chọn Hòa giải viên danh sách Hịa giải viên Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc dân sự, khiếu kiện hành Hịa giải viên Tịa án khác phạm vi lãnh thổ Tòa án nhân dân cấp tỉnh đó; d) Đề nghị thay đổi Hịa giải viên theo quy định Luật này; đ) Đề nghị Hịa giải viên bố trí phiên dịch trường hợp người tham gia hịa giải, đối thoại người khơng biết tiếng Việt, người khuyết tật nghe, người khuyết tật nói người khuyết tật nhìn; e) u cầu Hịa giải viên, người tham gia hòa giải, đối thoại khác, Thẩm phán giữ bí mật thơng tin cung cấp; g) Bày tỏ ý chí, đề xuất phương thức, giải pháp giải tranh chấp, khiếu kiện; thống nội dung hòa giải, đối thoại; h) Yêu cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành; i) Yêu cầu bên có nghĩa vụ thực nội dung hòa giải thành, đối thoại thành; k) Đề nghị người có thẩm quyền xem xét lại định cơng nhận hịa giải thành, đối thoại thành theo quy định Luật Các bên tham gia hịa giải, đối thoại có nghĩa vụ sau đây: a) Tuân thủ pháp luật; b) Tham gia hịa giải, đối thoại với tinh thần thiện chí, hợp tác để thúc đẩy q trình hịa giải, đối thoại đạt kết tích cực; trình bày xác tình tiết, nội dung vụ việc, cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc theo yêu cầu Hòa giải viên; c) Chịu trách nhiệm tính xác thực thơng tin, tài liệu, chứng mà cung cấp q trình hịa giải, đối thoại; tài liệu, chứng cung cấp giả mạo kết hịa giải, đối thoại bị vơ hiệu; trường hợp có dấu hiệu tội phạm bị xử lý theo quy định pháp luật hình sự; gây thiệt hại cho quan, tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường theo quy định pháp luật; d) Tơn trọng Hịa giải viên bên có liên quan; thực yêu cầu Hòa giải viên theo quy định Luật này; đ) Chấp hành quy chế hòa giải, đối thoại Tòa án; e) Thực nội dung hòa giải thành, đối thoại thành Các bên tham gia hịa giải, đối thoại có quyền, nghĩa vụ khác theo quy định Luật Điều Chi phí hịa giải, đối thoại Tịa án Chi phí hịa giải, đối thoại Tịa án toán từ ngân sách Nhà nước, trừ trường hợp sau bên tham gia hòa giải, đối thoại Tịa án phải chịu chi phí: a) Pháp nhân, cá nhân nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp kinh doanh, thương mại có giá ngạch; b) Chi phí phát sinh tiến hành hịa giải, đối thoại trường hợp bên thống lựa chọn địa điểm hịa giải, đối thoại ngồi trụ sở Tịa án; chi phí Hịa giải viên xem xét trạng tài sản liên quan đến tranh chấp, khiếu kiện mà tài sản nằm ngồi phạm vi lãnh thổ tỉnh nơi Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc có trụ sở, trước Hịa giải viên lập biên ghi nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành c) Chi phí phiên dịch tiếng nước ngồi 7 Chính phủ quy định chi tiết mức thu, trình tự, thủ tục thu, nộp chi phí quy định khoản Điều Chương II HÒA GIẢI VIÊN Điều 10 Điều kiện bổ nhiệm Hòa giải viên Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Viện kiểm sát, Chấp hành viên Thi hành án dân sự, Thanh tra viên nghỉ hưu; Luật sư, chuyên gia, nhà chuyên môn khác có 10 năm kinh nghiệm lĩnh vực cơng tác; Người có hiểu biết phong tục tập qn, có uy tín cộng đồng dân cư có đủ điều kiện sau bổ nhiệm làm Hịa giải viên: a) Là cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định Bộ luật Dân sự, có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu việc chấp hành pháp luật, có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao; b) Có kinh nghiệm, kỹ hòa giải, đối thoại; c) Tự nguyện thực nhiệm vụ hịa giải, đối thoại; d) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải, đối thoại Tòa án Người thuộc trường hợp sau khơng bổ nhiệm làm Hịa giải viên: a) Không đủ điều kiện quy định khoản Điều này; b) Đang cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều Điều 11 Bổ nhiệm Hịa giải viên Người có đủ điều kiện quy định khoản Điều 10 Luật nộp hồ sơ đề nghị bổ nhiệm Hòa giải viên Tòa án nhân dân Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm bao gồm: a) Đơn đề nghị; b) Sơ yếu lý lịch có xác nhận quan có thẩm quyền; c) Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp; d) Bản có