Một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã ở việt nam

47 Một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã ở Việt Nam Nguyễn Duy Lợi* Nhận ngày 16 tháng 2 năm 2022 Chấp nhận đăng ngày 26 tháng 4 năm 2022 Tóm tắt Theo tinh thần Kết luận số 7[.]

Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam Nguyễn Duy Lợi* Nhận ngày 16 tháng năm 2022 Chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2022 Tóm tắt: Theo tinh thần Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (KTTT), tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã (HTX) năm 2012 nhằm thúc đẩy KTTT, HTX phát triển mạnh mẽ năm tới, việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện bước lý luận phát triển KTTT, HTX đặt cấp bách KTTT với nịng cốt HTX có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước KTTT, HTX ý khuyến khích phát triển, thể nhiều văn kiện Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Trong thực tiễn, nhiều công trình nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển KTTT, HTX Việt Nam thực nhằm cung cấp luận khoa học cho việc bước hoàn thiện hệ thống thể chế, thiết chế phát triển KTTT, HTX Từ khóa: Kinh tế tập thể, hợp tác xã, Việt Nam Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: In line with Conclusion No 70-KL/TW dated March 2020 of the Party Politburo on continuing to implement the Resolution of the 5th plenum of the Party Central Committee, the 9th tenure, on the continuation to renovate, develop and enhance the efficiency of collective economy, reviewing the 20 years of implementation of Resolution No 13-NQ/TW dated 18 March 2002 of the plenum, and the 10 years of implementation of the 2012 Law on Cooperatives, which is aimed at boosting strongly the development of collective economy and cooperatives in the years to come, it is urgent to continue researching and further enhancing the theory on the development of collective economy and cooperatives The collective economy with cooperatives as its core plays an important role in the socio-economic development of the country They have received much attention and their development has been encouraged, which is reflected in many documents of the Party, and policies and laws of the State In practice, a lot of research on theory and practice of developing collective economy and cooperatives in Vietnam has been conducted in order to provide scientific arguments for the gradual improvement of the institutional system and institutions for their development Keywords: Collective economy, cooperatives, Vietnam Subject classification: Economics * Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: loinguyen_duy@hotmail.com 47 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 Mở đầu Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đạo tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT đề nhiệm vụ thống nâng cao nhận thức chất, vai trò KTTT; xác định rõ vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên phát triển KTTT; tăng cường công tác quản lý nhà nước KTTT từ trung ương đến địa phương; tổ chức triển khai có hiệu Luật HTX năm 2012, hồn thiện chế, sách hỗ trợ phát triển KTTT; tăng cường vai trò, trách nhiệm tổ chức Liên minh HTX, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, hội, hiệp hội phát triển KTTT Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị đạo việc tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT nhấn mạnh cần rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách phát triển KTTT pháp luật có liên quan (đất đai, thuế, tín dụng ), kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để KTTT phát triển bền vững; củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước KTTT Nghị số 32/2016/QH14 ngày 23/11/2016 Quốc hội đạo tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đặt mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác Từ Luật HTX năm 2012 có hiệu lực đến nay, khu vực KTTT có bước phát triển số lượng chất lượng Hiệu hoạt động khu vực KTTT ngày nâng lên, khắc phục tình trạng yếu kéo dài; xuất thêm nhiều mô hình KTTT hoạt động hiệu gắn với trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Tuy nhiên, hoạt động KTTT cịn số hạn chế, bất cập Đặc biệt, cơng tác lý luận phát triển KTTT, HTX tồn số hạn chế Để tiếp tục thực thành công Nghị Đảng KTTT, HTX, đặc biệt, nhằm hoàn thành mục tiêu đề chiến lược phát triển ngành nông nghiệp đề án tái cấu ngành nông nghiệp, bước hoàn thiện hệ thống lý luận KTTT, HTX, đề xuất sách mới, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển KTTT, HTX; viết này1 phân tích số vấn đề hạn chế lý luận phát triển KTTT, HTX đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác lý luận Tại Việt Nam, HTX “tổ chức KTTT, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX” (Luật HTX 2012, Chương 1, Điều 3) Một số tồn tại, hạn chế vấn đề lý luận phát triển HTX Việt Nam thể phân tích Bài viết sản phẩm đề tài cấp Bộ Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam với tiêu đề “Nghiên cứu, tổng kết, hoàn thiện hệ thống lý luận phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã” 48 Nguyễn Duy Lợi Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam 2.1 Vấn đề lý luận chất hợp tác xã Bản chất HTX nhận thức chất HTX vấn đề đặc biệt quan trọng Lý luận HTX nước ta có bước phát triển so với giai đoạn trước Đổi mới, thể thông qua quan điểm, chủ trương Đảng, làm tảng cho việc ban hành khung khổ thể chế cho HTX kiểu đời phát triển Tuy nhiên, cịn cần có đột phá tư duy, nhận thức, chủ trương, đường lối KTTT, HTX Hiện nay, nhận thức chất HTX cịn chưa rõ ràng, chưa thống nhất, chí lệch lạc, mang tính chủ quan ý chí, áp đặt, cho HTX số cá nhân, góp vốn để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh đáp ứng nhu cầu thị trường kết hợp với số nguyên tắc HTX tham gia tự nguyện, quản lý dân chủ Quan niệm HTX sai chất phục vụ trước hết xã viên HTX Hơn nữa, phát biểu bế mạc Hội nghị Trung ương 5, khóa XIII, Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng đánh giá “Nhận thức nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, đảng viên người dân chất, vị trí, vai trị khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta chưa thật đầy đủ, thiếu thống nhất, chí cịn bị chi phối, ảnh hưởng định kiến mơ hình hợp tác xã kiểu cũ Việc lãnh đạo, đạo nhiều cấp uỷ đảng quyền cịn hình thức, chưa thực quan tâm, chí cịn lúng túng, hồi nghi thành công kinh tế tập thể” (Báo điện tử VTV News, 2022) Bên cạnh đó, có luồng ý kiến cho HTX cần phải loại hình doanh nghiệp Vì vậy, cần “chính quy hóa” HTX Nghĩa là, đưa HTX vào chế tài phận Luật Doanh nghiệp Vấn đề không tồn tác giả Việt Nam mà tác giả nước nghiên cứu KTTT, HTX Việt Nam giới Đây nhận thức sai lệch chất HTX cần điều chỉnh (Tác