Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ (giáo trình nội bộ

1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN  - ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP CƠ SỞ NĂM 2017 NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ (Giáo trình nội bộ) Chủ nhiệm đề tài: TS Lê Văn Hội Hà Nội 2017 TẬP THỂ TÁC GIẢ 1.TS Lê Văn Hội - Chủ nhiệm PGS,TS Nguyễn Văn Giang PGS,TS Đinh Ngọc Giang PGS,TS Trần Khắc Việt PGS,TS Lâm Quốc Tuấn MỤC LỤC Trang Đề cƣơng chi tiết học phần Mở đầu Chƣơng 1: Nhập môn khái lƣợc nghiệp vụ công tác… I Nhập môn nghiệp vụ công tác tổ chức, cán II Khái lƣợc nghiệp vụ công tác tổ chức, cán 15 Chƣơng 2: Xây dựng quy chế hoạt động tổ chức I Nhận thức chung quy chế hoạt động tổ chức 21 II Nội dung quy chế hoạt động tổ chức 31 III Quy trình xây dựng quy chế hoạt động tổ chức 32 Chƣơng 3: Sinh hoạt chi bộ, đảng I Tổ chức sinh hoạt chi bộ, đảng 35 II Tổ chức Đại hội chi bộ, đảng 56 III Tổ chức thực nghị Đảng 70 IV Đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng 73 Chƣơng Tổ chức sinh hoạt đại hội tổ chức trị - xã hội I Sinh hoạt tổ chức trị - xã hội 79 II Đại hội tổ chức trị - xã hội 84 Chƣơng Xây dựng tiêu chuẩn cán I Quan niệm tiêu chuẩn cán 95 II Quy trình xây dựng tiêu chuẩn cán 100 Chƣơng Công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động I Công tác quy hoạch cán 105 II Công tác luân chuyển, điều động cán 118 III Công tác lựa chọn cán 124 IV Bổ nhiệm cán 126 Chƣơng Công tác quản lý, đánh giá cán I Quản lý cán 137 II Nội dung, quy trình đánh giá cán 156 III Đội ngũ cán làm công tác cán 168 Danh mục tài liệu tham khảo 171 1 ĐỀ CƢƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ Tên học phần: Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán Đơn vị phụ trách: Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền Mã số học phần: XD03352 Phân loại học phần: Học phần thay khóa luận tốt nghiệp Số tín chỉ: (3TC = LT + TH) Mô tả học phần: Học phần Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán sâu nghiên cứu vấn đề nghiệp vụ thực hành nghiệp vụ công tác tổ chức, cán nhƣ: Xây dựng quy chế hoạt động tổ chức, tổ chức sinh hoạt chi bộ, đảng tổ chức thực nghị Đảng, đánh giá phân loại tổ chức sở đảng, tổ chức đại hội chi bộ, đảng bộ; Thực hành nghiệp vụ công tác cán nhƣ: Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động bổ nhiệm cán bộ; công tác quản lý, đánh giá cán Mục đích Mơn học Nghiệp vụ cơng tác tổ chức, cán giúp sinh viên nắm đƣợc kiến thức công tác tổ chức, cán Đảng nhƣ: Xây dựng đƣợc quy chế hoạt động tổ chức; Tổ chức sinh hoạt chi bộ, đảng tổ chức thực nghị Đảng; Đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng; Tổ chức đại hội chi bộ, đảng bộ; Tổ chức sinh hoạt đại hội đồn thể trị - xã hội; Ra nghị và; Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; Công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động bổ nhiệm cán bộ; Công tác quản lý, đánh giá cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Rèn luyện cho sinh viên số kỹ tổ chức công tác tổ chức, công tác cán Đảng nhằm nâng cao lực tham mƣu giúp cho cấp ủy, ban thƣờng vụ thƣờng trực cấp ủy công tác tổ chức, công tác cán Đảng; phục vụ lãnh đạo quan lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nƣớc đoàn thể trị- xã hội điều kiện Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nƣớc Trên sở đó, hình thành cho ngƣời học kỹ phân tích, tổng hợp khả vận dụng hiểu biết vào thực công tác tổ chức, cán Yêu cầu Sau học xong môn học, ngƣời học có thể: + Nắm đƣợc nội dung kỹ xây dựng đƣợc quy chế hoạt động tổ chức + Nắm đƣợc nội dung việc đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng + Nắm đƣợc thực hành tổ chức sinh hoạt chi bộ, đảng + Hiểu thực hành đƣợc tổ chức đại hội chi bộ, đảng + Nắm đƣợc tổ chức sinh hoạt đại hội đồn thể trị - xã hội; + Hiểu thực hành đƣợc quy trình nghị tổ chức thực nghị Đảng + Nắm đƣợc kiến thức xây dựng tiêu chuẩn cán + Nắm đƣợc kỹ công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động bổ nhiệm cán + Nắm hiểu đƣợc kiến thức công tác quản lý, đánh giá cán + Hiểu, phân tích mục