chứng thực giấy tờ chứng minh có đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 10 Luật này: Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Viện kiểm sát, Chấp hành viên Thi hành án dân sự, Thanh tra viên nghỉ hưu; Luật sư, chun gia, nhà chun mơn khác có 10 năm kinh nghiệm lĩnh vực cơng tác có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải, đối thoại Căn nhu cầu bổ nhiệm Hòa giải viên, Tòa án nhân dân nơi tiến hành hòa giải, đối thoại lựa chọn người có đủ điều kiện đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh xem xét bổ nhiệm Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị bổ nhiệm Hòa giải viên, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh xem xét, định bổ nhiệm Hòa giải viên Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh định bổ nhiệm, danh sách Hịa giải viên phải cơng bố Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao, Trang thơng tin điện tử Tịa án nhân dân cấp tỉnh niêm yết trụ sở Tòa án nơi Hòa giải viên làm việc Nhiệm kỳ Hòa giải viên 03 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Điều 12 Bổ nhiệm lại Hòa giải viên Hòa giải viên hết nhiệm kỳ xem xét, bổ nhiệm lại, trừ trường hợp sau đây: a) Không bảo đảm sức khỏe thực nhiệm vụ; b) Khơng hồn thành nhiệm vụ; c) Thuộc 10% Hòa giải viên mà 02 năm Hòa giải viên có mức độ hồn thành nhiệm vụ thấp so với Hòa giải viên khác nơi họ làm việc, cần thay Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm lại bao gồm: a) Đơn đề nghị bổ nhiệm lại Hòa giải viên; b) Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp; c) Báo cáo trình thực cơng tác hịa giải, đối thoại Hịa giải viên; d) Nhận xét, đánh giá Tòa án nơi Hịa giải viên làm việc q trình thực nhiệm vụ hịa giải, đối thoại Trình tự, thủ tục, thời hạn bổ nhiệm lại, công bố danh sách Hòa giải viên thực theo quy định khoản khoản Điều 11 Luật Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều Điều 13 Miễn nhiệm Hòa giải viên Việc miễn nhiệm Hòa giải viên thực thuộc trường hợp sau đây: a) Theo nguyện vọng Hòa giải viên; b) Hịa giải viên khơng cịn đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều 10 Luật này; Trường hợp có quy định khoản Điều này, Tòa án nhân dân nơi Hòa giải viên làm việc báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh xem xét, định miễn nhiệm Hòa giải viên Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh định miễn nhiệm, danh sách Hòa giải viên bị miễn nhiệm phải công bố Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao, Trang thơng tin điện tử Tịa án nhân dân cấp tỉnh niêm yết trụ sở Tòa án nơi Hòa giải viên làm việc Tòa án xóa tên Hịa giải viên bị miễn nhiệm khỏi danh sách Hòa giải viên thu hồi thẻ Hòa giải viên Điều 14 Quyền, nghĩa vụ Hòa giải viên Hịa giải viên có quyền sau đây: a) Tiến hành hòa giải vụ việc dân sự, đối thoại khiếu kiện hành theo quy định Luật này; b) Yêu cầu bên cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tranh chấp, khiếu kiện; thông tin, tài liệu liên quan khác cần thiết cho việc hòa giải, đối thoại; c) Xem xét trạng tài sản liên quan đến tranh chấp, khiếu kiện trước lập biên ghi nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành theo yêu cầu bên tham gia hòa giải, đối thoại; d) Mời người có uy tín tham gia hịa giải, đối thoại; tham khảo ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có chun mơn lĩnh vực tranh chấp, khiếu kiện; đ) Không phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thực tài liệu, chứng bên tham gia hòa giải, đối thoại cung cấp; e) Từ chối cung cấp thông tin liên quan đến vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính, trừ trường hợp bên có thỏa thuận văn theo quy định pháp luật; g) Từ chối việc lập biên ghi nhận thỏa thuận hòa giải, thống đối thoại bên có đủ xác định thỏa thuận, thống vi phạm điều cấm luật, trái đạo đức xã hội, trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước quan, tổ chức, cá nhân khác; h) Được bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ hịa giải, đối