giả tổng hợp) 2.2 Vấn đề lý luận nguyên tắc hợp tác xã Về bản, Việt Nam khơng có khác biệt lý luận nguyên tắc Liên minh Hợp tác xã Quốc tế (ICA) Tuy nhiên, có điều cần nâng lên nhận thức nguyên tắc chung thực tế Việt Nam KTTT, HTX kì vọng phận với kinh tế nhà nước bước giữ vai trò chủ đạo Tuy nhiên, thực tế, nhiều hạn chế, tồn tại, nên KTTT, HTX chưa phát triển đủ mạnh Vì vậy, nên cân nguyên tắc chung giới nguyên tắc đặc thù Việt Nam Trong hệ thống lý luận Việt Nam, đặc biệt thể Điều 3, Khoản 1, quy định Luật Hợp tác xã năm 2012: Mỗi HTX cần tối thiểu 07 thành viên thành lập Việc nghiên cứu lý luận, quy định nghĩa vụ phát triển thành viên nhằm tăng cường sức mạnh tập thể HTX chưa ý, nên thực tế có trường hợp HTX không muốn kết nạp thêm thành viên lo ngại gia tăng phức tạp số thành viên nhiều ảnh hưởng xấu tới hiệu hoạt động, thu nhập thành viên HTX Ngồi ra, tiêu chí “phát triển thành viên mới/năm hoạt động” chưa trọng đánh giá, phân loại HTX, vậy, HTX chưa trọng phát triển thành viên mới, đặc biệt 49 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 thành viên có tiềm đóng góp trí tuệ, vật chất tinh thần để giúp HTX phát triển lâu dài, dẫn đến quy mô thành viên HTX nhỏ bé, không tạo cộng đồng mạnh HTX số nước giới Hệ thống lý luận nhấn mạnh nguyên tắc “dân chủ quản lý HTX” thể chế hóa Điều 3, Khoản 1, Luật HTX 2012 đặc thù tổ chức kinh tế HTX, có ý nghĩa tạo sức mạnh tập thể thành viên HTX dựa tinh thần đoàn kết, hợp tác Nhưng đồng thời, nguyên tắc ảnh hưởng tới tính linh hoạt công tác quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) HTX thực “dân chủ mở rộng” làm giảm tính tập trung tận dụng hội kinh doanh để hoạt động có hiệu Đây hạn chế, mâu thuẫn nội có tính tự nhiên tổ chức kinh tế HTX Hơn nữa, nguyên tắc dân chủ quản lý HTX thực thơng qua quyền bình đẳng, dân chủ thành viên HTX thành viên thể quyền bình đẳng, biểu ngang khơng phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động HTX, liên hiệp HTX Tuy nhiên, thực tế hoạt động, HTX khó thực đầy đủ bỏ qua nguyên tắc Hệ thống lý luận nhấn mạnh việc phân phối thu nhập HTX, liên hiệp HTX phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, HTX thành viên theo cơng sức lao động đóng góp thành viên HTX tạo việc làm để khuyến khích tham gia thành viên vào hoạt động kinh tế HTX, liên hiệp HTX Tuy nhiên, việc xác định mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng sức đóng góp thành viên, HTX thành viên không dễ dàng, đặc biệt với HTX, liên hiệp HTX có nhiều hoạt động kinh tế khác Hệ thống lý luận nhấn mạnh việc HTX, liên hiệp HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, HTX thành viên Tuy nhiên, thực tế, nhiều HTX chưa thực ngun tắc q trình hoạt động Cơng tác lý luận nhấn mạnh HTX, liên hiệp HTX chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, song phần lớn HTX chưa quan tâm tới hoạt động cộng đồng, nên tính cộng đồng HTX yếu; việc nghiên cứu lý luận hợp tác, liên kết HTX để hình thành tổ chức KTTT quy mô sức mạnh kinh tế lớn nhằm nâng cao khả cạnh tranh hiệu hoạt động HTX thành viên thị trường chưa trọng mức Do vậy, Việt Nam, số lượng HTX tăng, hiệu tăng khơng đáng kể lực cạnh tranh thấp Hệ thống lý luận nhấn mạnh việc HTX, liên hiệp HTX phải hoàn thành nghĩa vụ cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho thành viên, HTX thành viên, thị trường Thực tế, để nắm bắt hội kinh doanh, đảm bảo nguyên tắc tự chủ đạt hiệu qủa, HTX liên hiệp HTX cần đồng thời thực phục vụ thành viên kinh doanh thị trường 2.3 Vấn đề lý luận vai trị, vị trí hợp tác xã Phát triển KTTT, mà trọng tâm HTX, xu tất yếu khách quan, có vai trị đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước KTTT, HTX ngày phát triển, phương thức tổ chức hoạt động kinh tế, đời sống xã hội văn minh, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế bao trùm, kinh tế chia sẻ; thành viên xã hội hưởng lợi, không bị bỏ lại phía sau Khẳng định phát triển KTTT, mà trọng tâm HTX, 50 Nguyễn Duy Lợi xu tất yếu khách quan thể quán Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX; Kết luận Bộ Chính trị số 56-KL/TW ngày 21/2/2013; Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT; Luật HTX năm 2012, hệ thống văn bản, nghị liên quan Trong phát biểu bề mạc Hội nghị Trung ương 5, khóa XIII, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định “phát triển kinh tế tập thể xu tất yếu khách quan phải xuất phát từ nhu cầu thiết thực thành viên; bảo vệ lợi ích tạo điều kiện cho thành viên hăng say làm việc, lao động tăng suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh, phát triển bền vững; tôn trọng giá trị, nguyên tắc hoạt động hợp tác xã, phù hợp với điều kiện, đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương, vùng nước KTTT có nhiều hình thức tổ chức, hợp tác đa dạng, phát triển từ thấp đến cao (tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ), hợp tác xã nịng cốt KTTT phát triển dựa sở hữu riêng thành viên sở hữu chung tổ chức; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc đối nhân, không phụ thuộc vào vốn góp; phân phối theo mức độ tham gia dịch vụ, theo lao động theo vốn góp KTTT lấy lợi ích kinh tế chính, bao gồm lợi ích thành viên, tập thể lợi ích xã hội, Nhà nước; đồng thời coi trọng lợi ích trị, văn hố, xã hội địa bàn Thành viên kinh tế tập thể bao gồm cá nhân pháp nhân, thành viên thức thành viên liên kết, người vốn người nhiều vốn, góp vốn, góp sức sở tôn trọng nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi, quản lý dân chủ Khuyến khích việc tích lũy sử dụng có hiệu vốn, tài sản chung tổ chức kinh tế hợp tác” (Báo điện tử VTV News, 2022) Hệ thống lý luận quản lý Nhà nước HTX liên hiệp HTX chưa rõ ràng chặt chẽ kiểm toán HTX liên hiệp HTX Các cơng trình lý luận khơng kiến nghị Luật Hợp tác xã năm 2012, Khoản Điều 61 không quy định bắt buộc việc kiểm toán HTX liên hiệp HTX mà Chính phủ khuyến khích HTX liên hiệp HTX thực kiểm toán nội theo quy định Điều 22 Nghị định số 193/2013/NĐ-CP; HTX, liên hiệp HTX có thành viên pháp nhân phải thực kiểm toán bắt buộc Điều dẫn đến HTX, liên hiệp HTX không ý thực cơng tác kiểm tốn Luật khơng quy định bắt buộc Đây nguyên nhân khiến số hạn chế, yếu HTX tồn nhiều năm (Tác giả tổng hợp) Hệ thống lý luận chế độ báo cáo HTX, liên hiệp HTX chưa quán Luật Hợp tác xã năm 2012 Nghị định số 107/2017/NĐ-CP quy định HTX, liên hiệp HTX phải báo cáo đầy đủ, trung thực, xác văn tình hình hoạt động năm trước HTX, liên hiệp HTX với quan đăng ký HTX quan quản lý ngành, nhiên, thực tế, hầu hết HTX, liên hiệp HTX chưa nghiêm túc thực chế độ báo cáo tình hình hoạt động tới quan Nhà nước hữu quan Hệ thống lý luận chưa rõ xác định tài sản không chia, xử lý tài sản không chia sau chuyển đổi, giải thể HTX; thủ tục giải thể bắt buộc HTX; hướng