Nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng đảng

Trang 1

) THU VIEN ĐT19-XDĐ NGHIÊP 2008 80100644 ý

HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN

DE TAL KHOA HOC

NGHIỆP VỤ CÔNG Tắc TỔ CHỨC XâW DỰNG DANG

Cơ quan chủ trì : Khoa Xay Dung Dang

Trang 2

MỞ ĐẦU

Nghiệp vụ công tác Đảng được đặt ra nghiên cứu,giảng dạy,học tập và ứng dụng trong hệ thông Đảng từ nhiều năm nay.Ban tổ chức TƯ đã biên soạn tài liệu sách và ban hành nhiều loại văn bản về loại vấn đề này,gần đây có tập hợp thành cuốn sách Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên nhằm

phục vụ trực tiếp cho địa phương,co sở trong các kỳ đại hội đảng.Tạp chí Xây dựng Đảng thường xuyên đăng các bài học kinh nghiệm về công tác xây dựng

Đảng ,giải đáp các câu hỏi từ thực tiễn công tác đảng.Nhà xuất bản Chính trị

quốc gia đã in,xuất bản nhiều sách: Lý luận và nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ(1997) 300 câu hoỉ về tổ chức cơ sơ đảng và đảng viên (2002) Các văn bản hướng dẫn thi hành điều lệ đảng (2005) Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đã biên soạn tài liệu Nghiệp vụ công tác đảng ở cơ sở (2004) phục vụ cho nghiên cứu giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng chương trình trung cấp chính trị Khoa Xây dựng Đảng Học viện Báo chí,Tuyên truyền cũng có ba cuốn sách xuất bản do tác giả Ngô-Đức-Tính biên soạn chủ yếu phục vụ

cho công tác Đảng ở cơ sở.Đó là 1-Hướng dẫn nghiệp vụ công tác Đảng tập 1 và tập 2 xuất bản năm 1990 Nxb Tư tưởng-Văn hố 2-Cơng tác Bí thư Chi bộ xuất bản năm 1991 Nxb Tư tưởng văn hố 3-Cơng tác đẳng ở cơ sở xuất bản năm

1994 Nxb Chính trị quốc gia

Tổng kết 10 năm đào tạo ngành học Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà

nước(năm 2001 ) Khoa Xây dựng Đảng Học viện Báo chí tuyên truyền đưa thêm vấn đề “Nghiệp vụ công tác Đảng” thành một môn học ,Tháng 3 năm 2007 khoa

Trang 3

Xây dựng Đảng vào năm học 2007-2008 và đã được Hội đồng khoa học, Giám đốc Học viện Báo chí tuyên truyền đồng ý và cho phép thực hiện

Đề tài nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng nghiên cứu quy luật xây dựng nội bộ đảng,xây dựng,kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động của hệ

thông tổ chức bộ máy đảng, đảng bộ chi bộ đội ngũ cấp uỷ viên và đảng viên của đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu của đảng đảm bảo vai trò lãnh đạo của dang đối xới xã hội Đề tài có nhiệm vụ xác định vị trí,nội dung,biện pháp cụ thể

về công tác tổ chức xây dựng Đảng công sản Việt nam.Qua đó mà hình thành và

phát triển ở người học các kỹ năng công tác đảng,hiểu và vận dụng đúng các quan điểm đường lối hướng dẫn của TƯ về công tác tổ chức xây dựng đảng ,Góp

phần nâng cao niềm tin cộng sản chủ nghĩa,nâng cao phẩm chất đạo đức lối sống của đội ngũ cán bộ đảng viên,khả năng giáo dục động viên,tổ chức quần chúng

thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ kinh tế xã hội ở địa phương ,cơ sở

Nghiên cứu đề tài nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng đảng phải dựa vào phương pháp biện chứng của Chủ nghĩa Mac-Lê nin,Tư tưởng Hồ Chí Minh,quan

điểm đường lối của đẳng các văn bản hướng dẫn của TƯ.Cũng phải dựa vào phương pháp tổng kết thực tiễn để tổ chức điều tra khảo sát nhận xét đánh giá

thực tiễn công tác đảng theo mục tieu nhiệm vụ của đế tài

Toàn bộ đề tài dược kết cấu thành 6 chương 20 tiết và 19 bài tập ứng dụng ứng với các vấn để cơ bản của công tac xây dựng nội bộ đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng đặc biệt là ở cơ sở.Đó là các chương : Chương 1 :Tổ chức đại hội đảng các cấp và quy chế bầu cử trong đảng Chương 2 :Sinh hoạt đảng sinh hoạt chỉ bộ Chương 3 :Công tác giáo dục đảng viên Chương 4 :Công tác phân công và quản lý đảng viên Chương 5

:Công tác phát triển đảng viên Chương 6 :Công tác của cấp uỷ và bí thư đảng

(chủ yếu ơ cơ sở )

Nhìn chung cả sáu chương vế cơ bản đều theo một kết cấu nhất định Một là xác định vị trí vai trò quan trọng của vấn đề.Hai là trình bày các nhiêm vụ nội

dung cần giải quyết Ba là nêu các hình thức và phương pháp cần phải thực hiện

Trang 4

~3-Bốn là lựa chọn các điều kiện tinh huống cần phải nhận thức và xử lý.Đây chính

là tuân thủ mục tiêu nhiệm vụ của đề tài,đối tượng và đặc điểm ngành học

Người thực hiện để tài mong rằng sau khi đề tài được nghiệm thu sẽ được tiếp tục nghiên cứu để viết giáo trình môn học và in sách

Trang 5

CHUONG I

'TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐÄNG CÁC CẤP

VÀ QUY CHẾ HẦU CỬ TRONG DANG

TIẾT 1 - TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐẢNG CÁC CAP

1.1 Tầm quan trọng của đại hội Đảng các cấp đối với hoạt động lãnh đạo của Đảng và công tác xây dựng nội bộ Đảng

a- Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội toàn quốc của Đảng là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong toàn Đảng, toàn ona và toàn dân Kết quả của đại hội

đảng bộ các cấp là tiền đề rất quan trọng đảm bảo sự thành công của Đại hội đại

biểu toàn quốc của Đảng

b Thông qua đại hội đảng bộ các cấp mà nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu toàn diện của tổ chức đảng ở tất cả các cấp Trên cơ sở mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ của cán bộ, đẳng viên và nhân dân; nâng cao trách nhiệm,

giữ vững kỈ cương, tăng cường đoàn kết, ngăn chặn suy thoái, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; đổi mới việc chuẩn bị nội dung văn kiện, nhân sự cấp uỷ

và phương pháp tổ chức đại hội

c Cũng qua đại hội đảng các cấp mà tổ chức tốt việc thảo luận và tiếp thu các

quan điểm lớn nêu trong các dự thảo văn kiện đại hội Đảng toàn quốc , dự thảo văn kiện đại hội dang bộ cấp trên để báo cáo Đảng bộ, kiểm tra, đánh giá đúng

những thành tựu, kết quả đạt được cũng như hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện nghị quyết của đại hội cấp mình trong nhiệm kì vừa qua, rút ra những kinh

nghiệm trong lãnh đạo, chi đạo, đồng thời để ra các chủ trương, mục tiêu, giải

pháp cụ thể, thiết thực để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của Đảng bộ trong nhiệm

kì tới

d Đại hội đảng bộ các cấp bầu cấp uỷ nhiệm kỳ mới gồm những đồng chí tiêu

biểu của Đảng bộ về phẩm chất, đạo đức, năng lực, có uy tín, có khả năng quy

tụ, đoàn kết; coi trọng chất lượng, có số lượng và cơ cấu hợp lí, có khả năng lãnh đạo, thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng bộ cấp mình và nghị quyết đại

Trang 6

-4-hội toàn quốc của Đảng Bầu đoàn đại biểu dự đại -4-hội Đảng bộ cấp trên gồm những đồng chí có phẩm chất, đạo đức, có năng lực uy tín và có khả năng đóng

góp vào sự thành công của Đại hội

e Trong quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội Đảng bộ các cấp, phải kết hợp

chặt chẽ cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng với việc thực hiện thắng lợi nghị quyết của Đảng bộ nhiệm kì qua và Nghị quyết Đại hội toàn quốc của

Dang Tập trung sức giải quyết các vấn đề bức xúc mà Đảng bộ và nhân dân quan tâm, nhằm tăng thêm sự phấn khởi tịn tưởng trong Đảng và trong nhân dân,

tạo được phong trào hành động cách mạng của quần chúng trong sự nghiệp đổi mới

1.2 TỔ CHỨC DAI HOI DANG CAC CAP

Tổ chức đại hội Đảng các cấp thường bao gồm hai quá trình chuẩn bị đại

hội và tiến hành đại hội

1.2.1 Quá trình chuẩn bị Đại hội Đẳng

a- Chuẩn bị các dự thảo văn kiện của cấp uỷ trình đại hội Đảng bộ cấp mình

Văn kiện đại hội nói chung gồm có: báo cáo chính trị của Đảng bộ báo

cáo kiểm điểm của cấp uỷ nhiệm kỳ qua, kết quả thực hiện cuộc vận động xây

dựng, chỉnh đốn Đảng, tự phê bình và phê bình

Các cấp uỷ phải nắm vững ý nghĩa yêu cầu của đại hội toàn quốc của Đảng và tư tưởng chỉ đạo của Ban chấp hành Trung ương Đảng đối với đại hội

Đảng bộ các cấp , bám sát thực tế địa phương, đơn vị, phát huy trí tuệ của tập thể lãnh đạo, cơ quan tham mưu của Đảng bộ và của nhân dân trong việc tham gia xây dựng dự thảo báo cáo chính trị của cấp uỷ mình, đặc biệt chú ý tổ chức lấy ý

kiến của các tầng lớp nhân dân, của các nhà khoa học, các đồng chí lão thành cách mạng, các cán bộ lãnh đạo chủ chốt đã nghỉ hưu một cách thực chất, không

Trang 7

Quá trình chuẩn bị báo cáo chính trị của Đảng bộ cần mở rộng dân chủ,

nhìn thẳng vào sự thật, tổng kết sâu sắc, trung thực việc thực hiện nghị quyết của

đại hội Đảng bộ nhiệm kì qua Phải đánh giá đúng kết quả, ưu điểm, khuyết

điểm và yếu kém; làm rõ nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan của việc chưa tạo được sự chuyển biến rõ nét trong công tác xây dựng Đảng, phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiém nang va lợi thế của ngành, địa phương, đơn vị Tập trung vào những vấn đề lớn, cơ bản, bức xúc như: phát triển kinh tế- xã hội; xoá đói giảm nghèo và cải thiện đời sống nhân dân; cơng nghiệp hố- hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất mới; công tác quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng; công tác lãnh đạo chính quyển, mặt trận và các đoàn thể; củng cố đoàn kết nội bộ; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, mất dân chủ, gắn với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở

Về phương hướng, nhiệm vụ của Đảng bộ nhiệm kỳ tới, báo cáo cần nêu

rõ phương hướng chung, mục tiêu tổng quát, các mục tiêu chủ yếu, các nhiệm vụ và hệ thống các giải pháp, trong đó có các giải pháp đột phá, tiếp tục công cuộc đổi mới một cách toàn diện, đi vào chiều sâu, đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh

b- Thảo luận các dự thảo văn kiện

Căn cứ hướng dẫn của Trung ương, các Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ,

Đảng uỷ trực thuộc Trung ương tổ chức các hội nghị cán bộ để thảo luận, đóng

góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện đại hội đảng bộ cấp mình, đồng thời hướng

dẫn các cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và tương đương tổ

chức hội nghị cán bộ, các hội nghị trong toàn đảng bộ thảo luận, đóng góp ý kiến

dự thảo văn kiện Đại hội toàn quốc của Đảng và dự thảo văn kiện của cấp uỷ cấp trên Chú trọng lấy ý kiến của mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội,

các hội quần chúng, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ hưu trí

Trang 8

đại hội trình đại hội đảng bộ cấp mình thông qua những vấn để đã được nhất trí và tập trung thảo luận những vấn để lớn còn có ý kiến khác nhau

Phát huy dân chủ, coi trọng quyền phát biểu ý kiến của đại biểu, khuyến khích tranh luận thẳng thắn, tự phê bình và phê bình nghiêm túc Đoàn chủ tịch đại hội có quy định về thời gian để mỗi đại biểu phát biểu ý kiến, đi thẳng vào

những vấn đề trọng tâm, ngắn gọn, có chất lượng, khắc phục việc đọc tham luận

dài, chung chung, liệt kê thành tích

c-.Công tác chuẩn bị nhân sự và tiến hành bầu cử cấp uỷ

Các cấp uỷ và tổ chức đảng phải nắm vững tiêu chuẩn, thực hiện đúng

Điều lệ Đảng, các quy chế và quy trình về xem xét và đánh giá cán bộ, tổ chức

lấy ý kiến trong Đảng và tham khảo ý kiến của các tầng lớp nhân dân về việc giới thiệu người đủ tiêu chuẩn tham gia cấp uỷ khoá mới

Vé.tiéu chuẩn: "Cấp uỷ viên phải có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất chính

trị đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh; chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc

tổ chức và sinh hoạt đẳng,kỷ luật của đẳng và pháp luật của nhà nước; có kiến

thức và năng lực tham gia lãnh đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;

đoàn kết cán bộ,đẳng viên,được quân chúng tín nhiệm "(điêu 12 điều lệ Đảng

cộng sản Việt Nam,đại hội X)

Về.cơ cấu: trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn cấp uỷ viên là chính, cần có cơ

cấu hợp lí để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện của mỗi cấp, nhưng

nhất thiết không vì cơ cấu mà làm giảm chất lượng cấp uỷ Trong công tác nhân

sự cần chú ý cán bộ trong quy hoạch, cán bộ ln chuyển đã hồn thành tốt

nhiệm vụ

Bảo đảm tỉ lệ cấp uỷ viên là nữ không dưới 15%, cấp uỷ viên trẻ tuổi không dưới 10% tổng số các uỷ viên; quan tâm những đồng chí xuất thân từ công nhân, là người dân tộc thiểu số, bảo đảm tỉ lệ cấp uỷ viên thuộc các đối

tượng nói trên tương xứng với đặc điểm của từng địa phương, đơn vị, ít nhất phải

Trang 9

Cấp uỷ các cấp cần có ba độ tuổi, chú ý tăng thêm các đồng chí trẻ có đủ

tiêu chuẩn đảm bảo tính thừa kế và phát triển Các đồng chí lần đâu tham gia cấp uỷ nói chung phải đủ tuổi để tham gia từ hai khoá trở lên, ít nhất là chọn một

khoá Những đồng chí được giới thiệu tái cử vào cấp uỷ khoá mới nói chung phải đủ tuổi để tham gia trọn một khoá; riêng các đồng chí lãnh đạo chủ chốt (bí thư và phó bí thư) ít nhất phải được 2/3 khoá Về độ tuổi cán bộ chủ chốt nữ (bí thư,

phó bí thư) ở cấp tỉnh và Trung ương thực hiện thống nhất như nam giới

Về.số lượng: Số lượng cấp uỷ viên và thường vụ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo qui định của TƯ từ 43- 49 đồng chí; riêng đảng bộ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hoá, Nghệ An không quá 59 đồng chí ,số lượng uỷ viên thường vụ từ 11 đến 13 đồng chí, riêng Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hố, Nghệ An khơng q 15 đồng chí, phó bí thư 02 đồng chí(

riêng Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh 03 đồng chí) Trường hợp đặc biệt do Bộ

Chính trị xem xét quyết định

Số lượng các uỷ viên cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương theo quy định của TƯ và hướng dẩn của các cơ quan chức năng (thường từ 27 đến 39 đồng chí, uỷ viên thường vụ từ 9 đến 11 đồng chí, phó bí

thư 02 đồng chí; quận có trên 400000 dân số lượng cấp uỷ viên không quá 41

đồng chí, uỷ viên thường vụ không quá 13 đồng chí.)

Số lượng cấp uỷ viên đảng uỷ khối cơ quan Trung ương từ 15 đến 21 đồng chí, uỷ viên thường vụ từ 5 đến7 đồng chí, phó bí thư từ 1 đến 2 đồng chí; cấp uỷ viên đảng uỷ khối cơ quan cấp tỉnh từ 15 đến 21 đồng chí, uỷ viên thường vụ từ 5 đến 7 đồng chí, phó bí thư từ 1 đến 2 đồng chí

Đối với tổ chức cơ sở đảng: số lượng cấp uỷ viên ở nơi đông đảng viên

cũng không quá 15 đông chí Số lượng phó bí thư từ 1 đến 2 đồng chí

Trang 10

Danh sách bầu cử cấp uỷ do đại hội quyết định nhưng phải nhiều hơn số lượng cần bầu ít nhất là 15% Danh sách những người được ban chấp hành cũ

chuẩn bị đề cử để bầu vào ban chấp hành mới phải nhiều hơn số cần bầu ít nhất là 15%; danh sách bầu ban thường vụ nhiều hơn số lượng cần bầu ít nhất là 20%;

đối với danh sách phó bí thư nên có số dư

Thực hiện việc lấy ý kiến đại hội giới thiệu nhân sự bí thư cấp uỷ trong số

các đồng chí cấp uỷ viên đã trúng cử

d- Bầu đoàn đại biểu dự đại hội đẳng bộ cấp trên

Việc bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên phải theo quy định

của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của cấp uỷ và tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên Đại biểu được bầu phải bảo đảm các tiêu chuẩn chung và phải có khả năng

đóng góp ý kiến vào các quyết định của đại hội

Số lượng đại biểu đẳng bộ cấp trên như sau:

- Số lượng đại biểu dang bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đẳng bộ Công an Trung ương theo hướng dẫn của TƯ trước kỳ đại hội ( thường thì từ 250 đến 300; riêng các đảng bộ: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, "Thanh Hoá và đảng bộ quân đội: Không quá 400 đại biểu Số lượng đại biểu đại

hội đảng bộ khối cơ quan trực thuộc Trung ương: Từ 150 đến 200 đại biểu Số lượng đại hội đảng bộ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và tương

đương: Không quá 250 đại biểu.)

- Cấp cơ sở nói chung tiến hành đại hội đảng viên Các cơ sở có từ 200 đảng viên trở lên thì tiến hành đại hội đại biểu, những cơ sở đảng có dưới 200

đảng viên, có khó khăn về điều kiện tổ chức đảng viên, được cấp uỷ trên trực tiếp đồng ý thì mới tiến hành đại hội đại biểu

Ở mỗi loại đảng bộ được bầu một số đại biểu dự khuyết dự đại hội đại

biểu cấp trên để thay thế khi có đại biểu chính thức vắng mặt suốt thời gian đại

hội Số đại biểu dự khuyết do đại hội mỗi cấp quyết định

Cấp uỷ triệu tập đại hội căn cứ vào số lượng tổ chức đảng trực thuộc, số

Trang 11

-9-Quá trình chuẩn bị Đại hội có thể tóm tắt thành quy trính sau đây:

- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt các văn bản hướng dẫn của Đảng cấp trên về tổ chức Đại hội Đảng

- Công tác tuyên truyền cho Đại hội

- Xây dựng dự thảo văn kiện Đại hội

- Công tác nhân sự cấp uỷ khóa mới.( Căn cứ vào quy hoạch cán bộ.; Mở

hội nghị cán bộ chủ chốt đã giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa mới.; Mở hội nghị cấp uỷ giới thiệu nhân sự tham gia cấp uỷ khóa mới.; Hội nghị cấp ủy giới thiệu tín nhiệm chức danh Bí thư, Phó Bí thư.; Ban Thường vụ cấp uỷ thảo luận quyết định.; Căn cứ kết quả bỏ phiếu tín nhiệm, xây dựng để án nhân sự báo cáo cấp

ủy cấp trên)

- Căn cứ tình hình cụ thể ở cơ sở, cấp ủy có thể tiến hành thành lập các tiểu ban phục vụ đại hội

- Xây dựng văn kiện

- Triển khai thảo luận đóng góp ý kiến

- Dự kiến nhân sự bầu đại biểu đi dự Đại hội cấp trên

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về nhân sự Đại hội (nếu có) - Chuẩn bị các điều kiện về vật chất

- Cấp ủy ấn định thời gian triệu tap Dai hội - Trang trí Đại hội

1.2.2-Tiến hành Đại hội Đẳng a- Noi dung Đại hội Đảng

~ Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện đại hội của cấp trên

theo hướng dẫn của Trung ương và cấp uỷ cấp trên

-Tổng kết việc thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kì qua

- Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kì tới của đảng bộ

- Bầu ban chấp hành nhiệm kì mới của đảng bộ bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên

b Tiến hành Đại hội

Trang 12

-10 Phần Đại hội:

+ Đại hội trù bị: thông qua nội quy, quy chế Đại hội

+ Đại hội chính thức:( Điểm danh đại biểu Chào cờ, hát Quốc ca.; Tuyên bố lý đo, giới thiệu đại biểu, khai mạc Đại hội.; Báo cáo kết quả Đại hội trù bị.; Thông qua dự thảo báo cáo văn kiện Đại hội.; Thông qua tổng hợp các ý kiến tham gia dự thảo văn kiện Đại hội cấp trên.; Ban Thẩm tra tư cách đại biểu báo

cáo tình hình Đại hội.)

+ Phần thảo luận: Thư ký có trách nhiệm ghi chép tổng hợp các ý kiến

+ Đại biểu cấp ủy cấp trên phát biểu

+Kết luận thảo luận

- Bầu cử cấp uỷ :

+⁄Quy trình bầu cử cấp ủ( Thông qua các quy định bầu cử trong

Đảng.;Thông qua đề án nhân sự bầu vào cấp ủy khóa mới.; Đại hội thảo luận để

án nhân sự.; Ứng cử, đề cử.; Bầu Ban Kiểm phiếu.; Phổ biến hướng dẫn cách bỏ

phiếu.;Công bố kết quả bầu cử.; Lấy phiếu tín nhiệm chức danh Bí thư.)