thoại; i) Được Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp thẻ Hòa giải viên; 10 k) Được hưởng thù lao theo quy định Chính phủ; l) Được khen thưởng theo quy định Hịa giải viên có nghĩa vụ sau đây: a) Tiến hành hòa giải, đối thoại theo trình tự, thủ tục quy định Luật này; b) Tuân thủ pháp luật, độc lập, vô tư, khách quan; c) Bảo đảm bí mật thơng tin theo quy định Luật này; d) Khơng ép buộc bên hịa giải, đối thoại trái với ý chí họ; đ) Khơng nhận tiền, lợi ích từ bên tham gia hòa giải, đối thoại; e) Từ chối tiến hành hịa giải, đối thoại thân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc hòa giải, đối thoại lý khác dẫn đến khơng vơ tư, khách quan q trình hịa giải, đối thoại thực nhiệm vụ hịa giải, đối thoại, lý đáng; g) Tôn trọng thỏa thuận, thống bên, thỏa thuận, thống khơng vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước quan, tổ chức, cá nhân khác; h) Từ chối tham gia tố tụng với tư cách người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng vụ việc mà tiến hành hịa giải, đối thoại khơng thành, chuyển cho Tịa án giải theo trình tự tố tụng, trừ trường hợp pháp luật quy định khác Hịa giải viên có quyền, nghĩa vụ khác theo quy định Luật Điều 15 Thủ tục lựa chọn, định Hòa giải viên Các bên lựa chọn Hòa giải viên danh sách Hịa giải viên Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc phải thông báo rõ họ tên, địa Hịa giải viên cho Tịa án biết Trường hợp bên lựa chọn Hòa giải viên danh sách Hòa giải viên Tòa án khác phạm vi lãnh thổ Tòa án cấp tỉnh phải thơng báo rõ họ tên, địa Hịa giải viên cho Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc, Tòa án nơi Hòa giải viên làm việc Hòa giải viên lựa chọn biết Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ nhận thơng báo lựa chọn Hịa giải viên bên, Hịa giải viên lựa chọn phải có ý kiến văn đồng ý hay không đồng ý gửi Thẩm phán phụ trách công 11 tác hòa giải, đối thoại nơi giải vụ việc, Tịa án nơi làm việc bên Trường hợp nhận ý kiến khơng đồng ý Hịa giải viên, bên lựa chọn Hịa giải viên khác Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại Tòa án nơi giải vụ việc định Hòa giải viên theo lựa chọn bên trường hợp sau: a) Theo quy định khoản Điều này; b) Theo quy định khoản Điều đồng ý Tịa án nơi Hịa giải viên làm việc Hòa giải viên lựa chọn Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại Tòa án nơi giải vụ việc định Hòa giải viên trường hợp sau đây: a) Các bên không lựa chọn Hòa giải viên theo quy định khoản khoản Điều này; b) Khơng có đồng ý Tịa án nơi Hịa giải viên làm việc Hòa giải viên lựa chọn; c) Hòa giải viên từ chối tiến hành hòa giải, đối thoại theo quy định điểm e khoản Điều 14 Luật bên khơng lựa chọn Hịa giải viên khác Điều 16 Thay đổi Hòa giải viên Hòa giải viên phải từ chối lựa chọn bị thay đổi thuộc trường hợp sau đây: a) Là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc hòa giải, đối thoại; b) Có rõ ràng cho họ khơng vơ tư, khách quan làm nhiệm vụ; c) Các bên tham gia hòa giải, đối thoại thỏa thuận lựa chọn Hòa giải viên khác từ chối Hòa giải viên định; d) Khơng thể tiếp tục tiến hành hịa giải, đối thoại, kiện bất khả kháng trở ngại khách quan; đ) Bị miễn nhiệm theo quy định Điều 13 Luật Hòa giải viên từ chối hịa giải, đối thoại phải thơng báo rõ lý cho bên cho Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải vụ việc, Tòa án nhân dân nơi Hòa giải viên làm việc 12 Các bên đề nghị thay đổi Hịa giải viên phải thơng báo rõ lý cho Hòa giải viên Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải vụ việc, Tịa án nhân dân nơi Hòa giải viên làm việc Trường hợp bên lựa chọn Hịa giải viên khác phải thông báo theo quy định khoản khoản Điều 15 Luật Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Hòa giải viên từ chối bị đề nghị thay đổi, Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại định Hòa giải viên khác để tiến hành hòa giải, đối thoại thông báo cho bên biết Điều 17 Khen thưởng, xử lý vi phạm Hòa giải viên Hịa giải viên có thành tích thực nhiệm vụ khen thưởng theo quy định Hòa giải viên vi phạm quy định Luật tùy theo