CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH NINH BÌNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT Số: 237 /BC-SNN Ninh Bình, ngày 02 tháng năm 2022 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH Việc tiếp thu ý kiến góp ý dự thảo Nghị HĐND tỉnh Quy định sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2025 Thực Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 17/01/2022 UBND tỉnh ban hành Chương trình cơng tác năm 2022; văn số 74/UBND-VP2 ngày 17/5/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình việc chuẩn bị nội dung trình kỳ họp thừ 7, HĐND tỉnh khóa XV; Quyết định số 722/QĐ-UBND ngày 09/7/2021 Thành lập Tổ soạn thảo xây dựng dự thảo Nghị quyết, Chương trình Tỉnh ủy lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2021-2025; Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng dự thảo Nghị Quy định sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2025 (Viết tắt Dự thảo Nghị quyết) lấy ý kiến góp ý đơn vị công văn số 1108/SNN-KHTC ngày 26/5/2022 liên quan dự thảo Nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn giải trình tiếp thu ý kiến góp ý sau: I Ý kiến góp ý NỘI DUNG GÓP Ý Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU A Đối với Sở, ban, ngành đơn vị có liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư: trí Sở Cơng thương: trí Sở Khoa học Cơng nghệ: trí Sở Du lịch: trí Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Ninh Bình : trí Sở Tài Đề nghị Sở Nơng nghiệp PTNT chuyển tồn phần Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nơng thơn dự thảo Nghị quy định sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2025, với tổng kinh phí 90 tỷ đồng tích hợp vào Đề án UBND tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2025 (gọi tắt Đề án xây dựng Nơng thơn mới), lưu ý tổng kinh phí vốn nghiệp thực Đề án xây dựng Nông thôn Sở Tài tham mưu cho Sở Nơng nghiệp PTNT đề nghị giữ nguyên quan điểm sách phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; việc xây dựng, thực sách để phát triển kinh tế NỘI DUNG GÓP Ý UBND tỉnh bố trí khoảng từ 70-80 tỷ đồng/năm (tương đương với mức bố trí dự tốn năm 2022) Lý do: Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nơng thơn giải pháp để thực mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn trực tiếp sử dụng nguồn kinh phí Chương trình MTQG Xây dựng nơng thơn mới, nội dung khơng thể tách rời khỏi Đề án xây dựng Nông thôn Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU nông nghiệp, nông thơn góp phần hồn thiện trì bền vững kết tiêu chí xây dựng nơng thơn Để có đầy đủ sở xem xét ban hành sách cần phải đưa được: Cơ sở pháp lý, sở thực tiễn (đánh giá tình hình thực sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định Chính phủ (Nghị định 55/2015/NĐCP Nghị định 116/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 55/2015/NĐ-CP) tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh thời gian qua mà theo đó, tổ chức tín dụng sử dụng loại vốn tự có, vốn huy động, vốn vay, để thực cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn); Quy định cụ thể về: Đối tượng; Mức cho vay loại mơ hình, dự án; Thời hạn cho vay; Lãi suất cho vay; Điều kiện đảm bảo tiền vay; Quy trình, thủ tục cho vay;….