Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong thời kỳ mới

KINH TẾ - XÃ HỘI Thực trạng phát triển HTX, THT, Liên hiệp HTX thời gian qua Trong bối cảnh Việt Nam bước chuyển đổi mơ hình phát triển sang kinh tế thị trường đầy đủ việc phát triển KTTT thể chế kinh tế tất yếu Kinh tế hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún, sản xuất hàng hóa phi tiêu chuẩn khó khăn, khơng có khả cạnh tranh để tồn Các hợp tác xã cần phải thoát khỏi tượng mùa giá, sản xuất dư thừa, thiếu thị trường tiêu thụ Hợp tác xã nông nghiệp mơ hình tối ưu việc hỗ trợ hộ gia đình phát triển sản xuất hiệu nông nghiệp, nông thôn Sau Luật Hợp tác xã năm 2012 Quốc hội thông qua, đặc biệt từ năm 2016 trở lại đây, Chính phủ đạo liệt, hiệu quả, ban hành nhiều sách quan trọng công tác đạo, nhờ KTTT, HTX có chuyển biến mạnh mẽ, đạt kết tích cực Trong đó, nhận thức tầng lớp nhân dân phát triển KTTT, HTX nâng lên Tổ chức máy công tác quản lý nhà nước bước củng cố Hệ thống pháp luật, chế, sách quan tâm xây dựng, hồn thiện Khu vực KTTT, HTX có bước phát triển số lượng, chất lượng, xuất thêm nhiều mô hình KTTT, HTX hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho thành viên Theo số liệu Liên minh HTX Việt Nam, thời gian qua, hoạt động cung ứng dịch vụ công cho khu vực KTTT, HTX mở rộng, nâng cao chất lượng, hiệu Liên minh HTX Việt Nam tổ chức 785 lớp bồi dưỡng đào tạo nghề, đào tạo 39.487 lượt thành viên HTX, 18 PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP TRONG THỜI KỲ Phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt hợp tác xã (HTX) chủ trương quán Đảng Nhà nước Xác định rõ vai trị tầm quan trọng đó, Nhà nước có nhiều sách tạo động lực thúc đẩy hợp tác xã phát triển mang lại kết tích cực phát triển kinh tế - xã hội Số lượng HTX ngày tăng, đời sống thành viên HTX ngày cải thiện, nhiên, phát triển kinh tế tập thể (KTTT) HTX cịn có hạn chế Liên minh HTX cấp tỉnh bồi dưỡng cho 108.757 lượt thành viên HTX Quỹ hỗ trợ phát triển HTX trung ương cho vay 165 dự án, số tiền 420 tỷ đồng, Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 55 tỉnh, thành phố cho vay 4.000 lượt HTX, 500.000 tổ hợp tác, thành viên HTX, 7.000 tỷ đồng Kyø I - 5/2021 Tổ chức 06 hội chợ quốc gia, 2.421 gian hàng HT, liên hiệp HTX, THT; 72 hội chợ cấp tỉnh; hỗ trợ 227 HTX ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất Thông qua hoạt động, HTX, thành viên có điều kiện hợp tác, kết nối thị trường, mở rộng đầu tư sản xuất KINH TẾ - XÃ HỘI THỂ, HỢP TÁC XÃ MỚI Giai đoạn 2016-2020, Liên minh HTX ký kết chương trình hợp tác với Học viện nơng nghiệp Việt Nam, Viện kinh tế nông nghiệp hữu Việt Nam hỗ trợ HTX nghiên cứu ứng dụng Liên kết HTX với 20 tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp quy hoạch vùng, sản xuất tiêu thụ sản phẩm như: TH Truemilk, Vinmart, Big C… Liên kết hợp tác sở, cầu nối tiếp cận nguồn lực ứng dụng khoa học công nghệ, vốn đầu tư sản xuất HTX, thành viên HTX Theo Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm qua, số lượng hợp tác xã tăng dần theo năm, phát triển đồng khắp vùng miền, chất lượng hoạt động bước tổ hợp tác 26 triệu đồng/ năm Cả nước có 100 Liên hiệp HTX tính đến ngày 31/12/2020 Trong đó, có 57 Liên hiệp HTX nơng nghiệp 43 Liên hiệp HTX phi nơng nghiệp Doanh thu bình quân Liên hiệp HTX năm 2020 đạt khoảng 13.181 triệu TS Cảnh Chí Hồng đồng, tăng 26 lần so với thời điểm Trường Đại học Tài Marketing năm 2011 Đến nay, mơ hình HTX sản xuất kinh doanh theo chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực quốc gia, vùng, nâng lên Tính đến ngày địa phương ngày mở 31/12/2020, tồn quốc có 26.112 rộng, trở thành xu chuyển đổi hợp tác xã (trong có 17.462  hình thức tổ chức sản xuất để HTX HTX nông nghiệp, 8.650 hợp tác nâng cao hiệu phát triển xã phi nông nghiệp), thu hút gần bền vững như: HTX Lâm nghiệp 6,1 triệu thành viên tham gia công nghệ cao tỉnh Phú Yên (với Số lao động làm việc HTX quy mô cấp tỉnh), HTX bò sữa khoảng 1,133 triệu người.  Doanh Evergrowth tỉnh Sóc Trăng (đã xây thu bình qn HTX thực dựng thành công đưa vào hoạt năm 2020 ước đạt 4.387 triệu động nhà máy trộn thức ăn tinh đồng/HTX, tăng khoảng 116% cho bò sữa), HTX dịch vụ nông so với năm 2011 Về Tổ hợp tác, nghiệp tổng hợp Anh Đào tỉnh Lâm tính đến 31/12/2020 nước có Đồng sản xuất rau an tồn, liên kết 119.248 Tổ hợp tác, có với siêu thị trực tiếp tiêu thụ 40.354 Tổ hợp tác lĩnh vực nông 52 tỉnh nước xuất nghiệp 78.894 tổ hợp tác phi sang Hàn Quốc; HTX Thanh nông nghiệp Doanh thu bình Long Tầm Vu Long An; HTX xoài quân tổ hợp tác 84,51 La Ngà Định Quán, Đồng Nai… triệu đồng/năm, tăng 134% so với Các địa phương nước năm 2011 Thu nhập bình quân đạo thực phát triển lao động thường xuyên KTTT, HTX gắn với Chương trình Kỳ I - 5/2021 19 KINH TẾ - XÃ HỘI xây dựng nơng thơn mới, Chương trình OCOP, Đề án phát triển 15.000 HTX, Liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động hiệu theo Quyết định số 461/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Đề án xây dựng mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị… qua đó, góp phần tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, đảm bảo an sinh xã hội giảm nghèo bền vững Mặc dù, đạt số kết đáng khích lệ, phát triển khu vực KTTT, HTX tồn số hạn chế, là: Phần lớn tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã có quy mô nhỏ, phát triển không đồng vùng, miền, khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp Khu vực KTTT, HTX tăng số lượng, chất lượng, hiệu hoạt động, phát triển chưa kỳ vọng, phải đối mặt với khó khăn, như: Biến đổi khí hậu, dịch bệnh Covid-19 thời gian gần phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất kinh doanh HTX Bên cạnh đó, cơng tác quản lý nhà nước KTTT, HTX cịn nhiều bất cập; phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, xã hội, hội quần chúng phát triển KTTT, HTX thiếu chặt chẽ, chưa hiệu Số lượng HTX tiếp cận sách chưa nhiều; việc tiếp cận nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX vốn vay từ tổ chức tín dụng HTX hạn chế Đồng thời, việc tuyên truyền thực Luật HTX năm 2012 từ HTX đến thành viên, hộ kinh doanh cịn gặp khó khăn; Việc ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, điều hành HTX cịn hạn chế Nhiều HTX có quy mơ nhỏ, sở vật chất lạc hậu, chất lượng đội ngũ cán số HTX 20 chưa đáp ứng yêu cầu; công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực Luật HTX cịn hạn chế, chưa kịp thời xử lý vi phạm pháp luật HTX, cá nhân, tổ chức liên quan Cơng tác kế tốn, tài HTX chưa thực nghiêm túc, đầy đủ Việc xây dựng báo cáo tài chính, phương án sản xuất kinh doanh hạn chế Một số HTX thực đăng ký lại cịn hình thức, phương thức hoạt động không thay đổi, hoạt động sản xuất, kinh doanh thụ động, chưa đáp ứng quy định Luật HTX năm 2012 Bên cạnh đó, liên kết, hợp tác HTX chưa chặt chẽ, hiệu thấp, vai trò liên hiệp HTX chưa phát huy Một số tổ hợp tác nông nghiệp nơng thơn cịn gặp phải khó khăn như: Sản xuất kinh doanh điều kiện biến đổi khí hậu; phải cạnh tranh với thành phần kinh tế doanh nghiệp, HTX kinh tế thị trường, cạnh tranh khoa học cơng nghệ, giá thành chất lượng sản Kỳ I - 5/2021 phẩm chưa chia sẻ thông tin kịp thời Giải pháp phát triển KTTT, HTX thời gian tới Để khu vực KTTT, HTX phát triển bền vững với nhiều hội thách thức kinh tế thị trường, thời gian tới cần tập trung thực đồng số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân hệ thống trị chất, chế hoạt động HTX kiểu mới, vai trị lợi ích KTTT, HTX phát triển sản xuất, kinh doanh Tổ chức tôn vinh, khen thưởng mơ hình KTTT, HTX hoạt động hiệu Tập trung truyên truyền, vận động, khuyến khích tầng lớp niên tiếp thu tiến khoa học công nghệ, tham gia khởi nghiệp đổi sáng tạo theo mô hình HTX Thứ hai, nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đối