dẫn chuyển đổi HTX sang loại hình tổ chức khác; hướng dẫn định mức thủ tục thực hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng cho HTX nông nghiệp; công tác kiểm toán HTX ; phối hợp ban hành số văn hướng dẫn Luật kéo dài nên trình triển khai thực Luật 51 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 gặp nhiều khó khăn; số văn hướng dẫn thi hành luật cịn bất cập, rườm rà gây khó khăn cho việc thành lập hoạt động HTX Về lý luận, chưa rõ cách thức chuyển đổi HTX sang loại hình tổ chức khác doanh nghiệp, tổ hợp tác; chưa rõ việc lý tài sản không chia HTX trường hợp tài sản hư hỏng, khơng cịn khả sử dụng; chưa có chế để tạo điều kiện thuận lợi cho HTX hoạt động như: tham gia bảo hiểm nông nghiệp, vay vốn tín dụng; chưa rõ cách thức xác định định mức thủ tục thực hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho HTX nông nghiệp theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; chưa rõ sách hỗ trợ, ưu đãi dành cho tổ hợp tác 2.4 Vấn đề lý luận mô hình tổ chức hợp tác xã Trong kinh tế nước ta tồn nhiều loại hình kinh tế hợp tác Mỗi loại hình phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển lực lượng sản xuất hình thức phân cơng lao động tương ứng Do đó, có đặc điểm riêng nguyên tắc hoạt động, cấu tổ chức phát huy tác dụng điều kiện định Bởi vậy, việc làm rõ đặc điểm nói loại hình kinh tế hợp tác để lựa chọn loại hình phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức kinh tế hợp tác phát huy tác dụng đem lại hiệu cho trình phát triển kinh tế xã hội Về mặt lý luận, tồn vấn đề liên quan đến mơ hình HTX Việt Nam: Việt Nam nên lựa chọn mơ hình HTX tình hình năm tới? Vấn đề là, mơ hình HTX lựa chọn có qn triệt nguyên tắc HTX, đảm bảo nguyên tắc HTX có hiệu lực thực tiễn, khơng mang tính hình thức, từ tạo điều kiện cho HTX tồn bền vững, hay không; khác đi, HTX đến kết cục: giải thể, chuyển sang hình thức doanh nghiệp khác mặt pháp lý Về mặt lý luận, với vấn đề thành viên HTX HTX thành viên HTX tham gia liên hiệp HTX phải hợp tác với thành viên, HTX thành viên việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX, liên hiệp HTX Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy điều không khả thi HTX, liên hiệp HTX khó đánh giá nhu cầu đối tượng tham gia HTX, liên hiệp HTX Hơn nữa, công tác lý luận chưa đề cập nhiều điều kiện để kết nạp thành viên vốn, điều lệ, pháp nhân…, đảm bảo nguyên tắc tự nguyện ; chưa bàn nhiều việc “thành viên liên kết” HTX với cá nhân thành viên HTX có tham gia hoạt động HTX đủ điều kiện trở thành thành viên thức HTX theo quy định Luật Hợp tác xã Hệ thống lý luận chưa bàn sâu nghĩa vụ, trách nhiệm thành viên HTX HTX thành viên đoàn kết, hợp tác xây dựng, phát triển bền vững HTX, liên hiệp HTX; chưa nghiên cứu hệ thống việc tăng vốn điều lệ tăng vốn góp thành viên HTX, HTX thành viên trình hoạt động nhằm tăng lực tài mở rộng sản xuất kinh doanh HTX, liên hiệp HTX Hệ thống lý luận chưa bàn sâu lại quy định vốn góp thành viên thực theo thỏa thuận theo quy định điều lệ không 20% vốn điều lệ HTX Hạn mức vốn góp nhằm tránh nguy thao túng HTX, thực tế, điều hạn chế số thành viên HTX góp vốn nhiều để giúp HTX tăng vốn điều lệ đảm bảo vốn hoạt động HTX 52 Nguyễn Duy Lợi Hệ thống lý luận chưa bàn nhiều làm rõ pháp nhân tham gia HTX gồm đối tượng nào; chưa rõ quan hệ HTX quyền địa phương tổ chức hội nghị thành lập HTX; chưa đề cập nhiều việc quản lý HTX qua việc cấp mã số đăng ký kinh doanh quản lý hệ thống phần mềm điện tử liên thông toàn quốc; chưa đề cập chi tiết việc chuyển đổi loại hình HTX sang loại hình doanh nghiệp 2.5 Vấn đề lý luận sở hữu hợp tác xã Tồn vấn đề lý luận sở hữu HTX xoay xung quanh trục tài sản xã viên tài sản HTX Vấn đề là, hình thành tài sản HTX, phần đóng góp thành viên nguồn gốc tài sản HTX Vậy, người xã viên rời khỏi HTX khơng (hoặc nào) thụ hưởng phần tài sản HTX? Trong thực tiễn đời sống, việc gia nhập rút khỏi chơi, doanh nghiệp, thương vụ, HTX điều bình thường Vậy, giải với phần tài sản HTX (hình thành trình phát triển HTX) điều chưa đủ lý luận để giải Điều không tồn đọng HTX kiểu cũ khơng xử lý được, mà cịn vấn đề HTX kiểu mới, khơng có giải pháp thỏa đáng, hạn chế tiếp tục rào cản phát triển HTX Về lý luận, tài sản, tài HTX, liên hiệp HTX, chưa rõ nguyên tắc xác định giá trị quyền sử dụng đất Nhà nước giao cho cá nhân, hộ gia đình để sản xuất nông nghiệp (không thu tiền sử dụng đất), thành viên góp đất vào HTX, dẫn tới khơng có xác định giá trị quyền sử dụng đất để chuyển thành tiền góp vào HTX Trong thực tế, nhu cầu góp đất thành viên vào HTX để HTX tổ chức sản xuất hàng hóa lớn, tập trung áp dụng công nghệ mới, tiên tiến lớn, gặp rào cản nên bị hạn chế nhiều Hệ thống lý luận chưa làm rõ giá trị vốn góp loại tài sản khác xác định theo nguyên tắc thỏa thuận HTX, liên hiệp HTX với thành viên, HTX thành viên thông qua tổ chức thẩm định; chưa cụ thể nguyên tắc thẩm quyền thỏa thuận giá trị loại tài sản khác mà thành viên góp vào HTX, vậy, cản trở việc góp vốn thực tế; nhấn mạnh việc ưu tiên huy động vốn từ thành viên, HTX thành viên để đầu tư, mở rộng SXKD sở thỏa thuận với thành viên, HTX thành viên, lại không rõ quy định vốn huy động từ thành viên, HTX thành viên bổ sung làm tăng vốn góp thành viên hay tính vốn thành viên cho HTX vay Hệ thống lý luận nhấn mạnh ý nghĩa, vai trò vốn, tài sản thuộc sở hữu tập thể thúc đẩy HTX tích lũy sử dụng hiệu loại vốn, tài sản để phát triển HTX, nguồn hình thành tài sản tài sản không chia HTX, chưa rõ loại tài sản này, đó, HTX chưa ý hình thành, phát triển vốn, tài sản tập thể, tài sản không chia, nhằm tăng cường lực kinh tế HTX Điều gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ thành viên HTX HTX khơng có tài sản đảm bảo tiền vay tiếp cận tín dụng ngân hàng Hệ thống lý luận chưa làm rõ việc phân phối thu nhập HTX, liên hiệp HTX, gây nên việc thiếu thống việc xác định tỷ lệ thu nhập lại chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX, liên hiệp HTX; thiếu thống cách thức chia thu nhập lại theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ theo cơng sức lao động đóng góp thành viên, HTX thành viên vào HTX, liên hiệp HTX 53 ... thiện hệ thống lý luận phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã? ?? 48 Nguyễn Duy Lợi Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam 2.1 Vấn đề lý luận chất hợp tác xã Bản chất... thức tổ chức, hợp tác đa dạng, phát triển từ thấp đến cao (tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ), hợp tác xã nòng cốt KTTT phát triển dựa sở hữu riêng thành viên sở hữu chung tổ chức;... đem lại hiệu cho trình phát triển kinh tế xã hội Về mặt lý luận, cịn tồn vấn đề liên quan đến mơ hình HTX Việt Nam: Việt Nam nên lựa chọn mô hình HTX tình hình năm tới? Vấn đề là, mơ hình HTX lựa