đích, yêu cầu giải pháp kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác cán Phân bổ thời gian - Lý thuyết : 40 tiết - Thực hành : 18 tiết Giảng viên tham gia giảng dạy học phần TT Họ tên; Cơ quan công tác học hàm, học vị Chuyên ngành TS Lê Văn Hội Học viện BC&TT Quản lý kinh tế TS Đỗ Minh Tuấn Học viện BC&TT Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh ThS Phùng Văn Hải Học viện BC&TT Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc 10 Nội dung tổng quát phân bổ thời gian học phần STT TÊN CHƢƠNG Nhập môn khái lƣợc nghiệp vụ công tác tổ chức, cán Tổng số tiết Phân bổ thời gian Lý thuyết Thực hành, thảo luận, tập 2 Xây dựng quy chế hoạt động tổ chức 3 Sinh hoạt chi bộ, đảng 15 10 7 15 10 58 40 18 Tổ chức sinh hoạt đại hội tổ chức trị - xã hội Xây dựng tiêu chuẩn cán Công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động bổ nhiệm cán Công tác quản lý, đánh giá cán Tổng cộng LỜI MỞ ĐẦU Lịch sử gần 90 năm lãnh đạo đấu tranh cách mạng Đảng khẳng định, có đƣờng lối trị đắn yếu tố định thành bại cách mạng công tác tổ chức cán Mục tiêu, lý tƣởng Đảng thời kỳ không thay đổi, nhƣng nhiệm vụ thời kỳ lại khác nhau, công tác tổ chức, cán phải đổi để đáp ứng yêu cầu giai đoạn lịch sử Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin Đảng ta từ lâu khẳng định vị trí, vai trị tổ chức, cán cơng tác tổ chức, cán phát triển xã hội ngƣời Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng Nga, V.I.Lênin rút kết luận: “Trong đấu tranh giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí khác tổ chức” giành đƣợc quyền, tồn nhiệm vụ đảng cầm quyền “…tổ chức, tổ chức tổ chức”2 Chủ tịch Hồ Chí Minh gƣơng sáng vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác- Lênin, có lĩnh vực hoạt động quan trọng xây dựng tổ chức đề giải pháp tổ chức thực phù hợp với truyền thống dân tộc thực tiễn Việt Nam Trong thời kỳ kháng chiến kiến quốc, xây dựng phát triển đất nƣớc, việc đề phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cách mạng đắn, Ngƣời Đảng ta dành nhiều công sức cho việc xây dựng Đảng lãnh đạo tổ chức quản lý, đoàn thể nhân dân xung quanh Đảng Sau nửa kỷ lãnh đạo thành công cách mạng Việt Nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng khẳng định: “Tổ chức khâu định việc thực thắng lợi đƣờng lối, sách Đảng”3 V.I.Lênin: Tồn tập, Nxb Sự thật, 1963, tập 7, tr.481 V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Sự thật, 1971, tập 27, tr 297 Báo cáo trị Đại hội lần thứ V Đảng, Nxb Sự thật, 1982, tr 143 Cùng với việc kiện tồn tổ chức máy, cơng tác cán đƣợc Đảng ta đặc biệt quan tâm Dù yếu định, nhƣng chƣa đội ngũ cán hệ thống trị phát triển toàn diện nhƣ nay, sau Nghị Trung ƣơng khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xác định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Bộ Chính trị khóa ban hành, đạo thực nhiều nghị quyết, thị, quy chế, quy định cán cơng tác cán Giáo trình đề cƣơng môn học nghiệp vụ công tác tổ chức, cán giáo trình nằm chƣơng trình đào tạo cử nhân Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Khoa Xây dựng Đảng thuộc Học viện Báo chí Tuyên truyền, đƣợc biên soạn để phục vụ công tác giảng dạy học tập giáo viên, học viên, sinh viên Học viện Báo chí Tun truyền Cuốn giáo trình nghiệp vụ cơng tác tổ chức, cán gồm chƣơng nhƣ sau: Chương 1: Nhập môn khái lƣợc nghiệp vụ công tác tổ chức, cán Chương 2: Xây dựng quy chế hoạt động tổ chức Chương 3: Sinh hoạt chi bộ, đảng Chương 4: Tổ chức sinh hoạt đại hội tổ chức trị - xã hội; Chương 5: Xây dựng tiêu chuẩn cán Chương 6: Công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động, lựa chọn bổ nhiệm cán Chương 7: Công tác quản lý, đánh giá cán Đây tập tài liệu q trình nghiên cứu để bổ sung, hồn thiện nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến nhà khoa học, đồng nghiệp, học viên, sinh viên quý vị độc giả quan tâm góp ý, đặc biệt mong nhận đƣợc ý kiến đóng cán bộ, cơng chức làm công tác tổ chức, cán địa phƣơng, quan, tổ chức, đơn vị Hệ thống trị Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn ! Mọi thông tin liên hệ, xin gửi về: TS Lê Văn Hội Gmail: levanhoi.btctw@gmail.com 163 Đây việc làm cần thiết để thân cán đánh giá ƣu, khuyết điểm mình, thân cán ngƣời hiểu rõ ƣu điểm, khuyết điểm, khuyết điểm Qua tự nhận xét, đánh giá thân cán ngƣời hiểu đƣợc thái độ thân cán bộ, mức độ tự đánh giá ƣu điểm họ, nghiêm khắc, cầu thị, thái độ khuyết điểm thân họ; thấy đƣợc tinh thần tự phê bình cán tinh thần cầu thị cán Bước hai: lấy ý kiến đối tƣợng tổ chức cần thiết cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trƣớc hết nhiệm kỳ cán trƣớc bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Trong bƣớc phải lấy ý kiến cử tri cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trƣớc hết nhiệm kỳ lấy ý kiến đại diện cấp ủy, quyền sở nơi cán cƣ trú cán trƣớc bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Việc lấy ý kiến cần đƣợc tiến hành theo quy định, đảm bảo lấy ý kiến khách quan, tồn diện, xác Cần thu thập xử lý tốt thông tin, coi trọng việc công khai ý kiến có báo cáo tổng hợp quan quản lý cán cấp cho cán đƣợc đánh giá Đồng thời, cần làm rõ vấn đề dƣ luận quan tâm cán Bước ba: tập thể cấp ủy đánh giá cán Cấp ủy cần lãnh đạo chặt chẽ công việc này, định hƣớng cho tập thể đánh giá cán hƣớng, hạn chế ý kiến đánh giá cán không vào nội dung, không trọng tâm, ý kiến chủ quan, mang tính trì trích động cá nhân, thiếu tính xây dựng Mỗi thành viên tham gia đánh giá cán cần đề cao trách nhiệm việc xây dựng đội ngũ cán bộ, phát triển địa phƣơng, quan, đơn vị đóng góp ý kiến vào tự kiểm điểm cán Cần rõ ƣu, khuyết điểm công việc sống, giúp cán phát huy ƣu điểm biện pháp khắc phục khuyết điểm, yếu Mỗi thành viên 164 tham gia đánh giá cán cần đấu tranh với ý kiến thể tiêu cực thiếu tinh thần xây dựng Bước bốn: thủ trƣởng đơn vị trực tiếp đánh giá cán Đánh giá trực tiếp cán cấp dƣới thuộc quyền nhiệm vụ quyền hạn thủ trƣởng quan, đơn vị Thủ trƣởng phải có trách nhiệm mặt cán dƣới quyền chịu trách nhiệm xảy vấn đề cán cấp dƣới thuộc quyền Việc đánh giá thủ trƣởng đơn vị có vai trị, ý nghĩa lớn cán bộ, cần rõ ƣu, khuyết điểm cán cách khắc phục Đồng thời, thủ trƣởng nắm cán dƣới quyền để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng hợp lý hơn, tốt hơn, tạo điều kiện cho cán trƣởng thành Thủ trƣởng đơn vị trực tiếp đánh giá cán vấn đề quan trọng, liên quan đến sinh mệnh trị cán bộ, đến trƣởng thành cán Bởi vậy, đánh giá cán bộ, thủ trƣởng đơn vị cần dân chủ, khách quan, cơng tâm, phát triển cán đơn vị, cần tránh chủ quan, thành kiến, gia trƣởng, độc đốn, bè phái… 2.2 Quy trình cụ thể đánh giá loại cán 2.2.1 Đánh giá cán năm Đánh giá cán hàng năm đƣợc tiến hành vào dịp cuối năm đơn vị sở (ở trƣờng học thƣờng tiến hành công việc vào cuối năm học) Đối với cán bộ, công chức đảng viên, việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại đảng viên theo định kỳ đƣợc kết hợp với việc đánh giá cán bộ, công chức theo định kỳ Đối với cán đảm nhiệm nhiều chức danh cơng tác đánh giá mức độ hồn thnàh nhiệm vụ chủ yếu chức danh đảm nhiệm cao cán Đối với cán chun mơn, nghiệp vụ cấp phó người đứng đầu: - Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá phân loại nêu - Tập thể cán làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến 165 - Ngƣời đứng đầu trực tiếp cán nhận xét, đánh giá Đối với cán cấp trưởng đơn vị sở: - Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá phân loại nêu - Tập thể cán làm việc đơn vị sở cấp ủy nơi cán công tác, sinh hoạt nhận xét, góp ý - Thủ trƣởng cấp trực tiếp đánh giá, kết luận phân loại Đối với cán thành viên lãnh đạo quan, đơn vị - Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá phân loại nêu - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị tham gia góp ý - Cơ quan tham mƣu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp nhận xét, đánh giá cá nhân tập thể nêu trên; đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận - Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận phân loại cán 2.2.2 Đánh giá cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ - Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá phân loại nêu - Các thành viên lãnh đạo tổ chức đƣợc bầu nhận