+ Cấp ủy khóa mới họp phiên đầu tiên (bầu Ban Thường vụ, Bí thư, Phó bí

thư, UBKT, Chủ nhiệm UBKT, Phó chủ nhiệm UBKT) + Công bố kết quả phiên họp cấp ủy đầu tiên

- Bầu đại biểu đi dự Đại hội cấp trên

+ Thực hiện bầu cử

+ Công bố kết quả bầu đại biểu đi dự Đại hội cấp trên

c- Kết thúc Đại hội:

Lập hồ sơ báo cấp cấp ủy cấp trên gồm:

- Các văn kiện trong Đại hội

- Biên bản, nghị quyết và kết quả bầu cử

- Tờ trình về việc chuẩn y kết quả bầu cử

TIẾT 2 : THỰC HIỆN QUY CHẾ BẦU CỬ TRONG ĐẢNG

2.1 Tâm quan trọng của việc thực hiện quy chế bầu cử trong Đẳng

Trang 13

Thực hiện quy chế bầu cử là thực hiện những quy định, chế độ bắt buộc trong Đảng nhằm phát huy quyền của đảng viên và đại biểu đảng viên, lựa chọn được đội ngũ cấp ủy vừa có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu đồng bộ ứng với đòi hỏi của việc tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và nâng cao sức chiến đấu

của Đảng ở từng thời kỳ cách mạng

2.2 Thực hiện các quyền của đảng viên và đại biểu đẳng viên về ứng cử, dé

cử, bầu cử

2.2.1 Ứng cử

- Tất cả đảng viên chính thức đều có quyền ứng cử vào các cơ quan lãnh

đạo của Đảng ở các cấp, dù đẳng viên đó là đại biểu hay không là đại biểu của

đại hội Đảng

- Đảng viên không phải là đại biểu của đại hội ứng cử vào cấp uỷ từ cấp huyện, quận và tương đương trở lên phải có các điều kiện: chậm nhất là 15 ngày

trước khi họp đại hội phải gửi đến cấp uỷ triệu tập đại hội đơn xin ứng cử; bản khai lí lịch được xác nhận và bản nhận xét cảu cấp uỷ cơ sở

- Cấp uỷ viên mỗi cấp có quyền ứng cử để được bầu vào Ban Thường vi, vào Uỷ ban Kiểm tra của cấp đó Trường hợp cấp uỷ chỉ bầu bí thư, phó bí thư, không bầu Ban Thường vụ thì cấp uỷ viên có quyền ứng cử để bầu bí thư, phó bí thư

- Chỉ có đại biểu chính thức ( ở đại hội đại biểu) và đảng viên chính thức (ở

đại hội đảng viên) mới có quyền ứng cử làm đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp

trên trực tiếp

2.2.2 Đề cử

- Đại hội chính thức của đại hội đại biểu đảng bộ mỗi cấp có quyền đề cử những đảng viên là đại biểu và những đẳng viên không phải là đại biểu của đại biểu của đại hội đảng bộ cấp mình tham gia cấp uỷ đó

Khi đề cử đảng viên không phải là đại biểu của đại hội đại biểu vào cấp

uỷ, người để cử phải báo cáo bằng văn bản về sơ yếu lí lịch, tư cách của người

Trang 14

được đề cử với cơ quan chuẩn bị nhân sự của đại hội và được sự đồng ý của

người đó

- Đại biểu chính thức của đại hội đại biểu đẳng bộ mỗi cấp có quyền đề cử

những đảng viên là đại biểu chính thức của đại hội đại biểu cấp đó đi dự đại hội

đảng bộ cấp trên

Ở đại hội đảng viên cấp cơ sở, đảng viên chính thức, đảng viên sinh hoạt tạm thời và đảng viên dự bị đều có quyền đề cử đảng viên chính thức làm đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên hoặc bầu vào cấp uỷ của cấp mình

- Cấp uỷ cấp triệu tập đại hội có trách nhiệm chuẩn bị nhân sự khoá mới, khi cần thiết hoặc theo yêu cầu của đa số đại biểu đại hội thì Đoàn chủ tịch đại

hội trình danh sách nhân sự do cấp uỷ khoá trước chuẩn bị để đại hội tham khảo trước khi tiến hành bầu cử cấp uỷ khoá mới

2.2.3 Bầu cử:

- Chỉ có đại biểu chính thức của đại hội đại biểu các cấp và đảng viên ở cấp cơ sở mới có quyền bầu cấp uỷ cấp mình và bầu đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp

trên

Ở đại hội đẳng viên cấp cơ sở, đẳng viên sinh hoạt tạm thời và đảng viên

dự bị không có quyên bầu cử

2.3 NỘI DUNG BẦU CU TRONG DANG

2.3.1 Bầu các cơ quan và các chức vụ lãnh đạo của Đảng ở các cấp từ cấp cơ sở và chỉ bộ đến cấp tỉnh

a- Bầu các cấp uỷ

Trình tự tiến hành bầu cử các cấp uỷ:

- Cấp uỷ triệu tập đại hội trù bị để đoàn chủ tịch báo cáo với đại hội về yêu cầu tiêu chuẩn cơ cấu và số lượng các thành viên của cấp uỷ khoá mới; sau đó

đại hội thảo luận và biểu quyết về số lượng cấp uỷ viên (theo sự hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên về khung số lượng cấp uỷ viên ở mỗi đẳng bộ)

- Đoàn đại biểu thảo luận về yêu cầu cơ cấu cấp uỷ và tiến hành ứng cử, đề cử cấp uỷ khoá mới

Trang 15

- Khi cần thiết hoặc theo yêu cầu của đa số đại biểu đại hội, Đoàn chủ tịch

đại hội trình ra đại hội danh sách những người được cấp uỷ cấp triệu tập đại hội lực chọn để giới thiệu với đại hội trước khi đại hội biểu quyết thông qua danh

sách bầu cử

- Đoàn chủ tịch tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử; xem xét việc cho rút khỏi danh sách; lấp danh sách bầu cử để đại hội biểu quyết thơng qua

- Đồn chủ tịch giới thiệu danh sách ban kiểm phiếu gồm một trưởng ban

và một số uỷ viên là những đại biểu không có trong danh sách bầu cử cấp uỷ

khoá mới Đại hội biểu quyết thông qua danh sách ban kiểm phiếu

- Ban kiểm phiếu hướng dẫn cách thức bỏ phiếu; kiểm tra và niêm phong

hòm phiếu trước khi bỏ phiếu, đại hội tiến hành bầu cử ; Ban kiểm phiếu tiến

hành kiểm phiếu và công bố kết quả bầu cử cấp uỷ khoá mới

- Bau lần thứ nhất chưa đủ số lượng cấp uỷ khoá mới, có bầu tiếp cho đủ số

lượng hoặc không bầu nữa, do đại hội xem xét quyết định

b- Bầu Ban Thường vụ, bí thư, phó bí thư và Uỷ ban Kiểm tra của cấp uỷ:

* Tổ chức phiên họp đầu tiên của cấp uỷ khoá mới để chuẩn bị tiến hành bầu cử Ban Thường vụ và các chức vụ lãnh đạo của cấp uỷ

- Đồng chí bí thư hoặc phó bí thư khoá trước được tái cử hoặc đồng chí được cấp uỷ cấp trên uỷ nhiệm (nếu bí thư và phó bí thư khoá trước không được tái cử) triệu tập hội nghị lần thứ nhất cấp uỷ khoá mới, khai mạc và chủ trì cho đến khi bầu xong, Đoàn chủ tịch hoặc chủ tịch hội nghị

- Bầu Chủ tịch hoặc Đoàn chủ tịch hội nghị từ 1 đến 3 đồng chí

- Chủ tịch hoặc Đoàn chủ tịch báo cáo để hội nghị thông qua chương trình làm việc và tiến hành thủ tục bầu cử

* Bầu Ban Thường vụ

-Số lượng Ban Thường vụ cấp uỷ được bầu theo quy định của Bộ Chính trị và hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên, nhiều nhất không qua 1/3 số lượng cấp uỷ viên do đại hội đã bầu

Trang 16

-14 Chủ tịch hội nghị báo cáo tiêu chuẩn, cơ cấu và dé nghị số lượng uỷ viên

Ban Thường vụ cần bầu

- Hội nghị cấp uỷ biểu quyết số lượng uỷ viên Ban Thường vụ

- Tiến hành ứng cử, đề cử

- Khi cần thiết hoặc do hội nghị yêu cầu, chủ tịch hội nghị báo cáo danh

sách những đồng chí do cấp uỷ khoá trước dự kiến giới thiệu vào Ban Thường vụ

khoá mới

- Họp để thảo luận ( nếu cần)

- Tổng hợp danh sách ứng cử, để cử, biểu quyết danh sách bầu cử Ban

Thường vụ Những đồng chí được rút khỏi danh sách bầu cử phải được đa số cấp uỷ viên đồng ý

- Cử ban kiểm phiếu gồm một số đồng chí cấp uỷ viên không có trong danh sách bầu cử

~ Tiến hành bầu cử kiểm phiếu và công bố kết quả bầu cử Ban Thường vụ

Nếu bầu Ban Thường vụ một lần chưa đủ số lượng quy định, có bầu tiếp hay không là do hội nghị cấp uỷ quyết định

* Bầu Bí thư, Phó bí thư cấp uỷ

- Những đồng chí ứng cử hoặc đề cử để được bầu giữ chức vụ bí thư, phó bí thư phải là những đồng chí đã trúng cử uỷ viên Ban Thường vụ

- Số lượng phó bí thư ở mỗi cấp uỷ theo quy định của Bộ Chính trị và hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên

- Chủ tịch hội nghị báo cáo với cấp uỷ khoá mới về yêu cầu bầu bí thư, phó bí thư

- Hội nghị tiến hành ứng cử, đề cử bí thư, phó bí thư

Khi cần thiết hoặc đa số cấp uỷ viên yêu cầu, chủ tịch hội nghị báo cáo

dự kiến những đồng chí được cấp uỷ khoá trước và cấp uỷ khoá trên trực tiếp giới thiệu để được bầu các chức vụ bí thư, phó bí thư

Đối với cấp uỷ tỉnh, thành phố và đảng uỷ trực thuộc Trung ương, trong

Trang 17

phiếu tín nhiệm, báo cáo với Thường vụ Bộ Chính trị và Bộ Chính trị trước khi tiến hành bầu cử Sau khi Thường vụ Bộ Chính trị có ý kiến chỉ đạo mới tiến

hành bầu cử

- Bầu Bí thư trước, bầu Phó bí thư sau

- Bầu cử, kiểm phiếu, công bố kết quả bầu Bí thư, Phó bí thư

Các đồng chí Bí thư, Phó bí thư điều hành ngay công việc của cấp uỷ khoá

mới sau khi được bầu

* Bầu Uỷ ban Kiểm tra:

