Giải pháp phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh nam định đến 2030

KINH TẾ - XÃ HỘI GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN 2030 SOLUTIONS FOR COLLECTIVE ECONOMIC DEVELOPMENT AND COOPERATION IN NAM DINH PROVINCE TO 2030 Trần Sĩ Định Khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Cơng nghiệp Đến Tịa soạn ngày 22/03/2021, chấp nhận đăng ngày 22/04/2021 Tóm tắt: Trong năm qua khu vực kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) tỉnh Nam Định có phát triển số lượng chất lượng Nhiều mô hình KTTT, HTX hoạt động hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích cho thành viên, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn Tuy nhiên bên cạnh đó, hoạt động KTTT, HTX cịn số hạn chế, bất cập Bài báo trình bày thực trạng tình hình hoạt động KTTT, HTX tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020, đưa đánh giá nhận xét, qua đề xuất giải pháp phát triển KTTT, HTX tỉnh Nam Định đến 2030 Từ khóa: kinh tế tập thể, hợp tác xã Abstract: In recent years, the collective economic sector (KTTT) and cooperatives (HTX) in Nam Dinh province have developed in both quantity and quality Many models of Knowledge-based economy and cooperatives operate effectively, bringing many benefits to members, contributing to socio-economic development, poverty reduction, ensuring social security, and building a new countryside However, besides that, the operation of KTTT, HTX still has some limitations and shortcomings The article presents the current status of the operation of KTTT and HTX in Nam Dinh province in the period 2011-2020, gives evaluation and comments, thereby proposing solutions to develop Knowledge-based economy and cooperatives in Nam Dinh province to 2030 Keywords: collective economy, cooperatives ĐẶT VẤN ĐỀ Phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt hợp tác xã chủ trương quán Đảng Nhà nước Qua nhiều thời kỳ, KTTT ln đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 vai trị KTTT, HTX “góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho thành viên, góp phần xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh, an ninh, trật 42 tự, an toàn xã hội” rõ thành tựu “từng bước khẳng định vị trí, vai trị tảng khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã kinh tế quốc dân”[5] Nam Định tỉnh nằm khu vực phía Nam Đồng bằng sơng Hồng, địa giới hành gồm có huyện, 01 thành phố thị loại I trực thuộc tỉnh, diện tích tự nhiên khoảng 1.688 km2, diện tích đất nông nghiệp 115 ngàn ha, dân số 1,85 triệu người (trong nơng thơn chiếm 87,5%) [3] Tồn tỉnh TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 KINH TẾ - XÃ HỘI có 453 HTX 60 tổ hợp tác hoạt động Các HTX phát huy nội lực, đổi phương thức hoạt động, bổ sung ngành nghề, tiếp tục trì sản xuất, kinh doanh, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho thành viên người lao động Tuy nhiên đa số HTX có quy mô nhỏ, hiệu hoạt động chưa cao, số HTX liên doanh, liên kết với đơn vị kinh tế khác ít, chưa kết nối nhiều chuỗi giá trị, sức cạnh tranh yếu Để giải thực trạng cần thực đồng nhiều giải pháp nhằm phát triển KTTT, HTX tỉnh Nam Định thời gian tới ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP Đối tượng nghiên cứu viết đề cập đến thực trạng tình hình hoạt động KTTT, HTX tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 Thông qua phương pháp thống kê, khảo sát thực tế, tổng hợp, phân tích để thực trạng tình hình hoạt động KTTT, HTX giai đoạn 2011-2020, đồng thời hội thách thức khu vực KTTT, HTX thập kỷ tới Trên sở tác giả đưa số giải pháp nhằm phát triển KTTT, HTX