xét, góp ý - Ngƣời đứng đầu tổ chức đƣợc bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo thảo luận, thông qua - Cấp ủy nơi công tác cấp ủy nơi cƣ trú nhận xét - Cơ quan tham mƣu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán - Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận phân loại cán 2.2.3 Đánh giá cán trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử 166 - Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá phân loại nêu - Ngƣời đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá - Cấp ủy (tổ chức đảng) nơi cán công tác cấp ủy nơi cán cƣ trú tổ dân phố, thơn, ấp, nơi khơng có tổ chức đảng nhận xét (trƣờng hợp bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vịng 01 năm lấy ý kiến nhận xét lần) - Cơ quan tham mƣu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán - Tập thể lãnh đạo thảo luận, thống nhận xét, đánh giá để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định 2.2.4 Đánh giá cán trước bổ nhiệm lại - Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá phân loại nêu - Tập thể cán (đối với đơn vị sở), hội nghị cán chủ chốt (đối với đơn vị khác) tham gia ý kiến - Ngƣời đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá đề xuất ý kiến có bổ nhiệm lại hay không - Tập thể lãnh đạo đánh giá, định đề nghị cấp có thẩm quyền định theo phân cấp quản lý cán 2.2.5 Đánh giá cán trước quy hoạch: - Tập thể lãnh đạo chi ủy nơi cán công tác nhận xét - Ngƣời đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá - Cơ quan tham mƣu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán - Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán đánh giá, định 2.2.6 Đánh giá cán trước khen thưởng, kỷ luật: 167 - Đánh giá cán trƣớc khen thƣởng thực theo Luật Thi đua, khen thƣởng quy chế, quy định thi đua, khen thƣởng - Đánh giá cán trƣớc kỷ luật thực theo quy định Luật Cán bộ, công chức; quy định Điều lệ Đảng, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý đảng viên vi phạm Thông báo báo cáo nội dung nhận xét, đánh giá cán 3.1 Về thông báo báo cáo Đại diện cấp ủy, tổ chức đảng ngƣời đứng đầu quan, đơn vị thông báo kết luận nhận xét, đánh giá, phân loại cấp có thẩm quyền cho cán bộ, công chức đƣợc đánh giá biết Đối với cán thuộc diện cấp trực tiếp quản lý, định, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị báo cáo văn nội dung nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức cấp lên cấp xem xét, kết luận 3.2 Về bảo lưu, khiếu nại Cán bộ, cơng chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lƣu báo cáo lên cấp trực tiếp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân nhƣng phải chấp hành kết luận nhận xét, đánh giá cấp có thẩm quyền Khi có khiếu nại đánh giá cán cấp có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, kết luận thông báo (bằng văn bản) đến ngƣời khiếu nại 3.3 Về văn bản, tài liệu đánh giá cán Văn nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị quản lý cán phải có chữ lý ngƣời đứng đầu thành viên đại diện lãnh đạo đóng dấu quan, đơn vị Các văn bản, tài liệu nhận xét, đánh giá cán gồm: tự nhận xét, đánh giá cán bộ; nhận xét, đánh giá ngƣời đứng đầu quan, 168 tập thể lãnh đạo, cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn …; kết luận quan kiểm tra, tra (nếu có) phải gửi cho quan quản lý cán để lƣu hồ sơ theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức 3.4 Về sử dụng kết đánh giá cán Kết nhận xét, đánh giá cấp ủy, tổ chức đảng cấp đồng thời đƣợc sử dụng làm kết đánh giá quyền cán bộ, cơng chức đƣợc sử dụng cho việc bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử thời hạn không tháng kể từ ngày đánh giá; khoảng thời gian có pháp sinh tình tiết kiểm điểm, đánh giá bổ sung III ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC CÁN BỘ Kết luận Hội nghị Trung ƣơng khóa X nêu: “Tăng cƣờng giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, lực phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán bộ; phịng, chống tiêu cực cơng tác cán bộ”1 Những đặc điểm nghề nghiệp yêu cầu cán làm công tác cán 1.1 Những đặc điểm nghề nghiệp cán làm công tác cán