Đồng thời có thuyết minh sở đề xuất quy định Đây vấn đề chưa trình bày đầy đủ Báo cáo đánh giá tác động sách Tiếp thu tham mưu Bên cạnh đó, năm qua Ngân sách tỉnh bố trí vốn ủy thác đề nghị xây dựng Đề án qua Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để thực sách riêng cho vay hộ nghèo, hỗ trợ niên khởi nghiệp; Các tổ chức khác Liên minh Hợp tác xã, Hội Phụ nữ; Hội Nông dân thành lập quản lý Quỹ có chức cho vay phát triển sản xuất kinh doanh… Ngồi ra, việc bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay đối tượng sách theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn có liên quan bố trí từ vốn đầu tư phát triển, khơng phải vốn thường xun Do đó, sách hỗ trợ vay vốn thực mơ hình, dự án phát triển kinh tế nơng nghiệp, nông thôn nguồn vốn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vấn đề cần phải nghiên cứu thêm, đề nghị chưa đưa nội dung vào dự thảo Nghị - Đề nghị không đưa vào dự thảo Nghị sách “Hỗ trợ xây dựng, cải tạo, nâng cấp kênh mương, cống vùng sản xuất lúa” Do nội dung Hỗ trợ áp dụng giống mới, tiến kỹ thuật sản xuất lúa theo hướng hữu cơ, nội dung hỗ trợ khác lại theo quy định Nghị định số 35/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn có liên quan, Sở Tài tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ kinh phí để thực tùy theo tình hình thực tiễn hàng năm - Đề nghị bổ sung thêm dự kiến mức kinh phí thực sách năm tổng giai đoạn Phụ biểu 03 kèm theo Dự thảo Nghị Căn dự kiến lộ trình đấu giá quyền sử dụng đất khu đất ngân sách cấp tỉnh hưởng 100% - Sở Nông nghiệp PTNT đề nghị giữ nguyên quan điểm Nghị định Nghị định số 35/2015/NĐ-CP chưa quy định cụ thể nội dung, điều kiện hỗ trợ “Đầu tư xây dựng, tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn xã, ưu tiên đầu tư hệ thống giao NỘI DUNG GÓP Ý giai đoạn 2022-2025, Sở Tài dự kiến nguồn thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa để thực Chính sách “Hỗ trợ áp dụng giống mới, tiến kỹ thuật sản xuất lúa theo hướng hữu cơ” năm khoảng 30 tỷ đồng (chưa bao gồm 68,4 tỷ đồng kinh phí năm 2021 chuyển nguồn sang năm 2022) Trên sở dự toán năm 2022 (năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách) ngân sách tỉnh cân đối bố trí vốn thường xuyên để thực Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp 54 tỷ đồng/năm (đã trừ tiết kiệm 10% để tạo nguồn thực sách cải cách tiền lương) Do đó, giai đoạn 2022-2025 Sở Tài tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí vốn nghiệp ngân sách tỉnh thực Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp năm khoảng 54 tỷ đồng Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU thông, thủy lợi đất trồng lúa” - Sở Nông nghiệp PTNT tiếp thu bổ sung dự kiến mức kinh phí thực sách năm tổng giai đoạn Phụ biểu 03 Dự thảo xây dựng kinh phí để thực Chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp 60 tỷ đồng/năm Đối với nguồn