với KTTT, HTX Củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước KTTT thống từ Trung ương đến địa phương Nâng cao vai trò KINH TẾ - XÃ HỘI quản lý nhà nước KTTT, HTX theo hướng tăng cường kiểm tra, tra tình hình thực pháp luật HTX; hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho HTX hoạt động Xây dựng Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021-2025 sở rà soát nội dung Quyết định số 2261/QĐTTg, ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ đảm bảo hỗ trợ tập trung, phù hợp với thực tiễn có tính khả thi cao Bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Trung ương địa phương nhằm kịp thời hỗ trợ vốn cho HTX đầu tư phát triển, HTX sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất công nghệ cao Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý, chế sách Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hồn thiện quy định cịn bất cập Luật Hợp tác xã năm 2012 Rà sốt, hồn thiện văn quy phạm pháp luật, sửa đổi Luật liên quan (Luật Đất đai, Luật Thuế…); bổ sung, sửa đổi sách hỗ trợ, ưu đãi để thúc đẩy phát triển KTTT, HTX  Xây dựng nhân rộng mơ hình HTX kiểu tiêu biểu, hoạt động hiệu nước; Tăng cường công tác liên doanh, liên kết tổ chức sản xuất kinh doanh HTX; Theo dõi, xuyên suốt trình hoạt động thông qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng mơ hình mới, cách làm hiệu Thứ tư, tăng cường vai trò, trách nhiệm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Liên minh HTX Việt Nam: Củng cố tổ chức hệ thống Liên minh HTX Việt Nam, bảo đảm thống tổ chức hoạt động Đổi nâng cao lực hoạt động để tham gia thực có hiệu chương trình, dự án, dịch vụ cơng.  Phát huy mạnh mẽ vai trị Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã: Tăng cường tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng, thành viên tự nguyện tham gia phát triển KTTT thực quy định pháp luật KTTT Thứ năm, đổi phương thức sản xuất, kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh, hiệu hoạt động KTTT, HTX Tổ chức, củng cố lại hoạt động HTX theo chất Luật Hợp tác xã Tiếp tục thực tốt sách đào tạo thu hút lao động có trình độ cơng tác HTX Tăng cường lực quản trị HTX theo hướng công khai, minh bạch; củng cố máy kế toán, kiểm toán.  Thứ sáu, tăng cường hợp tác quốc tế phát triển KTTT, HTX Đẩy mạnh hình thức hợp tác quốc tế phát triển KTTT việc tiếp thu kinh nghiệm tốt nước, vùng lãnh thổ có phong trào hợp tác xã mạnh, tranh thủ hỗ trợ tài chính, kỹ thuật, thiết bị, máy móc, liên kết mở rộng thị trường Đẩy mạnh công tác giám sát, phản biện tham gia xây dựng chế, sách kinh tế tập thể, HTX; Vận động thành lập HTX xây dựng mơ hình HTX hoạt động có hiệu / Tài liệu tham khảo Ban Chấp hành Trung ương (2002), Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/03/2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã 2012; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/03/2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Tùng Linh (2019), Cơ hội thách thức phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã, http://www.mpi.gov.vn Nhật Bắc (2021) Phát triển kinh tế tập thể theo chuỗi giá trị sản phẩm, truy cập từ http:// baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Phattrien-kinh-te-tap-the-theo-chuoigia-tri-san-pham/416775.vgp Kyø I - 5/2021 21 ... đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Tùng Linh (2019), Cơ hội thách thức phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã, http://www.mpi.gov.vn Nhật Bắc (2021) Phát triển kinh tế tập thể... sáu, tăng cường hợp tác quốc tế phát triển KTTT, HTX Đẩy mạnh hình thức hợp tác quốc tế phát triển KTTT việc tiếp thu kinh nghiệm tốt nước, vùng lãnh thổ có phong trào hợp tác xã mạnh, tranh thủ.. .KINH TẾ - XÃ HỘI THỂ, HỢP TÁC XÃ MỚI Giai đoạn 2016-2020, Liên minh HTX ký kết chương trình hợp tác với Học viện nơng nghiệp Việt Nam, Viện kinh tế nông nghiệp hữu Việt