- Chủ tịch hội nghị báo cáo tiêu chuẩn, cơ cấu và số lượng uỷ viên Uỷ ban

Kiểm tra theo hướng dẫn của Trung ưong và cấp uỷ cấp trên trực tiếp

- Số lượng uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra cấp tỉnh Thành phố trực thuộc Trung

ương từ 7-9 uỷ viên; Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hoá, Nghệ An, từ

7-11 uỷ viên; cấp huyện, quận từ 5-7 uỷ viên; các đảng uỷ khối cơ quanTrung ương từ 5 đế đại hội uỷ viên; cấp cơ sở từ 3 đến 5 uỷ viên

- Hội nghị biểu quyết số lượng uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra

- Chủ tịch hội nghị báo cáo danh sách những đồng chí được Ban Thường vụ

cấp uỷ giới thiệu để được bầu vào Uỷ ban Kiểm tra và chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm

tra Các thành viên Uỷ ban kiểm tra gồm một số đồng chí trong cấp uỷ và một số

đồng chí ngoài cấp uỷ

- Hội nghị cấp uỷ khoá mới thảo luận, ứng cử, để cử thông qua danh sách

bầu cử

Tiến hành bầu cử uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra trước, sau đó bầu Chủ nhiệm

Uỷ ban Kiểm tra trong số uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra đã được bầu

- Ban kiểm phiếu thu phiếu, kiểm phiếu và công bố kết quả bầu cử uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra và chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra

Uỷ ban Kiểm tra bầu phó chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra trong số uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra đã được bầu

* Bầu Ban chấp hành chỉ bộ (chỉ uỷ)

Trang 18

-16 Đại hội chỉ bộ (kể cả chỉ bộ cơ sở và chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở)

trực tiếp bầu Ban chỉ uỷ, sau đó bầu Bí thư, Phó bí thư trong số chi uý viên; nơi không có Ban chỉ uỷ, thì chỉ bộ trực tiếp bầu Bí thư, nếu cần thì bầu Phó bí thư chi bộ Chỉ bộ không bầu Uỷ ban Kiểm tra, không bầu Ban Thường vụ Chi bộ phân công chỉ uỷ viên hoặc đảng viên làm công tác kiểm tra

2.3.2 Bầu đại biểu dự đại hội đại biểu đẳng bộ cấp trên

a- Đại biểu

Đại biểu dự đại hội đẳng bộ các cấp gồm các cấp uỷ viên triệu tập đại hội, các đại biểu do cấp dưới bâu, đại biểu được chỉ định (theo quy định ở điểm 4,

Điều 11, Điều lệ Đảng)

b- Số lượng đại biểu

Số lượng đại biểu được triệu tập dự đại hội đảng bộ các cấp theo quy định của Bộ Chính trị và hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp triệu tập đại hội ra quyết định việc phân bố đại biểu và thông báo trong toàn đảng bộ để tiến hành bầu cử

Đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên phải bầu số lượng đại biểu dự đại

hội đảng bộ cấp trên; không được bầu quá số lượng quy định Trường hợp bầu

thiếu phải được đa số đại biểu biểu quyết tán thành báo cáo với cấp uỷ cấp trên

c- Triệu tập đại biểu dự đại hội đại biểu

-Đại biểu là cấp uỷ viên đương nhiệm, đại biểu được đại hội đẳng viên hoặc đại hội đại biểu cấp dưới bầu và đại biểu được chỉ định Đại biểu phải là những đảng viên đủ tư cách, được thẩm tra tư cách và được đại hội biểu quyết

công nhận Cấp uỷ không triệu tập đến đại hội những cấp uỷ viên, những đại biểu sau khi được bầu bị đình chỉ sinh hoạt đảng, đình chỉ sinh hoạt cấp đẳng, đỉnh chỉ sinh hoạt cấp uỷ, bị khởi tố, bị truy tố, tạm giam; nhữnh đại biểu được

bầu nhưng không đúng nguyên tắc, thủ tục bầu cử (theo Điểm 5, Điều 11, Điều

lệ đảng)

- Ở đại hội đẳng viên không triệu tập đến đại hội những đảng viên đang bị đình chỉ sinh hoạt đảng, bị khởi tố, truy tố, tạm giam

Trang 19

-17 Cấp uỷ viên các cấp triệu tập đại hội đã có quyết định của cơ quan có

thẩm quyền vẻ việc nghỉ hoặc chuyển cơng tác ra ngồi đảng bộ đó thì không

triệu tập dự đại hội cấp đó

-Cấp uỷ triệu tập đại hội phải kiểm tra, xác minh các đơn thư tố cáo về tư

cách đại biểu, xem xét tư cách các đại biểu bị thi hành kỉ luật, bị bác tư cách ở

đại hội cấp dưới, báo cáo với ban thẩm tra tư cách đại biểu, để ban thẩm tra trình

đại hội xem xét, quyết định

Thư tố cáo về tư cách đại biểu gửi đến cấp uỷ trước ngày đại hội khai mạc: đối với cấp cơ sở là 10 ngày trở lên, đối với cấp trên cơ sở là 15 ngày trở lên, cấp uỷ cấp triệu tập đại hội xem xét, kết luận; nếu thư tố cáo gửi đến sau ngày đó cấp uỷ không có điều kiện xem xét thì chuyển cho cấp uỷ khoá mới xem xét, giải quyết

Trước khi đại hội biểu quyết về tư cách đại biểu, đại biểu bị xem xét tư cách được phát biểu ý kiến với ban thẩm tra tư cách đại biểu, với đoàn chủ tịch

và với đại hội

Đại biểu nào bị bác tư cách thì tổ chức đảng nơi bầu đại biểu đó không được cử đại biểu dự khuyết thay thế

- Cấp uỷ viên của cấp triệu tập đại hội vắng mặt suốt thời gian đại hội thì tổ chức đảng nơi đảng viên đó sinh hoạt không được cử đại biểu dự khuyết thay thế

d- Thay thé đại biểu

Việc cử đại biểu dự khuyết thay thế đại biểu chính thức do ban Thường vụ cấp uỷ cấp triệu tập đại hội quyết định Đại biểu chính thức vắng mặt suốt thời

gian đại hội thì cấp uỷ cử đại biểu dự khuyết thay thế Đại biểu chính thức vắng

mặt những ngày đầu đại hội; đã có đại biểu dự khuyết thay thế, nhưng thời gian sau đại biểu có điều kiện tham dự đại hội, nếu được đoàn chủ tịch đồng ý mời dự

thì được dự đại hội với tư cách đại biểu mời

Đại biểu dự khuyết được cử thay thế đại biểu chính thức ở mỗi đẳng bộ theo thứ tự số phiếu bầu ở đại hội đảng bộ đó Trường hợp phiếu được bầu cho một số đại biểu dự khuyết bằng nhau thì lấy người có tuổi đẳng cao hơn Đại biểu dự

Trang 20

khuyết được cử thay thế phải được ban thẩm tra tư cách đại biểu của đại hội xem xét, đại hội thông qua và sẽ thay thế suốt thời gian đại hội

Đại biểu chính thức sau khi được bầu nếu chuyển công tác ra ngoài đảng bộ

(cấp triệu tập đại hội) thì cấp uỷ nơi đó được cử đại biểu dự khuyết thay thế, nơi

có điều kiện thì bầu bổ sung đại biểu

e- Chỉ định đại biển

Các đảng bộ đang hoạt động ở ngoài nước, đảng bộ mà đa số đảng viên

hoạt động phân tán, hoặc đang làm nhiệm vụ chiến đấu và sẵn sàng chiến đấu, không mở đại hội được thì cấp uỷ cấp triệu tập đại hội được chỉ định đại biểu của

đảng bộ cấp dưới sau khi được cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý

Số lượng đại biểu được chỉ định nằm trong tổng số đại biểu được triệu tập

g- Trình tự bầu đại biểu

Bầu đại biểu chính thức trước, bầu đại biểu dự khuyết sau Bầu lần thứ nhất chưa đủ số lượng đại biểu thì bầu tiếp Nếu bầu nhiều lần vẫn không đủ số lượng, có bầu tiếp hay không do đại hội quyết định

Trường hợp bầu đại biểu chính thức đã đủ số lượng mà vẫn còn một số đại biểu có số phiếu được bầu bằng trên một nửa số đảng viên hoặc trên một nửa số đại biểu được triệu tập, thì đại biểu dự khuyết lấy trong số các đồng chí đó theo thứ tự số phiếu được bầu từ cao xuống thấp, nếu còn thiếu đại biểu dự khuyết theo quy định, có bầu tiếp cho đủ số lượng hoặc không bầu nữa là do đại hội

quyết định

Danh sách bầu cử lần sau có được bổ sung đại biểu ngoài danh sách bầu cử lân thứ nhất hay không thì do đại hội quyết định

2,4 HINH THUC BAU CUTRONG DANG

BAU CUTRONG DANG THUONG CO HAI HINH THUC:HINH THUC BO PHIẾU

KÍN VÀ HỈNH THỨC BIỂU QUYẾT GIƠ TAY

2.4.1 -Bầu cử trong Đẳng bằng hình thức bỏ phiếu kín; Bau cử trong Đảng bằng phiếu kín ở các cấp bao gồm:

Trang 21

- Ban Thường vụ cấp uỷ, bí thư, phó bí thư cấp uy

- Bầu Uỷ ban Kiểm tra, Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra của cấp uỷ

- Đại biểu dự đại hôi đẳng bộ cấp trên 2.4.2 Bầu cử trong Đảng bằng hình thức giơ tay

Bầu các cơ quan điều hành, giúp việc đại hội, Hội nghị đảng (Đoàn chủ

tịch Đại hội, Đoàn thư kí, Chủ tịch Hôi nghị, Ban thẩm tra tư cách đại biểu, Ban

kiểm phiếu ) bằng hình thức biểu quyết giơ tay, không phải qua bầu cử bằng

phiếu kín

2.5-CÁC TỔ CHỨC PHỤ TRÁCH VIỆC CHUẨN BỊ VÀ TIẾN HÀNH

BẦU CỬ

2.5.1 Cấp uỷ cấp triệu tập đai hội

Cấp uỷ cấp triệu tập đại hội có trách nhiệm chuẩn bị một số công việc như

sau:

a- Chuẩn bị danh sách những đồng chí có đủ tiêu chuẩn để giới thiệu với dai

hội bầu cấp uỷ khoá mới của cấp mình và đại biểu dự đại hội đẳng bộ cấp trên b- Chuẩn bị báo cáo với đoàn chủ tịch đại hội về tình hình và kết quả bầu cử đại

biểu dự đại hội đảng bộ cấp mình và các vấn để có liên quan đến tư cách đại

biểu

c- Cung cấp tài liệu để Đoàn chủ tịch đại hội trả lời các vấn để về tư cách đại

biểu, tư cách người được giới thiệu để được bầu vào cấp uỷ khoá mới và đại biểu

dự đại hội đẳng bộ cấp trên khi đại biểu đại hội yêu cầu 2.5.2 Đoàn chủ tịch đại hội

a- Đoàn chủ tịch đại hội từ cấp cơ sở trở lên là cơ quan điều hành công việc của

đại hội, làm việc theo nguyên tắc tập trung đân chủ, quyết định theo đa số Đoàn

chủ tịch do cấp uỷ cấp triệu tập đại hội giới thiệu, đại hội biểu quyết về số lượng và nhân sự cụ thể 6 đại hội các chi bộ bầu Đoàn chủ tịch hoặc chủ tịch đại hội

b- Số lượng đoàn chủ tịch đại hội ở các cấp:

