Hoàn thiện công tác cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh sóc trăng

lẠPCIÍCtlKnMK HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH sóc TRĂNG • NGUYỄN HƠNG HÀ - LÈ THỊ CAM TÚ TĨM TẮT: Nghiên cứu hồn thiện cơng tác cải cách thủ tục hành (TTHC) quản lý đất đai địa bàn tỉnh Sóc Trăng phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ UBND tỉnh Sóc Trăng, sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2016-2020 Đồng thời, thu thập liệu sơ cấp 110 người dân từ huyện Thành phố địa bàn tỉnh Sóc Trăng Sử dụng phương pháp thơng kê mơ tả, phân tích, so sánh, tổng hợp Nhóm tác giả đánh giá thực trạng cải cách hành ttong quản lý đất đai địa bàn tỉnh Sóc Trăng thời gian qua; khó khăn, tồn hoạt động Từ đó, nhóm nghiên cứu đề xuất hồn thiện cơng tác cải cách TTHC ưong quản lý đất đai địa bàn tỉnh Sóc Trăng thời gian tới Từ khóa: cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực đất đai, giải pháp, tỉnh Sóc Trăng Đặt vân đề Thực Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ, đẩy mạnh CCHC nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành Nhận thức rõ tầm quan ttọng cơng tác cải cách TTHC đặc biệt TTHC lĩnh vực đất đai, ngành Quản lý đất đai có nhiều nỗ lực việc giảm bớt quy trình, thời gian thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp CCHC lĩnh vực đất đai nhiệm vụ, giải pháp quan trọng để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh ttanh quốc gia Thực tế tỉnh Sóc Trăng, có thành cơng định cơng tác CCHC thời gian qua thể qua việc tăng bậc số CCHC bên cạnh cịn số hạn chế, đặc biệt hạn chế cải cách TTHC Công tác cải cách TTHC thuộc phạm vi, chức 278 SỐ23-Tháng 10/2021 quản lý quan hành nhà nước cịn hạn chế, kết giải cịn thấp Cụ thể, việc cơng bố TTHC địa phương chậm so với đạo Một sô' sở, ngành, địa phương chưa thật quan tâm đến cơng tác rà sốt, kiến nghị đơn giản hóa TTHC Mối quan hệ phối hợp sở, ngành địa phương liên thông giải TTHC giải khó khăn, vướng mắc người dân, doanh nghiệp chưa thường xuyên, kịp thời Một hạn chế nhận thấy rõ TTHC lĩnh vực đất đai cịn có nhiều bất cập, gây khó khăn, phiền hà cho người dân doanh nghiệp TTHC lĩnh vực đất đai nguyên nhân khiến mức độ hài lịng người dân doanh nghiệp đơ'i với quyền địa phương chưa cao, lực cản phát triển doanh nghiệp, làm giảm đóng góp doanh nghiệp cho phát * - - QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ triển bền vững địa phương, khiến người dân gặp khó khăn giải vấn đề liên quan đến đất đai Nhiều tồn liên quan đến thủ tục nhà, đất cần vào liệt quan, đơn vị, địa phương Đánh giá thực trạng công tác CCHC quản lý đất đai tỉnh Sóc Trăng Trong q trình triển khai thực thường xun rà sốt quy trình, TTHC thuộc phạm vi quản lý Số Tài nguyên Môi trường nhằm kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với phương thức công khai sử dụng dịch vụ bưu cơng ích (BCCI) Trong năm 2017, không phát sinh hồ sơ sử dụng dịch vụ BCCI nên Sở có Cơng văn SỐ2124/STNMT-VP ngày 09/10/2018 gửi Sở Thông tin Truyền thông, theo cung cấp danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải sở Tài nguyên Môi trường thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải qua dịch vụ bưu cơng ích gồm 23 TTHC (tập trung công bố thủ tục thường xuyên phát sinh hồ sơ nhằm tăng tỷ lệ sử dụng dịch vụ cho số CCHC tỉnh), UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3404/QĐUBND ngày 26/11/2019 Việc cung ứng dịch vụ trả kết giải TTHC qua dịch vụ BCCI, sỡ làm việc cụ thể với Bưu điện tỉnh ban hành Quy chế phối hợp số 138/QCPH-STNMT-BĐST 01/10/2018, theo bước đầu thực dịch vụ việc trả kết TTHC (chưa thực chiều tiếp nhận hồ sơ TTHC) Đến nay, tiếp tục phối hợp với Bưư điện tỉnh thực tốt nội dung thỏa thuận (Bảng 1) Trên sỡ văn quy phạm pháp luật, chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương nội dung Nghị số 19-NQ/TW, UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành vàn quy phạm pháp luật, văn đạo triển khai cụ thể, phù hợp với tình hình địa phương Trong đó, tập trung chủ yếu quy định quản lý đất