kinh phí để thực sách: Điều Dự thảo Nghị có nêu: “Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn sử dụng nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương, nguồn vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia nguồn vốn hợp pháp khác Chính sách phát triển đất lúa từ nguồn thu tiền bảo vệ phát triển đất lúa địa bàn tỉnh Ninh Bình hàng năm” Tiếp thu chỉnh sửa Tại điểm nêu Sở Tài đề xuất chuyển nội dung Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn sang Đề án xây dựng Nơng thơn mới, đề nghị sửa lại sau: “Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh (vốn nghiệp kinh tế) nguồn vốn hợp pháp khác Chính sách hỗ trợ phát triển đất trồng lúa từ nguồn thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa Đối với điểm b khoản Điều Dự thảo Nghị Mức hỗ trợ, điều kiện đối tượng hưởng sách hỗ trợ Đề Tiếp thu bổ sung nghị bổ sung thêm “Chi tiết theo Phụ biểu số ….kèm theo” Đối với nguyên tắc hỗ trợ (tại Điều dự thảo Nghị quyết): Đề nghị bỏ nội dung“Các đối tượng nội dung hỗ trợ khơng có Tiếp thu, chỉnh sửa Quy định hưởng sách hỗ trợ Trung ương tỉnh ban hành” Trên sở thực tiễn sản xuất, sách Đối với phương thức hỗ trợ (tại Phụ biểu kèm theo dự thảo không hỗ trợ 100%, Nghị quyết): Phương thức hỗ trợ theo dự thảo quy định sau đầu cần quy định hỗ tư theo tiến độ thực Đề nghị làm rõ sở để quy định trợ sau đầu tư theo tiến độ sách cụ thể NỘI DUNG GÓP Ý Đối với nhiệm vụ giao UBND tỉnh Điều Dự thảo Nghị Để triển khai thực số sách cụ thể dự thảo Nghị Tỉnh cần ban hành 03 Danh mục: Danh mục máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nơng nghiệp (liên quan đến sách Hỗ trợ giới hóa nơng nghiệp); Danh mục sản phẩm chủ lực, đặc sản, đặc hữu tỉnh (liên quan đến sách Hỗ trợ sản xuất giống; Hỗ trợ sản xuất lúa đặc sản, chất lượng cao theo hướng hữu cơ); Danh mục giống mới, tiến kỹ thuật (liên quan đến sách hỗ trợ áp dụng giống mới, tiến kỹ thuật sản xuất lúa theo hướng hữu thuộc Nhóm sách Hỗ trợ phát triển đất trồng lúa) Tuy nhiên Điều Dự thảo quy định giao UBND tỉnh ban hành nội dung Danh mục máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nơng nghiệp Tại phần Phụ lục, sách Hỗ trợ áp dụng giống mới, tiến kỹ thuật sản xuất lúa theo hướng hữu thuộc Nhóm sách Hỗ trợ phát triển đất trồng lúa: Danh mục giống mới, tiến kỹ thuật quy định quan chuyên môn cấp tỉnh ban hành Đề nghị xem xét quan ban hành có đảm bảo tính pháp lý để triển khai thực hiện? Như vậy, để triển khai thực Nghị quyết, đề nghị xem xét bổ sung quy định giao quan có thẩm quyền ban hành loại Danh mục nêu (đảm bảo đủ số lượng thẩm quyền) Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU Sở Nông nghiệp PTNT đề nghị giữ nguyên quan điểm UBND tỉnh ban hành Vì theo khoản 2, điều 19 Nghị Định 57/2018 ngày 17/4/2018 UBND tỉnh ban hành danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp tỉnh; Đối với danh mục máy móc thiết bị: Tiếp thu, chỉnh sửa, để UBND tỉnh ban hành danh mục Đối với danh mục giống mới, tiến kỹ thuật nhóm hỗ trợ phát triển đất trồng lúa Sở Nông nghiệp PTTN giữ quan