Trang 22

-20 Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ 11 đến 13 đồng chí,

nhiều nhất không quá 15 đồng chí

- Cấp huyện, quận và tương đương từ 7-9 đồng chí

- Đảng bộ khối cơ quan Trung ương từ 7-9 đồng chí

- Cấp cơ sở từ 3-5 đồng chí c- Đoàn chủ tịch đại hội có nhiệm vụ:

~ Báo cáo quy chế bầu cử để đại hội quán triệt thực hiện

- Hướng dẫn để đại hội thảo luận, quán triệt tiêu chuẩn cấp uỷ viên,

số lượng, cơ cấu cấp uỷ; tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu đại biểu dự đại hội đảng bộ

cấp trên

- Hướng dẫn việc đề cử, ứng cử cấp uỷ viên và đại biểu dự đại hội

đảng bộ cấp trên ở các đoàn đại biểu hoặc ở hội trường

- Tổng hợp danh sách những người ứng cử, đề cử và những người xin

rút; xem xét, quyết định cho một số người được rút hoặc không được rút khỏi

danh sách bầu cử; trường hợp còn nhiều ý kiến chưa thống nhất thì Đoàn chủ tịch xin ý kiến của đại hội; lập danh sách bầu cử, lấy biểu quyết của đại hội

thông qua danh sách bầu cử

- Giới thiệu số lượng, danh sách ban kiểm phiếu, trưởng ban kiểm

phiếu để đại hội biểu quyết Điều hành hoạt động của ban kiểm phiếu, phổ biến nguyên tắc, thủ tục bầu cử trong đại hội

- Giải đáp những thắc mắc của đại biểu về nhân sự trong quá trình chuẩn bị bầu cử

2.5.3- Ban kiểm phiếu

a-Ban kiểm phiếu do Đoàn: chủ tịch giới thiệu, đại hội biểu quyết thông qua,

gồm một số đại biểu chính thức trong đại hội đảng viên không có tên trong danh

sách bầu cử

Số lượng ban kiểm phiếu ở đại hội đại biểu từ cấp huyện trở lên từ 5- I1

đồng chí, ở đại hội cấp cơ sở từ 3-5 đồng chí, ở đại hội chỉ bộ từ 1-3 đồng chí do

đại hội biểu quyết thông qua

Trang 23

-b- Ban kiểm phiếu có nhiệm vụ:

- Hướng dẫn cách thức bỏ phiếu, phát phiếu, thu phiếu, kiểm phiếu bầu

- Xem xét và kết luận các phiếu không hợp và những ý kiến khiếu nại về việc bầu cử

- Lập biên bản kiểm phiếu, công bố kết quả bầu cử, kết quả trúng cử,

niêm phong phiếu bầu và chuyển cho Đoàn chủ tịch đại hội , Đoàn chủ tịch đại

hội bàn giao cho cấp uỷ khoá mới lưu trữ theo quy định

Sau khi có kết quả kiểm phiếu, báo cáo với Đồn chủ tịch, cơng bố kết quả bầu cử và kí vào biên bản bầu cử

Nếu kiểm phiếu bằng máy vi tính, ban kiểm phiếu được sử dụng một số

nhân viên kĩ thuật không phải là đại biểu đại hội

Ngoài ban kiểm phiếu và những kĩ thuật viên đánh máy được đại hội sử

dụng làm nhiệm vụ kiểm phiếu, không ai được đến nơi ban kiểm phiếu đang làm

VIỆC

2.6 THỦ TỤC BẦU CỬ, CÁCH TÍNH KẾT QUẢ VÀ VIỆC CHUẨN Y

KẾT QUẢ BẦU CỬ

2.6.1 Thủ tục bầu cử a- Lập danh sách bầu cử:

Danh sách bầu cử là danh sách những người ứng cử và được đề cử để được bầu vào các cơ quan, các chức vụ lãnh đạo của Đảng và đại biểu dự đại hội đẳng

bộ cấp trên

Đoàn chủ tịch đại hội ( hoặc hội nghị ) tổng hợp danh sách những người

ứng cử, được đề cử; báo cáo đại hội ( hoăc hội nghị ) biểu quyết thông qua danh sách bầu cử

Nếu có người xin rút khỏi danh sách bầu cử thì giải quyết theo quy định tại Điều 6, điểm 6.3 của quy chế này

Số lượng các thành viên trong danh sách bầu cử, cấp uỷ và ban Thường vụ

phải nhiều hơn số lượng cần bầu

Danh sách bầu cử xếp thứ tự tên người theo vần A,B,C,

Trang 24

b- Phiếu bầu cử:

- Phiếu bầu cử ¡n sẵn họ, tên những người trong danh sách bầu cử, có

đóng dấu của cấp uỷ ở góc trái phía trên của phiếu bầu

- Nơi không có điều kiện in phiếu, người bầu tự viết họ, tên người mình

tín nhiệm trên một cỡ giấy thông nhất do ban kiểm phiếu đại hội phát hành

- Người bầu cử nếu không bầu cho ai trong danh sách bầu cử thì gạch giữa cả chữ họ và tên của người mà mình không bầu

- Phiếu bầu chia làm 2 loại:

Phiếu hợp lệ là phiếu do ban kiểm phiếu phát ra, phiếu bầu đủ hoặc thiếu số lượng phải bầu; trường hợp phiếu bầu mà danh sách bầu cử chỉ có một người nếu người đó bị gạch tên thì phiếu bầu đó vẫn hợp lệ

Phiếu bầu không hợp lệ là phiếu bầu không do ban kiểm phiếu phát ra, phiếu bầu nhiều hơn số lượng quy định; phiếu không bầu cho ai trong danh sách bầu cử nhiều người; phiếu bầu người ngoài danh sách bầu cử; phiếu có đánh dấu, hoặc dùng nhgiều loại mực, phiếu kí tên hoặc viết thêm

2.6.2 Cách tính kết kết quả và việc chuẩn y kết quả bầu cử

a- Cách tính kết quả bầu cử

Ở đại hội đại biểu đẳng bộ các cấp: người trúng cử phải đạt số phiếu bau

quá một nửa so với tổng số đại biểu được triệu tập dự đại hội đại biểu trừ số đại

biểu bị bác tư cách và số cấp uỷ viên cấp triệu tập đại hội vắng mặt suốt thời gian

đại hội

Ở đại hội dang viên ( cấp cơ sở và chỉ bộ): người trúng cử phải đạt số phiếu bầu quá một nửa so với số đảng viên chính thức của đảng bộ, chỉ bộ, trừ số

đảng viên đã được giới thiệu: sinh hoạt đảng tạm thời ở đảng bộ khác, đảng viên đã được miễn công tác và sinh hoạt không có mặt ở đại hội (nếu đảng viên đó có

mặt ở đại hội và tham gia bầu thì vẫn được tính), số đảng viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng, bị khở tố, truy tố, tạm giam

Trang 25

Ở hội nghị cấp uỷ để bầu Ban Thường vụ, bí thư, phó bí thư, Uỷ ban Kiểm tra, chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra: số người trúng cử phải đạt số phiếu bầu

quá nửa so với tổng số cấp uỷ viên đã được bầu của cấp đó

Trường hợp số người đạt số phiếu bầu quá một nửa nhiều hơn số lượng cần bầu thì những người trúng cử là những người có số phiếu cao hơn

Nếu cuối danh sách trúng cử có một số người ngang phiếu nhau và nhiều

hơn số lượng cần bầu thì Đoàn chủ tịch đại hội ( hoặc hội nghị ) lập danh sách những người ngang phiếu nhau đó để đại hội ( hội nghị ) bỏ phiếu, chọn người

có số phiếu cao hơn, không cần phải quá một nửa so với tổng số phiếu Trường

hợp bỏ phiếu lại mà số phiếu vẫn ngang nhau, có bỏ phiếu lần nữa hay không do đại hội (hội nghị ) quyết định

b- Cách lập biên bẩn và nôi dung các chỉ tiêu cần báo cáo về kết qủa bầu củ Cách lập biên bẩn:

Biên bản bầu cử lập thành 3 bản có chữ kí của Đoàn chủ tịch và trưởng ban

kiểm phiếu.Ban kiểm phiếu niêm phong phiếu bầu để Đoàn chủ tịch giao cho cấp

uỷ khoá mới lưu trữ

Đoàn chủ tịch giao lại biên bản bầu cử và phiếu bầu cho cấp uỷ khoá mới

để báo cáo cấp uỷ cấp trên trực tiếp xem xét chuẩn y

Nội dung các chỉ tiêu báo cáo :

- Tổng sốđại biểu hoặc tổng số đảng viên được triệu tập

- Tổng số đại biểu dự đại hội đại biểu hoặc tổng số đảng viên dự đại hội

đảng viên ở cấp cơ sở

- Số đại biểu bị bác tư cách.Số cấp uỷ viên cấp triệu tập đại hội vắng mặt

suốt đại hội i

- Tổng số đại biểu dự đại hội đại biểu hoặc đảng viên dự đại hội đảng viên ở cấp cơ sở có mặt khi bầu

- Số phiếu phát ra - Số phiếu thu về

- Số phiếu hợp lệ

Trang 26

-24 Số phiếu không hợp lệ - Số phiếu bầu đủ số lượng

- Số phiếu bầu thiếu so với số lượng cần bầu (trong đó thiếu 1, thiếu 2, ) - Số phiếu được bầu từ cao xuống thấp của từng người trong danh sách bầu cử (tính theo tỉ lệ số đại biểu hoặc đẳng viên trong đại hội đảng viên ở cấp cơ sở

được triệu tập)

- Danh sách những người trúng cử

e- Việc chuẩn y kết quả bầu cử cấp uỷ, Ban Thường vụ cấp uỷ, Bí thư, Phó bí thư, chủ nhiệm và Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra các cấp

Sau đại hội, cấp uỷ khoá mới phải báo cáo lên cấp uỷ cấp trên trực tiếp

biên bản bầu cử cấp uỷ, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó bí thư, uỷ viên Uỷ ban Kiểm

tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra, danh sách trích ngang, sơ yếu lí

lịch của từng thành viên

Chậm nhất không quá 15 ngày sau khi nhân được báo cáo của cấp uỷ cấp dưới vê kết quả bầu cử, Ban Thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chuẩn y danh

sách cấp uỷ và các chức vụ đã được bầu của cấp dưới -BÀI TẬP THỰC HÀNH

Bài tập 1: Quy trình tiến hành đại hội Đảng cơ sở

Bài tập 2: Xử lý tình huống trong quá trình bầu cử cấp ủy ở cơ sở

Bài tạp 3: Trang trí đại hội đẳng bộ,chỉ bộ

Trang 27

-25-CHƯƠNG II

SINH HOAT DANG, SINH MOAT CHI BO

TIET 1.: TAM QUAN TRONG CUA SINH HOAT DANG, SINH HOAT

CHI BO

1.1-Vi tri vai trò quan trọng của chỉ bộ Đảng : a- Cơ sở có vai trò quan trọng đặc biệt :