đai; công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; quy trình xây dựng giá đất sát với giá trị trường: quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai; Kết quả, từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực (ngày 01/7/2014) đến nay, UBND tỉnh ban hành 12 Quyết định trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành 12 Nghị Công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai thực trình tự thẩm quyền theo quy định, nội dung văn đảm bảo bám sát 11 định hướng tiếp tục đổi hoàn thiện chinh sách, pháp luật đất đai nêu Nghị số 19-NQ/TW Kết quả, việc thực văn đạt kết tích cực, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh công tác đạo, điều hành thực thi sách pháp luật đất đai địa phương Thời gian qua dựa quy phạm pháp luật, chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, quan chuyên môn tham mưu UBND tỉnh ban hành tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật, văn đạo cụ thể, phù hợp với tình hình địa phương Trong đó, UBND tỉnh ban hành 15 Quyết định trình HĐND ban hành 17 Nghị Công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai thực trình tự thẩm quyền theo quy định, nội dung văn đảm bảo bám sát định hướng tiếp tục đổi hồn thiện sách, pháp luật đất đai Kết thực văn đạt kết tích cực, điều chỉnh kịp thời vân đề phát sinh công tác đạo, điều hành thực thi sách pháp luật đất đai địa phương Bảng Kết thực việc trả kết giải TTHC SỐ lượng tiếp nhận hổ sơ STT Số lượng chuyển trả kết quà Ghi HỔSƠTTHC Tổng số hổ sơ Trong đó: Số hồ sơ thực qua dỊch vụ bưu cơng ích (chỉ trả kết quả) 2017 2018 2019 2017 2018 2019 452 495 503 417 439 462 0 0 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sóc Trăng, 2020 SỐ23-Tháng 10/2021 279 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG Kết khảo sát đánh giá cải cách TTHC quản lý đất đai tỉnh Sóc Trăng Qua kết phân tích cho thấy, đa số người dân hài lòng cải cách TTHC việc cắt giảm thời gian thủ tục xữ lý hồ sơ, chiếm 75%; chế độ liên thông cửa tiện lợi cho người dân, tiết kiệm chi phí thời gian chiếm tỷ trọng 80%; việc công khai đường dây nóng, quy định cụ thể trách nhiệm thẩm quyền giải xử lý trực tiếp cho người dân người dân đánh giá cao Tuy nhiên, người dân chưa hài lịng TTHC liên thơng với ban ngành tỉnh có liên quan chiếm 29% Điều cho thấy, phôi hợp quan liên quan như: sở Tài Nguyên Môi trường, UBND TP, huyện; Phòng Ban, chưa tốt (Bảng 2) Bảng Kết khảo sót cải cách TTHC quản lý đất đai Kêft điểu tra, khảo sát, (%) STT Nội dung Rãt hồ! lòng Hài lòng Chưa hài lòng Vềnội dung thực cắt giảm nâng cao chãilượng TTHC tất lĩnh vực QLNN, TTHC quản lý đất đai liên quan tới người dân, doanh nghiệp 1.1 - Vể cắt giảm thời gian giải 23 TTHC thuộc lĩnh vực đất đai 77,272 11,818 10,910 1.2 - vể rút ngắn thòi gian xử lý quy trình thủ tục liên thơng việc ln chuyển thơng tin đất đai 72,727 16,363 10,909 1.3 - Về giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho tổ chức, cá nhân thực TTHC đất đai 75,455 14,545 10 1.4 - Thực chế cửa, cửa liên thông sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng 61,818 27,273 10,909 1.5 -Trách nhiệm phận giải TTHC cải tiến quy trình thực chế cửa để giảm thời gian, số lượng hổ sơ, loại TTHC cho ngưòi dân, doanh nghiệp 85,454 8,182 6,364 1.6 - Việc công bố số điện thoại đường dây nóng, địa thư điện tử người có thẩm để tiếp nhận phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức TTHC thuộc thẩm quyền giải 82,727 15,545 2,728 Cải cách TTHC lĩnh vực: đất đai đẩu tưxây dựng: Đăng ký đất đai cấp Giấy chúng nhận sử dụng đât sở hữu nhà ỏgiao đẩt, cho thuê đãi, thu hồi đất, bâ thường, hSìrự tái đinh cư; thuếvà sốlĩnh vực khác 2.1 - Vể việc cung cấp thông tin dỊch vụ công trực tuyến cho ngưồi dân doanh nghiệp 86,364 10 3,636 2.2 - Về thực công khai, minh bạch tất TTHC theo quy đinh pháp luật 92,727 6,364 0,909 2.3 - Thực ĨTHC liên thơng vói số ngành có liên quan 29,091 33,636 37,273 Nguồn: Sô'liệu tổng hợp kết điều tra, khảo sát 280 Số23-Tháng 10/2021 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ - ’■ ■ ; í •: , ụ