điểm: Hàng năm Sở Nơng nghiệp PTNT ban hành, phụ thuộc sản xuất hàng năm, có giống mới, tiến kỹ thuật Sở NN PTNT giữ nguyên quan điểm sau Đề nghị bổ sung thêm dự thảo Nghị quy định việc chi phí thực phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp Nghị HĐND tỉnh thơng qua theo quy định pháp luật hành có hướng dẫn thực bao gồm nội dung đơn vị đề xuất Đối với sở xây dựng định mức hỗ trợ Tại dự thảo Tờ trình Phụ lục kèm theo Báo cáo đánh giá tác động sách (sau gọi tắt Báo cáo) đưa quy định cụ thể sách (đối tượng, điều kiện, mức hỗ trợ), với so sánh với quy định Trung ương Tuy nhiên: - Đối với sách mà Sở Nông nghiệp PTNT Tiếp thu chỉnh sửa bổ nêu vận dụng quy định Trung ương mức hỗ trợ vận sung báo cáo đánh dụng mức hỗ trợ trung ương theo tỷ lệ %, ngồi địa phương giá tác động sách quy định thêm mức hỗ trợ tối đa số tiền cụ thể/ha Nhưng chưa đưa để đề xuất mức hỗ trợ tối đa số tiền cụ thể/ha - Đối với sách mà Sở Nơng nghiệp PTNT nêu “Bộ Tài dự thảo Thông tư quy định nội dung, mức hỗ trợ” (thuộc nhóm sách Hỗ trợ phát triển kinh tế NỘI DUNG GÓP Ý Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU nơng thơn) sách mà “Trung ương chưa có quy định sách hỗ trợ”: Sở Nông nghiệp PTNT chưa đưa sở xây dựng định mức địa phương Đề nghị Sở Nông nghiệp PTNT làm rõ sở đề xuất định mức hỗ trợ (trên sở đánh giá kết thực hiện, khảo sát thực tế loại chi phí, v, v.) Đối với nội dung hỗ trợ chi phí xây dựng sở hạ tầng (CSHT) số sách a) Chính sách hỗ trợ sản xuất giống: Dự thảo có quy định với lĩnh vực chăn nuôi hỗ trợ tối đa 10% chi phí xây dựng CSHT, chuồng trại,…; lĩnh vực lâm nghiệp tối đa 50% xây dựng CSHT Báo cáo có nêu sở xây dựng sách theo sách Trung ương (Thơng tư 10/2021/TT-BNNPTNT ngày 19/8/2021 hướng dẫn nội dung đầu tư, hỗ trợ đầu tư thực nhiệm vụ phát triển sản xuất giống) Tuy nhiên, Khoản Điều Thông tư 10/2021/TTBNNPTNT quy định nội dung hỗ trợ sản xuất giống lĩnh Tiếp thu chỉnh sửa vực lâm nghiệp, chăn ni khơng có nội dung hỗ trợ sở hạ tầng; mức hỗ trợ cụ thể thực theo hướng dẫn Bộ Tài Tại Điều Thơng tư 107/2021/TT-BTC ngày 3/12/2021 quy định quản lý sử dụng tốn kinh phí nghiệp thực nhiệm vụ phát triển sản xuất giống… có hướng dẫn nội dung chi hỗ trợ sản xuất giống sau: “NSNN hỗ trợ chi phí nhân cơng, vật tư để sản xuất giống sở định mức kinh tế kỹ thuật…” Do vậy, đề nghị bỏ nội dung hỗ trợ chi phí xây dựng CSHT sách hỗ trợ sản xuất giống Đề nghị giữ nguyên Chính sách Hỗ trợ điểm giới thiệu, bán sản phẩm OCOP quan điểm để phát triển (thuộc nhóm sách Hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn): Hỗ sản phẩm OCOP gắn trợ 50% chi phí xây dựng, sửa chữa…Đề nghị bỏ nội dung hỗ trợ với phát triển du lịch (và chi phí xây dựng, sửa chữa, nguồn kinh phí thực hình thức hỗ trợ sau sách theo dự thảo Nghị từ nguồn vốn nghiệp đầu tư) Chính sách Hỗ trợ dự án xây dựng trung tâm, điểm bán hàng, giới thiệu sản phẩm làng nghề (thuộc nhóm Chính sách hỗ trợ bảo Tiếp thu chỉnh sửa: tồn, phát triển nghề, làng nghề truyền thống): Tại Báo cáo, Sở nội dung Hỗ trợ dự án Nông nghiệp PTNT đưa xây