Cơ sở là cấp có địa vị pháp lý thấp nhất trong HTCT bốn cấp của Nhà nước, nhưng là mắt xích quan trọng trong cơ chế thực hiện quyền lực nhà nước của

nhân dân, cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân Cơ sở là vùng nhạy cảm

nhất của đời sống xã hội, nền tảng của chế độ chính trị và đời sống xã hội có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự sống còn, thành bại của chế độ HTCT cơ sở

có tổ chức bộ máy đơn giản nhất Do là cấp thấp nhất nên cơ sở có tổ chức bộ

máy đơn giản nhất và biên chế được hưởng lương ít nhất Cơ sở là cấp có đội ngũ cán bộ biến động, có trình độ được đào tạo thấp nhất Cơ sở là cấp gần dân nhất

là địa chỉ quan trọng, cầu nối trực tiếp của toàn bộ HTCT với dân, nơi trực tiếp

thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà

nước Tổ chức và hoạt động của cơ sở mang tính tự quản cao Nét nổi bật ở cơ

sở là hằng ngày, hằng giờ không chỉ diễn ra hoạt động lãnh đạo, quản lý mà đồng thời có hoạt động tự quản của mỗi người dân, từng hộ gia đình, các hội tự nguyện,Cơ sở là cấp nhiều việc nhất, nơi hằng ngày phải trực tiếp giải quyết mọi

vấn để của cuộc sống cộng đồng dân cư từ việc triển khai nghị quyết, đưa nghị quyết vào cuộc sống đến việc tham gia sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết.Cơ sở là nơi có nhiều cư dân sinh sống nhất là địa bàn cư trú, sinh sống của hơn 80 triệu dân cả nước tại 10.929 đơn vị cơ sở, gồm 9.102 xã, 1.230 phường và 597 thị trấn (tính đến 31-12-2006) Cơ sở ở nước ta trước hết và chủ

yếu là cơ sở nông thôn; xã chiếm tới 85% trong tổng số các đơn vị hành chính cấp cơ sở Cơ sở là nơi có cán bộ, đảng viên hưu trí nhiều nhất Trong HTCT

nước ta hiện nay có 10.573 đảng bộ cơ sở và 356 chỉ bộ cơ sở, 115.460 chỉ bộ

Trang 28

-98-trực thuộc cơ sở, nơi sinh hoạt của 1.785.000 đảng viên hưu trí, chiếm 62,2%

đảng viên toàn Đảng (tính đến 31-12-2006) Cơ sở là cấp mà các yếu tố có tính

truyền thống, dòng họ, văn hóa làng xã tác động mạnh có ảnh hưởng đáng kể tới

hiệu quả hoạt động của HTCT

b- Chi bộ Đảng là tế bào, đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở.Chi bộ có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của CƠ SỞ

Chi bộ giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên, đào tạo giáo dục cán bộ cho Đảng, là nơi cử ra cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng Các hoạt

động của tổ chức cơ sở đảng chủ yếu diễn ra ở chi bộ Chất lượng của tổ chức cơ

sở chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng của các chỉ bộ, vi chi bộ là nền móng của Đảng Chỉ bộ tốt thì mọi việc đều tốt

Đảng ta luôn coi trọng việc xây dựng và củng cố chỉ bộ, trong đó việc

thường xuyên cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt chỉ bộ là một nội dung quan trọng, là khâu đột phá trong quá trình chỉnh đốn và đổi mới phương thức lãnh đo của chỉ bộ hiện nay Bởi vì, sinh hoạt chỉ bộ là một trong những biện pháp tổ chức tư tưởng rất cơ bản, chỉ phối toàn bộ, trực tiếp đến quá trình hoạt động của tổ chức đảng và từng đẳng viên

Nếu coi Đảng là một cơ thể sống, trong đó chỉ bộ là tế bào cấu thành tổ

chức đảng, thì sinh hoạt chỉ bộ thường xuyên là quá trình trao đổi chất trong mỗi

tế bào, là dấu hiệu của sự sống Không sinh hoạt chỉ bộ hoặc sinh hoạt chỉ bộ

không thường xuyên cũng có nghĩa là quá trình trao đổi chất không liên tục, ngắt

quãng Đảng ta đã khẳng định: mỗi đảng viên, mỗi chỉ bộ trước hết là cán bộ cao cấp phải không ngừng rèn luyện, nâng cao tính tổ chức, tính kỷ luật, tính tự giác đặt mình trong sự quản lý của tổ chức đảng, thường xuyên tham gia sinh hoạt chỉ bộ, tự giác ghép mình vào khuôn khổ kỷ luật của Đảng, không để một đảng viên nào đứng ngoài trách nhiệm quản lý của một tổ chức, một tập thể Thực tế cho

thấy: Hễ nơi nào, lúc nào mà sinh hoạt của chỉ bộ buông lỏng, rời rạc, hoặc

Trang 29

đầu có nguy cơ di chệch đường lối, chính sách của Đảng, hạ thấp vai trò tiên

phong gương mẫu của cán bộ đảng viên, làm cho kỷ luật lỏng lẻo, các hiện tượng tiêu cực nảy sinh và phát triển, sự gắn bó giữa Đảng và quần chúng bị suy yếu

Hội nghị lần thứ IX - Ban chấp hành Trung ương khoá IX đã tiếp tục khẳng định: “Nang cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nhất là chỉ bộ Toàn Đảng tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở và hướng về cơ sở, gắn xây dựng tổ chức đẳng với xây dựng, củng cố hệ thống

chính trị ở cơ sở trong những năm qua, nhìn chung các cấp uỷ, các ban tổ chức

của cấp uỷ đã chú ý đến nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chỉ

bộ Nhiều chỉ uỷ thể hiện ý thức trách nhiệm, có chuyển biến tích cực Đa số

các chỉ bộ quy định ngày sinh hoạt định kỳ hằng tháng, nội dung sinh hoạt

phong phú hơn, đảng viên về dự sinh hoạt đảm bảo số lượng Nhiều đẳng uỷ cơ

sở định hướng một số nội dung sinh hoạt tháng cho các chỉ bộ trực thuộc Nội dung lãnh đạo được chỉ bộ thảo luận Việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được

dang viên tham gia đây đủ có ảnh hưởng trực tiếp đến quần chúng nhân dân

Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ, vẫn còn một số hạn chế Đó là: Nội

dung sinh hoạt chưa đổi mới, nặng về phổ biến, chưa có sinh hoạt chuyên dé

Trong chương trình sinh hoạt định kỳ thường là đọc một nội dung nào đó trong

ấn phẩm thông tin công tác tư tưởng của ban tuyên giáo, hay trong tạp chí và coi đây là sinh hoạt chính trị tư tưởng Chỉ uỷ chưa chú ý đánh giá nhận thức, xem xét tình hình tư tưởng, đạo đức của cán bộ, đảng viên Phần báo cáo kết quả hoạt động trong tháng qua thường là liệt kê dàn trải những công việc đã làm, cả

những việc không thuộc phạm vi chỉ bộ phải bàn Công tác xây dựng chỉ bộ, lãnh đạo đoàn thể thường chỉ nêu chung chung Chương trình công tác tháng sau thường đề ra công việc, ít nêu biện pháp thực hiện và phân công cụ thể Sau báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ tháng trước và chương trình công tác trong

tháng, người chủ trì chưa nêu những vấn đề trọng tâm cần bàn Đảng viên ít thảo

luận nên có những vấn đề cần thảo luận sâu và phải được biểu quyết thì chưa làm

được

Trang 30

Thiếu sót trên có nhiều nguyên nhân nhưng nguyên nhân cơ bản là: Chi

uy, dang viên chưa nhận thức sâu sắc, đầy đủ ý nghĩa, mục đích yêu cầu, nội

dung, tính chất của sinh hoạt ch cơ sở, nhất là đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chỉ bộ.”

1.2-CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT ĐẢNG, SINH HOẠT CHI BỘ

a- Chỉ bộ Đảng là hình thức tổ chức của chính đảng Chi bộ Đảng Cộng sản Việt Nam được lập ra ở các đơn vị cơ sở (địa bàn dân cư, đơn vị sinh sống hoặc công tác ) Chi bộ là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo

của Đảng ở cơ sở Chỉ bộ cơ sở là tổ chức cơ sở đảng có số lượng đảng viên từ 3-

30 Chỉ bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở là chỉ bộ được tổ chức theo nơi cư trú hoặc nơi làm việc của đảng viên Mỗi chỉ bộ có ít nhất 3 đẳng viên chính thức Chỉ bộ

có đông đảng viên có thể chia làm nhiều tổ đảng Tổ đảng hoạt động dưới sự chỉ

đạo của chỉ ủy

b- Sinh hoạt Đảng :Theo từ Hán Việt,đây là khái niệm gép lại hai từ đơn “sinh”

và “hoạt”.Sinh là sinh trưởng,sinh tồn ,sinh mệnh.Hoạt là làm việc bằng thế lực.Sinh hoạt là hoat động của con người để sinh tồn và phát triển.Từ điển Tiếng

Việt giải thích :Sinh hoạt là hoạt động thuộc về đời sống của một người hay một cộng đồng người,hoạt động tập thể của một tổ chứcTừ những khái niệm trên có

thể hiểu sinh hoạt Đảng là những hoạt động nhằm tạo ra sự thống nhất trong

nhận thức của cán bộ,đẳng viên,quần chúng về vị trí vai trò chúc năng nhiệm vụ

phương pháp hoạt động của một Chính Đảng từ đó thống nhất trong hoạt dộng nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của Đảng cầm quyền

e- Sinh hoạt chỉ bộ là hình thức hội nghị đảng viên định kỳ; là nơi tổ chức các

hoạt động của chỉ bộ, chỉ ủy, tổ đảng và của đảng viên; là hình thức hoạt động,

khâu đầu tiên tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động của chỉ bộ trong một thời gian, hoặc một công việc, đảm bảo cho tổ chức đảng hoạt động theo đúng chức năng

d- Chất lượng sinh hoạt chỉ bộ Chất lượng là: cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, của sự vật; là “cái tạo nên bản chất sự vật” làm cho sự vật này