mức độ vi phạm, bị xem xét xử lý theo hình thức sau đây: a) Khiển trách; b) Buộc thơi làm Hịa giải viên Thẩm quyền xử lý vi phạm a) Chánh án Tòa án nhân dân nơi Hòa giải viên làm việc có thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý vi phạm quy định điểm a khoản Điều b) Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý vi phạm quy định điểm a điểm b khoản Điều Người bị xử lý vi phạm có quyền khiếu nại đến Tòa án định xử lý vi phạm để xem xét, giải Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại Tịa án việc khiếu nại lần hai thực sau: a) Nếu khiếu nại định giải khiếu nại Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện, người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quyết định giải khiếu nại Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh có hiệu lực pháp luật b) Nếu khiếu nại định giải khiếu nại Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Quyết định giải khiếu nại Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có hiệu lực pháp luật Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều Chương III 13 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI VÀ CƠNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI Điều 18 Trình tự nhận, xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu Tòa án định Hòa giải viên Người khởi kiện, người yêu cầu gửi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu giải vụ việc dân sự, khiếu kiện hành kèm theo tài liệu, chứng đến Tịa án có thẩm quyền giải theo quy định Điều 190 Bộ luật Tố tụng dân sự, Điều 119 Luật Tố tụng hành Tịa án nhận đơn, vào sổ nhận đơn, xác nhận việc nhận đơn theo quy định khoản Điều 191 Bộ luật Tố tụng dân sự, khoản Điều 121 Luật Tố tụng hành Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, không thuộc trường hợp quy định Điều 19 Luật Tịa án thông báo văn cho người nộp đơn biết việc lựa chọn hòa giải, đối thoại theo quy định Luật Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo Tịa án, người thơng báo khoản Điều phải trả lời văn cho Tòa án biết nội dung Tịa án thơng báo Hết thời hạn này, tùy trường hợp, Tịa án xử lý sau: a) Phân cơng Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại người thơng báo có ý kiến đồng ý hịa giải, đối thoại b) Chuyển đơn xử lý theo quy định pháp luật tố tụng người thơng báo có ý kiến khơng đồng ý hịa giải, đối thoại Hết thời hạn quy định khoản Điều mà người thơng báo khơng có ý kiến trả lời, Tịa án tiếp tục thơng báo lại lần thứ hai cho họ biết việc lựa chọn hòa giải, đối thoại theo Luật Nếu thời hạn quy định khoản Điều mà người thơng báo khơng trả lời, Tịa án phân cơng Thẩm phán phụ trách hịa giải, đối thoại Trường hợp người thơng báo đồng ý hịa giải, đối thoại theo quy định điểm a khoản trường hợp họ khơng trả lời Tịa án theo quy định khoản Điều này, thời hạn 03 ngày làm việc, Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại xử lý sau: a) Chỉ định Hòa giải viên bên lựa chọn theo quy định khoản Điều 15 Luật này; 14 b) Chỉ định Hòa giải viên theo quy định khoản Điều 15 Luật Tùy tính chất vụ việc, Thẩm phán định Hòa giải viên phù hợp Đối với vụ việc có liên quan đến người 18 tuổi, Thẩm phán định Hịa giải viên có kiến thức tâm lý lứa tuổi người 18 tuổi Văn định Hòa giải viên gửi cho Hòa giải viên bên tham gia hòa giải, đối thoại Trong trường hợp Hòa giải viên lựa chọn làm việc Tòa án khác văn phải gửi cho Tịa án nơi Hịa giải viên làm việc Thời gian nhận, giải đơn khởi kiện, đơn yêu cầu theo quy định Luật khơng tính vào thời hiệu khởi kiện, thời hạn xử lý đơn theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành vụ việc giải theo trình tự tố tụng Chánh án Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều Điều 19 Những trường hợp khơng tiến hành hịa giải, đối thoại Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Những vụ việc phát sinh từ giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội Người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mời tham gia hòa giải, đối thoại hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt khơng thể tham gia hịa giải, đối thoại có lý đáng Một bên vợ chồng tranh chấp ly hôn người lực hành vi dân Một bên đề nghị không tiến hành hòa giải, đối thoại Một bên yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trường hợp khác theo quy định pháp luật Điều 20 Thời hạn hòa giải, đối thoại Thời hạn hịa giải, đối thoại khơng q 20 ngày, kể từ ngày Hòa giải viên định Đối với vụ việc phức tạp, thời hạn kéo dài không 30 ngày Thời hạn hịa giải, đối thoại kéo dài theo thỏa thuận, thống bên không 02 tháng Điều 21 Chuẩn bị hịa giải, đối thoại Cơng tác chuẩn bị hòa giải, đối thoại Hòa giải viên gồm: Tiếp nhận đơn tài liệu kèm theo Tòa án chuyển; 15 Vào sổ theo dõi vụ việc; Nghiên cứu đơn tài liệu kèm theo Tòa án chuyển; Xác định tư cách người tham gia hòa giải, đối thoại, người đại diện, người phiên dịch vụ việc; Yêu cầu bên tham gia hòa giải, đối thoại bổ sung tài liệu, chứng cứ; đề xuất phương án, giải pháp để giải vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính; Xây dựng phương án hịa giải, đối thoại; Mời người uy tín có khả tác động đến bên tham gia hòa giải, đối thoại để hỗ trợ cho việc hòa giải, đối thoại cần thiết; Nghiên cứu pháp luật có liên quan, tìm hiểu phong tục, tập qn hồn cảnh bên tham gia hòa giải, đối thoại để phục vụ cho việc hòa giải, đối thoại cần thiết; Tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có chun mơn lĩnh vực liên quan đến vụ việc dân sự, khiếu kiện hành để phục vụ cho việc hịa giải, đối thoại cần thiết; 10 Các nội dung khác cần thiết cho việc hòa giải, đối thoại Điều 22 Phương thức hòa giải, đối thoại Hòa giải, đối thoại tiến hành nhiều phiên Việc hịa giải, đối thoại tiến hành trụ sở Tịa án ngồi trụ sở Tòa án Phiên hòa giải, đối thoại thực hình thức trực tiếp hình thức phù hợp khác theo yêu cầu bên Hịa giải viên tiến hành hịa giải, đối thoại có mặt bên gặp riêng bên, yêu cầu bên trình bày ý kiến vấn đề vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính, đề xuất phương án, giải pháp hòa giải, đối thoại Đối với trường hợp bên có người đại diện, người phiên dịch Hịa giải viên phải mời họ tham gia hòa giải, đối thoại Điều 23 Trách nhiệm Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại Phổ biến, giải thích quyền, nghĩa vụ bên tham gia hòa giải, đối thoại Tạo điều kiện để bên đề xuất, trao đổi phương án, giải pháp giải vụ việc dân sự, khiếu kiện hành Phân tích tính hiệu quả, khả thi phương án, giải pháp giải quyết; hỗ trợ bên đạt thỏa thuận, thống 16 Điều 24 Ấn định thời gian, địa điểm tổ chức phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại Khi bên thống phương án, giải pháp hòa giải, đối thoại đồng ý gặp để đưa định việc giải vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính, Hịa giải viên ấn định thời gian, địa điểm tổ chức phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại thơng báo cho bên, Thẩm phán phụ trách hịa giải, đối thoại Thẩm phán phân công tham gia phiên họp (sau gọi chung Thẩm phán tham gia phiên họp), người có liên quan chậm 05 ngày làm việc, trước ngày mở phiên họp Hòa giải viên ấn định thời gian, địa điểm mở phiên họp bên thỏa thuận, thống với việc giải toàn vụ việc dân sự, khiếu kiện hành Việc thơng báo thực văn hình thức khác thuận tiện cho bên Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều Điều 25 Thành phần phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại Thành phần phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại gồm có: a) Hịa giải viên; b) Các bên tham gia hòa giải, đối thoại người đại diện họ, người phiên dịch; c) Người mời tham gia hòa giải, đối thoại trường hợp cần thiết; d) Thẩm phán tham gia phiên họp để xác nhận kiện bên tự nguyện hòa giải, đối thoại Các bên tham gia hịa giải, đối thoại trực tiếp ủy quyền cho người đại diện tham gia hịa giải, đối thoại phải thơng báo văn họ tên, địa liên lạc người cho bên lại, Hòa giải viên biết Đối với trường hợp hịa giải quan hệ nhân vụ việc ly hôn, bên quan hệ vợ, chồng phải trực tiếp tham gia hòa giải Quyền nghĩa vụ người đại diện bên