dựng sách Nghị xây dựng trung tâm, định 52/2018/NĐ-CP phát triển ngành nghề nông thôn Tuy điểm bán hàng, giới nhiên theo quy định Khoản Điều 14 Nghị định 52 thiệu sản phẩm làng việc hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng CSHT cho làng nghề, nghề thực theo bao gồm xây dựng trung tâm, điểm bán hàng giới thiệu sản Nghị định 52/2018/NĐphẩm làng nghề thực theo quy định Luật Đầu tư công Do đó, CP đề nghị bỏ nội dung hỗ trợ nguồn kinh phí thực sách theo dự thảo Nghị từ nguồn vốn nghiệp Đối với nhóm sách Hỗ trợ phát triển đất lúa (Đây nội dung Sở Nông nghiệp PTNT cập nhật vào dự thảo) Đã tiếp thu chỉnh sửa - Đề nghị rà sốt nêu xác tên gọi văn QPPL có liên quan Trung ương, cụm từ: “Nguồn thu tiền NỘI DUNG GÓP Ý Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU bảo vệ, phát triển đất trồng lúa”, “đất trồng lúa” (Hiện dự thảo nêu “đất lúa”) Đối với sách Hỗ trợ áp dụng giống mới, tiến kỹ thuật sản xuất lúa theo hướng hữu Dự thảo đưa sở xây dựng vận dụng Thông tư 18, NĐ 35, NĐ 62 (Riêng Thơng tư 18 Bộ Tài dự thảo sửa đổi, có dẫn chiếu tới TT 83, NĐ 98) Tại Thơng tư, Nghị định có quy định sử dụng khơng thấp 50% kinh phí từ nguồn thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa kinh phí hỗ trợ theo Điều NĐ 35 để hỗ trợ cho người trồng lúa để áp dụng giống mới, tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất lúa Bao gồm nội dung hỗ trợ: đào tạo, tập huấn, hỗ trợ giống, thiết bị, vật tư thiết yếu, ứng dụng công nghệ cao; liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm (hỗ trợ chi phí bao bì, tư vấn xây dựng Tiếp thu chỉnh sửa liên kết, hạ tầng liên kết (máy móc, thiết bị, ), chi phí chuyển giao cơng nghệ…) Tuy nhiên mức hỗ trợ Dự thảo Nghị có hỗ trợ giống, phân bón, chế phẩm sinh học mà khơng có mức hỗ trợ tiến kỹ thuật (như tên sách), thiết bị, công nghệ cao, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm (như Thông tư, Nghị định quy định) Do đó, đề nghị Sở Nơng nghiệp PTNT xem xét bổ sung vào dự thảo nội dung hỗ trợ đầy đủ Thông tư, Nghị định Đối với nhóm Chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực, sản phẩm đặc sản có lợi tỉnh theo hướng hữu cơ, ứng dụng CNC, có liên kết gắn sản xuất: - Chính sách Sản xuất rau theo hướng hữu cơ; ứng dụng công nghệ cao: Đề nghị quy định rõ dự án có phải đồng thời thực nội dung theo hướng hữu ứng dụng công nghệ cao hỗ trợ hay khơng? - Chính sách Hỗ trợ sản xuất trâu, bị, dê, hươu, lợn đặc sản: đề nghị quy định rõ sản xuất giống hay sản xuất gia súc lấy thịt - Chính sách Hỗ trợ phát triển sản phẩm đặc sản, có lợi tỉnh, nguyên liệu phát triển sản phẩm OCOP đề nghị làm rõ sản phẩm nguyên liệu phát triển sản phẩm OCOP gì?, hỗ trợ mua giống? Đối với nhóm Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nơng thơn - Chính sách Hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với du lịch nông thôn, du lịch sinh thái trải nghiệm: hỗ trợ 50% chi phí thực Đề nghị làm rõ thực nội dung gì? - Tiếp thu chỉnh sửa (vì ưu tiên mơ hình dự án có ứng dụng cơng nghệ cao) - Chính sách quy định hỗ trợ sản