Trang 31

-20-khác với sự vật kia Sinh hoạt là hoạt động tập thể của một tổ chức.Chất lượng sinh hoạt chỉ bộ là một yếu tố làm nên, tạo nên bản chất của tổ chức đảng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chỉ bộ đảng Nói đến chất lượng sinh hoạt chi bộ là nói đến giá trị của nội dung, hình thức, phương pháp sinh hoạt quyết định

sự tồn tại và phát triển của tổ chức cơ sở đảng

e- Khi đánh giá chất lượng sinh hoạt chỉ bộ phải căn cứ vào quá trình xác định cụ thể hóa và thực hiện các nhiệm vụ về chính trị- kinh tế, xã hội,căn cử vào việc thực hiện các nhiệm vụ tư tưởng, tổ chức của đơn vị, cơ sở,căn cứ vào quá trình tổ chức sinh hoạt chỉ bộ có đảm bảo nguyên tắc,tính chất,nội dung, thủ tục sinh

hoạt đảng không,căn cứ vào vai trò lãnh đạo năng lực và sức chiến đấu của đảng

có được tăng cường không

TIẾT 2: TÍNH CHẤT SINH HOẠT ĐẢNG, SINH HOẠT CHI BỘ

Sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chỉ bộ là Hội nghị của một tổ chức chính trị đặc biệt, khác với các tổ chức chính trị khác Chất lượng sinh hoạt chi bộ trước hết phụ thuộc vào việc nắm vững và thực hiện đúng tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu và các nguyên tắc trong sinh hoạt Đẳng

2.1- Tính lãnh đạo trong sinh hoạt Đảng đòi hồi Nghị quyết, quyết định của tổ

chức đảng, của chỉ bộ phải: định hướng được những hoạt động chủ yếu của địa phương trên các lĩnh vực chủ yếu của hoạt động lãnh đạo ở đơn vị, địa phương,

cơ sở, phải đảm bảo cho đơn vị, cơ sở phát triển đúng hướng Chỉ rõ được trách

nhiệm, quyền hạn của từng tổ chức, từng chỉ bộ, đảng viên Xác định rõ được các

chủ trương, biện pháp xây dựng chỉ bộ về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đảm bảo

nâng cao được tính chiến đấu của Đảng

2.2 -Tính giáo đục trong sinh hoạt Đảng đồi hỏi qua mỗi kỳ sinh hoạt, trình độ

mọi mặt của đẳng viên được nâng cao, thêm được các thông tin, kiến thức mới, kinh nghiệm mới trong thực tiễn công tác, nhận thức sâu sắc hơn đường lối, chủ

trương, chính sách của Đảng.Củng cố lập trường, quan điểm, niềm tin, mỗi đẳng

viên tự thấy vững vàng hơn trong công tác Qua sinh hoạt chi bộ mà nêu được

Trang 32

-gương điển hình tiên tiến, -gương đẳng viên tiên phong, -gương mẫu để học tập trong Đảng Qua sinh hoạt chỉ bộ mà phê bình những sai lầm, khuyết điểm của

chỉ bộ, tổ chức đảng, đảng viên; tìm nguyên nhân, phương hướng, giải pháp khắc phục

2.3- Tính chiến đấu trong sinh hoạt chỉ bộ đòi hỏi trong sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chỉ bộ phải nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng ưu điểm, khuyết điểm của cả tổ chức trong quá trình thực hiện nghị quyết, quyết định, những tiến bộ, thành

công, hạn chế, sai lầm, khuyết điểm làm cản trở quá trình phát triển Đảm bảo

thực hiện tốt quyền của đảng viên, được thông tin và thảo lluận các vấn đề về

cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,

biểu quyết công việc của Đảng; quyền ứng cử, đề cử và bầu cử cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng theo quy định của Trung ương; phê bình, chất vấn về hoạt

động của tổ chức đảng và đảng viên ở mọi cấp trong phạm vi tổ chức; báo cáo,

kiến nghị với cơ quan có trách nhiệm và yêu cầu được trả lời; trình bày ý kiến khi tổ chức đảng nhận xét, quyết định công tác, hoặc thi hành kỷ luật với mình

Trong sinh hoạt thực hiện tự phê bình và phê bình cần: phát huy dân chủ nội bộ khi bàn bạc và quyết định mọi vấn đề trong phạm vi của chỉ bộ, tránh nể nang, lựa chiêu khi phê bình, tăng cường tập trung để có quyết định, nghị quyết đúng, cần xử lý nghiêm minh những người lợi dụng dân chủ tiến hành công kích gây

chia rẽ hoặc lợi dụng phê bình để trả thù cá nhân

TIẾT 3 CHƯƠNG TRÌNH CƠNG TÁC, NỘI DUNG, LOẠI HÌNH SINH HOAT DANG, SINH HOAT CHI BO

3.1 Chương trình công tác, sinh hoạt của Ban Chấp hành

Chương trình công tác của cấp uỷ nhằm tổ chức làm việc một cách chủ

động, có định hướng, từng bước cụ thể hoá thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ

lãnh đạo của đảng bộ Nội dung chương trình công tác của cấp uỷ cần bao quát các nhiệm vụ cơ bản, quan trọng, thường xuyên để tập trung chỉ đạo thực hiện

trong từng thời gian

Trang 33

Có chương trình công tác dài hạn như chương trình tồn khố, chương, trình công tác ngắn hạn, hàng tháng, hàng tuần và chương trình của một cuộc họp, một buổi làm việc hoặc một đợt công tác Các chương trình này cần được

bố trí cân đối, hợp lý các mặt công tác của ban chấp hành, ghi rõ các giải pháp thực hiện và thời hạn chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ

Ngoài các chương trình trên, khi cần thiết, có thể có chương trình chuyên

dé cha cấp uỷ nhằm thực hiện các nghị quyết, chỉ thị quan trọng của ban chấp

hành trung ương trong một thời gian nhất định

a-Chương trình cơng tác tồn khóa của Ban Chấp hành

Thực chất của việc xây dựng chương trình cơng tác tồn khố là bố trí, ấn định các hoạt động chính của ban chấp hành, nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp lớn mà đại hội đảng bộ đề ra; dự kiến các cuộc họp ban chấp hành nhằm thảo luận, đưa ra các quyết định lãnh đạo của đảng bộ

Chương trình tồn khố mới chỉ là sự xác định những vấn để mà cấp uỷ phải giải quyết, chưa đi vào các nội dung, yêu cầu và biện pháp cụ thể Các cuộc

họp ban chấo hành trong chương trình tồn khố chỉ nên xác định thời gian vào

quý nào trong năm, chưa chân ấn định cụ thể tháng nào, và cũng chưa cần ghi rõ ai được phân công chuẩn bị để án của cuộc hop

Chương trình toàn khoá phải được ban chấp hành thông qua và là cơ sở để

các cấp, các ngành định hướng thực hiện nghị quyết đại hội, tham khảo, xây dựng chương trình công tác của mình

b- Chương trình công tác quý, tháng

Chương trình công tác quý, tháng phải dự kiến và ghi rõ một số công việc quan trọng mà thường trực cấp uỷ sẽ phải giải quyết (vấn để từ trên đưa

xuống, từ cơ sở nảy sinh hoặc do các đồng chí cấp uỷ viên, các ngành nêu ra )

c-Xây dựng lịch công tác tuần

Lịch công tác tuần thường có hai việc chính: Các cuộc hội ý tuần của

Thường trực cấp ủy do văn phòng phối hợp với các bộ phận liên quan dé xuất, hoặc Thường trực cấp ủy nêu ra Lịch làm việc của đồng chí Bí thư và Phó bí thư

Trang 34

-32-thường trực nhằm xử lý các công việc hàng ngày thuộc quyền hạn, trách nhiệm

của Thường trực cấp ủy Ngoài ra còn có các việc tiếp xúc, các cuộc họp cán bộ, hoặc Thường trực để kiểm tra cơ sở, bám sát, nghiên cứu các mô hình kinh nghiệm, xử lý các tình huống đặc biệt tại cơ sở

3.2 Nội dung sinh hoạt chỉ bộ

a-.Học tập, thông tin Học tập, quán triệt đường lối, chỉ thị, nghị quyết của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị của tổ chức Đảng cấp trên Thông tin những vấn đề về tình hình thế giới, trong nước, địa phương có liên quan đến tư tưởng của đảng viên trong chỉ bộ và quân chúng trong đơn vị

b- Bàn bạc, quyết nghị những vấn đề về sự lãnh đạo của chỉ bộ đối với nhiệm

vụ phát triển kinh tế-xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ an ninh, quốc phòng, công tác vận động quần chúng

c- Thảo luận, quyết định những vấn đề về xây dựng nội bộ Đảng Xây dựng chỉ

bộ trong sạch, vững mạnh Thực hiện tự phê bình và phê bình, đồn kết thống nhất.Cơng tác kiểm tra, kỷ luật Đảng Công tác đảng viên: phân công, quản lý,

giáo dục, kết nạp đảng viên Tiến hành công tác tư tưởng

Tùy theo đặc điểm, nhiệm vụ của mỗi loại chỉ bộ mà cụ thể hoá các

nội dung sinh hoạt chỉ bộ trên cho thích hợp

3.3 Loại hình (hình thức) sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chỉ bộ

Loại hình sinh hoạt gắn liền với nội dung sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chỉ bộ, gắn với đặc điểm nhiệm vụ chính trị, địa phương, cơ sở, đơn vị Thường bao

gồm các loại hình

a- Sinh hoạt chính trị:mang tính chất lãnh đạo,chỉ đạo là chính.Đó là những kì

đại hội chỉ bộ,những hội nghị chỉ uỷ chỉ bộ bàn bạc thảo luận đề ra chủ trương

biện pháp thục hiện nhiệm vụ chính trị của don vị

b-.Sinh hoạt học tập của chỉ bộ là nghiên cứu quán triệt nghị quyết chỉ thị của cấp trên hoặc thông tin thông báo tình hình thời sự chính sách mới ,những vấn đê mới về lý luận và thực tiễn

Trang 35

-33-c-Sinh hoạt chuyên để thường chỉ bàn sâu một vấn để nào đó của chỉ

bộ Thông qua đó mà thực hiên có hiệu quả hơn các nhiệm vụ chính trị của chỉ

bộ

Tuỳ tình hình và yêu cầu đối tượng đặc điểm cụ thể chỉ bộ có thể vận dụng

một trong các hình thức sinh hoạt trên,hoặc kết hợp các hình thức với nhau nhằm nâng cao chất lượng và tính phong phú đa dạng của sinh hoạt chỉ bộ

TIẾT 4- GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT

pANG,SINH HOAT CHI BO

Để nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng,sinh hoạt chỉ bộ phải tập trung giải quyết tốt các giải pháp sau đây:

4.1 Đảng bộ , chỉ bộ cần phải tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế- xã

hội, thực hiện công tác quân sự, quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa bàn

Sinh hoạt chỉ bộ có chất lượng là nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của tổ chức đảng ở cơ sở Đó chính là nâng cao năng lực cụ thể và tổ

chức thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng ở cơ sở, năng lực xử lý và ứng phó có hiệu quả đối với các tình huống phức tạp, bất trắc nảy sinh từ thực tiễn, năng lực tạo nên sự thống nhất về nhận thức và hành động trong Đảng, năng

lực lãnh đạo chính quyên, Mặt trận và các đoàn thể, tăng cường mối quan hệ mật

thiết với nhân dân Đó chính là làm cho từng tổ chức và cấp ủy đảng phải có ý

chí phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức, đấu tranh với những hiện tượng tiêu cực, tham

những, suy thoái trong Đảng; đũng cảm đấu tranh chống các tư tưởng, quan điểm, hành động sai trái thù địch

