ĐỀ ÁN Quy định chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Quy định chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày /7/2021 UBND tỉnh Quảng Nam) PHẦN I SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Sự cần thiết xây dựng Đề án Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nịng cốt”, “kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” Thời gian qua, quan tâm cấp, ngành từ sách hỗ trợ nhà nước, số lượng Hợp tác xã (HTX) địa bàn tỉnh Quảng Nam hàng năm tăng, quy mô, lĩnh vực hoạt động mở rộng Một số HTX củng cố, đổi mới, mơ hình tổ chức, hoạt động ngày phù hợp, bước khẳng định vai trị, vị trí không ngừng nâng cao thu nhập cho thành viên, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, xây dựng nông thôn mới, chương trình OCOP Hoạt động HTX địa bàn tỉnh mang lại nhiều lợi ích cho người dân, vừa cải thiện đời sống vật chất, góp phần thay đổi nhận thức cho người dân hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hiệu theo nhu cầu thị trường, đồng thời có đóng góp định cho phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) tỉnh Tuy nhiên, kinh tế tập thể (KTTT) địa bàn tỉnh chậm có thay đổi chất, quy mơ HTX cịn nhỏ, phạm vi hoạt động chưa mở rộng; chưa có nhiều mơ hình HTX điển hình tiên tiến; nhận thức tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm điều kiện kinh tế thị trường hội nhập hạn chế Nhiều HTX tình trạng khó khăn, yếu kéo dài, lực nội HTX yếu, sở vật chất nghèo nàn, công nghệ lạc hậu Năng lực, trình độ cán quản lý HTX cịn nhiều hạn chế, khơng đáp ứng nhiệm vụ sản xuất kinh doanh nhu cầu chung thành viên điều kiện Để khắc phục tồn bối cảnh hội nhập quốc tế nay, phát triển KTTT nhu cầu tất yếu khách quan, cần phải có quan điểm, hệ thống giải pháp chế sách đồng để khuyến khích phát triển khu vực kinh tế Trong năm qua, tỉnh quan tâm ban hành chế, sách hỗ trợ HTX với mong muốn chia sẻ phần khó khăn với HTX, làm đòn bẩy tạo động lực cho HTX phát triển Tuy nhiên, chế, sách hết hiệu lực vào cuối năm 2020 Trong thời gian đến, tỉnh cần có sách hỗ trợ HTX theo hướng đáp ứng nhu cầu HTX với chủ trương tăng cường đổi đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể; đồng thời, sách hỗ trợ tỉnh đặt mục tiêu bổ khuyết sách trung ương nội dung, định mức điều kiện hỗ trợ phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Vì vậy, việc xây dựng, ban hành Đề án chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cần thiết II Cơ sở pháp lý xây dựng Đề án - Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012; - Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 BCH Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Nghị số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Nghị định số 193/2013/NĐ- CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã; - Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 193/2013/NĐ- CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã; - Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã; - Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 20212025; - Quyết định số 340/QĐ-TTg 12/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2030; - Quyết định số 167/QĐ-TTg 03/2/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021-2025; - Chỉ thị số 42-CT/TU ngày 25/11/2008 Tỉnh ủy Quảng Nam đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp; - Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 19/5/2002 Tỉnh ủy thực Nghị Trung ương (khóa IX); - Kết luận số 08-KL/TU ngày 15/10/2007 Tỉnh ủy Quảng Nam số giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá IX); - Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 24/4/2015 UBND tỉnh đẩy mạnh thực chuyển đổi HTX triển khai thực chế, sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn tỉnh PHẦN II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH QUẢNG NAM I Tình hình phát triển kinh tế tập thể Tính đến 31/12/2020 địa bàn tỉnh có 414 HTX hoạt động; có 304 HTX Nơng nghiệp; 23 HTX Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp; 15 HTX Vận tải; 03 Quỹ Tín dụng nhân dân 69 HTX thuộc lĩnh vực khác Tỷ lệ HTX hoạt động hiệu 60% Từ năm 2015 đến nay, có 246 HTX thành lập Đến nay, số thành viên HTX 229.256 thành viên, tăng 76.076 thành viên so với đầu năm 2015; số lao động làm việc khu vực HTX 3.175 người, tăng 2.491 người so với đầu năm 2015 Đánh giá lĩnh vực 1.1 Trên lĩnh vực nơng nghiệp: Có 304 HTX, chiếm tỷ lệ 73,43% Các HTX tập trung đáp ứng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp cho thành viên, hướng dẫn thành viên sản xuất theo kế hoạch, theo lịch thời vụ năm Các HTX lĩnh vực không ngừng đổi phương thức quản lý, điều hành, đổi tư kinh doanh nhằm mang lại hiệu kinh tế thiết thực Tùy theo lực điều kiện cụ thể, HTX thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ với nhiều quy mô, cấp độ khác tổ chức liên doanh liên kết sản xuất, làm dịch vụ đầu vào, đầu cho thành viên Về bản, HTX tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế thành viên hộ gia đình, bước khắc phục số mặt hạn chế kinh tế hộ vốn, công cụ, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất; hỗ trợ nông dân hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh (trong có sản xuất kinh doanh nhiều loại giống lúa), thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng thu nhập cho thành viên hộ gia đình; góp phần xây dựng xã nông thôn mới, tái cấu sản xuất ngành nơng nghiệp, thực Chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) 1.2 Trên lĩnh vực công nghiệp, TTCN: Có 23 HTX, chiếm tỷ lệ 