Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch việt nam

Số 05 (226) - 2022 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH VIỆT NAM Ths Lê Hữu Phương* - Ths Vũ Đình Thuận* Phát triển kinh tế du lịch (KTDL) không tư duy, yêu cầu cấp thiết, thể Chỉ thị, Nghị Đảng mà trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài hệ thống trị Thời gian qua, KTDL đạt nhiều thành tựu quan trọng bật Tuy nhiên, trước diễn biến phức tạp môi trường xã hội, đặc biệt đại dịch bệnh Covid-19 có ảnh hưởng lớn đến phát triển KTDL đất nước Vì vậy, địi hỏi phải có góc nhìn khách quan từ yếu tố tác động, ảnh hưởng Đây nội dung quan trọng, nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn, cần đặt giải Từ đó, đề xuất khuyến nghị số giải pháp nhằm phát triển du lịch Việt Nam thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thời gian tới • Từ khóa: kinh tế du lịch, tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế, quy hoạch Tourism economic development is not only an urgent thought and requirement, reflected in the Party’s Directives and Resolutions, but also becomes one of the key, regular and long-term tasks of the whole system politics Over the past time, the tourism economy has achieved many important and outstanding achievements However, the complicated developments of the environment and society, especially the Covid-19 pandemic have had an impact on the development of tourism economy of the country Thus, it is necessary to have an objective view from those influencing factors This is an important content, studied from the perspective of theory and practice, which needs to be set and solved today Based on that, suggest, recommend some solutions in order to develop Vietnam tourism to become a key economic sector in the coming time • Keywords: tourism economy, globalization, economic integration, planning Mở đầu Du lịch hoạt động xuất từ lâu lịch sử nhân loại Ngày nay, du lịch xem ngành “cơng nghiệp khơng khói” ngành dịch vụ quan trọng, đem lại nguồn thu nhập đáng kể, góp phần quan trọng vào phát triển nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Kinh tế du lịch có vị trí, vai trò quan trọng đới với sự phát triển mọi mặt Ngày nhận bài: 05/3/2022 Ngày gửi phản biện: 08/3/2022 Ngày nhận kết phản biện: 15/3/2022 Ngày chấp nhận đăng: 20/4/2022 đời sống kinh tế - xã hợi (KT-XH) Việt Nam Do đó, phát triển KTDL Việt Nam chịu tác động, ảnh hưởng nhiều yếu tố, khách quan chủ quan Đồng thời, có ý nghĩa định đến trình hội nhập vào kinh tế giới đất nước Bài viết nghiên cứu, luận giải sở lý luận, thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTDL Việt Nam Từ đề xuất, khuyến nghị số giải pháp nhằm đẩy mạnh, phát triển KTDL theo hướng bền vững, hiệu hơn, với hi vọng thật cần thiết bổ ích cho ngành du lịch Việt Nam tương lai Đồng thời, viết làm nội dung định hướng cho Đảng bộ, Chính quyền địa phương lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế du lịch làm tài liệu tham khảo cho trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp giảng dạy KTDL thời gian tới Kinh tế du lịch đặc điểm kinh tế du lịch Trong năm gần đây, KTDL ngày phát triển tiềm khai thác triệt để có hiệu Mặc dù có nhiều quan niệm khác KTDL Tuy nhiên góc độ kinh tế thấy, KTDL quan hệ kinh tế lĩnh vực cung ứng sản phẩm du lịch, gồm quan hệ ngành, nghề khác nhằm thoả mãn nhu cầu tinh thần * Hệ 5, Học viện Chính trị - Bợ Q́c Phòng; email: phuonglehuu303@gmail.com Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 55 Số 05 (226) - 2022 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI du khách, đem lại lợi ích kinh tế, trị, xã hội thiết thực cho đất nước Kinh tế du lịch ngành sản xuất phi vật chất mang lại giá trị vật chất tinh thần cao Vì vậy, tác giả cho rằng: Kinh tế du lịch tổng thể mối quan hệ kinh tế nảy sinh trình sản xuất, trao đổi tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ du lịch nhà kinh doanh du lịch khách du lịch, nhằm thỏa mãn nhu cầu cho khách mạng lại lợi ích kinh tế - xã hội cho doanh nghiệp địa phương làm du lịch Nhìn tổng thể, xét quy mơ, KTDL gồm có du lịch nước du lịch quốc tế Cùng với đó, KTDL ln có đặc điểm riêng bật, cụ thể sau: Một là, tính tổng hợp, liên ngành: KTDL mang tính tổng hợp gắn kết với lĩnh vực, ngành khác như: giao thông, nông nghiệp, công nghiệp, tài nguyên mơi trường, văn hóa, Hai là, tính xã hội hóa: KTDL có đặc điểm xã hội hóa, có nghĩa có sức thu hút thành phần chủ thể KT-XH tham gia (bao gồm chủ thể nước chủ thể nước ngồi) Ba là, tính lợi ích hiệu kinh tế cao: du lịch ngành cơng nghiệp “gà đẻ trứng vàng”, tính lợi ích hiệu mà ngành du lịch đem lại cho kinh tế, đóng góp vào ngân sách mức độ tăng trưởng quốc gia Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch Việt Nam Trên sở đặc điểm nêu trên, theo tác giả, KTDL Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng, tác động yếu tố sau: Một là, xu toàn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Sự phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất giới tiếp tục thúc đẩy xu hướng tồn cầu hóa kinh tế, tạo nên xu tất yếu quốc gia phải thực chiến lược kinh tế mở, phát triển mạnh kinh tế đối ngoại, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Trong xu đó, Việt Nam khơng phải ngoại lệ Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cho phát triển kinh tế du lịch Việt Nam Thông qua trình hội nhập, Việt Nam có nhiều hội để mở rộng thị trường khách du lịch, khai thác thêm nguồn vốn, thành tựu từ khoa học - công nghệ để đẩy mạnh việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch, nâng cao sức cạnh tranh dịch vụ du lịch khu vực giới Tuy nhiên, tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế đặt thách thức lớn việc giữ vững định hướng phát triển bảo vệ độc lập, chủ quyền, lợi ích quốc gia dân tộc; làm nảy sinh thách thức trình thực phát triển KTDL đất nước Vì vậy, Việt Nam cần phải nắm bắt thời cơ, hoàn thiện chế, sách theo thơng lệ quốc tế nhằm phát triển tiềm năng, mạnh kinh tế du lịch Phát triển KTDL không tư duy, yêu cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước địa phương, thể Nghị Đại hội Đảng cấp, mà trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị Việt Nam Hai là, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Việt Nam quốc gia nằm bán đảo Đông Dương, khu vực Đơng Nam Á, ven biển Thái Bình Dương Việt Nam có đường biên giới đất liền dài 4.550 km tiếp giáp với Trung Quốc phía Bắc, với Lào Campuchia phía Tây; phía Đơng giáp biển Đông Trên đồ, dải đất liền Việt Nam mang hình chữ S, kéo dài từ vĩ độ 23º23’ Bắc đến 8º27’ Bắc, dài 1.650 km theo hướng Bắc Nam, phần rộng đất liền khoảng 500 km; nơi hẹp gần 50 km Với địa hình đa dạng lợi ba mặt Đông, Nam Tây - Nam trông biển, bờ biển kéo dài 3.260 km từ Móng Cái (Quảng Ninh) phía Bắc đến Hà Tiên (Kiên Giang) phía Tây Nam Đồng thời, có thềm lục địa