Một số khía cạnh cần quan tâm về trẻ em trong chiến lược phát triển gia đình việt nam 2011 2020

Nghien ciiu Gia d i n h va G i o i So - 1 Mgt so khia canh can quan tam ve tre em Chien luac phat trien gia dinh Viet Nam 2011-2020 Hoa Hiru Van, I r a n Van Thao Vu Gia dinii, Bp Van hoa The thao va Du lich Nguyen Hufu Minh Vien Gia dinh va Gidi Tom tat: Bai viet du6i day danh gia ket qua thUc hien Chicn lUdc xay dUng gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 lien quan den van de tre em thong qua viec thUc hien mot so chi tieu de ciia Chien lUdc Cac tac gia chi nhiing han che cd ban, nhUng yeu to'chii quan va khach quan, qua trinh to chUc, chi dao va thUc hien Chien lUdc xay dUng gia dinh Viet nam giai doan 2005-2010 nham giiip Chien lUdc phat trien Gia dinh Viet Nam giai doan 2011-2020, tam nhin 2030 phan anh tot hdn nhQng yeu cau cua viec phat huy vai tro gia dinh viec bao ve, cham soc va giao due tre em Dong thdi bai viet cQng neu mot so' van de can quan tam long ghep khia canh tre em vao Chien lUOc Gia dinh 2011-2020 nhU nguyen tac xac dinh muc tieu, chi tieu ve khia canh tre em va nhUng khuyen nghi cu the khac Tii khoa: Tre em; Gia dinh va tre em; Tre em Chien lUOc phat trien gia dinh Viet Nam 4 Nghien cUu Gia dinh va Gidi Quyen 21, so 1, tr 3-14 Van de tre em Chien liTtfc xay dung gia dinh Viet Nam 2005-2010 Bao ve, cham soc, giao diic tre em la mot nhiJng chiic nang xa hoi CO ban nhat ciia gia dinh Chi ihi so 55-CT/TW 28/6/2000 ctia Bo Chfnh tri vi tang cudng sir lanh dao ciia cac cap uy dang d ca so doi vai cong tac bao ve, cham soc va giao diac Ire em da neu ro nhiem vu ciia cac cap liy dang va chinh quyen la "Xay dung gia dinh b6n viing, hanh phuc la mpt mitc tieu quan Dt cao vai tro va trach nhiem ctia gia dinh, giup da va lao di6u kien can thiet de cac gia dinh thirc hien trach nhiem doi vd'i the he tie, tao moi truang lanh manh cho siJ phat trien ctia tre em." Kinh nghiem quoc te cung chi rSng: "Cac gia dinh chii khong phai chinh quyfin la don vi dau tien thirc hien viec bao ve va cham soc gia dinh; gia dinh la phao dai tu nhien va loan dien nhat viec thuc hien Cong uac quo'c le v6 quygn tre em" (Anne Bernad, EAPRD, 1997) Trong nhiJng nam qua, nha thuc hien dudng loi Doi mai ciia Dang, dai song ciia cac gia dinh duac cai thien ca v6 vat chat, van hoa va linh than, tre em duac gia dinh dau tu cang nhieu han viec cham soc sue khoe, vui chai giai tri, giao due, hinh va phat trien nhan each Tuy nhien, gia dinh Viet Nam cung dang dung truac nhiing kho khan, thach thi'rc mai doi vai viec bao ve, cham soc va giao due tie em, tac dong ciia nhifng bien doi xii hoi va mat trai ciia nen kinh te thi trudng nuac ta, hien co khoang mot trieu cuoc hon nhan khong dang ky Hien tuong chung song khong ket hon va quan he tinh due trudc hdn nhan gia tang da dSn de'n nhiing hau qua nghiem ve mat phap ly, sue khoe va tinh than ciia thieu nien, nha't la tie vi nien Tinh trang tie em lang thang kiem sdng Ire em lam trai phap lual, tie em bi lam dung va sa vao cac te nan xa hdi cd nguyen nhan til gia dinh chiem ty le cao dang la mdi quan tam buc xuc ciia mdi gia dinh va toan xa hdi (Nguyen Hiiu Minh Dang Bi'ch Thiiy, 2008) Nhan thuc rd dirge li'nh cap bach ciia viec giai quyet nhiing buc xiic neu tren, 16 thang nam 2005, Thii ludng Chi'nh phii da quyet djnh 106/2005/QD-TTg phe duyet Chien luge xay dirng Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 (goi tat la Chien lugc Gia dinh) Chien lugc Gia dinh ddi nham ciing cd, dn dinh va phat trien gia dinh, gdp phfin thue hien Nghi quyet Dai hdi Dang loan qudc lan thu IX va Chi thi sd 49CT/TW 21 thing 02 nam 2005 ciia Ban bi thu '[rung uang Dang ve Hoa Hufu Van va cac t a c gia xay dung gia dinh thai ky cdng nghiep hoa, hien dai hoa da't nudc: "Nang cao trach nhiem ciia gia dinh viec xay dung va