tỉnh Nam Định thời gian tới THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KINH TẾ TẬP THỂ (KTTT), HỢP TÁC XÃ (HTX) TẠI TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 3.1 Tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (KTTT, HTX) giai đoạn 2011-2020 Bước vào giai đoạn 2011-2020 tình hình giới, khu vực diễn biến phức tạp, khủng hoảng nợ công diễn trầm trọng nhiều quốc gia, kinh tế giới phục hồi chậm Khoa học công nghệ phát triển nhanh, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư kinh tế số trở thành xu hướng phát triển chủ yếu thời đại Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp Đặc TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 biệt, vào năm 2020 xảy đại dịch Covid-19 toàn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng đến quốc gia có khả gây suy thối kinh tế giới, có Việt Nam Trong giai đoạn từ năm 2011-2020, từ năm 2012, sau Luật Hợp tác xã năm 2012 Quốc hội thơng qua Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/3/2013 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, khu vực KTT, HTX có chuyển biến mạnh mẽ, đạt kết phát triển tích cực số lượng chất lượng Đặc biệt từ năm 2016 trở lại đây, Chính phủ đạo liệt, hiệu quả, ban hành nhiều sách quan trọng công tác đạo phát triển KTTT, HTX Ban Chỉ đạo Đổi mới, phát triển KTTT, HTX đạo địa phương đẩy mạnh phát triển KTTT, HTX; cấp ủy đảng quyền đặc biệt quan tâm, vào cuộc, tập trung nỗ lực, cố gắng nhằm triển khai đồng bộ, hiệu Luật Hợp tác xã năm 2012 đạo Bộ Chính trị, tổ chức triển khai chương trình tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn chương trình xã sản phẩm (OCOP), tạo “sân chơi” cho HTX phát triển, đặc biệt HTX nông nghiệp 3.1.1 Về tổ hợp tác (THT) Thực tế địa bàn tỉnh Nam Định có hàng nghìn THT hoạt động, nhiên việc thành lập hoạt động THT chủ yếu mang tính tự phát, tự hình thành tự giải thể khơng cịn nhu cầu, số THT đăng ký với quyền địa phương Số lượng THT thời điểm 31/12/2020, tỉnh Nam Định có 60 THT đăng ký chứng thực hợp đồng hợp tác với UBND cấp xã, tăng 19 THT so năm 2011; từ năm 2011-2020 có 23 THT thành lập mới; cấu 43 KINH TẾ - XÃ HỘI THT ngành, lĩnh vực gồm THT trồng trọt, 14 THT chăn nuôi, 22 THT thủy sản 16 THT tổng hợp; tốc độ tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2020 5%/năm, THT lĩnh vực trồng trọt tăng cao (tăng 33%/năm) Số thành viên THT thời điểm 31/12/2020 ước có 1.200 thành viên, tăng 300 thành viên so với thời điểm 31/12/2011, đó, số thành viên tham gia vào THT 413 người; số lao động làm việc khu vực THT thời điểm 31/12/2020 có 2.960 lao động, tăng 359 lao động so với thời điểm 31/12/2011 Doanh thu bình quân THT năm 2020 ước đạt 470 triệu đồng/THT, tăng bình quân 9,8%/năm giai đoạn 2011-2020; Thu nhập bình quân THT năm 2020 bình quân đạt 30 triệu đồng/THT, tăng 21 triệu đồng so với năm 2011 [4] Đa số THT hoạt động có hiệu Các hoạt động THT chủ yếu tập trung vào hỗ trợ vốn, sản xuất, trao đổi kinh nghiệm giúp thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm, vươn lên làm giàu cho cho xã hội, đề cao tinh thần tương thân, tương ái, cộng đồng, đem lại hiệu kinh tế cho thành viên, giúp hộ thành viên phát triển sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập, đời sống góp phần xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế xã hội địa phương Những hạn chế, khó khăn: Do mối quan hệ liên kết lỏng lẻo, khơng có hợp đồng thỏa thuận hợp tác để tạo ràng buộc có tính pháp lý thành viên; THT khơng có tư cách pháp nhân, khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khơng có mã số thuế nên THT khơng đăng ký bảo hộ thương hiệu hàng hóa vay vốn ngân hàng, không lập tài khoản riêng Đa số THT thiếu vốn, thiếu sở vật chất, trình độ, lực 44 quản lý hạn chế, hiệu hoạt động số THT giải thể để thành lập doanh nghiệp thành lập HTX Số THT phát triển thành HTX giai đoạn 2011-2020 cịn ít, có THT phát triển thành HTX 3.1.2 Về hợp tác xã (HTX) Số lượng HTX thời điểm 31/12/2020 453 HTX (tăng 33 HTX so với thời điểm 31/12/2011), có số lượng HTX thành lập 188 HTX; số lượng HTX hoạt động 453 HTX, ngưng hoạt động 118 HTX; số lượng HTX chuyển đổi, giải thể 430 HTX; số HTX thành lập doanh nghiệp HTX Số thành viên HTX thời điểm 31/12/2020 361.350 thành viên (giảm 198.650 thành viên so với thời điểm 31/12/2011), số thành viên cá nhân 16.320, hộ gia đình 345.029, số lao động làm việc khu vực HTX thời điểm 31/12/2020 10.350 người (giảm 620 người so với thời điểm 31/12/2011) số lao động 24 người [4] Đóng góp khu vực KTTT, HTX vào GRDP thời điểm 31/12/2020 4,5% (tăng so với thời điểm 31/12/2011); có đóng góp HTX tới kinh tế hộ thành viên thông qua HTX làm giảm chi phí đầu vào, giảm giá thành, tăng thu nhập Tổng số vốn hoạt động, giá trị tài sản HTX thời điểm 31/12/2020 4,5%; tổng dư nợ 42 quỹ 2.300 tỷ đồng, tổng số tài sản HTX 1.632 tỷ đồng Doanh thu bình quân HTX 3.700 triệu đồng/HTX, doanh thu thành viên 2.060 triệu đồng/HTX; Lãi bình quân HTX 160 triệu đồng; Thu nhập bình quân thành viên, lao động HTX 20 triệu đồng (tính đến thời điểm 31/12/2020) Tổng số nợ đọng HTX tính đến thời điểm 31/12/2020 51,493 tỷ đồng [4] TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 KINH TẾ - XÃ HỘI Số lượng cán quản lý HTX 3.250 người, số lượng cán quản lý đạt trình độ sơ, trung cấp 1.560 người; số lượng cán quản lý đạt trình độ cao đẳng, đại học trở lên 300 người; số cán HTX hỗ trợ bảo hiểm xã hội 1.200 người; tỷ lệ cán qua đào tạo nghề so với tổng số lao động đạt 80% [4] Số HTXNN hoạt động hiệu theo Luật Hợp tác xã 2012 theo quy định Thông tư số 09/2017/TT-BNNPTNT năm 2019 có 200 HTX, năm 2020 có 300 HTXNN hoạt động có hiệu (loại tốt) chiếm 85% tổng số HTX, tăng 54% so với năm 2011 (phân loại theo quy định thông tư số 01/2006/TT-BKH) [4] Một số mơ hình HTX hoạt động hiệu theo Luật Hợp tác xã 2012, tích cực hỗ trợ phát triển kinh tế hộ thành viên địa bàn tỉnh gồm:  Mơ hình HTX tổ chức lại hoạt động hiệu quả, tổ chức nhiều hoạt động dịch vụ, doanh thu lớn, đông thành viên, HTX dịch vụ nơng nghiệp Tồn Thắng (huyện Hải Hậu), HTX dịch vụ nông nghiệp Minh Tân (huyện Vụ Bản) …  Mơ hình HTX nơng nghiệp liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản ký hợp đồng với hộ thành viên doanh nghiệp: HTX Nam Thành (Nam Trực), HTX Nghĩa Bình (Nghĩa Hưng), HTX nông nghiệp Nam Cường (Ý Yên), HTX niên Tân Tiến (Ý Yên), HTX Chế biến nông sản Bốn Thuận (Vụ Bản)  Mơ hình HTX nơng nghiệp áp dụng cơng nghệ cao, quy trình nơng nghiệp an tồn, nông nghiệp hữu để sản xuất sản phẩm sạch, an tồn thực phẩm, có nguồn gốc xuất xứ có liên kết với doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ sản phẩm hộ thành viên: HTX chăn nuôi Vạn Xuân Trường, HTX Bắc Sơn (Vụ Bản), HTX thủy sản Xn Hịa (Xn TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 Trường), HTX dịch vụ Toàn Thắng (Hải Hậu), HTX Rau Trường Xuân (Giao Thủy), HTX Hoa cảnh Nam Phong (TP Nam Định), HTX Nam Cường (Ý Yên)  Mơ hình chuỗi liên kết sản xuất - tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi HTX với doanh nghiệp để sản xuất bao tiêu sản phẩm cho thành viên mang lại kết khả quan như: HTX CCB Vạn Xuân Trường, HTX chăn nuôi Long Phú (Vụ Bản), HTX chăn nuôi Sơn Nam (Hải Hậu), HTX chăn ni Thịnh Phát (Ý n) có hiệu thiết thực, sản phẩm HTX ngày người tiêu dùng tin tưởng sử dụng, cấp, ngành, khách hàng ghi nhận Hiện nhiều HTXNN tổ chức tốt hoạt động dịch vụ thiết yếu; tích tụ ruộng đất hình thành nên cánh đồng lớn, đầu tư máy móc thiết bị, mở rộng hoạt động dịch vụ; liên doanh, liên kết với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, vật tư đầu vào, tổ chức sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm Qua hỗ trợ tích cực bước nâng cao hiệu sản xuất, thu nhập cho thành viên hộ nông dân, thành viên gắn bó tin tưởng vào HTX Thơng qua hoạt động tập thể, HTX tích cực tham gia hoạt động xã hội địa bàn dân cư, tích cực tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo; nhiều HTX khơi dậy tính đoàn kết, tương thân tương cộng đồng; sử dụng vốn quỹ để hỗ trợ hộ gia đình chính sách, hộ nghèo chăm lo phúc lợi cho hộ thành viên, góp phần ổn định trật tự trị, xã hội an ninh nông thôn xây dựng nơng thơn Những hạn chế, khó khăn HTX nay: Năng lực quản lý, điều hành Hội đồng quản trị Ban giám đốc HTX hạn chế; sở vật chất, hạ tầng vốn hoạt động 45 KINH TẾ - XÃ HỘI HTX cịn nhiều khó khăn, quy mơ hoạt động cịn nhỏ; hiệu hoạt động chưa cao; số HTX liên doanh, liên kết với đơn vị kinh tế khác ít, chưa kết nối nhiều chuỗi giá trị; sức cạnh tranh yếu Cịn nhiều HTX lĩnh vực nơng nghiệp chưa thực đầy đủ quy định Luật Hợp tác xã 2012 3.1.3 Về Liên hiệp hợp tác xã (LH HTX) Hiện tỉnh Nam Định chưa có LH HTX, năm qua, sở, ngành huyện có đạo, tuyên truyền tạo điều kiện hỗ trợ để thành lập liên hiệp HTX, nhiên quy mô hoạt động nhu cầu hợp tác HTX nhỏ, nhận thức vị trí vai trị liên kết hợp tác với quy mô lớn chuyên ngành, chuyên lĩnh vực liên vùng để hỗ trợ phát triển HTX thành viên hạn chế; mặt khác vốn hoạt động HTX thấp, chưa đủ điều kiện góp vốn thành lập liên hiệp HTX 3.2 Cơ hội thách thức khu vực KTTT, HTX thập kỷ tới Trong giai đoạn 2021-2030, bối cảnh đặt nhiều hội, thách thức cho khu vực KTTT, HTX, đòi hỏi khu vực phải tự thay đổi phương thức hoạt động để phù hợp với yêu cầu lĩnh vực tận dụng hội phát triển tất lĩnh vực 3.2.1 Bối cảnh nước quốc tế Trong nước Sau 30 năm đổi mới, kinh tế nước ta có nhiều thay đổi tích cực, q trình thị hóa nước ta diễn nhanh chóng, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, kinh tế tiềm ẩn nhiều rủi ro; nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình tụt hậu kinh tế lớn Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng lớn biến đổi 46 khí hậu; nguồn tài nguyên ngày suy giảm; thiên tai, dịch bệnh ngày diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào tiến trình tồn câu hóa hội nhập kinh tế quốc tế với cam kết mở thị trường thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư theo hiệp định mậu dịch tự song phương, khu vực Ngoài việc thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), từ tháng 01/2017 đến nước ta tham gia 13 hiệp định mậu dịch tự Tiến tình hội nhập kinh tế quốc tế theo hiệp định mậu dịch tự do, Cách mạng công nghiệp 4.0 mở cho nước ta nhiều hội thách thức Thế giới Tình hình giới đà phục hồi, kinh tế phát triển có dấu hiệu tăng trưởng tốt Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn tình hình giới khu vực Phát triển bền vững, tăng trưởng xanh xu bao trùm Trong xu hội nhập, tồn cầu hịa cạnh tranh gay gắt, xu hướng chung giới hướng đến sử dụng hàng hóa an tồn, có nguồn gốc rõ ràng, chất lượng cao, đặc biệt hàng nơng sản hữu cơ, địi hỏi HTX phải thích ứng với thị trường bằng sản phẩm đạt tiêu chuẩn Thương mại điện tử xem giải pháp hiệu quả, bền vững để HTX nâng cao lực cạnh tranh, mở rộng thị trường tham gia vào