Một là, đối tƣợng sản phẩm công tác tổ chức ngƣời - cán bộ, công chức, viên chức Hai là, công việc đa dạng phức tạp Ba là, hoạt động mang tính đảng tính xã hội cao 1.2 Những yêu cầu cán làm công tác cán Cán làm công tác cán phải bảo đảm tiêu chuẩn chung cán Hội nghị Trung ƣơng ba khóa VIII đề Đồng thời, cán làm công tác cán phải đáp ứng yêu cầu mang tính nghề nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2009, tr 277 169 Về phẩm chất trị, phải nhạy bén trị; tỉnh táo, cảnh giác luận điệu lực thù địch phần tử xấu hịng chia rẽ nội bộ, làm uy tín cán bộ; phát ngăn chặn kịp thời phần tử hội chui vào Đảng máy nhà nƣớc Về phẩm chất đạo đức, phải trung thực, khách quan, công bằng, không thiên vị, “yêu nên tốt, ghét nên xấu”; sáng, không vụ lợi, lợi dụng chức vụ, vị trí cơng tác để nhận hối lộ, tham nhũng, ban ơn cho ngƣời khác, ƣu với ngƣời thân, trù dập ngƣời khơng thân thiện với mình… Có ý thức tổ chức, kỷ luật cao, tuyệt đối chấp hành chủ trƣơng, định cấp ủy Về trình độ, lực, có kiến thức lý luận trị; nắm vững đƣờng lối, quan điểm, quy định Đảng, luật pháp quy định Nhà nƣớc, điều lệ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Am hiểu khoa học tổ chức, kiến thức tâm lý, nghiệp vụ văn phịng, cơng nghệ thơng tin đáp ứng yêu cầu công việc Đủ khả tổng hợp, nghiên cứu, tham mƣu thực công việc đƣợc giao Về tác phong công tác, đặc biệt cần tác phong thận trọng, cụ thể, tỷ mỉ, khơng đơn giản hóa cơng việc Giữ gìn bí mật tổ chức, tuyệt đối không phát ngôn điều đƣợc bàn bạc nội quan lãnh đạo, quan tổ chức - cán Về quan hệ với người, quan hệ gần gũi, tôn trọng ngƣời; hợp tác chặt chẽ với cán bộ, công chức quan liên quan; khiêm tốn, giản dị giao tiếp với cán bộ, công chức nhân dân Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác cán Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, ban tổ chức, quan nội vụ cấp xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán cấp ủy 170 Hai là, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán làm công tác tổ chức - cán phù hợp với yêu cầu chức trách, đặc điểm công tác tổ chức, cán địa phƣơng, quan, đơn vị Ba là, có kế hoạch tuyển chọn, điều động ngƣời đủ tiêu chuẩn, có kinh nghiệm làm công tác tổ chức, cán bộ, đồng thời chuyển ngƣời không đủ phẩm chất, lực khỏi quan tổ chức - cán Bốn là, bố trí ngƣời đứng đầu quan tổ chức, cán bộ; phân công, phân nhiệm hợp lý cán bộ, công chức quan Năm là, tăng cƣờng giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất lực cho cán làm công tác tổ chức - cán Sáu là, đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, chun mơn nghệp vụ, hiểu biết thực tiễn cho cán làm công tác tổ chức, cán Bảy là, tăng cƣờng quản lý cán làm công tác cán kỷ luật công tác kỷ luật phát ngôn; quan hệ xã hội cán Kiên đấu tranh phịng, chống tiêu cực cơng tác cán Tám là, trang bị phƣơng tiện làm việc cần thiết, đại cho công tác tổ chức, cán bộ; tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác chun mơn nghiệp vụ Câu hỏi ơn tập Trình bày quan niệm nội dung quản lý cán Đảng Hãy phân tích, làm rõ trách nhiệm quyền hạn quản lý cán Đảng Trình bày làm rõ việc phân cấp thẩm định định quản lý, bổ nhiệm cán Đảng Hãy phân tích làm rõ nội dung đánh giá, phân loại cán Đảng 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng: Quyết định ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Quyết định số số 68- QĐ/TW, ngày 04/7/2007 Ban Chấp hành Trung ƣơng: Quyết định việc ban hành quy chế bầu cử Đảng Quyết định số 244- QĐ/TW, ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ƣơng: Quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp Quy định số 89- QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng: Quy định luân chuyển cán Quy định số 98- QĐ/TW, ngày 07/10/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng: Quy định thi hành Điều lệ Đảng Quy định 29- QĐ/TW, ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII Ban Bí thƣ: Hướng dẫn số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Hƣớng dẫn số 01-HD/BTCTW, ngày 20/9/2016 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Tài liệu bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, H 2001 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, t.1, t.2, Tạp chí Xây dựng Đảng, H.2004 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Nghiệp vụ công tác tổ chức- Tài liệu lƣu hành nội bộ, H.2004 10 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Hướng dẫn thực phân cấp quản lý cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Hƣớng dẫn số 09- HD/BTCTW, ngày 26/9/2007 11 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42- NQ/TW, ngày 172 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Hƣớng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 12 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Hướng dẫn công tác nhân cấp ủy đại hội đảng cấp tiến tới Đại đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Hƣớng dẫn số 26-HD/BTCTW, ngày 18/8/2014 13 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Hướng dẫn kiểm điểm tập thể, cá nhân, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên nằm Hƣớng dẫn số 27- HD/BTCTW, ngày 25/9/2014 14 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng: Hướng dẫn sửa đổi số nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nêu Hướng dẫn số 15HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương Hƣớng dẫn số 06-HD/BTCTW, ngày 24/02/2017 15 Bộ Chính trị: Kết luận Về đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Kết luận số 24- KL/TW, ngày 05/6/2012 16 Bộ Chính trị: Quyết định việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức Quyết định số số 286- QĐ/TW, ngày 08/02/2010 17 Bộ Chính trị: Quyết định ban hành Quy định phân cấp quản lý cán Quyết định số 67- QĐ/TW, ngày 04/7/2007 18 Bộ Chính trị: Quy định phân cấp quản lý cán (kèm theo Quyết định số 67- QĐ/TW, ngày 04/7/2007 Bộ Chính trị) 19 Bộ Chính trị: Quyết định Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát Đảng Quyết định số 68- QĐ/TW ngày 21/3/2012 20 Bộ Chính trị: Quyết định ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Quyết định số 217- QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị khóa XI 173 21 Bộ Chính trị: Quyết định ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Quyết định số 218- QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị khóa XI 22 Câu hỏi trả lời tổ chức cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, H.2006 23 Chính phủ: Nghị định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số: 56/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 24 Chính phủ: Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số: 56/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số: 88/NĐ-CP, ngày 27/7/2017 25 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1997 26 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1999 27 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1999 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, H.2001 29 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Khóa IX việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 30 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002 31 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002 32 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, 2006 33 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H.2007 174 34 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H.2007 35 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H.2008 36 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H.2009 37 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị Khóa X Cơng tác cán nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 38 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 39 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 40 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2012 41 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, 2012 42 Đảng Cộng sản Việt Nam: Quy định số 55- QĐ/TW ngày 10/01/2012 Ban Bí thư công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên 43 Đảng Cộng sản Việt Nam: Quy định số 165-QĐ/TW ngày 18/02/2013 Bộ Chính trị khóa XI việc lấy phiếu tín nhiệm