xuất trâu, bò, dê, hươu, lợn đặc sản - Tiếp thu để nội dung sách: Hỗ trợ phát triển sản phẩm đặc sản, có lợi tỉnh - Đề nghị giữ nguyên quan điểm vì: Các mơ hình phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với du lịch nông nghiệp, du lịch sinh thái trải nghiệm nhiều loại hình khác - Các cơng trình xây dựng có quy mơ nhỏ, cơng nghệ - Chính sách Hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình cấp đơn giản, vật liệu có sẵn nước nhỏ lẻ hộ gia đình: Đề nghị làm rõ quy mô thị trường, người dân NỘI DUNG GÓP Ý Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU “nhỏ lẻ”, khái tốn chi phí để xây dựng cơng trình cấp nước trực tiếp thi công bao nhiêu, để xem xét xây dựng sách theo hướng quy tổng giá trị xây dựng cơng trình thấp (tổng chi phí định mức hỗ trợ cụ thể tiền khoảng 30-40 triệu/cơng trình) - Chính sách Hỗ trợ quảng bá, tuyên truyền; thiết kế mẫu mã, mua bao bì, nhãn mác hàng hóa, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu cho sản phẩm OCOP đạt trở lên: Tên sách hỗ trợ nội dung: quảng bá, tuyên truyền, thiết kế mẫu mã,…mức hỗ trợ theo sản phẩm (75 triệu đồng/sản phẩm) Đề nghị xem xét hỗ trợ theo sản phẩm ghi tên sách - Tiếp thu chỉnh sửa “Hỗ trợ sản phẩm OCOP đạt trở lên”; hỗ trợ chi tuyên truyền quảng bá, mua bao bì nhãn mác, quy định mức hỗ trợ tỷ lệ % so với chi phí để thực - Chính sách Xây dựng, trì hệ thống giám sát quản lý chương trình cụ thể làm cơng việc gì? - Tiếp thu chỉnh sửa B Đối với UBND huyện, thành phố UBND thành phố Ninh Bình trí UBND huyện Gia Viễn trí UBND huyện Yên Khánh trí UBND huyện Hoa Lư trí UBND Thành phố Tam Điệp - Mục 2.I Sản xuất rau, theo hướng hữu cơ; ứng dụng công nghệ cao: Đề xuất nâng mức hỗ trợ 50% kinh phí mua giống, phân bón hữu cơ, tối đa khơng 25 triệu/ha/vụ rau, 20 triệu/ha ăn Sở Nông nghiệp PTNT giữ nguyên quan điểm quy định đinh mức hỗ trợ mức hỗ trợ tối đa 01 diên tích - Mục 3.I Hỗ trợ sản xuất trâu, bò, dê, hươu, lợn đặc sản: Đề xuất Đã tiếp thu chỉnh sửa bổ sung nuôi đặc sản: nai, chồn hương - Mục 1.II Hỗ trợ sản xuất giống: Đối với lĩnh vực chăn nuôi đề xuất hỗ trợ tối đa 30% chi phí xây dựng sở hạ tầng, chuồng trại, xử lý môi trường, mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất giống; tối đa 50% chi phí nhập giống ơng bà; vật tư chăn ni, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y Sở Nông nghiệp PTNT giữ nguyên quan điểm nguồn lực hạn chế có nhiều nội dung phải hỗ trợ Sở Nông nghiệp PTNT giữ nguyên quan - Mục 2.II Hỗ trợ vùng trồng nguyên liệu chế biến: Đề xuất điểm quy định đinh nâng mức hỗ trợ tối đa không 25 triệu đồng/ha mức hỗ trợ mức hỗ trợ tối đa 01 diên tích UBND huyện Kim Sơn - Hỗ trợ sản xuất lúa đặc sản, chất lượng cao theo hướng hữu - Sở Nông nghiệp và nội dung sản xuất rau, theo hướng hữu cơ; ứng dụng công PTNT giữ nguyên quan nghệ cao: Đề nghị bỏ nội dung “có đăng ký vùng sản xuất lúa theo điểm sản xuất theo NỘI DUNG GĨP Ý hướng hữu UBND huyện/TP” - Sửa nội dung “sử dụng phân hữu phép sản xuất kinh doanh” thành “sử dụng giống, phân hữu cơ, thuốc BVTV có nguồn gốc sinh