hoạt động kinh tế trước Cách mạng công nghiệp 4.0 Hội nhập kinh tế quốc tế hội đồng thời thách thức, buộc khu vực KTTT, HTX phải động, sáng tạo, nắm bắt thông tin, tiếp cận khoa học, công nghệ tiên tiến để áp TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 KINH TẾ - XÃ HỘI dụng vào sản xuất, phù hợp với thực tế Việt Nam 3.2.2 Cơ hội thách thức khu vực KTTT, HTX Về hội Với bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa phát triển đa dạng kinh tế, HTX có nhiều hội học hỏi, cọ sát nâng cao lực, tiếp nhận công nghệ sản xuất công nghệ quản lý mới; thu hút đầu tư nước ngoài, từ đối tác lớn, có cơng nghệ nguồn; mở rộng xuất khẩu, đặc biệt xuất nông sản nông sản chế biến Hội nhập tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, từ nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế, nâng cao vị nước ta trường quốc tế vị khu vực Kinh tế số “đòn bẩy” quan trọng giúp khu vực KTTT, HTX phát triển tảng ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm tối ưu hóa phân bổ nguồn lực, cắt giảm chi phí, phát triển sản xuất, kinh doanh tạo sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường; nâng cao suất HTX nói riêng tồn khu vực KTTT nói chung Sự phát triển HTX khu vực quốc tế tạo động lực niềm tin để lĩnh vực KTTT, HTX nước ta ngày phát triển Mơ hình HTX với lợi quy mô, hợp tác nhiều thành viên trở thành sức mạnh cộng đồng thích ứng với điều kiện cạnh tranh thị trường, đồng thời phù hợp để giải vấn đề hạn chế việc sản xuất riêng lẻ người nông dân Về thách thức Cạnh tranh hàng hóa diễn gay gắt, thị trường nước quốc tế Sản phẩm TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh sản phẩm mới, kể sản phẩm nội địa đặc biệt xâm lấn thị trường nước sau hàng rào thuế quan dần xóa bỏ theo thỏa thuận thương mại quốc tế mà Việt Nam tham gia Những thuận lợi thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” khơng cịn trì lâu; lợi tài ngun giảm dần, tự động hóa trí tuệ nhân tạo thay nguồn lao động dồi xã hội, hàng triệu lao động phải chuyển đổi việc làm Hội nhập kinh tế quốc tế gia tăng phụ thuộc kinh tế quốc gia vào thị trường bên ngoài, khiến kinh tế dễ bị tổn thương trước biến động thị trường quốc tế cách khủng hoảng kinh tế giới hay nạn khủng bố Thách thức khơng thích ứng với tình hình bị tụt hậu ngày xa cơng nghệ… Biến đổi khí hậu đặt thách thức to lớn tất quốc gia giới Là quốc gia với đóng góp lĩnh vực nơng nghiệp khoảng 20% GDP, với đường bờ biển dài 3.000 km, Việt Nam, theo đánh giá Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), nước đứng đầu giới dễ bị tổn thương q trình biến đổi khí hậu, tác động trực tiếp mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân Bên cạnh đó, trước phát triển không ngừng đời sống, sản xuất, tốc độ gia tăng dân số, thị hóa mạnh mẽ yêu cầu ngày cao sản phẩm an toàn, chất lượng, an ninh lương thực, tạo sân chơi cho HTX Khu vực KTTT, HTX phải đối mặt giải vấn đề chất lượng cạnh tranh Hiện nay, sản phẩm nông nghiệp sản xuất nhỏ lẻ nên khâu kiểm soát sau thu hoạch cịn yếu, thơng tin thị trường khơng cập nhật, không đáp 47 KINH TẾ - XÃ HỘI ứng tiêu chuẩn để xuất nước 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Kết đạt Trong giai đoạn 2011-2020, phong trào phát triển KTTT, HTX có nhiều tín hiệu mới, đáng khích lệ Nhận thức hệ thống trị, tầng lớp nhân dân phát triển kinh tế tập thể, HTX nâng lên Hệ thống pháp luật, chế, chính sách quan tâm xây dựng, hồn thiện Tổ chức máy cơng tác quản lý nhà nước bước củng cố Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển KTTT, HTX cấp thành lập từ Trung ương đến địa phương Khu vực kinh tế tập