năm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội 44 Đảng Cộng sản Việt Nam: Kết luận Ban Bí thư số 57-KL ngày 08/3/2013 tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp 175 45 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2013 46 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H.2016 47 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI 48 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam 49 Điề u lê ̣ Mă ̣t trâ ̣n Tổ quố c Viê ̣t Nam 50 Trịnh Cƣ; TS Nguyễn Duy Hùng- PGS,TS Lê Văn Yên, Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán nữ Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, H.2009 51 Nguyễn Đức Hà: Một số vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, H.2010 52 Nguyễn Đức Hạt: Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, H.2007 53 TS Nguyễn Văn Hùng: Đảng Cộng sản Việt Nam với công tác vận động niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb Chính trị quốc gia, H.2001 54 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Nghiệp vụ công tác đảng sở, Nxb Lý luận trị, H.2014 55 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Tập giảng hệ thống trị nghiệp vụ cơng tác tổ chức, Tập II, H.2007 56 Trần Thị Hƣơng: Suy nghĩ tạo nguồn cán nữ, tạp chí Xây dựng Đảng, số 3/2006 57 Hà Thị Khiết: Công tác cán nữ tình hình mới, Tạp chí Cộng sản, số 5/2006 58 Luâ ̣t Mă ̣t trâ ̣n Tổ quố c Viê ̣t Nam 59 PGS,TS Trƣơng Ngọc Nam: Giáo trình Xây dựng Đảng Tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, H.2013 176 60 PGS,TS Trƣơng Ngọc Nam- PGS,TS Lƣơng Khắc Hiếu (đồng chủ biên): Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới- Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, H.2015 61 Nguyễn Thị Ninh: Công tác cán nữ nghiệp công nghiệp hố, đại hóa đất nước, Tạp chí Cộng sản, số 788/2008 62 Thang Văn Phúc: Vai trò tổ chức xã hội phát triển quản lý xã hội, Nxb trị quốc gia, H.2011 63 Nghị quyế t Đa ̣i hô ̣i Đảng lầ n thƣ́ VI , VII, VIII , IX, X, XI, phầ n nói về phƣơng thƣ́c lañ h đa ̣o của Đảng đố i với Mă ̣t trâ ̣n và các đồn thể trị - xã hội 64 Nghị qú t trung ƣơng khóa VII; Trung ƣơng Khố XI; Trung ƣơng 4; Trung ƣơng khoá XI 65 Nghị 09-TW của Bô ̣ Chiń h tri ̣ (2002) về tăng cường sự lãnh đạo Đảng công tác cựu chiến binh 66 Chỉ thị 487- CP (1997) Thủ tƣớng Chính phủ về hoạt đợng của Hội Cựu chiế n binh quan hành chính sự nghiê ̣p , doanh nghiê ̣p nhà nước 67 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng Hội Nơng dân Việt Nam (Khóa V) đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011-2020 68 TS Lâm Quốc Tuấn, ThS Phạm Tất Thắng (Đồng chủ biên): Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác niên giai đoạn Nxb Chính trị quốc gia, H.2010 69 PGS,TS Ngơ Huy Tiếp: Xử lý tình cơng tác Đảng giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 70 Phạm Tất Thắng: Tư tưởng C.Mác, Ph.Ăngghen,V.I.Lênin công tác tổ chức vấn đề vận dụng Đảng ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, H.2013 177 71 PGS,TS.Lê Minh Thông: Một số vấn đề sở khoa học công tác tổ chức hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, H.2008 72 PGS,TS.Nguyễn Hữu Tri: Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb Chính trị quốc gia, H.2006 73 Từ điển tổ chức cơng tác tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, H.2017 74 365 câu hỏi trả lời tổ chức sở đảng đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, H.2001 ... TRIỂN CỦA NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ Ở VIỆT NAM Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán có nội dung rộng bao hàm công tác tổ chức công tác cán tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị Cơng tác tổ chức... khác nghiệp vụ công tác tổ chức, cán điều tất yếu Nghiệp vụ cơng tác tổ chức, cán có nội dung rộng bao hàm cơng tác tổ chức công tác cán Công tác tổ chức cách thức để tổ chức (bao gồm ngƣời tổ. .. VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ I NHẬP MÔN NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ Khái niệm, vị trí mơn học 1.1 Khái niệm Hiện có nhiều cách tiếp cận khoa học nghiệp vụ công tác tổ chức, cán