học phép sản xuất kinh doanh” Bổ sung nội dung “hỗ trợ 50% kinh phí mua thuốc BVTV có nguồn gốc sinh học” Đối với sản xuất lúa đặc sản, chất lượng cao theo hướng hữu nên hỗ trợ liên tiếp năm thay vụ -Hỗ trợ sản xuất trâu, bò, dê, hươu, lợn đặc sản: Đề nghị sửa đổi điều kiện hỗ trợ, đàn trâu, bị, hươu quy mơ đàn từ 15 trở lên; đàn dê, lợn đặc sản quy mô đàn từ 30 trở lên - Nội dung “hỗ trợ 50% kinh phí mua máy móc phục vụ sản xuất máy băm, thái cỏ; máy nghiền trộn thức ăn” nên đưa vào mục II Hỗ trợ giới hóa nơng nghiệp - Hỗ trợ nuôi tôm công nghệ cao, vụ đông: Đề nghị bổ sung thức ăn, chế phẩm vi sinh, thuốc thuỷ sản nội dung hỗ trợ - Hỗ trợ vùng trồng nguyên liệu chế biến Đề nghị bỏ nội dung “có đăng ký vùng sản xuất nguyên liệu chế biến huyện, thành phố” - Đối với nhóm sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn: Đề nghị nêu rõ nội dung hỗ trợ Ví dụ, hỗ trợ nâng cao hiệu chất lượng hoạt động HTX nông nghiệp: Có thể hỗ trợ 50% kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cửa hàng kinh doanh vật tư nơng nghiệp máy tính máy móc để làm dịch vụ làm đất, cấy lúa, điều tiết nước… Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU hướng hữu cơ, hữu phải quy định vùng để tránh trường hợp vụ trồng theo hướng hữu cơ, vụ sau lại trồng vơ Do nguồn lực có hạn có nhiều nội dung cần hỗ trợ nên hỗ trợ phân bón khơng hỗ trợ thuốc BVTV - Sở Nông nghiệp PTNT giữ nguyên quan điểm quy định hỗ trợ cho loại đối tượng - Những loại đơn vị đề nghị bổ sung UBND tỉnh ban hành Sở Nông nghiệp PTNT giữ ngun quan điểm nguồn lực có hạn có nhiều nội dung nên hỗ trợ mua giống Sở Nông nghiệp PTNT giữ nguyên quan điểm Sở Nông nghiệp PTNT giữ nguyên quan điểm hỗ trợ 50% theo chi phí thực tế phát sinh - Đối với sách hỗ trợ phát triển đất lúa từ nguồn thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa: Đề nghị bỏ nội dung “có đăng ký Sở Nông nghiệp vùng sản xuất lúa theo hướng hữu UBND huyện/TP” Nên PTNT giữ nguyên quan hỗ trợ cho tất loại giống lúa sản xuất theo hướng hữu điểm thay hỗ trợ giống lúa (có thể ưu tiên hỗ trợ giống lúa trước) UBND huyện Yên Mô Để triển khai sách theo Nghị đảm bảo tính khả thi cao, phù hợp với tình hình sản xuất lúa nay, UBND huyện n Mơ đề nghị sở Nông nghiệp PTNT xem xét, tham mưu điều chỉnh điều kiện diện tích hỗ trợ nội dung hỗ trợ sản xuất lúa đặc sản, chất lượng cao theo hướng hữu (thuộc phụ biểu số 01): từ qui mô 50 ha/vụ/dự án trở lên xuống cịn qui mơ 20 ha/vụ/dự án trở lên tạo điều kiện cho địa phương triển khai, áp dụng vào thực tiễn sản xuất Sở Nông nghiệp PTNT giữ ngun quan điểm, quy mơ 50ha trở lên để hình thành vùng sản xuất lúa mang tính chất hàng hóa 9 NỘI DUNG GĨP Ý Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU Hội nông dân Sở NN PTNT giữ - Tại mục chương I phần A: Hỗ trợ nuôi tôm công nghệ cao, vụ nguyên quan điểm để đông điều kiện hỗ trợ: Quy mô từ 01 trở lên để nghị sửa thành: cho đơn vị dễ tiếp quy mô từ 02 trở lên cận - Tại mục chương II Phần A: Mức hỗ trợ lĩnh vực chăn Sở NN PTNT giữ nuôi: Hỗ trợ tối đa 10% chi phí xây dựng sở