Lãnh đạo trước hết phải có nghị quyết đúng Trên cơ sở có nghị quyết đúng, chỉ bộ phải bàn những nội dung cụ thể và đề ra biện pháp lãnh đạo

Trang 36

-Việc ra nghị quyết của chi bộ phải tuân theo một quy trình khoa học, từ

việc lựa chọn vấn đề, thư thập thong tin, lựa chọn phương án cho đến khi trở

thành nghị quyết của chỉ bộ, quyết định công tác của tập thể

4.2 Nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, dang viên trong chỉ bộ, tạo ra sự thống nhất cao trong quá trình triển khai

và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ ở đơn vị cơ sở

Trước hết phải làm cho cán bộ, đảng viên thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí

Minh về vị trí, vai trò của chỉ bộ Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của đảng viên và nhân dân để chỉ bộ có biện pháp lãnh đạo sát đúng, phù

hợp với tình hình, đặc điểm ở cơ sở

Phải thực hiện tự đo tư tưởng trong sinh hoạt chỉ bộ, cán bộ, đẳng viên nói

thật, nói hết, nói có trách nhiệm về những suy nghĩ thật của mình trong thảo luận

và khi đã biểu quyết thì chấp hành theo nghị quyết Để phát huy tự do tư tưởng

trong sinh hoạt chỉ bộ, cấp uỷ cần: làm cho dang viên hiểu được quyền và trách nhiệm của mình trong các hoạt động tư tưởng; cung cấp đầy đủ thông tin về thời

sự, chính sách, tình hình thực tiễn để đảng viên vừa có quan điểm đánh giá đúng

đắn; thực hiện tốt quy chế dân chủ trong hoạt động của thôn, xóm; giúp cho đẳng viên được biết, được bàn, được thực hiện các công việc chung

Thực hiện có hiệu quả phương thức đối thoại trong xử lý những vấn dé tu

tưởng Đây là cơ hội để nắm bắt và xử lý các thông tin về tư tưởng của cán bộ,

đẳng viên trước khi vào đại hội Đảng, hội nghị Đảng, đặc biệt ở những đơn vị

đang có những bức xúc về tư tưởng xung quanh các van dé: quản lý đất đai, kỷ

luật, luân chuyển cán bộ, mâu thuẫn nội bộ kéo dài Mặt khác, khắc phục nhược điểm và tồn tại trong công tác tư tưởng là: việc tuyên truyền, giáo dục còn nặng một chiều, ít đối thoại trực tiếp với cán bộ, đảng viên Ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham những cũng là một nhiệm vụ quan trọng trong đấu tranh tư tưởng hiện nay

4.3- Tiếp tục củng cố chỉ bộ và các tổ chức đoàn thé do chỉ bộ lãnh đạo

Trang 37

-35-Về nhận thức chung: đảm bảo vai trò lãnh đạo toàn diện của chỉ bộ ttăng cường sự phối kết hợp với các chỉ bộ khác trên địa bàn Thực hiện tốt vai trò

quản lý, điều hành của Trưởng đơn vị phát huy vải trò làm chủ của đảng viên, quần chúng nhân dân thông qua hoạt động của các tổ chức

Giải quyết tốt các mối quan hệ công tác giữa Bí thư chỉ bộ với Trưởng chính

quyền, Trưởng ban Công tác Mặt trận và các đoàn thể Việc xây dựng quy chế

hoạt động của chỉ bộ phải gắn với xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở, quy ước nếp sống văn hóa mới Thường xuyên kiểm tra việc xây dựng và thực

hiện quy chế, quy ước để uốn nắn và bổ sung kịp thời

Cần có các tài liệu hướng dẫn việc xây dựng chức năng, nhiệm vụ, trách

nhiệm, quyên hạn, lẻ lối làm việc của tập thể và cá nhân trong hệ thống tổ chức

chính trị ở cơ sở

44- Duy trì nền nếp sinh hoạt Đảng sinh hoạt chỉ bộ

Mục đích, yêu cầu của nâng cao chất lượng sinh hoạt chỉ bộ nhằm thực hiện nề nếp, chế độ sinh hoạt chỉ bộ theo quy định của Điều lệ Đảng Thực hiện

đúng các nguyên tắc vẻ tổ chức và sinh hoạt Đảng, thực sự phát huy dân chủ trong thảo luận và quyết định các công việc của chỉ bộ, những vấn đề liên quan

đến trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của đảng viên Tăng cường sự đoàn kết

thống nhất trong Đảng, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên Tùy đặc điểm, tình hình của mỗi chỉ bộ mà quy định thời gian sinh hoạt thống nhất một ngày trong tháng Cụ thể hóa nội dung sinh hoạt chỉ bộ cho thiết thực nhằm thực hiện tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu

Trong các buổi sinh hoạt đỉnh kỳ, cần thực hiện các nội dung chủ yếu sau

đây Thông báo tình hình thời sự, những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp trên Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của chỉ bộ tháng trước Tình hình tư tưởng, thực hiện chủ trương, đường lối, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy cấp

Trang 38

dân chủ ở cơ sở, những đề xuất, kiến nghị của cán bộ, đảng viên, quần chúng ở địa phương, cơ sở Đề ra nhiệm vụ của chỉ bộ tháng tới

4.5- Nâng cao chất lượng chủ trì, điều hành sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chỉ bộ của Bí thư chỉ bộ, đảm bảo nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong

sinh hoạt Đảng

„Sinh hoạt của chi ủy là một trong những hình thức chủ yếu thực hiện

nguyên tắc lãnh đạo tập thể; là nơi Bí thư cùng các chỉ ủy viên bàn bạc và quyết định những vấn đề có ảnh hưởng tới chất lượng cho việc ra nghị quyết và chất

lượng lãnh đạo của chỉ bộ

Chủ trì, điêu hành sinh hoạt chỉ bộ nắm vững 3 nguyên tắc trong chủ trì, điều hành hội nghị Một là: kiêm chế sự chỉ trích đối với các cá nhân và tổ chức Hai là, động viên ý kiến tranh luận, thảo luận với tỉnh thần nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật Ba là, tranh thủ động viên những ý kiến phát biểu, tranh

luận, thảo luận Nắm vững nghệ thuật điều hành tranh luận, thảo luận.: Biết kết

thúc buổi sinh hoạt đúng lúc Muốn vậy, phải nắm chắc nội dung, yêu cầu buổi

sinh hoạt, kết luận ngắn gọn những nội dung chính, biện pháp lớn là cơ sở cho ra nghị quyết của chỉ bộ.Cần tăng cường sinh hoạt chi bộ chuyên dé

4.6 Thực biện tốt việc quản lý, phân công công tác cho đẳng viên, bố trí sử

dụng đúng cán bộ

Quản lý đảng viên là một nội dung quan trọng nhằm gắn sinh hoạt Đảng, sinh hoạt của chỉ bộ với hoạt động của đảng viên Quản lý đảng viên tốt là phải biết tìm ra các hình thức, phương pháp quản lý, nhưng tốt nhất là thông qua phân

công công tác cho đảng viên và biếf bố trí, sử dụng đúng cán bộ

Định kỳ giao ban với Bí thư chỉ bộ 3 tháng một lần, ủy viên Thường vụ

Đảng ủy nên tổ chức giao ban với Bí thư chỉ bộ Cách làm này đã tạo điều kiện

cho các Bí thư chỉ bộ chủ động suy nghĩ, đánh giá đúng-sai, so sánh đối chiếu việc lãnh đạo của chỉ bộ mình với các chỉ bộ bạn, học được cách làm hay, kinh

nghiệm tốt, đại diện lãnh đạo các ban, ngành cấp trên trao đổi, giải đáp, phổ biến

Trang 39

-37-lãnh đạo kết hợp, giải đáp những thắc mắc, kiến nghị; đồng thời nên có ý kiến chỉ đạo cụ thể những việc làm về phát triển kinh tế, , xây dựng công tác xây

dựng chỉ bộ Mặt khác giao trách nhiệm cho các ngành, ban cụ thể phải làm

những gì giúp cơ sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

4.7- Đẩy mạnh phát triển đẳng viên , khắc phục tình trạng đòi hỏi khất khe

đối với quần chúng trẻ tuổi

Hướng dẫn cho các chỉ bộ xây dựng kế hoạch phát triển Đảng, phân công

đẳng viên theo dõi, giúp đỡ quần chúng đang tích cực phấn đấu vào Đảng Trong các kỳ sinh hoạt chỉ bộ, cần thường xuyên nhắc nhở, kiểm tra, đôn đốc, có biện pháp bồi dưỡng, giúp đỡ, chỉ đạo kịp thời

4.8- Đưa công tác kiểm (ra, giám sát, khen thưởng và kỷ luật của chỉ bộ

vào nề nếp; tăng cường sự chỉ đạo của cấp trên

Tang cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và Ủy ban kiểm tra các

cấp, đặc biệt là kiểm tra, giám sát của chỉ bộ đối với việc chấp hành cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của cấp trên, đặc biệt là nghị quyết của chỉ bộ Thông qua kiểm tra, giám sát của chỉ bộ mà tạo điều kiện

cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời xem xét, kết luận những

trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật Thông qua công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đẳng xã và trực tiếp là của chỉ bộ mà thực hiện tốt hơn nguyên tắc: “Đảng thống nhất lãnh đạo

công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của

các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ” ở cơ sở Đồng thời chấp hành nghiêm thẩm quyền thi hành kỷ luật đẳng

viên của tổ chức đẳng “Chỉ bộ quyết định khiển trách, cảnh cáo đẳng viên trong

chỉ bộ (kể cả cấp ủy viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý)

vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên (tức nhiệm vụ cấp trên giao)”

Cấp trên cần tăng cường chỉ đạo, giúp đỡ, tạo điều kiện cho chi bộ hoạt

động có chất lượng Cần thực hiện tốt nguyên tắc dựa vào nhân dân để xây dựng

Trang 40

-Dang, xây dựng chỉ bộ Có cơ chế cụ thể để nhân dân tham gia ý kiến vào việc

xây dựng các nghị quyết chỉ bộ , các quyết định của tổ chức đảng, chinh quyền cơ sở và công việc trực tiếp liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân, vào việc bố trí cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở cơ sở ; để nhân dân giám sát tổ chức đảng, chính quyền và cán bộ, đẳng viên

BÀI TẬP THỰC HÀNH

1-Lua chọn chủ dé cho một buổi sinh hoạt chỉ bộ chuyên dé 2-Quy trình điều khiển một buổi sinh hoạt đẳng sinh hoạt chỉ bộ/

3-Giải quýet tình huốnh thường diễn ra trong một buổi sinh hoạt đẳng sinh hoạt chỉ bộ