bdi dudng cac vien ciia minh cd ldi sdng van hoa, lam cho gia dinh thuc sir la to a'm ciia mdi ngudi va la te bao lanh manh ciia xa hgi" Muc tieu chung eiia Chien lugc xay dung Gia dinh giai doan 20052010 la tirng budc on dinh, cung cd va xay dung gia dinh it (mdi cap vg chdng cd mdt hoac hai con), no am, lien bd, binh dang, hanh phuc Til muc tieu chung, Chie'n lugc di muc tieu cu the va kem theo la cac chi lieu thuc hien gdm: - Muc tieu thii: nha't: Ciing cd, on dinh gia dinh tren ca sd ke thira va phat huy cac gia tri truyen thd'ng tdt dep ciia gia dinh Viet Nam, tie'p thu cd chgn lgc cac gia tri lien tien cua gia dinh xa hdi phat Iriln; thuc hien quy md gia dinh it (mdi cap vg chdng cd mdt hoac hai con); thuc hien day du cac quyen va trach nhiem ciia cac vien gia dinh, dac biet la trach nhiem cua cac vien gia dinh ddi vdi Ire em, phu nil va ngudi cao tudi Muc tieu gdm chi lieu - Muc lieu thu hai: Nang cao nhan Ihi'rc ve vai ltd, vi tri, trach nhiem ciia gia dinh va cdng ddng viec thuc hien chfnh sach, phap luat hdn nhan va gia dinh, binh dang gidi; tang cudng phdng ngua, ngan chan su xam nhap ciia cac te nan xa hdi vao gia dinh; tang cudng phdng, chdng bao luc gia dinh; khuyen khi'ch phat huy cac phong tuc, tap quan tdt dep va van ddng ngudi dan xoa bd cac hii luc, tap quan lac hau hdn nhan va gia dinh Muc tieu cd chi lieu - Muc tieu thu ba: Nang cao muc sdng gia dinh tren ca sd phat trien kinh te gia dinh, tao viec lam, tang thu nhap va phuc lgi, dac biet ddi vdi cac gia dinh liet sy, gia dinh thuang binh, gia dinh benh binh, gia dinh ciia ngudi dan thudc cac dan tdc thieu sd, gia dinh ngheo, gia dinh d viing sau, viing xa, vting cd dieu kien kinh le - xa hdi khd khan va dac biet khd khan Muc tieu gdm chi tieu Xet ve khia canh tre em, Chien lugc xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 da de nhi^u chi tieu true tiep hoac gian tie'p thuc hien nhiem vu bao ve, cham sdc va giao due tre em - nhiing cdng dan tuang lai ciia dai nudc Cac chi tieu true tiep: Chi cd Chi tieu thudc Muc tieu lien quan true tiep tdi van di tie em dd la: "Tang ty le gia dinh thuc hien tdt trach nhiem bao ve, cham sdc va giao due tie em len 90 - 100%" 6 Nghien cUu Gia dinh va Gi6i Quyen 21, so 1, tr 3-14 Cde chi tieu gidn tie'p Chi tieu 1, Muc lieu 1: "Tang ty le gia dinh dat tieu chuan van hda len 80%", bao gdm cac khia canh: "Tre em tuoi di hgc deu dugc den trudng, dat chuain cap trung hgc ca sd tra len" - "cac vien gia dinh deu hoan nhiem vu san xua't, kinh doanh, hgc tap, cdng tac" Chi lieu 3, Muc lieu 2: "Giam ty le bao lire gia dinh, binh quan hang nam til 10-15%" Chi lieu 4, Muc lieu 3: "Tang ty le gia dinh dan tde thieu sd, ngheo, viing sau, vung xa, viing kinh le xa hgi khd khan dugc tie'p can day dii eac dich vu van hda, y le, giao due va cac phuc lgi xa hdi khac len 90%" Chinh sach va phap luat thirc hien Chie'n lirdc Gia dinh Viet Nam 2005-2010 Viec thuc hien Chie'n lugc xay dung gia dinh Viet Nam 2005-2010 trudc het bao gdm viec ban hanh cac hudng dan thuc hien Chie'n lugc cung nhu trien khai eac de an eu the thugc Bd chii quan la Uy ban Dan so, Gia dinh va Tre em Viet Nam (den nam 2008) va Bd Van hda The thao va Du lich (tir 2008) va cae bd, nganh lien quan khac Ngay sau Chie'n lugc xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 20052010 dugc Thii ludng Chinh phii ban hanh, Uy ban Dan sd, Gia dinh va Tie em Viet Nam da ban hanh cdng van sd 725/DSGDTE-GD 30 thang nam 2005 yeu cau Uy ban Dan so, Gia dinh va Tie em eac tinh/thanh phd true thudc trung uang (ggi tat la tinh/thanh phd) triSn khai, xay dung chuang trinh, ke hoach hanh ddng thuc hien Chien luge xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 Ben canh dd, Uy ban Dan sd, Gia dinh va Tie em Viet Nam eilng ban hanh cac quyet dinh trien khai cae di an ciia Chie'n luge xay dung Gia dinh Cu the cd de an thue hien Chien lugc bao gdm: De an tuyen truyen, giao due chuyen doi hanh vi giai doan 2005-2010 De an hd trg phat trien kinh te gia dinh giai doan 2005-2010 De an nghien cuu nhung van de tdng the ve gia dinh de de xuai xay dung md hinh gia dinh va giai phap phat trien gia dinh giai doan Cdng nghiep hoa, Hien dai hda De an phat trien dich vu gia dinh va cdng ddng giai doan 2005-2010 Hoa Hufu Van va cac t a c gia De an phdng, chdng bao luc gia dinh; phdng, chdng su xam nhap CLia te nan xa hdi vao gia dinh giai doan 2005-2010 De an nang cao nang luc cho dgi ngu can bd lam cdng tac gia dinh giai doan 2005-2010 Ngoai ra, Chinh phu va cac Bd, nganh da ban hanh nhieu van ban chi dao, chuang trinh, du an thude cac linh vuc van hda, the thao, y te, ndng nghiep va phat trien ndng thdn, chinh sach xa hgi hay giao due dao tao tac ddng true tie'p den linh vuc bao ve, cham sdc va giao due tie em Cu the nhu: Ve linh vuc chinh sdch vdn hoa, xd hgi vd the due the thao - Quye't dinh 975/QD-TTg 20 thang nam 2006 ve viec cung cap mgt sd loai bao, tap chi cho viing dan tdc thieu sd va mien mil, vCing dac biet khd khan, dd bao, lap chi cho tre em chiem mdt sd lugng dang ke nham khdng ngilng nang cao ddi sdng tinh than ciia cac em - Quyet dinh 125/2007/QD-TTg 31 thang nam 2007 ve phe duyet Chuang trinh mue lieu qud'c gia ve van hda giai doan 2006-2010 nha'n manh tdi xay dung va phat trien ddi sdng van hda thdng tin ca sd, dd cd hd trg cho cac cdng trinh phuc vu thieu nhi - Quyet dinh 62/2006/QD-BVHTT 23/6/2006 ve viec ban hanh Quy che cdng nhan "gia dinh van hda", "lang van hda", "td dan phd van hda", dd cd nhiing quy dinh cu the ve trach nhiem ciia gia dinh ddi vdi viec nudi day eon nhu: vg chdng binh dang, thuang yeu giup dd nhau, cd trach nhiem nudi day cai; chau hieu thao vdi bd me, dng ba; tie em tuoi di hgc deu dugc den trudng, dat chuain phd cap giao due lieu hgc ltd len; v.v - Chi thi 1408/CT-TTg 01 thang nam 2009 cua Thu tudng Chinh phii da yeu eSu Bd Lao ddng, Thuang binh va Xa hdi: "eung cap cac dich vu hd trg phuc hdi, tai hda nhap gia dinh"; Bg Van hda The thao va Du lich: "chii tri phdi hgp vdi Bd Lao ddng, Thuang binh va Xa hdi nghien ciru de xuai viec xay dung va phat trie'n he thd'ng dich vu bao ve tre em gia dinh, nham tang cudng nang luc bao ve tre em cho cae vien gia dinh", "Tang cudng tra, kiem Ira va quan ly chat che cac san phaim van hda, dich vu vui chai giai tri danh cho tre em" Cac Tinh/thanh phd true thude trung uang: "nam chac hoan canh cac hd gia dinh, sd lugng tre em tham gia cac hinh thuc lao ddng kiem sdng " - Quye't dinh sd 1095/QD-BLDTBXH 21 thang nam 2009 ve dieu Nghien ciiru Gia dinh va Gidi Quyen 21, so 1, tr 3-14 chinh mdt sd ndi dung cua De an "ngan ngila va giai quye't tinh trang tie em phai lao ddng nang nhgc dieu kien ddc hai, nguy hiem" nam 2009 - Quye't dinh sd 17/2007/QD-Trg 29 thang 01 nam 2007 ban hanh quy che' tie'p nhan va hd trg tai hda nhap cdng ddng cho phu nu, tre em bi budn ban til nudc ngoai trd ve Ve linh vifc gido due - ddo tgo vd day nghe - Quyet dinh sd 267/2005/QD-TTg 31/10/2005 ciia Thu tudng Chinh phu ve ehinh sach day nghe dd'i vdi hgc sinh dan tdc thieu sd ndi trii - Quyet dinh sd 20/2007/QD-rrg 05 thang 02 nam 2007 ve Phe duyet Chuang trinh muc tifeu qud'c gia giam ngheo giai doan 2006-2010 quy dinh: "mien, giam hgc phi va cac khoan ddng gdp xay dung trudng cho 19 trieu lugt hgc sinh ngheo, dd cd trieu hgc sinh tieu hgc" Ve linh vuc y te - Quyei dinh sd 20/2007/QD-TTg 05 thang 02 nam 2007 ve Phe duyet Chuang trinh muc lieu qud'c gia giam ngheo giai doan 2006-2010 quy dinh: "100% ngudi ngheo dugc nha nudc cap the bao hiem y te, dm dau di kham, chua benh dugc Quy bao hiem y te' toan theo quy dinh" - Thdng tu sd 15/200^/TrLT-BTC-BYT 05/02/2008 ve hudng dan thuc hien kham, ehila benh; quan ly, su: dung va quyet loan kinh phi kham, chua benh eho Ire em dudi tuoi khdng phai tra tien tai cae ca sd y tecdng lap Viec ban hanh cac van ban nhu gidi thieu tren day ciing nhiing van ban hudng dan thuc hien d cac bd, nganh khae va eac dia phuang la ca sd quan trgng thuc hien muc lieu xay dung gia dinh Viet Nam no am, binh dang, tie'n bd va hanh phuc ciia Chien lugc Nhu vay ed the nhan dinh rang: nhiing nam qua Dang va Nha nudc, ma cu the la cac bd, nganh cd lien quan true tiep ddi vdi viee bao ve, cham sdc va giao due tre em da cd nhieu nd luc nham thuc hien cac muc tieu ciia Chien luge xay dung gia dinh Viet Nam, thdng qua viec ban hanh nhieu van ban phap luat va chinh sach tap trung vao van de Tuy nhien, qua trinh thuc hien Chien luge xay dung gia dinh, viec ban hanh, thue hien cac miic tieu, ehi tieu cua cac nganh ehua ed su gan bd, dam bao tinh chinh the thd'ng nhat, chua ed su ket hgp chat che giua cac CO quan chii tri va phdi hgp nen hieu qua ciia Chien lugc xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 chua dat dugc nhu mong dgi Hoa Ilitu Van va cac t a c gia Ket qua thUc hien Chie'n lUdc xay dung gia dinh Viet Nam lien quan den van de tre em Vdi dinh hudng ciia Chien lugc xay dung gia dinh Viet Nam 20052010 cdng tac bao ve, cham sdc va giao due tre em gia dinh da dat dugc nhieu kei qua quan trgng Dieu dd dugc the hien thdng qua vice thuc hien mdt sd chi lieu de ciia Chien lugc nhu sau: a) Chi tieu 5, Muc tieu 1: Tang ty le gia dinh thuc hien tdi trach nhiem bao ve, cham sdc va giao due Ire em len 90-100% Theo bao cao kei qua khao sat ciia Vien Xa hdi hgc, Hgc Vien Chinh tri - Hanh chinh Qudc gia Hd Chi Minh tai tinh ve danh gia thuc hien Chie'n lugc xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 thi ke tir nam 2008 chi tieu da dat dugc d tinh (4 tinh cdn lai khdng cap nhat dugc thdng tin) Bao cao dugc thuc hien theo yeu cau cua Bd Van hda The thao va Du lich b) Chi tieu I, Muc tieu I: Tang ty le gia dinh dat lieu chuan van hda len 80% Theo danh gia ciia Hdi nghi trien khai cdng tac van hda the thao va du lich nam 2009 thi ty le gia dinh dat chuan van hda la 80,7%, hoan muc tieu de (Bd Van hda The thao va Du lich, 2009) c) Chi tieu 3, Muc tieu 2: Giam ty le bao luc Irong gia dinh binh quan hang nam tir 10-15% Cac thdng tin hien cd chua cho phep danh gia chi'nh xac vice thuc hien chi lieu Tuy nhien, theo ude lugng ciia nhdm nghien cuu khao sat tai tinh thi lai mdt sd tinh da nhan tha'y giam tinh trang bao lire gia dinh d) Chi tieu 4, Muc tieu 3: Tang ty le gia dinh dan ldc thieu so, ngheo, \iing sau vung xa viing kinh te xa hgi khd khan dugc tiep can day du cac dich vu van hda, y te giao due va cac phiic lgi xa hdi khac len 90% Mae di^i mdt sd tinh chua thdng ke dugc sd lieu kei qua thuc hien, nhirng thuc tien cho tha'y cac dia phuang deu cd y thuc thuc hien vice tang ty le eae gia dinh d viing sau, viing xa cd the tie'p can dugc vdi cac dich vu xa hdi Theo danh gia ciia nhdm nghien cuu Vien Xa hdi hgc Hgc Vien Chi'nh tri - Hanh chinh Qudc gia Hd Chi Minh, sd tinh ed theo ddi dugc chi lieu thi cd tinh da dat dugc muc tieu Nhin chung vice thu thiip sd lieu danh gia Chicn lugc gia dinh ve cac Nghien cUu Gia dinh va Gi6i Quyen 21, so 1, tr 3-14 chi tieu lien quan den khia canh tie em ddi sdng gia dinh cdn gap khd khan Qua mdt sd thdng lin cdn it di, cd the nhan tha'y rang cac mue tieu neu Chie'n lugc gia dinh 2005-2010 da dat dugc mdt phan Tuy nhien, so vdi yeu cau ciia nhiem vu tang cudtig vai trd gia dinh viec bao ve, cham sdc va giao due Ire em thi cdn cd nhieu han che Nhiing kei qua dat dugc viec thuc hien eac muc lieu lien quan den tre em Chien lugc gia dinh 2005-2010 la cd su quan tam lanh dao ve cdng tac gia dinh ciia cac cap iiy dang, the hien eu the nhai la viec ban hanh Chi thi 49-Cr/TW ciia ban Bi thu TU Dang 21 thang nam 2005 va cac chi thi ciia cac tinh/thanh iiy ve viee thuc hien cdng tac gia dinh Ddng thai nhd cd vai trd ehii ddng, tich cue tham muu ddi vdi Hdi ddng Nhan dan tinh/thanh iiy va Uy ban Nhan dan eiia Uy Ban Dan sd Gia dinh va Tre em eae cap (sau la nganh Van hda, Thi thao va Du lich) viec td chiic trien khai thuc hien cac chuang trinh hoat ddng ve gia dinh Nhiing linh vuc cdng lac trudc day thude ve nganh dan sd, gia dinh va Ire em cd sir lien kei chat che vdi nhau, tao sir hd trg qua lai va tinh gan kei rat cao Ngoai nhan to thuc hien quan ly nha nude, viee kei hgp chat che vdi eae hoat ddng phong trao, be noi tao su quan lam eiia du luan xa hdi la het su'c quan trgng Mdt minh chung rd rang la viec td chi'rc deu dan hang nam Gia dinh Viet Nam 28 thang da lao mdi quan lam Idn ciia xa hdi ddi vdi cdng tac gia dinh ndi chung Tuy nhien, qua trinh td chuc, ehi dao va thue hien Chien luge xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 cdn cd mdt sd han che ea ban Dd la: Yeu td chii quan - Viee td chi'rc chi dao trien khai thuc hien Chien lugc mdi chii yeu dii'ng lai d cdng tac tuyen truyen ve ndi dung eiia Chien lugc d cap trung uong va cap tinh Cae ndi dung eiia Chien luge cdn chua dugc phd bien rdng khap xudng cap huyen va cap xa - Chua cd thdng tu hudng dan lap kinh phi va quyet loan nhung ndi dung da ban hanh Quyet dinh Do vay, khdng ed kinh phi de td chuc thuc hien eac De an ciia Chien lugc - Cdng tac giam sat kiem tra viec td chuc chi dao trien khai thue hien Chien luge khdng dugc thirc hien deu dan va thudng xuyen thieu nhan lire Chi'nh vi viiy da khdng cd cae bao eao cap tinh ve linh hinh thuc hien cac chi lieu neu Chien lugc gia dinh cd lien quan den tie em Hoa Hufu Van va cac t a c gia 11 - Mac dii d Trung uang va dia phuang da cd chien luge, ke hoach chuang trinh vd gia dinh nhung thieu eac ndi dung cu the nen khd thuc hien va khd danh gia - Day la Chien luge dau lien ve cdng tac gia dinh bdi canh can bd lam cdng tac gia dinh cdn rat thieu, mdi, chua dugc dao tao bai ban, it kinh nghiem nen qua trinh td chiic thuc hien cdn lung tiing - Cac mue lieu eua Chie'n luge tap trung vao gia dinh cd day dii cha me, dd nhieu va'n de sinh cudc sdng ciia Ire em cac gia dinh dan than, gia dinh vi mdt ly nao dd ehi cd mdt me hoac cha, la rai buc xiie lai chua dugc quan tam nhieu Chien luge - Khdng cd mdt he thdng chi bao kiem dinh viee thuc hien cac chi lieu Do dd, viec danh gia cung rai khd khan Yeu td khach quan - Viec giiii the ca quan Uy ban Dan sd, Gia dinh \'a Tre em chua dugc chuiin bi theo mdt Id liinh phii hgp Dieu dd gay tam ly khdng tdt eho can bd lam cdng tac ve gia dinh va tre em, dac biet la co sd, lam cho nhidu nai khdng thuc hien nhung ngi dung cdng tac ma Uy ban Dan sd, Gia dinh \a Tre em da lam trude day Hien d cap tinh cd mdt phdng dam trach ve nhiem vu quan ly nha nudc ve gia dinh la Phdng Xay dung nep sdng van hda va gia dinh cap huyen, phdng Van hda -Thdng tin vdi chuc nang, nhiem vu cd 10 viec chi cd tu den can bo, chiu sir chi dao ciia hai nganh la Van hda The thao va Du lich va Thdng tin va Truyen thdng Ndi each khac nhiem vu, chi'rc nang ciia cac dan vi him ve cdng tiic gia dinh dugc giao nhieu hcfn td chuc bo may ngudn kinh phf theo cac De an ctia Chien lugc khdng duc/c cap mdt each tuong xung Ngoai can bd dugc dao tao \'e linh vuc quan ly nha nudc ve gia dinh cdn li Dieu dan tdi vice thuc hien cac muc lieu cua Chicn lugc xay dung Gia dinh Vict Nam 2005-2010 gap nhidu khd khan - Thieii ciic \'an b;in chi dao cu the tu cac co' quan tdng hgp ciia Chinh phii nhu Bd Ke hoach va Dau tu, Bd Tai chinh hudng dan thue hien Chien luge Gia dinh Didu ly giai mdt phan vl thieu kinh phi va khdng cd CO che Idng ghep cac muc lieu cua Chien lugc xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 viio chuong tiinh phat trien kinh te va xa hdi ciia cac nganii cung nhu ciia cac dia phuong - Thieu su phdi ho'p chat che giu'a eae ca quan lien quan Nhieu van ban duge Ciic bo, nganh ban hanh cd lien quan den tie em chii ydu la dua \'ao 12 Nghien cUu Gia dinh va Gidi Quyen , so 1, tr 3-14 chire nang, nhiem vu hay thue lexa hdi chu chua xuat phat tu Quyet dinh lOd/QD-T^Tg ciia Thii tudng Chinh phii phe duyet Chien lugc phat trien gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 nhu mdt can cu Vi vay, cae sd, ban, nganh lien quan d cap tinh khdng nhan dugc van ban hudng dan thuc hien Chie'n luge xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 eae eo quan Trung uang theo nganh dgc giii xudng Cd the thay rang mdt mat, cac Bd, nganh cd trach nhiem va vai trd cdn han che viee phdi hgp Id chuc trien khai thuc hien eac ndi dung ciia Chien lugc xay dimg Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010, mat khae eo quan chii quan thuc hien Chien luge ehua dieu phdi nhip nhang va hieu qua - Cac tinh/thanh phd da chti ddng, tich cue phdi hgp vdi cac dan vi ed lien quan tham mu'u trinh Uy ban Nhan dan linh eae van ban thue hien Chien lugc xay dung Gia dinh Viet Nam Tuy nhien ed mdt thuc le la eac muc tieu chi tieu cila Chie'n luge hay ke hoach hanh ddng eiia dia phuang mdi chu yeu chi la viec neu lai eac muc tieu chi lieu cua Chien lugc xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010, it cd nhiing sang kien mdi phii hgp vdi dac didm, dieu kien kinh te - xa hdi ciia dia phuang Mot so van de can quan tam long ghep khia canh tre em vao Chien lUdc phat trien Gia dinh giai doan 2011-2020, tam nhin 2030 Nhin chung mdt sd muc lieu, chi lieu lien quan de'n viec bao ve cham sdc va giao due tre em gia dinh da dugc quan tam va true tiep hoac gian tie'p dua vao Chien lugc xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 Tuy nhien, nhiing ndi dung cdn chua thuc su rd rang Dieu gay khd khan trien khai thu'c hien va danh gia Nhirng mue lieu, chi lieu dd chua dat dugc hoan loan, tham chi mdt sd chi lieu ehua the danh gia duge vi thieu eae thdng lin can thiei De Chien luge phat trien Gia dinh Viet Nam giai doan 2011-2020, tam nhin 2030 phan anh tdt han nhiing yeu eau eiia viec phat huy vai trd gia dinh viee bao ve, cham sdc va giao due Ire em, can quan tam hon vao mdt sd van dd sau: a) Nguyen tdc xdc dinh muc tieu, chi tieu ve khia cgnh tre em - Xac dinh muc lieu va ehi tieu lien quan ldi tre em Chien lugc Phat tridn gia dinh citn cd sir tham van, tu van vdi eae Bd nganh ed lien quan true tiep den cdng tae Ire em nhSm tranh triing lap va tao su phdi hgp tdt giua cae bd, nganh Hoa HiVu Van va cac t a c gia 13 - Cae chi lieu ro rang, cd the ludng dugc nham giup cho viec quan ly danh gia cd the thuc hien dugc - Bao dam ngudn luc thue hien eac muc lieu Chie'n luge giai doan mdi - Day manh xa hdi hda cdng tac gia dinh va tre em tren ca sd hinh mdt he thdng dich vu vd gia dinh bao ve, cham sdc va giao due tre em - Xay dung co che phdi hgp giua Bd VH, TT&DL vdi Bd LD, TB&XH va cac CO quan, doan the khae Xay dung va ban hanh hudng din thdng nhai tu trung uong tdi dia phuang viec thuc hien eae mue lieu lien quan ldi tre em va gia dinh nham khac phuc nhiing didm triing lap vd chiic nang, nhiem vu ciia cac Bd nganh hien - Phat huy vai trd eua cac id chiic xa hdi dan sir vice thuc hien cac muc tieu ciia Chien lugc mdi b) Mgt so khuyen nghi cu the - Can coi "Xay dung gia dinh la mdt mdi trudng an loan cho tie em" la mdt muc lieu chii yeu eiia Chien luge gia dinh - Chi lieu vii giai phap: • Cu thd hda chi lieu vd bao ve, cham sdc va giao due Ire em • Cd chi lieu giin vdi eae hoat ddng van hda, \'ui choi, giai tin ciia tre em • Ban hanh van ban phap quy quy dinh vd nhdm tie tai gia dinh dd nhu'ng nhdm tre dugc bao ve, cham sdc dung miic, tranh nhu'ng nguy CO khdng dang cd nhu tai nan thuang tich hay lam dung tre em • Quan tam den viec bao ve, cham sdc va gitio due Ire em cae gia dinh khdng day dii ea cha va me • Ban hanh \'an ban phap quy hud'ng dan viec bao ve tre em la nan nhan ciia tinh trang bao lire gia dinh • Cu thd hda-chi lieu vd trang bi kie'n thu'c hdn nhan va gia dinh phii hgp cho Ire em Xay dung va thi diem it nhai 01 md hinh giao due ky nang lam cha me eho nhiing ngu'di sap lam cha me hoae cd eon tudi lir - 16 tudi, tai mdi viing kinh te - xa hdi ea nudc • Coi nghien cuu khoa hgc vd gia dinh la mgt nhiem \'u quan nham cd dinh hirdng dau tu bai ban va dua nhung khuyen nghi chfnh siich hii'u fch cho chu ky 2011-2020 Xay dung du an nghien ciiu vd tac dgng cua thay ddi cau true, chuc nang eiia gia dinh tdi tie em, dac biet 12 Nghien cUu Gia dinh va Gidi Quyen , so 1, tr 3-14 chi'rc nang, nhiem vu hay thuc te'xa hdi ehu chua xuai phat til Quyei dinh lOd/QD-Tfg cua ITiii tudng Chinh phii phe duyet Chien luge phat tridn gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 nhu mdt can cu Vi vay, cac sd, ban, nganh lien quan d cap tinh khdng nhan dugc van ban hirdng dan thuc hien Chie'n luge xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 eae ca quan Trung uang theo nganh dgc gili xudng Cd the thay rang mdt mat, cac Bd, nganh cd trach nhiem va vai trd eon han che viee phdi hgp td chuc trien khai thuc hien cac ndi dung ciia Chie'n luge xay dutig Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010, mat khac ca quan chii quan ihuc hien Chie'n luge ehua didu phdi nhip nhang va hieu qua - Cae tinh/thanh phd da chii ddng, ti'ch cue phdi hgp vdi cac dan \'i cd lien quan tham muu trinh Uy ban Nhan dan tinh cac van ban thuc hien Chien lugc xay dung Gia dinh Viet Nam Tuy nhien ed mdt thuc le la eae muc tieu, chi tieu ciia Chien luge hay ke hoach hanh ddng cila dia phuang mdi chii yeu chi la viee neu lai cac muc tieu, chi lieu eiia Chien lugc xay dung Gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010, ft ed nhu'ng sang kien mdi phii hgp vdi dae diem, didu kien kinh te - xa hdi cua dia phuang Mot so van de can quan tam long ghep khia canh tre em vao Chien lirdc phat trien Gia dinh giai doan 2011-2020, tam nhin 2030 Nhin chung, mdt sd muc tidu, chi lieu lien quan den viec btio ve cham sdc va giao due tre em gia dinh da duge quan tam \a true tiep hoac gian tie'p dua vao Chien luge xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 Tuy nhien, nhung ndi dung cdn chua thitc su rd rang Didu gay khd khan trien khai thuc hien va danh gia Nhiing muc tieu, chi lieu dd chua dat duge hoan loan, tham chf mgt sd chi tidu chua thd danh gia dugc vi thieu cac thdng tin can thiei Dd Chien luge phat tridn Gia dinh Viet Nam giai doan 2011-2020, tam nhin 2030 phan anh lot han nhung yeu eau ciia viee phat huy vai trd gia dinh viee bao ve, cham sdc va giao due tre em, can quan tam han vao mdt sd van dc sau: a) Nguyen tdc xdc dinh muc tieu, chi tieu ve khia cgnh tie em - Xac dinh muc lieu va chi lieu lien quan tdi trd em Chien luge Phiit trien gia dinh can ed su tham van, tu van vdi ciie Bd nganh cd lien quan true tiep den cdng tac Ire em nhiim Iriinh trung liip va tao su phdi hgp tdt giua cilc bd, nganh Hoa Hu(u Van va cac t a c gia 13 - Cac chi tieu rd rang, cd thd ludng dugc nham giup eho viec quan ly danh gia cd the thuc hien dugc - Bao dam ngudn luc thuc hien cac muc lieu Chien lugc giai doan mdi - Day manh xa hdi hda cdng tac gia dinh va tre em tren ea sd hinh mgt he thd'ng dich vu vd gia dinh bao ve, cham sdc va giao due tre em - Xay dung ca che phdi hgp giua Bd VH, TT&DL vdi Bd LD, TB&XH va cac CO quan, doan the khac Xay dung va ban hanh hirdng dan thdng nhai tir trung uang ldi dia phuang viec thuc hien cac muc lieu lien quan ldi Ire em va gia dinh nham khac phuc nhiing diem triing lap vd chuc nang, nhiem vu eiia eac Bd nganh hien - Phiit huy vai trd ciia eac td chuc xa hdi dan su vide thue hien eae muc tieu cila Chien lugc mdi b) Mgt sd khuyen nghi cu the - Can coi "Xay dung gia dinh la mdt mdi trirdng an loan cho tre em" la mdt muc lieu ehii yeu ciia Chien lugc gia dinh - Chi tieu vii giai phap: • Cu thd hda ehi tieu vd bao ve, cham sdc va giao due Ire em • Cx) ehi lieu gan vdi eiic hoat ddng van hda, vui choi, gitii Ui ciia ti'd em • Ban hanh van ban phap quy quy dinh vd nhdm trd tai gia dinh de nhung nhdm Ire miy duge bao ve, cham sdc dung muc, tranh nhung nguy CO khdng dang cd nhu tai nan thuang tfeh hay lam dung tie em • Quan tam de'n vice biio ve, cham sdc va giao due tie em cac gia dinh khdng diiy dii ea cha va me • Ban hanh van ban phap quy hudng dan viee biio ve Ire em la nan nhan cua linh trang bao luc gia dinh • Cu thd hdax;hi lieu vd trang bi kien thiic hdn nhan va gia dinh phii hgjT cho tre em Xay dung va thf didm ft nhai 01 md hinh giao due ky nang liim cha me cho nhu'ng ngu'di sap lam cha me hoae ed tudi tir - tudi, tai mdi viing kinh te- xa hdi ca nudc • Coi nghien ciiu khoa hgc vd gia dinh la mot nhiem vu quan trgng nham cd dinh hudng dau tu biii ban va dua nhung khuyen nghi chinh sach huu fch eho chu ky 2011-2020 Xay dung du an nghien ciiu ve tac dgng eiia thay ddi eau triie chi'rc nang ciia gia dinh tdi tre em, dac biet 14 Nghien cUu Gia dinh va Gidi Quyen , so 1, tr 3-14 quan tam tdi khia canh xa hdi hda va giao due tie em gia dinh Trudc mat can thuc hien 01 nghien cuu cap nha nude ve lac ddng ciia gia dinh ly hdn/cd bao lire dd'i vdi tie em • Ban hanh mdt bd ehi sd kiem chung viec thue thi Chien luge phat trien gia dinh Day la dieu kien can thiei de danh gia viee thuc hien Chien lugc gia dinh d ca'p qude gia eung nhu cap dia phuong • Tai lieu tham khao Anne Bernad, BAPRO 1997 Nang cao nang luc gia dinh nham thuc hien tdt Cong ude qudc te vd quydn tre em tai chau A Ban chap hanh trung uang Dang cpng san Viet Nam 2000 Chi thi sd 55-CT/rW 28/6/2000 ciia Bo Chinh tri ve tang cudng su lanh dao ciia cac cap uy dang d co sd doi vdi cong tac bao ve, cham soc va giao due tie em Ban chap hanh trung uong Dang cdng san Viet Nam 2005 Chi thi sd 49-CT/rW cLia Ban bi thu Trung uong Dang ve xay dung gia dinh thdi ky cong nghiep hoa, hien dai hoa dai nudc Bo Van hda, The thao va Du lich 2008-2010 Cac tin lieu vd ke hoach, chinh siich lien quan den tie em Bp Van hoa, Thd thao va Du lich 2009 Bao cao Hpi nghi trien khai cdng tac van hoa, the thao va du lich nam 2009 Bp Viin hoa The thao va Du lich, Vu Gia dinh 2010 Bao cao ket qua thuc hien Cliien lupc xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 Nguydn Huu Minh va Dang Bfch Thuy 2008 Biio cao tdng hpp dd tai ciip Bp "Nhimg van de ly luan vii thuc tidn co ban vd vice thuc hien quydn tre em d Viet Nam giai doan phat tridn 2007-2020" Nhom nghien cuu 2010 Tai lieu tdng hpp tu ciic dia phuang Uy ban Dan sd, Gia dinh va Tre em 2005-2008 Cac ttii lieu ve ke hoach, chinh sach lien quan ddn tie em Vien Xii hoi hpc 2010 Ket qua khiio sat, danh giii viec thuc hien Chien lu'p'c giai doan 2005-2010 tai tinh Vien Xa hpi hpc, Hpc vien Chfnh lii - Hiuih chfnh qudc gia Hd Chi Minh thuc hien nam 2009  ... trien Gia dinh giai doan 2011- 2020, tam nhin 2030 Nhin chung mdt sd muc lieu, chi lieu lien quan de'n viec bao ve cham sdc va giao due tre em gia dinh da dugc quan tam va true tiep hoac gian tie'p... trien Gia dinh giai doan 2011- 2020, tam nhin 2030 Nhin chung, mdt sd muc tidu, chi lieu lien quan den viec btio ve cham sdc va giao due tre em gia dinh da duge quan tam a true tiep hoac gian... xay dung gia dinh Viet Nam giai doan 2005-2010 chua dat dugc nhu mong dgi Hoa Ilitu Van va cac t a c gia Ket qua thUc hien Chie'n lUdc xay dung gia dinh Viet Nam lien quan den van de tre em Vdi