hạ tầng, chuồng nguyên quan điểm trại, xử lý mơi trường, mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất tổng nguồn lực hạn giống, chi phí nhập giống ơng bà; vật tư chăn nuôi, thức ăn chăn chế nhiều nội ni, thuốc thú y Góp ý: Hỗ trợ tối đa 30% chi phí nhập giống dung cần hỗ trợ ông bà; vật tư chăn nuôi, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y Sở NN PTNT giữ - Tại Mục Chương II Phần A “Đối với lĩnh vực thủy sản: Hỗ trợ nguyên quan điểm tối đa 50% chi phí sản xuất giống bố mẹ; sản xuất giống thủy sản Lĩnh vực thủy sản hỗ Hỗ trợ tối đa khơng q 500 triệu/cơ sở” Góp ý:Chính sách đối trợ sản xuất giống bố mẹ với sản xuất giống lĩnh vực thủy sản chưa rõ ràng, sản xuất giống thủy chung chung Lĩnh vực cần phải hỗ trợ xây dựng sản, không hỗ trợ xây sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị … giống lĩnh vực dựng sở hạ tầng, mua trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp sắm trang thiết bị… Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đề nghị bổ sung nội dung “thuộc địa bàn nông thôn” vào cuối tiết 2, điểm a, mục 1.1, khoản 1, điều Dự thảo Nghị Cụ thể: “ Chính sách hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình cấp nước nhỏ lẻ hộ gia đình khu vực khơng thể cấp nước từ hệ thống cấp nước tập trung thuộc địa bàn nông thôn” Lý bổ sung: - Phạm vi điều chỉnh nghị nêu tiêu đề nghị “Quy định sách hỗ trợ phát triển Tiếp thu chỉnh sửa kinh tế nông nghiệp, nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2025” đối tượng điều chỉnh Nghị nên giới hạn phạm vi - Tại điểm 1, mục II, phần B, Phụ biểu số quy định đối tượng hỗ trợ nêu đối tượng hỗ trợ “ gia đình nơng thơn” Vì cần bổ sung thêm nội dung để xác định rõ đối tượng điều chỉnh tạo thống nội dung Dự thảo Nghị phần Phụ biểu Đề nghị bỏ cụm từ “ Các đối tượng nội dung hỗ trợ quy định hưởng sách hỗ trợ Trung ương tỉnh ban hành” quy định khoản 3, điều 1, Dự thảo Nghị Lý bỏ: việc quy định dễ dẫn đến việc hiểu là: tất đối tượng Tiếp thu chỉnh sửa không hỗ trợ quy định đương nhiên đương nhiên hưởng sách hỗ trợ khác Trung ương tỉnh Trong thực tế có giao thoa sách với sách khác Trung ương tỉnh nên có đối tượng đồng thời thuộc đối tượng thụ hưởng 10 Ý KIẾN TIẾP THU, BẢO LƯU NỘI DUNG GĨP Ý nhiều sách có đối tượng khơng thụ hưởng sách Vì quy định vừa khơng khả thi vừa có khả xung đột pháp lý với quy định đối tượng điều chỉnh sách hỗ trợ khác 10 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Ninh Bình Để phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh đề nghị bổ sung nội dung quy định trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tiếp thu bổ sung vào tổ chức trị - xã hội tuyên truyền, vận động đoàn viên, kế hoạch triển khai thực hội viên tích vực tham gia phát triển kinh tế theo hướng hữu cơ, xây dựng sản phẩm tiềm địa phương đạt OCOP, góp phần xây dựng nơng thơn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu (Gửi kèm văn góp ý đơn vị) Sở Nơng nghiệp PTNT trân trọng báo cáo./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, KHTC,NVTH GIÁM ĐỐC Vũ Nam Tiến