5,56 % Trong năm qua, HTX lĩnh vực trì hoạt động sản xuất kinh doanh, thích ứng tốt với chế thị trường bối cảnh cạnh tranh khốc liệt với thành phần kinh tế khác Hoạt động sản xuất kinh doanh HTX có tác động tích cực việc thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động địa phương; góp phần quan trọng việc khai thác nguồn lực; tham gia tạo sản phẩm cho thị trường nước xuất khẩu; giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho thành viên phát triển kinh tế, xã hội Nhiều đơn vị mạnh dạn đổi tổ chức máy, tập trung đầu tư đổi công nghệ, trang thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, tích cực đổi mẫu mã sản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường; đồng thời tham gia hội chợ thương mại ngồi tỉnh để quảng bá sản phẩm tìm kiếm thị trường tiêu thụ 1.3 Trên lĩnh vực tín dụng: Có 03 Quỹ tín dụng nhân dân, chiếm tỷ lệ 0,72% Những năm qua, Quỹ tín dụng tích cực, linh hoạt việc vận động phát triển thành viên, tăng vốn điều lệ tăng nguồn vốn huy động chỗ, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh thành viên Các Quỹ đảm bảo cho thành viên vay mục đích, phát huy hiệu quả, trả hạn, tỷ lệ nợ hạn mức quy định Tính đến 30/9/2019, tổng vốn hoạt động Quỹ 446.844 triệu đồng, thu hút 10.113 thành viên tham gia giải làm làm ổn định cho 46 người Với việc hoạt động ổn định, Quỹ phát huy vai trò hỗ trợ phát triển kinh tế thành viên, hạn chế tình trạng tín dụng đen, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, quyền địa phương đánh giá cao Trong năm qua, Quỹ kinh doanh có lãi, thực vượt kế hoạch năm Với đóng góp mình, Quỹ tín dụng nhân dân trở thành kênh huy động vốn cho vay hiệu vùng nơng thơn có Quỹ hoạt động 1.4 Trên lĩnh vực giao thơng vận tải: Tồn tỉnh có 15 HTX, chiếm tỷ lệ 3,62% Các HTX giao thơng vận tải góp phần đáp ứng nhu cầu lại nhân dân lưu thông hàng hoá, giải việc làm cho người lao động Hoạt động HTX chủ yếu tập trung hỗ trợ dịch vụ đăng ký bến bãi, thuế, bảo hiểm phương tiện, vận tải hành khách Một số HTX sau chuyển đổi tăng cường đầu tư trang thiết bị, hoạt động hiệu quả, tăng doanh thu, lợi nhuận, tăng thu nhập cho thành viên 1.5 Trên lĩnh vực thương mại dịch vụ, y tế, du lịch, quản lý chợ, môi trường, : Hiện có 69 HTX, chiếm tỷ lệ 16,67% Bước đầu HTX đáp ứng phần nhu cầu người dân, nâng cao chất lượng sống cho thành viên nhân dân địa bàn HTX Thương mại Điện Thọ hoạt động ổn định với dịch vụ đa dạng góp phần phục vụ nhu cầu nhân dân địa bàn tham gia triển khai chương trình người Việt Nam dùng hàng Việt Nam, chương trình bình ổn giá ngày lễ, Tết HTX Y tế An Phước mô hình hoạt động có chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh HTX Môi trường Đông Phú, huyện Quế Sơn làm tốt công tác thu gom rác thải sinh hoạt khu dân cư, góp phần địa phương giải vấn đề rác thải sinh hoạt Kết sản xuất kinh doanh, dịch vụ HTX Kết hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ HTX qua năm tăng so với năm 2015, cụ thể: - Tổng vốn hoạt động giá trị tài sản HTX 1.892.874 triệu đồng, tăng 584.624 triệu đồng - Doanh thu bình quân 01 HTX khoảng 2.750 triệu đồng, tăng 1.647 triệu đồng - Lãi gộp bình quân 01 HTX khoảng 550 triệu đồng, tăng 85 triệu đồng - Thu nhập bình quân người lao động thường xuyên HTX khoảng 48 triệu đồng/năm, tăng 13 triệu đồng (Chi tiết phụ lục 1) Các HTX hoạt động đa dạng lĩnh vực, nhiều mơ hình mới, cách làm hiệu xuất thành công, tạo dựng thương hiệu, vị trí Các HTX ngày động với chế thị trường, tự chủ tổ chức hoạt động có đóng góp thiết thực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình tái cấu ngành Nơng nghiệp, chương trình OCOP chương trình phát triển 15.000 HTX nơng nghiệp hoạt động có hiệu theo Quyết định 461/QĐ-TTg, ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ HTX tham gia thực số chương trình mục tiêu 3.1 Chương trình xây dựng nơng thơn Đến 31/12/2020, tỉnh Quảng Nam có 116 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, 138 xã đạt tiêu chí số 13 Tổ chức sản xuất Trong q trình xây dựng nơng thơn mới, hợp tác xã có vai trị quan trọng, không nâng cao thu nhập cho nông dân mà cịn góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn thời kỳ hội nhập Thực tiễn xây dựng Nông thôn thời gian qua cho thấy, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX nhân tố khơng thể thiếu q trình thúc đẩy xây dựng nông thôn Ðặc biệt, năm gần đây, với yêu cầu tái cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã có bước phát triển số lượng, hiệu quả; hoạt động nâng cao, với đủ loại hình dịch vụ thúc đẩy sản xuất kinh doanh khu vực nông thôn phát triển Các HTX phát huy vai trò tập hợp, vận động, thay đổi cách nghĩ, cách làm cho bà nông dân, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu sản xuất thực tốt việc liên doanh, liên kết, bảo đảm đầu ổn định cho nông sản Trên số lĩnh vực khác, HTX mở rộng sản xuất, tạo thêm nhiều ngành nghề, phát triển kinh doanh tổng hợp, đầu tư trang thiết bị để nâng cao lực sản xuất kinh doanh, góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo địa phương, giải nhu cầu, lợi ích đáng thành viên người lao động Bên cạnh đó, có khơng HTX nhanh chóng thích nghi với chế thị trường, tạo liên kết, hợp tác với với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế mang lại hiệu kinh tế cho thành viên, góp phần nâng cao đời sống người dân mặt nông thôn xây dựng nông thôn Tuy nhiên, thời gian qua, UBND cấp huyện chưa thật quan tâm, ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để hỗ trợ HTX thực tiêu chí số 13 Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020, lực nội phần lớn HTX cịn hạn chế 3.2 Chương trình OCOP UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1599/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 phê duyệt Đề án "Chương trình Mỗi xã sản phẩm tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2030" (gọi tắt Chương trình OCOP) Trong năm 2018, 2019 2020 có 69 HTX tham gia Chương trình OCOP với 76 sản phẩm Các HTX tham gia chương trình góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển kinh tế vùng nông thôn khôi phục sản phẩm truyền thống, sản phẩm làng nghề địa bàn tỉnh Với vai trị mình, HTX tham gia chương trình khơng ngừng vận động, sáng tạo cách nghĩ, cách làm nhằm đưa thị trường sản phẩm đạt tiêu chuẩn, chất lượng mang thương hiệu HTX có chỗ đứng vững thị trường Có thể nói, hội để HTX không khôi phục, phát triển sản phẩm truyền thống, sản phẩm mà mở hội cho HTX tiếp cận kỹ quản lý, điều hành mới, ứng dụng công nghệ tổ chức sản xuất phát triển kinh doanh Xét mặt hiệu kinh tế xã hội HTX tham gia chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn chương trình OCOP có nhiều hội tiếp cận kỹ năng, ứng dụng tiến KHCN tổ chức sản xuất điều hành nhiều HTX chưa tham gia chương trình Hơn nữa, tham gia chương trình mục tiêu, HTX có hội giao lưu, học tập từ chuyên gia, từ đơn vị hoạt động có hiệu để tích lũy kinh nghiệm ứng dụng vào thực tiễn đơn vị Ngồi ra, sản phẩm, dịch vụ HTX xây dựng Nghị số 48/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Quảng Nam thương hiệu, nhãn mác quảng bá, giới thiệu hội thảo, hội chợ để dễ đến với người tiêu dùng 3.3 Chương trình HTX tham gia chuỗi giá trị sản phẩm hàng hóa Thực chương trình xây dựng mơ hình HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị Liên minh HTX Việt Nam phát động, năm 2018 lựa chọn 04 HTX: HTX NN Ái Nghĩa, huyện Đại Lộc tham gia chuỗi giá trị gạo sạch; HTX Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức tham gia chuỗi giá trị sản xuất tiêu thụ keo; HTX NN Điện Phước 1, thị xã Điện Bàn tham gia xây dựng chuỗi giá trị sản xuất lúa giống HTX Duy Đại Sơn, huyện Duy Xuyên xây dựng chuỗi giá trị heo Qua khảo sát thực tế Tổ công tác Liên minh HTX Việt Nam lựa chọn hướng dẫn HTX nông nghiệp Ái Nghĩa xây dựng hồ sơ, thủ tục tiếp cận sách Liên minh HTX Việt Nam để thực chuỗi giá trị sản phẩm gạo an tồn bánh tráng Đến mơ hình thành công Ngày 31/7/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2314/QĐ-UBND phê duyệt dự án mơ hình thí điểm Doanh nghiệp - HTX - Nông dân tiêu thụ lúa giống cung ứng vật tư nông nghiệp vùng sản xuất tập trung địa bàn huyện Đại Lộc Doanh nghiệp lựa chọn gồm Chi nhánh Công ty CP Tổng công ty Giống trồng Thái Bình - Cơng ty Giống trồng miền Trung - Tây Nguyên; HTX lựa chọn HTX nông nghiệp Đại Minh; số hộ nông dân lựa chọn 57 hộ trồng 11 lúa giống thôn Quảng Huệ, xã Đại Minh Để có sở tiếp tục phát triển mơ hình HTX tham gia chuỗi giá trị sản phẩm, năm 2019 Liên minh HTX tỉnh phối hợp UBND huyện, thị xã, thành phố lựa chọn 18 HTX có sản phẩm tiềm để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản trị HTX kiểu mới, kỹ tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị; phối hợp với Tổ công tác Liên minh HTX Việt Nam khảo sát lựa chọn HTX nông nghiệp Duy Hòa 2, huyện Duy Xuyên xây dựng chuỗi giá trị sản xuất lúa giống HTX 3.4 Chương trình phát triển 15.000 HTX nơng nghiệp hoạt động có hiệu Ngày 27/4/2018, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 Trên sở đó, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Kế hoạch số 2548/KH-UBND ngày 09/5/2019 phát triển HTX, liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu gắn với liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Với chức vai trị mình, Liên minh HTX tỉnh với sở ngành liên quan tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, tư vấn thành lập HTX nông nghiệp; đồng thời hướng dẫn HTX xây dựng phương án tổ chức hoạt động thiết thực, hiệu nhằm góp phần thực thành cơng đề án Thủ tướng Chính phủ ban hành UBND tỉnh đạo ngành, đơn vị, địa phương xử lý dứt điểm HTX nông nghiệp yếu kém, ngừng hoạt động lâu ngày; nay, địa phương tiến hành triển khai thực 3.5 Một số mơ hình HTX bật, điển hình với cách làm Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam có số HTX với mơ hình mới, cách làm hiệu quả, điểm đến để đơn vị tham quan học tập kinh nghiệm như: HTX Nông nghiệp Điện Phước, thị xã Điện Bàn với mơ hình xây dựng chuỗi giá trị sản xuất lúa giống; HTX Y tế An Phước, huyện Duy Xuyên hoạt động hiệu với mơ hình khám chữa bệnh; HTX Nấm Nhì Tây, huyện Hiệp Đức với mơ hình trồng nấm chế biến loại nấm; HTXNN Ái Nghĩa, huyện Đại Lộc với mơ hình sản xuất gạo an tồn bánh tráng,… II Kết triển khai thực chế, sách hỗ trợ phát triển HTX theo Nghị số 124/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị số 113/2008/NQ-HĐND ngày 30/7/2008 HĐND tỉnh “đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ đến năm 2015” Về tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Các Sở, ban ngành liên quan địa phương thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung quy định Luật HTX 2012, Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch chế sách phát triển kinh tế tập thể trung ương, tỉnh cho cán bộ, thành viên HTX, cán quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế tập thể nhân dân thơng qua nhiều hình thức tổ chức lớp tập huấn, hội nghị tuyên truyền, phát hành tài liệu, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật HTX, tuyên truyền phương tiện truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân; đồng thời, giới thiệu mơ hình mới, cách làm hiệu phát triển kinh tế tập thể, địa phương thực có hiệu nhiệm vụ đổi mới, phát triển kinh tế tập thể Thông qua buổi tuyên truyền giúp cán bộ, đảng viên, nhân dân cấp, ngành nhận thức sâu sắc tầm quan trọng, vai trò, vị trí kinh tế tập thể giai đoạn Nhiều cấp ủy, quyền địa phương tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, khuyến khích hỗ trợ, tạo điều kiện củng cố, đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, HTX, để loại hình kinh tế ngày góp phần quan trọng vào thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trị đảm bảo an sinh xã hội Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Từ năm 2015 đến năm 2020, tổ chức tập huấn, đào tạo cho 1.200 cán bộ, thành viên HTX với nhiều nội dung phong phú nhằm nâng cao kỹ lãnh đạo, chuyên môn nghiệp vụ với tổng kinh phí 788 triệu đồng; HTX cử 68 lượt người đào tạo dài hạn với số tiền 476 triệu đồng Thông qua chế hỗ trợ giải phần khó khăn cho cá nhân có nhu cầu nâng cao lực thơng qua việc tham gia khóa tập huấn, đào tạo đại học Thúc đẩy bổ sung cho HTX nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Các cá nhân sau đào tạo phát huy lực vai trị hoạt động thúc đẩy phát triển HTX, như: HTX NN Điện Ngọc 2, HTX Sản xuất, chế biến, tiêu thụ Nấm Nhì Tây, HTX Bình An Chính sách thu hút người có trình độ đại học làm việc HTX nông nghiệp: Đến hết năm 2020 thu hút 22 người làm việc hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp với tổng kinh phí hỗ trợ 1.868,734 triệu đồng Nguồn kinh phí hỗ trợ khuyến khích tinh thần làm việc cá nhân làm việc cho HTX, giải phần khó khăn nguồn thu nhập hạn chế tham gia làm việc cho HTX, tạo điều kiện cho cán n tâm cơng tác, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh phát triển HTX Bước đầu HTX phát huy hiệu thu hút cán làm việc cho HTX, điển hình như: HTX NN Đại Hiệp, HTX NN Bình Đào, HTX NN Duy Hịa Tuy nhiên, sách thu hút tỉnh hỗ trợ cho HTX có thu hút người có trình độ đại học đảm nhận chức danh chủ chốt thực tế hầu hết sinh viên tốt nghiệp Đại học vào làm việc HTX chưa có kinh nghiệm công tác quản lý, môi trường làm việc hoàn toàn mới, nhiều người chưa thể đảm nhiệm nhiệm vụ Giám đốc Phó Giám đốc HTX Hơn nữa, mức hỗ trợ thu hút thấp nên việc thu hút người có trình độ đại học làm việc HTX gặp nhiều khó khăn Mức hỗ trợ thu hút lao động có trình độ cao đẳng trở lên làm việc cho HTX để tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý theo Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 Bộ Tài cao mức hỗ trợ cho người có trình độ đại học làm việc HTX đảm nhận chức danh Giám đốc Phó Giám đốc theo Quyết định 46/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 UBND tỉnh, cụ thể: - Theo Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 UBND tỉnh ban hành số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh theo Nghị số 124/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 HĐND tỉnh: Hỗ trợ 01 lần theo mức 50% mức lương tối thiểu công chức thời điểm thực sách nhân với hệ số lương khởi điểm trình độ đại học nhân với 60 tháng - Theo Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 Bộ tài hướng dẫn mức hỗ trợ chế tài hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực HTX, thành lập HTX, tổ chức lại hoạt động HTX theo chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020: Mức hỗ trợ tối đa cho HTX 03 lao động, số lượng lao động hỗ trợ nhân với mức lương tối thiểu vùng nhân với 36 tháng Chính sách hỗ trợ đội ngũ quản lý chủ chốt làm việc lâu năm hợp tác xã nghỉ việc: Tổng kinh phí hỗ trợ đội ngũ quản lý chủ chốt làm việc lâu năm hợp tác xã nghỉ việc 1.474 triệu đồng cho 80 người Chính sách hỗ trợ tạo khích lệ ghi nhận cá nhân có đóng góp lâu dài, tích cực thiết thực cho HTX thời kỳ kinh tế đất nước cịn khó khăn Hỗ trợ áp dụng cho chức danh chủ chốt HTX nghỉ việc (trừ đối tượng hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 250/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) mức hỗ trợ theo Quyết định 46/2014/QĐ-UBND cao mức hỗ trợ cho chức danh Chủ nhiệm HTX nghỉ việc theo Quyết định số 250/2013/QĐ-TTg Tuy nhiên, sách hỗ trợ theo Quyết định số 250/2013/QĐ-TTg ngày 29/01/2012 dừng thực kể từ ngày 30/12/2016 Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, người quản lý điều hành HTX có hưởng tiền lương; HTX có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động chủ thể thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; đó, đối tượng phải đóng BHXH nên nghỉ việc hưởng chế độ BHXH theo quy định Vì vậy, sách tiếp tục thực thời gian đến không phù hợp, đề nghị khơng tiếp tục triển khai thực sách cho giai đoạn 2021-2025 Chính sách tín dụng: Ngân sách tỉnh hỗ trợ lãi suất sau đầu tư phần chênh lệch lãi suất thực tế cho vay ngân hàng thương mại với mức lãi suất cho vay Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã Đến nay, hỗ trợ cho 12 HTX với số tiền 426 triệu đồng Trong thời gian qua, HTX hỗ trợ sách HTX gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận vốn vay từ Ngân hàng thương mại Mặc dù, nguồn vốn hỗ trợ không lớn tác động tích cực đến việc đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, phát huy tiềm năng, lợi địa phương để phát triển HTX, đặt biệt HTX có nhu cầu nguồn vốn kinh doanh dịch vụ Chính sách hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp: Các HTX nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho ngân sách nhà nước hỗ trợ lại để đầu tư máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh Đến nay, ngân sách tỉnh hỗ trợ lại cho 71 HTX nộp thuế thu nhập doanh nghiệp với số tiền 3.436,372 triệu đồng Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, nguồn thu từ thuế TNDN HTX nguồn thu phân chia theo tỷ lệ cấp ngân sách (trung ương, tỉnh, huyện, xã) cân đối dự toán thu chi ngân sách cấp từ đầu năm Để thực sách hỗ trợ lại thuế TNDN cho HTX nộp ngân sách nhà nước theo Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND năm Sở Tài tham mưu UBND tỉnh bố trí, hỗ trợ từ nguồn nghiệp kinh tế dự toán ngân 10 d/ Mức hỗ trợ: Ngân sách tỉnh bảo đảm 100% kinh phí trả học phí, tài liệu học tập theo quy định sở đào tạo; hỗ trợ kinh phí ăn cho học viên 1,5 lần mức lương tối thiểu vùng/người/tháng Một năm hỗ trợ không 10 tháng học tập trung không 05 tháng học không tập trung (hỗ trợ theo kỳ/đợt học) e/ Quy mô thực hiện: Giai đoạn 2021 - 2025, ngân sách tỉnh hỗ trợ khoảng 100 thành viên, người lao động HTX học đại học f/ Kinh phí thực hiện: Kinh phí hỗ trợ cho 01 người học đại học tập trung với thời hạn 05 năm khoảng 364.250.000 đồng5 Tổng kinh phí hỗ trợ cho 100 người học đại học tập trung với thời hạn 05 năm khoảng 36.425 triệu đồng Thu hút lao động trẻ làm việc HTX a/ Đối tượng hỗ trợ: Người tốt nghiệp cao đẳng, đại học sau đại học b/ Điều kiện hỗ trợ - Có phẩm chất, đạo đức tốt; - Tốt nghiệp ngành phù hợp với ngành nghề đăng ký nhu cầu HTX; - Không 40 tuổi; - Cam kết văn làm việc HTX 05 năm; - Ưu tiên xem xét HTX chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012, HTX tham gia chuỗi giá trị, chương trình xã sản phẩm (OCOP), sản xuất sản phẩm ứng dụng khoa học công nghệ cao; sản xuất sản phẩm sạch, an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, Global GAP,… c/ Nội dung hỗ trợ: Mỗi năm HTX hoạt động hỗ trợ để hợp đồng tối đa 02 người làm việc Trong đó, có 01 người đảm nhận cơng tác chun môn kỹ thuật, nghiệp vụ 01 người đảm nhận vị trí Ban Giám đốc HTX d/ Mức hỗ trợ: Hỗ trợ tháng 1,5 lần mức lương tối thiểu vùng, thời hạn hỗ trợ không 36 tháng/người e/ Quy mô thực hiện: Giai đoạn 2021 - 2025, thu hút khoảng 120 người có trình độ từ cao đẳng trở lên làm việc HTX f/ Kinh phí thực hiện: Kinh phí hỗ trợ cho 01 người 185.220.000 đồng6 Tổng kinh phí hỗ trợ thu hút 120 người tốt nghiệp cao đẳng trở lên làm việc HTX 22.227 triệu đồng - Giáo trình: 2.000.000 đồng/người - Học phí: 21.000.000 đồng/người/năm x năm = 105.000.000 đồng (mức học phí khối kinh tế, xã hội Đại học Đà Nẵng) - Chi phí ăn ở: 3.430.000 đồng/người/tháng x 1,5 x 50 tháng = 257.250.000 đồng (mức lương tối thiểu vùng 3) Tổng chi phí cho 01 người = 2.000.000 đồng + 105.000.000 đồng + 257.250.000 đồng = 364.250.000 đồng 29 Chính sách tín dụng a/ Đối tượng hỗ trợ: HTX nơng nghiệp có nhu cầu, có dự án vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ b/ Điều kiện hỗ trợ: Đã hoàn thành thủ tục vay vốn theo quy định Nhà nước Ngân hàng thương mại c/ Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ lãi suất phần chênh lệch lãi suất thực tế cho vay Ngân hàng thương mại với lãi suất cho vay Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã d/ Mức hỗ trợ: Mức hỗ trợ chênh lệch lãi suất thực tế cho vay hạn Ngân hàng thương mại so với lãi suất cho vay Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh; hạn mức vay vốn hỗ trợ lãi suất tính số dư nợ thực tế thời điểm xem xét hồ sơ hỗ trợ tối đa không 02 tỷ đồng/HTX Thời gian hỗ trợ lãi suất HTX (tính từ ngày bắt đầu giải ngân theo hợp đồng tín dụng với Ngân hàng thương mại) tối đa 05 năm dự án vay đầu tư sản xuất tối đa 03 năm dự án vay đầu tư kinh doanh dịch vụ e/ Quy mô thực hiện: Giai đoạn 2021-2025 hỗ trợ lãi suất cho khoảng 35 HTX f/ Kinh phí thực - Hạn mức vay tối đa HTX hỗ trợ 02 tỷ đồng Lãi suất cho vay Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX 5,13%/năm, lãi suất cho vay Ngân hàng thương mại 10,5%/năm Như vậy, hỗ trợ chênh lệch lãi suất 01 HTX 537 triệu đồng7 Tổng kinh phí hỗ trợ chênh lệch lãi suất giai đoạn 2021 - 2025 35 HTX khoảng 18.795 triệu đồng Đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật a/ Đối tượng hỗ trợ: Các HTX hoạt động lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp b/ Điều kiện hỗ trợ - HTX nhu cầu cần hỗ trợ đầu tư dự án xây dựng kết cấu hạ tầng chế biến sản phẩm có đơn đề nghị gửi cấp quyền địa phương nơi HTX tổ chức sản xuất, kinh doanh; - Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng HTX phải phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh dịch vụ HTX hoạt động lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp Hỗ trợ người: 3.430.000 đồng/người/tháng x 1,5 x 36 tháng = 185.220.000 đồng Hỗ trợ lãi suất chênh lệch HTX: 2.000.000.000 đồng/HTX x (10,5%/năm – 5,13%/năm) x 05 năm = 537.000.000 đồng 30 - Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng đề nghị hỗ trợ phải thực thủ tục theo quy định pháp luật hành cấp có thẩm quyền phê duyệt; - HTX vào hoạt động ổn định tối thiểu 01 năm trước thời điểm đề nghị hỗ trợ; - Đối với HTX thuộc địa bàn huyện miền núi phải có từ 20 thành viên trở lên; HTX thuộc địa bàn huyện miền núi thấp phải có từ 30 thành viên trở lên; HTX thuộc địa bàn huyện đồng phải có từ 50 thành viên trở lên; - Mỗi hạng mục cơng trình hỗ trợ 01 lần; - Ưu tiên xem xét hỗ trợ HTX tham gia sản xuất theo chuỗi; chương trình xã sản phẩm (OCOP); sản xuất sản phẩm an tồn theo tiêu chuẩn VietGAP, Global GAP,…; HTX nơng nghiệp chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012; HTX cung ứng sản phẩm, dịch vụ phục vụ cho đa số thành viên; HTX chưa hỗ trợ theo Nghị số 124/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 HĐND tỉnh Quảng Nam sửa đổi, bổ sung Nghị số 113/2008/NQ-HĐND ngày 30/7/2008 HĐND tỉnh “đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ đến năm 2015” Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2016-2020 c/ Nội dung hỗ trợ: Xây dựng nhà kho, trụ sở làm việc, sân phơi, cửa hàng vật tư nơng nghiệp, xưởng phân loại đóng gói sản phẩm, xưởng sơ chế - chế biến mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh d/ Mức hỗ trợ: Mức hỗ trợ tối đa 600 triệu đồng/HTX, đó: - Đối với HTX thuộc địa bàn huyện miền núi, mức hỗ trợ tối đa 90% kinh phí đầu tư dự án; - Đối với HTX thuộc địa bàn huyện miền núi thấp, mức hỗ trợ tối đa 80% kinh phí đầu tư dự án; - Đối với HTX thuộc địa bàn huyện đồng bằng, mức hỗ trợ tối đa 70% kinh phí đầu tư dự án Căn vào tính chất dự án, mức vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ, vốn đề xuất đối ứng hợp tác xã, vốn từ nguồn hợp pháp khác; theo thẩm quyền, quyền cấp huyện, cấp xã khả nguồn lực xem xét, định mức hỗ trợ bổ sung cho dự án từ nguồn ngân sách địa phương tổng kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho dự án không 100% tổng mức đầu tư e/ Kinh phí thực hiện: Dự kiến giai đoạn 2021 - 2025 ngân sách tỉnh bố trí khoảng 36.000 triệu đồng để thực hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho 60 HTX Ứng dụng công nghệ thông tin a/ Đối tượng hỗ trợ: Các HTX hoạt động địa bàn tỉnh 31 b/ Điều kiện hỗ trợ: HTX vào hoạt động trước thời điểm đề nghị hỗ trợ c/ Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ HTX xây dựng 01 phần mềm quản trị hoạt động HTX d/ Mức hỗ trợ: Tối đa 05 triệu đồng/HTX e/ Quy mô thực hiện: Giai đoạn 2021 - 2025 hỗ trợ khoảng 250 HTX áp dụng phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh f/ Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí hỗ trợ cho 250 HTX áp dụng phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh 1.250 triệu đồng HTX khởi nghiệp a/ Đối tượng hỗ trợ: HTX người tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên sáng lập đồng sáng lập HTX giữ vị trí lãnh đạo, quản lý HTX b/ Điều kiện hỗ trợ: - Các thành viên sáng lập, giữ vị trí lãnh đạo, quản lý HTX không 40 tuổi lần đầu tham gia hình thành tổ chức để hoạt động kinh tế - Hoạt động HTX có tác động trực tiếp vào việc hỗ trợ phát triển sản phẩm địa phương, giải việc làm cho 10 lao động; - Ưu tiên HTX có tham gia chuỗi giá trị sản phẩm hàng hóa, sản xuất sản phẩm sạch, ứng dụng công nghệ cao c/ Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ đầu tư sở vật chất thiết yếu, máy móc, trang thiết bị ban đầu để phục vụ hoạt động HTX d/ Mức hỗ trợ: Tối đa 70% kinh phí thực khơng q 200 triệu đồng/HTX e/ Quy mô thực hiện: Giai đoạn 2021 - 2025 hỗ trợ khoảng 50 HTX f/ Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí hỗ trợ cho 50 HTX với số tiền 10.000 triệu đồng Các sách khác: Thực theo Nghị quyết, Quyết định HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành quy định pháp luật liên quan Trong đó: 9.1 Về đất đai: Thực miễn, giảm tiền thuê đất, hỗ trợ tích tụ, tập trung đất đai theo quy định Luật Đất đai, Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị số 45/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 HĐND tỉnh Quảng Nam Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 25/02/2021 UBND tỉnh Quảng Nam triển khai thực Nghị số 45/2018/NQHĐND ngày 06/12/2018 HĐND tỉnh Quảng Nam chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam văn pháp luật liên quan 32 9.2 Xúc tiến thương mại khuyến công: Thực theo Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 27/5/2015 ban hành quy chế xây dựng, quản lý thực Chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Quảng Nam Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 05/12/2018 ban hành quy định quy chế quản lý kinh phí khuyến cơng mức chi cho hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Quảng Nam 9.3 Khoa học công nghệ: Thực hỗ trợ theo Nghị số 02/2019/NQHĐND ngày 12/7/2019 HĐND tỉnh Quảng Nam quy định số chế, sách hỗ trợ phát triển hoạt động khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019-2025; Quyết định UBND tỉnh Quảng Nam số 2868/QĐ-UBND ngày 10/9/2019 quy định số chế, sách hỗ trợ phát triển hoạt động Khoa học Công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019-2025 9.4 Về khuyến khích HTX phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp: Thực hỗ trợ theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; Nghị số 17/2019/NQ-HĐND ngày 17/12/2019 HĐND tỉnh Quảng Nam Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 22/01/2020 UBND tỉnh Quảng Nam triển khai thực Nghị số 17/2019/NQ-HĐND ngày 17/12/2019 HĐND tỉnh Quảng Nam sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam 9.5 Về khuyến khích HTX đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn: Thực hỗ trợ theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị số 45/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 HĐND tỉnh Quảng Nam Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 25/02/2021 UBND tỉnh Quảng Nam triển khai thực Nghị số 45/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 HĐND tỉnh Quảng Nam chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 9.6 Về chương trình Mỗi xã sản phẩm: Thực theo Nghị số 07/2021/NQ-HĐND ngày 13/01/2021 HĐND tỉnh Quảng Nam Quyết định số 524/QĐ-UBND ngày 25/02/2021 UBND tỉnh Quảng Nam triển khai thực Nghị số 07/2021/NQ-HĐND ngày 13/01/2021 