tham gia hòa giải, đối thoại xác định theo quy định Bộ luật Dân Người đại diện theo ủy quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước, người đại diện theo ủy quyền người có thẩm quyền quan, tổ chức phải có đủ thẩm quyền để giải khiếu kiện Điều 26 Trình tự, thủ tục phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại 17 Phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại thực theo trình tự, thủ tục sau đây: Hòa giải viên giới thiệu thành phần tham gia phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại; Hịa giải viên trình bày diễn biến q trình hịa giải, đối thoại kết hòa giải, đối thoại; Các bên tham gia hòa giải, đối thoại, người đại diện họ phát biểu ý kiến; Người mời tham gia hòa giải, đối thoại phát biểu ý kiến (nếu có); Các bên tham gia hịa giải, đối thoại, người đại diện họ, người phiên dịch, Hòa giải viên ký vào biên ghi nhận kết hòa giải, đối thoại; Thẩm phán tham gia phiên họp ký xác nhận biên ghi nhận kết hòa giải, đối thoại Trường hợp nội dung thỏa thuận, thống chưa rõ, Thẩm phán yêu cầu bên trình bày bổ sung để Hịa giải viên ghi vào biên Điều 27 Hỗn phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại Phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại hoãn thuộc trường hợp sau đây: Một bên tham gia hòa giải, đối thoại thông báo mà vắng mặt Trường hợp vắng mặt lần thứ hai mà khơng kiện bất khả kháng trở ngại khách quan, coi hịa giải, đối thoại khơng thành, Hịa giải viên chuyển đơn tài liệu kèm theo cho Tòa án giải theo quy định Điều 38 Luật này; Hòa giải viên, Thẩm phán tham gia phiên họp vắng mặt kiện bất khả kháng trở ngại khách quan; Theo yêu cầu bên tham gia hòa giải, đối thoại Điều 28 Biên ghi nhận kết hòa giải, đối thoại Tại phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại, Hòa giải viên lập biên ghi nhận kết hòa giải, biên ghi nhận kết đối thoại Biên phải có nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm, địa điểm tiến hành phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại; b) Thành phần tham gia phiên hòa giải, đối thoại; c) Diễn biến q trình hịa giải, đối thoại; kết hòa giải thành, kết đối thoại thành 18 Trường hợp có nội dung mà bên khơng thỏa thuận, thống ghi biên bản; d) Trường hợp bên thuận tình ly phải ghi rõ thỏa thuận họ việc ly hôn, người trực tiếp trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con; tài sản; bảo đảm quyền lợi đáng vợ, theo quy định Luật Hơn nhân gia đình; đ) Trường hợp nội dung thỏa thuận hòa giải, thống đối thoại bên liên quan đến quyền, nghĩa vụ người khác người khơng có mặt phiên hịa giải, đối thoại phải ghi rõ biên e) Chữ ký điểm bên, người đại diện họ, người phiên dịch; g) Chữ ký Hòa giải viên; h) Chữ ký xác nhận Thẩm phán tham gia phiên họp Biên ghi nhận kết hòa giải, biên ghi nhận kết đối thoại lưu vào hồ sơ hòa giải, đối thoại giao cho bên có mặt Trường hợp người quy định điểm đ khoản Điều vắng mặt Hịa giải viên phải gửi biên cho họ để họ có ý kiến Hòa giải viên từ chối lập biên ghi nhận kết hòa giải, đối thoại thuộc trường hợp quy định điểm g khoản Điều 14 Luật Điều 29 Thủ tục định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Sau lập biên ghi nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành, Hòa giải viên chuyển biên tài liệu kèm theo cho Tòa án để định công nhận, trừ trường hợp bên khơng có u cầu Tịa án định Thời hạn chuẩn bị định công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành 15 ngày, kể từ ngày Tòa án nhận biên tài liệu kèm theo Trong thời hạn này, Thẩm phán có quyền sau đây: a) Yêu cầu bên, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác trình bày ý kiến kết hòa giải thành, đối thoại thành ghi biên bản; b) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cung cấp cho Tịa án tài liệu làm sở cho việc định, xét thấy cần thiết Cơ quan, tổ chức, cá nhân Tịa án u cầu có trách nhiệm trả lời Tòa án thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án 19 Hết thời hạn quy định khoản Điều này, Thẩm phán phải định sau đây: a) Trường hợp có đủ điều kiện