thể, HTX, năm gần có bước phát triển số lượng, chất lượng, khắc phục tình trạng yếu kéo dài, xuất thêm nhiều mơ hình kinh tế tập thể, HTX hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho thành viên, góp phần xây dựng nơng thơn mới, bảo đảm an sinh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bước khẳng định vị trí, vài trị tảng khu vực KTTT, HTX kinh tế quốc dân 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, khu vực kinh tế tập thể, HTX hạn chế, bất cập Tốc độ tăng trưởng thấp so với khu vực kinh tế khác, tỷ lệ đóng góp vào GRDP chưa đáp ứng yêu cầu Phần lớn tổ chức kinh tế tập thể, HTX có quy mơ nhỏ, phát triển không đồng huyện tỉnh, khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp Số lượng HTX tăng số lượng thành viên thạm gia có xu hướng giảm Sự liên kết, hợp tác tổ chức kinh tế tập thể, HTX với 48 với loại hình kinh tế khác cịn yếu Cơng tác quản lý nhà nước KTTT, HTX nhiều bất cập, phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước, tổ chức trị- xã hội, hội quần chúng phát triển KTTT, HTX thiếu chặt chẽ, chưa hiệu Nguyên nhân Năng lực máy quản trị sở KTTT, HTX thấp kém, chưa đủ tạo “sức bật” đơn vị kinh tế chưa đủ sức thuyết phục để người dân thật tham gia Nhận thức hộ xã viên tham gia vào HTX chưa cao, họ bị ảnh hưởng mơ hình HTX kiểu cũ trước đổi làm niềm tin vào vai trị HTX Bên cạnh đó, hộ xã viên cịn gặp khó khăn nguồn vốn, nhân lực, khoa học - công nghệ… Chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho KTTT, HTX nhiều dàn trải, phân tán, thiếu nguồn lực thực hiện… Các HTX, THT Nam Định chủ yếu liên quan đến hoạt động nông nghiệp Giá nông sản bấp bênh chi phí đầu vào vật tư phân bón, dịch vụ bảo vệ thực vật, cơng chăm sóc ngày tăng cao Thêm vào đó, người dân phải đối mặt với biến đổi khí hậu, biến đổi nhiều chủng virus gây nguy phát sinh đợt dịch cho gia súc, gia cầm GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN KTTT, HTX TẠI TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN 2030 Trong bối cảnh hội thách thức nêu trên, thời gian tới cần đặt mục tiêu, thực số giải pháp chính sau đây: 4.1 Mục tiêu Phát triển kinh tế tập thể động, hiệu quả, bền vững thực thành phần quan trọng TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 KINH TẾ - XÃ HỘI kinh tế với nhiều mơ hình liên kết, hợp tác sở tôn trọng chất, giá trị nguyên tắc kinh tế tập thể, không ngừng nâng cao thu nhập chất lượng sống thành viên, góp phần thực tiến bộ, cơng bằng xã hội thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững đất nước 4.2 Giải pháp Để phát triển khu vực kinh tế tập thể, HTX phát triển bền vững với nhiều hội thách thức kinh tế thị trường, thời gian tới cần tập trung thực số giải pháp trọng tâm sau: Một là, tuyên truyền nâng cao nhận thức KTTT, HTX, nâng cao lực máy quản trị quản trị sở KTTT, HTX Tập trung tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết, Luật Hợp tác xã văn luật, chất HTX kiểu mới, vai trị lợi ích tổ chức KTTT, HTX phát triển nông nghiệp nơng thơn tới tồn hệ thống trị, cán đảng viên tầng lớp nhân dân, khẳng định vị trí, vai trò HTX điều kiện Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nâng cao chât lượng nguồn nhân lực tổ chức KTTT, HTX Tiếp tục thực sách khuyến khích đưa cán trẻ tốt nghiệp Đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn HTX… Hai là, hoàn thiện khung khổ pháp lý, chế sách Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hồn thiện quy định cịn bất cập Luật Hợp tác xã năm 2012 Rà sốt, góp ý nhằm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, sửa đổi Luật liên quan (Luật Đất đai, Luật Thuế…); bổ sung, sửa đổi sách hỗ trợ, ưu đãi để thúc đẩy phát triển KTTT, HTX Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước KTTT, HTX Đổi phương thức sản xuất, kinh TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 doanh, nâng cao sức cạnh tranh, hiệu hoạt động KTTT, HTX Tăng cường vai trò, trách nhiệm nâng cao hiệu hoạt động liên minh HTX Trên sở văn hướng dẫn Bộ, Ngành Trung ương, tổ chức nghiên cứu, cụ thể hóa bằng văn triển khai đạo, hướng dẫn phát triển KTTT, HTX địa phương Căn sách Trung ương, cụ thể hóa xây dựng chế sách tỉnh thơng qua HĐND để thực hiện; tập trung huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước cấp, từ tổ chức, cá nhân nước, nguồn hợp tác quốc tế để hỗ trợ phát triển KTTT, HTX Ba là, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước HTX, gắn liền với công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp phát triển HTX Tăng cường hoạt động Ban đạo phát triển KTTT cấp, thường xuyên kiểm tra, nắm bắt HTX giải kịp thời vướng mắc; tham mưu xây dựng triển khai giám sát thực sách hỗ trợ phát triển HTX Kiện toàn máy nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quan quản lý nhà nước HTX nông nghiệp cấp (tỉnh, huyện, xã) việc theo dõi, đạo, tổng hợp, hướng dẫn kiểm tra chế độ quản lý Nhà nước KTTT, HTX Tăng cường phối hợp quan việc triển khai đăng ký HTX, kiểm tra, giám sát thi hành Luật Hợp tác xã hướng dẫn thực sách khu vực KTTT như: ngành nơng nghiệp, kế hoạch, tài chính, Liên minh HTX, Mặt trận tổ quốc Bốn là, nâng cao hiệu hoạt động HTX, xây dựng tổng kết mô hình HTX hiệu 49 KINH TẾ - XÃ HỘI Hàng năm tiến hành tổ chức rà soát, phân loại, đánh giá thực trạng KTTT, HTX; sở đó, đề xuất giải pháp tiếp tục củng cố, trì nâng cao hiệu hoạt động HTX có khả phát triển giải thể, chuyển đổi sang hình thức khác HTX yếu kém, khơng có nhu cầu hợp tác, tổ chức hội nghị, môi trường để kết nối HTX với doanh nghiệp hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, HTX tổ chức thực chuỗi liên kết sản xuất - tiêu thụ nông sản, thực phẩm, hàng hóa Chỉ đạo huyện, thành phố lựa chọn xây dựng mơ hình điểm HTX kiểu mới, có liên kết theo chuỗi hoạt động có hiệu theo Luật Hợp tác xã, định kỳ, hàng năm đánh giá rút kinh nghiệm nhân diện rộng Năm là, phát huy vai trò, trách nhiệm Liên minh HTX Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội phát triển KTTT, HTX Tăng cường tuyên truyền, vận động hội viên, nhân dân nắm rõ chủ trương, đường lối đảng, sách pháp luật Nhà nước KTTT, thực tốt chức giám sát việc thực Luật Hợp tác xã năm 2012 sách phát triển KTTT, HTX Phát huy vai trò trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên (Hội nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh ) tổ chức hội, hiệp hội khác việc vận động, giáo dục quần chúng, thành viên tự nguyện tham gia phát triển KTTT thực quy định pháp luật KTTT; Mặt trận tổ quốc cần có chương trình, kế hoạch hành động, phối hợp với tổ chức thành viên việc phát triển KTTT Liên minh HTX tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp HTX, cần thực 50 tốt chức tuyên truyền, vận động tổ chức cá nhân tham gia phát triển HTX; hỗ trợ HTX xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, thương hiệu sản phẩm; tạo điều kiện cho HTX tham gia vào hội chợ triển lãm để tăng cường quảng bá sản phẩm Cung cấp thông tin khoa học công nghệ sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tăng cường triển khai thực Chương trình phối hợp Sở Nơng nghiệp PTNT với Liên minh HTX Hội nông dân phát triển KTTT, HTX địa phương Sáu là, tăng cường liên kết “4 nhà” sản xuất nông nghiệp Liên kết nhà “Nhà nông - Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp” từ lâu xem xu tất yếu nông nghiệp đại bền vững Tuy nhiên thực tế, phối hợp “4 nhà” chưa thực phát huy hiệu Do đó, liên kết “4 nhà” chủ thể phải làm trịn trách nhiệm Đối với người nông dân phải nâng cao nhận thức việc liên kết, khơng chạy theo lợi ích trước mắt, tích cực áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đối với doanh nghiệp xây dựng chính sách đầu tư, thu mua dựa tảng chia sẻ lợi ích Đối với quyền địa phương: tăng cường cơng tác tun truyền, khuyến khích, tạo điều kiện để người dân yên tâm sản xuất Bảy là, huy động nguồn lực xã hội, tổ chức đoàn thể nước quốc tế tham gia thúc đẩy phát triển KTTT, HTX Xác định đề xuất thực dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư ngồi nước vào nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Nam Định gồm: Dự án ứng dụng công nghệ cao HTX sản xuất nông nghiệp; Dự án, mô hình HTX liên kết sản xuất, tiêu thụ nơng sản an tồn theo tiêu chuẩn VietGap thơng qua TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 KINH TẾ - XÃ HỘI hợp đồng kinh tế Chỉ đạo tổ chức đồn thể trị xã hội vận động hội viên góp vốn tham gia thành lập nhiều mơ hình HTX kiểu KẾT LUẬN Trong bối cảnh Việt Nam bước chuyển đổi mơ hình phát triển sang kinh tế thị trường đầy đủ việc phát triển kinh tế tập thể thể chế kinh tế tất yếu Kinh tế hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún, sản xuất hàng hóa phi tiêu chuẩn khó khăn, khơng có khả cạnh tranh để tồn Các HTX cần phải thoát khỏi tượng năm qua mùa giá, sản xuất dư thừa, thiếu thị trường tiêu thụ HTX nông nghiệp mô hình tối ưu việc hỗ trợ hộ gia đình phát triển sản xuất hiệu nơng nghiệp, nơng thơn Cùng với tín hiệu tác động tích cực tới phong trào HTX nơng nghiệp, đạo liệt UBND tỉnh, vào sở, ban ngành, địa phương nỗ lực phấn đấu vươn lên cộng đồng KTTT, HTX, thời gian tới khu vực KTTT, HTX tỉnh Nam Định bước phát triển vững chắc, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] 340/QĐ-TTg: Chiến lược phát triển phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 2021-2030, 2021 [2] 01/CTr-UBND: Chương trình hỗ trợ kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 tỉnh Nam Định, 2021 [3] Niên giám thống kê tỉnh Nam Định, 2019 [4] 119/BC-UBND: Báo cáo định hướng chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2030 tỉnh Nam Định [5] Các trang web: http://tuyengiaonamdinh.vn/bantuyengiao/2251/30854/41955/157821/Trong-tinh/Mot-so-ket-qua-dat-duoc-tro ng-5-nam-phat-trien-kinh-te-tap-the hop-tac-xa-cua-tinh.aspx https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/thuong-mai/ket-luan-70-kl-tw-2020-tiep-tuc-thuc-hien-nghi-quyet-trung-u ong-5-doi-moi-kinh-te-tap-the-438002.aspx Thông tin liên hệ: Trần Sĩ Định Điện thoại: 0914840215 - Email: tsdinh@uneti.edu.vn Khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Cơng nghiệp TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ SỐ 32 - 2022 51 ... HTX tỉnh Nam Định bước phát triển vững chắc, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] 340/QĐ-TTg: Chiến lược phát triển phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã. .. thập kỷ tới Trên sở tác giả đưa số giải pháp nhằm phát triển KTTT, HTX tỉnh Nam Định thời gian tới THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KINH TẾ TẬP THỂ (KTTT), HỢP TÁC XÃ (HTX) TẠI TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN... 2021 -2030, 2021 [2] 01/CTr-UBND: Chương trình hỗ trợ kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 tỉnh Nam Định, 2021 [3] Niên giám thống kê tỉnh Nam Định, 2019 [4] 119/BC-UBND: Báo cáo định