HĐND tỉnh Quảng Nam quy định chế, sách hỗ trợ Chương trình Mỗi xã sản phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 VII Nguồn kinh phí - Giai đoạn 2021 - 2025, ngân sách tỉnh bố trí khoảng 133.000 triệu đồng để thực sách tỉnh; đó: 46.000 triệu đồng vốn đầu tư phát triển 33 87.000 triệu đồng vốn nghiệp (Chi tiết phụ lục 2) - Huy động nguồn vốn từ HTX, ngân sách địa phương nguồn vốn hợp pháp khác để thực hoạt động hỗ trợ VIII Hiệu sách sau ban hành Về kinh tế - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động HTX, THT - Góp phần cải thiện thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho thành viên HTX, THT - Nâng cao hiệu quả, chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương tỉnh Về trị, văn hóa, xã hội - Cải thiện cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách giàu - nghèo, đô thị - nông thôn, đồng - miền núi - Phát huy giá trị HTX như: dân chủ, trung thực, đồn kết, giúp đỡ lẫn nhau, khuyến khích tinh thần tương thân, tương - Nâng cao vị xã hội người lao động - Góp phần giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội địa phương PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Kế hoạch Đầu tư - Là quan giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước KTTT địa bàn, chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch phát triển KTTT năm; - Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, sở, ngành liên quan tổng hợp nhu cầu, lập kế hoạch, tham mưu phân bổ hướng dẫn triển khai thực kinh phí đầu tư; - Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, sở, ngành liên quan hướng dẫn thực sách tổ chức KTTT theo quy định; đồng thời tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Đề án báo cáo UBND tỉnh kết triển khai thực hiện; - Hằng năm, nhu cầu đơn vị, địa phương, Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh bố trí kinh phí thực Đề án 34 Sở Tài - Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, sở, ngành liên quan tổng hợp, lập kế hoạch, tham mưu phân bổ hướng dẫn triển khai thực kinh phí nghiệp; - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh bố trí kinh phí thực Đề án; - Hướng dẫn HTX thực quy định tài chính, kế tốn Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Tổng hợp nhu cầu xây dựng kế hoạch hỗ trợ với nội dung Đề án theo lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tổng hợp; hướng dẫn tổ chức thực sách phát triển HTX nguồn lực phân bổ lĩnh vực nơng nghiệp; - Chủ trì xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm phát triển HTX, THT lĩnh vực nông nghiệp; tổ chức triển khai lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho chức danh, thành viên, người lao động HTX lĩnh vực nông nghiệp; - Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Đề án, tổng hợp báo cáo kết thực sách thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Sở Khoa học Cơng nghệ - Chủ trì, phối với Liên minh HTX tỉnh, sở, ngành liên quan tổng hợp nhu cầu, tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ để hỗ trợ cho HTX theo lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành; - Hướng dẫn tổ chức thực sách phát triển HTX nguồn lực phân bổ lĩnh vực khoa học công nghệ; - Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Đề án, tổng hợp báo cáo kết thực sách thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Sở Cơng thương - Chủ trì, phối với Sở Tài hướng dẫn thủ tục liên quan đến hỗ trợ kinh phí hoạt động khuyến cơng cho HTX, THT địa bàn tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, sở, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực chương trình khuyến cơng đến HTX, THT; tư vấn, hướng dẫn HTX, THT thực sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; giới thiệu quảng bá sản phẩm - Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Đề án, tổng hợp báo cáo kết thực sách thuộc lĩnh vực ngành quản lý, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh 35 Sở Tài nguyên Mơi trường - Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn, giải việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX tháo gỡ khó khăn, vướng mắc HTX lĩnh vực đất đai, môi trường; - Xây dựng kế hoạch phát triển HTX dịch vụ môi trường; phối hợp với Liên minh HTX tỉnh xây dựng nhân rộng HTX dịch vụ môi trường Các Sở: Xây dựng, Giao thơng vận tải, Y tế Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố củng cố HTX có đảm bảo hoạt động quy định, vận động thành lập HTX lĩnh vực ngành quản lý Thông qua chương trình, mục tiêu sở ngành quản lý, hỗ trợ tạo điều kiện cho HTX thuộc ngành phát triển Sở Nội Vụ Tham mưu cho UBND tỉnh công tác cán bộ, củng cố kiện toàn máy quản lý Nhà nước kinh tế tập thể cấp theo quy định pháp luật Sở Thông tin Truyền thông Hướng dẫn HTX, THT ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động sản xuất kinh doanh, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước, hướng dẫn kiểm tra hoạt động thông tin, truyền thông HTX, THT địa bàn theo quy định pháp luật Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền kiến thức liên quan đến kinh tế tập thể, HTX phương tiện thông tin đại chúng, Cổng Thông tin điện tử tỉnh nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, người dân kinh tế tập thể, HTX 10 Liên minh HTX tỉnh - Phối hợp với sở, ngành liên quan, địa phương tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung Đề án; - Phối hợp với sở ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tổng hợp nhu cầu hỗ trợ HTX, THT theo nội dung Đề án; hướng dẫn tổ chức thực sách phát triển HTX, THT theo