quy định Điều 30 Luật Thẩm phán định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành; b) Trường hợp khơng có đủ điều kiện quy định Điều 30 Luật Thẩm phán định không công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Thẩm phán chuyển biên tài liệu kèm theo cho Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc theo thủ tục tố tụng dân sự, tố tụng hành Quyết định cơng nhận khơng cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành gửi cho bên tham gia hịa giải, đối thoại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Viện kiểm sát cấp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án định Điều 30 Điều kiện công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Kết hịa giải thành, đối thoại thành cơng nhận có đủ điều kiện sau: Các bên tham gia hịa giải, đối thoại có đầy đủ lực hành vi dân sự; Các bên tham gia hòa giải, đối thoại người có quyền, nghĩa vụ nội dung thỏa thuận, thống nhất; Nội dung thỏa thuận, thống bên hoàn toàn tự nguyện, không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước quan, tổ chức, cá nhân khác; Trường hợp bên thuận tình ly thỏa thuận bên phải đầy đủ nội dung việc ly hôn, việc chia tài sản, việc trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục sở bảo đảm quyền lợi đáng vợ, theo quy định Luật Hôn nhân gia đình; Trường hợp nội dung thỏa thuận hịa giải, thống đối thoại bên liên quan đến quyền, nghĩa vụ người khác người khơng có mặt phiên hịa giải, đối thoại thỏa thuận, thống cơng nhận có ý kiến đồng ý văn họ; Trường hợp bên thỏa thuận, thống phần tranh chấp dân sự, phần khiếu kiện hành chính, cơng nhận nội dung thỏa thuận, thống độc lập, khơng liên quan đến phần tranh chấp, khiếu kiện khác Điều 31 Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành 20 Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Tịa án phải có nội dung sau đây: Ngày, tháng, năm định; Tên Tòa án định; Họ tên Thẩm phán định; Họ tên, địa bên tham gia hòa giải, đối thoại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người đại diện hợp pháp họ, người phiên dịch; Nội dung hòa giải thành, đối thoại thành Căn định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Điều 32 Hiệu lực định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành có hiệu lực thi hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành thi hành theo pháp luật thi hành án dân Quyết định công nhận kết đối thoại thành thi hành theo pháp luật tố tụng hành Điều 33 Đề nghị, kiến nghị xem xét lại định công nhận hịa giải thành, đối thoại thành Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành bị xem xét lại theo đề nghị bên, kiến nghị Viện kiểm sát có cho nội dung bên thỏa thuận, thống vi phạm điều kiện quy định Điều 30 Luật Các bên tham gia hòa giải, đối thoại, người đại diện hợp pháp họ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến định Tịa án có quyền đề nghị xem xét lại định thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận biết định Trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan khác mà họ không thực quyền đề nghị theo thời hạn thời gian khơng tính vào thời hạn đề nghị Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị xem xét lại định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận định Tòa án Điều 34 Thủ tục đề nghị, kiến nghị xem xét lại định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Người đề nghị, Viện kiểm sát kiến nghị xem xét lại định công ... Nội dung thỏa thuận hịa giải, thống đối thoại khơng vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ, không xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân... khác theo quy định pháp luật Kinh phí cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án Chính phủ trình Quốc hội định sau thống với Tòa án nhân dân tối cao 4 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng... Tòa án; quy định thẻ Hòa giải viên để cấp cho Hòa giải viên c) Phối hợp với Chính phủ trình Quốc hội kinh phí cho cơng tác hịa giải, đối thoại Tịa án d) Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng