83 VAI TRỊ CỦA HỢP TÁC XÃ TRONG Q TRÌNH SẢN XUẤT, CHÊ BIẾN VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM CHO NÔNG DÂN TỈNH HƯNG YÊN ★ TS VŨ THÉ TÙNG Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chi Minh • Tóm tắt: Phát triển hợp tác xã nhu cẩu, đòi hỏi từ thực tiễn để đưa sản xuất nhỏ lẻ lên sản xuất lớn, tập trung, nâng cao giá trị, hiệu góp phần thay đổi diện mạo nông thôn theo hướng văn minh, đại Bài viết khái quát tình hình hoạt động hợp tác xã tỉnh Hưng Yên, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã thúc đẩy sản xuất, chế biên tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Bài viết kết để tài “Nghiên cứu, đê xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã thúc đẩy sản xuất, chế biên tiêu thụ sản phẩm cho nông dân tỉnh Hưng Yên”, TS Vũ Thê Tùng làm Chủ nhiệm • Từ khóa: hợp tác xã; sản xuất, chê biến tiêu thụ sản phẩm; nơng nghiệp; Hưng n Tình hình hợp tác xã tỉnh Hưng Yên Tỉnh Hưng Yên nàm trung tâm đồng bàng họp tác xã, ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Bác Bộ, địa hình hồn tồn đồng bàng, trợ cho họp tác xã nông dân: Quyết định bao quanh hệ thống sông Hồng, sông Luộc, số 2486/QĐ-UBND ngày 24-12-2015 việc hỗ sơng Cửu An Diện tích đất nông nghiệp trợ sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2016-2020; tỉnh 60.116,17 (trong đất sản xuất nông Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 22-01-2018 nghiệp 53.562,35 ha, đất nuôi trồng thủy sản việc phê duyệt Đề án khuyến khích tích tụ, 5.051,75 ha, đất nơng nghiệp khác 1.502,75)(1), tập trung ruộng đất để sản xuất nơng nghiệp phần lớn đất đai phì nhiêu màu mỡ, giàu tiềm hàng hóa theo quy mơ lớn giai đoạn 2017-2020; phát triển nông nghiệp Quyết định số 635/QĐ-UBND ngày 05-3-2018 Trong năm qua, thực chủ trưong, sách Đảng phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, phát triển kinh tế tập thể ban hành nhiều sách khuyến khích, hỗ việc phê duyệt kế hoạch chuyển đổi cấu trồng từ trồng lúa sang trồng hàng năm, lâu năm trổng lúa kết họp nuôi trồng LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số 8/2021 THỰC TIỄN- KINH NGHIỆM thủy sản đất lúa từ năm 2018 đến năm Nhiều HTX địa bàn tỉnh khác phục 2020; Quyết định số 1188/QĐ-UBND ngày 21- tình trạng hoạt động hiệu quả, vươn 5-2019 việc Quy định số sách phát lên sản xuất, kinh doanh, đồng thời xuất triển họp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản nhiều mơ hình HTX kiểu mới, hoạt động phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Hung Yên; hiệu quả, phát huy vai trò thúc đẩy sản Quyết định so 726/QĐ-UBND ngày 08-3-2019 xuất, chế biến tiêu thụ sản phấm cho nông việc ban hành ngành hàng, sản phẩm dân, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội khuyến khích ưu tiên hổ trợ thực liên kết gán sản xuất với tiêu thụ sản phẩm địa bàn địa phương Họp tác xã hỗ trợ sản xuất, chế biến tiêu tỉnh Hưng Yên thụ sản phẩm cho nơng dân tỉnh Hưng n Các sách tạo động lực thúc đẩy * Những kết đạt họp tác xã không ngừng vưon lên, khảng Mộtià, HTX tích cực hỗ trợ thành định, vị trí, vai trị Số lượng, chất lượng, viên trình sản xuất, từ việc cung ứng hiệu hoạt động HTX địa bàn vật tư đầu vào như: giống, phân bón đến tỉnh Hưng n có nhiều chuyển biến tích cực dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp như: Tính đến ngày 31-12-2020, tồn tỉnh có 318 làm đất, thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y Hưng HTX nông nghiệp (149 họp tác xã dịch vụ nơng n có 31/318 HTX (chiếm 10%) tổ chức nghiệp tổ chức lại hoạt động 169 họp tác xã dịch vụ; 82/318 HTX ( 25,8%) tổ thành lập mới), đó, lĩnh vực trồng trọt có chức dịch vụ; 129/318 HTX (40,5%) tổ 235 HTX, lĩnh vực chăn ni có 29 HTX, lĩnh chức dịch vụ; 76/318 HTX (23,7%) tổ chức từ vực thủy sản có 15 HTX, lĩnh vực tổng họp có đến dịch vụ, chủ yếu dịch vụ thủy nông 39 HTX(2) bảo vệ thực vậtl6) Tổng số thành viên 8.690 thành viên, bình Các HTX tham gia hỗ trợ thành viên quân 27 thành viên/HTX Tổng số cán tiếp cận vốn phục vụ sản xuất, hỗ trợ HTX 1.636 người, bình qn họp tác xã có cán quản lý Trình độ đội ngũ cán tiếp cận ứng dụng khoa học công nghệ; quản lý có cải thiện đáng kể thời cung cấp thông tin phục vụ sản xuất, hỗ trợ đào tạo nhân lực, phát triển kết cấu hạ tầng, gian qua: trình độ đại học, đại học có 223 kết nối thành viên để thực quy người, chiếm 13,6%; cao đắng 220 người, chiếm trình sản xuất theo tiêu chuẩn, bảo đảm vệ 13,4%; trung cấp 372 người, chiếm 22,7%; sơ cấp sinh an toàn thực phẩm Khảo sát 300 HTX 277 ngưòi, chiếm 16,9%; trình độ phổ thơng 544 địa bàn tỉnh cho thấy, có 20,6% thành người, chiếm 33,4%(3) viên cho ràng, hỗ trợ HTX thúc Tổng số vốn góp HTX 265,3 tỷ đẩy sản xuất mang lại hiệu cao, 73,4% đồng, bình quân vốn điều lệ HTX 830 thành viên cho ràng hỗ trợ HTX triệu đồng(4) Năm 2020, tổng doanh thu mang lại hiệu sản xuất(7) HTX nông nghiệp đạt 445,2 tỷ đồng (tăng so với năm 2019 69 tỷ đồng), bình quân 1,4 tỷ đồng/HTX Lọi nhuận thu 80,1 tỷ đồng, bình qn 251,8 triệu đổng/HTX(5) LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sô 8/2021 Hai là, HTX hỗ trợ thành viên chế biến sản phẩm Có 46,9% HTX khảo sát hỗ trợ bảo quản, chế biến sản phẩm Đó hỗ trự kinh phí, máy móc, 85 trang thiết bị, cơng nghệ chế biến, bảo quản, sinh thực phẩm cho sản phẩm nông nghiệp kho bãi Một số HTX đầu tư hệ thống dây địa phương chuyền máy móc, thiết bị sử dụng cơng Các mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ sản nghệ chế biến đại, mang lại hiệu quả, phẩm hình thành, tính đến năm giúp nâng cao giá trị kinh tế, tính cạnh tranh, 2020, tồn tỉnh Hưng n có 150 mơ hình qua xây dựng thương hiệu, tạo lập vị cho liên kết sản xuất tiêu thụ Với giúp đỡ hiệu nông sản địa phương thị trường Điển Nhà nước quyền địa phương, HTX nghệ Chí Tân, huyện Khối số HTX thực đầy đủ quy trình Châu; HTX hoa Thiên Phú, huyện Văn Lâm; sản xuất, bảo quản, chế biến theo tiêu chuẩn HTX Siêu Việt huyện Vãn Lâm; HTX gà Đông xuất số mật hàng thị Tảo, huyện Khối Châu Một sơ' HTX bước trường giới, có thị trường đầu phát huy vai trò kết nối với doanh nghiệp, khó tính Mỹ, Nhật Bẳn, EU tổ chức HTX khác để tìm kiếm hỗ trợ, Sự tham gia HTX thúc đẩy sản họp tác, tăng cường nguồn lực, công nghệ, xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nông trang thiết bị phục vụ bảo quản, chế biến sản dân góp phần cấu lại nơng nghiệp phẩm sau thu hoạch tỉnh Hưng Yên theo hướng nâng cao giá trị Ba là, nhiều HTX tham gia tích cực vào phát triển bền vững Các HTX đóng góp tích q trình tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, trở cực vào xây dựng nông thôn mới, giải thành cầu nối nơng dân vói doanh nghiệp việc làm, nâng cao thu nhập đời sống cho người tiêu dùng Các HTX tích cực quảng người nông dân Hoạt động hiệu bá, giới thiệu sản phẩm nông nghiệp mạnh HTX tạo động lực để người nông dân tăng Hưng Yên nhân lồng, mật ong hoa cường đầu tư cho phát triển sản xuất, thêm gắn nhãn, vải lai chín sớm Phù Cừ, gà Đơng Tảo, bó với nơng nghiệp, nông thôn, thi đua làm nghệ vàng, cam, chuối tiêu Hồng, thịt bị cao giàu q hương, góp phần làm thay đổi sản thị trường Bên cạnh hoạt động diện mạo nông thôn theo hướng văn minh, như: tham gia hội chợ, triển lãm, chương đại trình kết nối cung cầu, nhiều HTX tranh thủ kênh thông tin truyền thông * Những hạn chế, bất cập Một là, việc cung ứng vật tư đầu vào cho sản địa phương, mạng internet, trang xuất đáp ứng phần nhỏ so thương mại điện tử, cổng thông tin điện tử vói nhu cầu thực tế thành viên họp tác tỉnh, quốc gia để quảng bá sản phẩm xã; khả hỗ trợ cung ứng vốn cho sản Một số HTX đầu tư mở kênh phân xuất thấp tiềm lực tài nhiều phối, hệ thống đại lý, cửa hàng tiêu thụ sản HTX yếu; việc hỗ trợ thành viên vay vốn từ phẩm ngồi tỉnh bước đầu mang tổ chức tín dụng gặp khó khăn khơng có tài lại hiệu sản chấp, tài sản bảo đảm; việc dồn điền Ngày nhiều HTX tích cực phối họp đổi thửa, tích tụ ruộng đất cho sản xuất tập với quan chức để xây dựng trung quy mô lớn gặp nhiều khó khăn, tình thương hiệu, dẫn địa lý, chứng nhận trạng sản xuất manh mún khiến cho việc nguồn gốc xuất xứ, chứng nhận an tồn, vệ giới hóa, ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 THựC TIỄN - KINH NGHIỆM gặp nhiều rào cản, suất thấp, niềm tin người tiêu dùng; chưa tạo chất lượng sản phẩm không đồng Kết cấu khác biệt để phân biệt sản hạ tầng phục vụ sản xuất giao thông, thủy phẩm sạch, an toàn, sản xuất theo tiêu lợi, điện chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất chuẩn VietGap, GlobalGap với sản phẩm tập trung; việc giói hóa nơng nghiệp loại thị trường Việc sử dụng cơng cịn hạn chế; công tác thông tin, tuyên truyền nghệ thông tin việc quản bá, giói thiệu nhu cầu thị trường, sản phẩm, hàng hóa, giá bán sản phẩm kênh thương mại điện từ phía HTX chưa kịp thòi chưa đáp tử hạn chế Cơ sở hạ tầng, phương tiện vận ứng nhu cầu người nông dân tải, hệ thống kho bãi chưa thuận tiện cho nông dân tỉnh Hưng Yên trước đưa thị việc tiêu thụ sản phẩm Một số giải pháp nâng cao vai trị, hiệu trường lớn Tuy nhiên, có đến 53,1% HTX hoạt động hợp tác xã thúc đẩy chưa hỗ trợ thành viên chế biến sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Hai là, nhu cầu chế biến sản phẩm sản phẩm, 64% HTX chưa chế biến sản Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy, phẩm trước đưa thị trường® Vì quyền, lãnh đạo, thành viên họp tác xã vậy, đa số sản phẩm xuất thô nên giá nơng dân vai trị hiệu hoạt động trị, hiệu kinh tế chưa cao, số nông dân họp tác xã thúc đẩy sản xuất, chế bị thương lái ép giá, số sản phẩm vốn biến tiêu thụ sản phẩm; đẩy mạnh tuyên mạnh Hưng Yên nhãn lồng, vải truyền chủ trương, sách Đảng, trứng sau thu hoạch không bảo Nhà nước tỉnh Hưng Yên liên quan đến quản, tiêu thụ hỏng nhanh, gây định hướng phát triển nông nghiệp, nông thiệt hại cho người nông dân Một số HTX có thơn; chiến lược phát triển kinh tế tập thể, họp chế biến sản phẩm công nghệ, sở vật tác xã, sách trực tiếp hỗ chất nhỏ lẻ, lạc hậu, chưa đáp ứng trợ thúc đẩy sản xuất, chế biến tiêu thụ sản tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, ảnh hưởng đến tiếp cận thị trường, hệ phẩm cho nông dân; thành tựu khoa thống siêu thị phân phối lớn Các học cơng nghệ nơng nghiệp, thông tin thị trường; kinh nghiệm sách thu hút doanh nghiệp đầu tư chế biến sản xuất, quản lý điều hành, tham gia sản phẩm nông nghiệp cho nông dân chưa tạo chuỗi liên kết; mơ hình họp tác xã đạt hiệu hấp dẫn, nên hiệu thu hút đầu tư cao; gương điển hình tiên tiến chưa cao hoạt động HTX Công tác tuyên Ba là, hệ thống kênh phân phối HTX truyền cần thực cách bản, cịn giản đơn, sở vật chất phục vụ tiêu thường xuyên Báo Hưng Yên, Đài Phát thụ sản phẩm cửa hàng, kênh phân - Truyền hình tỉnh Hưng n, trang phối đầu tư, khơng bảo đảm điều thông tin điện tử sở Nông nghiệp Phát triển kiện tiêu chuẩn nên việc tiêu thụ sản phẩm cho nông thôn, hệ thống đài truyền cấp huyện, xã nơng dân cịn hạn chế Chất lượng sản phẩm nông sản số HTX chưa cao, chưa bảo đảm tiêu chuẩn an toàn nên chưa tạo dựng LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số8/2021 Hai là, cụ thể hóa triển khai chế, sách phát triển kinh tế họp tác, nâng cao 87 hiệu hoạt động HTX thúc tư sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật để hỗ trợ cho sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Tăng hoạt động sản xuất, chế biến tiêu thụ sản cường hỗ trợ Nhà nước đối vói HTX phẩm HTX Hoàn thiện quy hoạch phát triển tỉnh Ba ỉà, khơi dậy, phát huy vai trò chủ thể Hưng Yên, quy hoạch phát triển nông người nông dân phát triển nông nghiệp, nghiệp; quan tâm hồn thiện chế, nơng thơn; khuyến khích tinh thần tự học tập, sách quản lý, nâng cao hiệu sử dụng nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn, quỹ đất, tiếp tục thực liệt công tác nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật, lực quản lý dồn điền, đổi thửa, tạo điều kiện cho HTX sản xuất; tăng cường hỗ trợ nông dân tiếp cận, mở rộng quy mô sản xuất Có sách hỗ ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, trợ hộ nông dân thành viên HTX chế biến tiêu thụ sản phẩm; tham gia tích việc chuyển đổi trồng, vật ni; hỗ trợ cực vào q trình chuyển đổi số nơng chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang phát nghiệp; thường xuyên tổ chức chia sẻ kinh triển chăn ni tập trung, trồng có giá trị, nghiệm, tập huấn kỹ nhầm nâng cao hiệu kinh tế cao hơn; hỗ trợ đào tạo nghề lực quản lý; đẩy mạnh thực quy chế sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ xây dựng dân chủ sở, thực tốt phương châm mạng lưới dịch vụ bảo vệ thực vật; hỗ trợ vùng “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân sản xuất hàng hóa tập trung theo mơ hình giám sát, dân thụ hưởng” nhâm tạo cánh đồng lớn, mơ hình liên kết chuỗi Có động lực mới, đưa HTX phát triển, góp phần chế khuyến khích hỗ trợ, thành lập xây dựng nông nghiệp sinh thái, nông thôn phát triển HTX chuyên ngành (trồng trọt, đại, nông dân văn minh theo tinh thần chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, dịch vụ, chế Đại hội XIII Đảng □ biến, tiêu thụ nông sản); đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhân lực HTX; tăng cường chuyển giao thành tựu khoa học - công nghệ cho HTX chủ thể tham gia liên kết sản xuất; hoàn thiện chế, sách tạo điều kiện cho HTX thành (1) Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên 2019, tr 29-32 viên tiếp cận nguồn vốn để đầu tư cho (2) , (3), (4), (5), (6) Chi Cục phát triển nông thôn hoạt động sản xuất, chế biến tiêu thụ sản tỉnh Hưng Yên, Báo cáo SỐ203/BC-PTNT ngày 31- phẩm; có chế, sách tạo động lực, thu 12-2020 Tình hình phát triển kinh tếhọp tác xã, hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tổ họp tác nông nghiệp địa bàn tỉnh Hưng vào nông nghiệp, doanh nghiệp có Yên năm 2020 tiềm lực, ưu khoa học - công nghệ, bảo (7), (8) Số liệu trích dãn từ kết nghiên vệ mơi trường, có khả thích ứng vói biến cứu đề tài "nghiên cứu, đề xuất giải pháp nàng đổi khí hậu; tăng cường hỗ trợ pháp lý cho cao hiệu hoạt động hợ tác xã thúc HTX; kịp thời phát xử lý tranh sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nông dân tỉnh Hưng Yên", TS Vũ Thế Tùng chấp, xung đột thành viên, xử lý nghiêm hành vi vi phạm; tăng cường đầu làm Chủ nhiệm LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số8/2021 ... tiêu thụ sản phẩm địa bàn địa phương Họp tác xã hỗ trợ sản xuất, chế biến tiêu tỉnh Hưng Yên thụ sản phẩm cho nông dân tỉnh Hưng Yên Các sách tạo động lực thúc đẩy * Những kết đạt họp tác xã không... chưa hỗ trợ thành viên chế biến sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Hai là, nhu cầu chế biến sản phẩm sản phẩm, 64% HTX chưa chế biến sản Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy, phẩm trước đưa thị trường®... đẩy sản họp tác, tăng cường nguồn lực, công nghệ, xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nông trang thiết bị phục vụ bảo quản, chế biến sản dân góp phần cấu lại nông nghiệp phẩm sau thu hoạch tỉnh