chức năng, nhiệm vụ giao; - Chủ trì, phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thành viên HTX thực số sách hỗ trợ theo quy định phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; - Hằng năm, chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xây dựng kế hoạch hỗ trợ HTX theo nội dung Đề án; 36 - Tăng cường thực nhiệm vụ tư vấn phát triển, hỗ trợ HTX, THT trình hoạt động sản xuất kinh doanh; đặc biệt, trọng đến HTX hoạt động yếu Trong trường hợp cần thiết, thuê chuyên gia lĩnh vực KTTT để tư vấn, hỗ trợ - Mở rộng quan hệ đối ngoại để tranh thủ vốn, thị trường xuất khẩu, quảng cáo giới thiệu sản phẩm cho HTX, THT; - Triển khai hỗ trợ tín dụng HTX thơng qua Quỹ hỗ trợ phát triển HTX theo quy định 11 Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Quảng Nam - Chỉ đạo ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh thực nghiêm túc quy định Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn nguồn vốn vay khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, THT tiếp cận nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển KTTT địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn việc thành lập, kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 12 Tỉnh đoàn - Tuyên truyền vận động đoàn viên niên địa bàn tỉnh tích cực tham gia hoạt động phát triển kinh tế gia đình, sáng tạo lao động sản xuất liên kết thành lập mơ hình THT, HTX niên khởi nghiệp, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho đoàn viên, góp phần cổ vũ phong trào lập nghiệp; đồng thời có đóng góp tích cực vào q trình xây dựng nông thôn địa phương; - Phối hợp với quan, đơn vị liên quan hỗ trợ tổ chức kinh tế hợp tác, HTX niên khởi nghiệp tiếp cận nguồn lực, cung cấp thông tin sản phẩm, thị trường, hợp tác, liên kết , hướng dẫn tổ chức kinh tế sử dụng mục đích, hiệu nguồn lực hỗ trợ 13 U ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, đồn thể trị- xã hội tổ chức hội tỉnh: Thực công tác phối hợp, tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia phát triển kinh tế tập thể, phát triển HTX giai đoạn 14 UBND huyện, thị xã, thành phố - Xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án địa bàn, lập dự tốn kinh phí thực Đề án hàng năm gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để tổng hợp; - Kiện tồn Ban đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, HTX; đạo xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm địa phương; 37 - Phối hợp với sở, ngành, Liên minh HTX tỉnh để hỗ trợ HTX, THT phát triển; tập trung củng cố thành lập HTX, THT địa phương theo nội dung Đề án; - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn tạo điều kiện HTX tham gia chương trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn quản lý, vận hành sau cơng trình hồn thành; - Đưa tiêu phát triển HTX kiểu vào kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm cho xã, phường, thị trấn nhằm tăng cường công tác quản lý đạo, điều hành quyền địa phương HTX; - Chỉ đạo việc xây dựng thực kế hoạch phát triển HTX kiểu gắn với Chương trình xây dựng nơng thơn PHẦN VI KIẾN NGHỊ Kính đề nghị HĐND tỉnh xem xét, thơng qua Đề án ban hành Nghị quy định chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 bố trí vốn ngân sách tỉnh để tổ chức thực hiện./ 38 39 Phụ lục I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TÍNH ĐẾN THÁNG 31/12/2020 (Kèm theo Đề án Quy định chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025) Chỉ tiêu STT Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2020 HTX 173 421 Số hợp tác xã thành lập HTX 11 59 Số hợp tác xã hoạt động HTX 155 414 Số hợp tác xã ngừng hoạt động HTX - Số hợp tác xã giải thể HTX - Tổng số hợp tác xã Trong đó: Người Tổng số thành viên hợp tác xã Tổng số lao động thường xuyên hợp Người tác xã Tổng vốn hoạt động giá trị tài sản Tr đồng HTX Doanh thu bình quân hợp tác xã Tr đồng/năm Lãi bình quân hợp tác xã Tr đồng/năm Thu nhập bình quân lao động thường Tr đồng/năm xuyên hợp tác xã 153.180 229.256 684 3175 1.208.250 1.892.874 1.103 465 2750 550 35 48 421 Ghi Phụ lục II TỔNG HỢP NHU CẦU KINH PHÍ HỖ TRỢ HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 (Kèm theo Đề án Quy định chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025) STT Năm Dự kiến tổng kinh phí giai đoạn 2021-2025 Tuyên truyền Đào tạo Thu hút lao động trẻ làm việc HTX Chính sách tín dụng Thành lập mới, củng cố tổ chức HTX Ứng dụng công nghệ thông tin Nguồn vốn nghiệp Tổng cộng Đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật HTX khởi nghiệp Nguồn vốn ĐTPT 132.957 1.500 36.425 22.227 18.795 6.760 1.250 36.000 10.000 Năm 2021 26.591,4 300 7.285 4.445,4 3.759 1.352 250 7.200 2.000 Năm 2022 26.591,4 300 7.285 4.445,4 3.759 1.352 250 7.200 2.000 Năm 2023 26591,4 300 7.285 4.445,4 3.759 1.352 250 7.200 2.000 Năm 2024 26591,4 300 7.285 4.445,4 3.759 1.352 250 7.200 2.000 Năm 2025 26591,4 300 7.285 4.445,4 3.759 1.352 250 7.200 2.000 ... đối tác để hỗ trợ cho kinh tế tập thể phát triển Phần IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 I Phạm vi điều chỉnh Quy định số chế, sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn tỉnh. .. dung, định mức điều kiện hỗ trợ phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Vì vậy, việc xây dựng, ban hành Đề án chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025. .. 13/01 /2021 HĐND tỉnh Quảng Nam quy định chế, sách hỗ trợ Chương trình Mỗi xã sản phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 VII Nguồn kinh phí - Giai đoạn 2021 - 2025, ngân sách tỉnh bố