với nhiều đảo, quần đảo lớn nhỏ bao bọc 125 bãi biển, nhiều địa điểm bình chọn danh sách bãi biển đẹp, quyến rũ hành tinh Bên cạnh đó, theo Hiệp hội câu lạc Vịnh đẹp giới (Club of the Most Beautiful Bays of the World world bays), Việt Nam 12 quốc gia có vịnh đẹp giới Do đó, phát triển du lịch, đặc biệt du lịch biển mạnh ngành Du lịch Việt Nam nhiều năm qua, góp phần khơng nhỏ việc khẳng định vị trí đất nước đồ du lịch giới Ngồi ra, vị trí địa lý Việt Nam cịn có ý nghĩa vơ quan trọng khu vực giới Cùng với nhiều quần đảo lớn có cư dân sinh sống đơng đúc, 10 cảng biển quốc tế, cửa 56 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 05 (226) - 2022 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI ngõ thơng biển nên thuận lợi cho đa dạng loại hình, sản phẩm du lịch biển bảo đảm quốc phòng - an ninh, bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia biển đảo Hơn nữa, Việt Nam có nhiều đảo, quần đảo mang đặc trưng khí hậu đại dương bị ảnh hưởng hồn lưu gió mùa Đơng Nam Á, nên khí hậu bị phân hố sâu sắc, hình thành hai miền với bảy vùng khí hậu có đặc trưng khác Ngồi ra, tác động nhiều biển, nên khí hậu của Việt Nam nhìn chung mát mẻ, ấm áp, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế du lịch, đặc biệt phát triển nhiều loại hình du lịch biển vào mùa khác nhau, tập trung nhiều mùa hè như: tham quan, nghỉ dưỡng, Việt Nam có nhiều loại tài nguyên, đặc biệt tài nguyên biển mang giá trị sinh học lớn, đa dạng, phong phú với khoảng 11.000 loài sinh vật thủy sinh 1.300 loài sinh vật vùng biển, đảo Trong đó, có khoảng 83 loài sinh vật biển ghi vào Sách Đỏ Việt Nam 110 lồi cá kinh tế (trích, thu, ngừ, bạc má, hồng, v.v ) thuộc 39 họ, tổng trữ lượng cá biển khoảng - 3,5 triệu khả khai thác cho phép triệu năm Với tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Việt Nam năm qua tăng trưởng, phát triển ổn định, kinh tế trì tốc độ tăng trưởng bình quân cao: “tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2016-2020 đạt khoảng 6%/năm (riêng năm 2020 tăng trưởng GDP đạt 2,91%, mức tăng trưởng thuộc nhóm cao giới) Quy mô kinh tế thu nhập bình quân đầu người tăng lên (năm 2020, GDP đạt 2.779 USD) Chất lượng tăng trưởng cải thiện, suất lao động tăng từ 4,3%/năm giai đoạn 2011- 2015 lên khoảng 6%/năm giai đoạn 2016-2020” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021 - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, tr 60-61) “Việt Nam giới ghi nhận, coi điểm sáng việc thực thắng lợi mục tiêu kép vừa khống chế, ngăn chặn đại dịch Covid-19 thành công; vừa phục hồi, phát triển kinh tế, bảo đảm đời sống an toàn cho người dân” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021 - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, tr 24) Đời sống trình độ dân trí ngày cao, có điều kiện thuận lợi để đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đại, phục vụ phát triển kinh tế du lịch, đồng thời góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh trật tự an toàn xã hội biển đất liền Tuy nhiên, với địa hình đa dạng trải dài, có nhiều đảo lớn nhỏ khác nhau, điều kiện cho đối tượng xấu hoạt động, ẩn náu, quấy rối chống phá; gây nhiều khó khăn việc quản lý kinh doanh, phát triển KTDL nhiều địa bàn nước đặc biệt gây trở ngại cho hoạt động du lịch Ngoài ra, KT-XH phát triển, đời sống nhân dân ngày cao, kéo theo gia tăng tệ nạn xã hội, tội phạm, thiên tai dịch bệnh Theo đó, từ đầu năm 2020 đến nay, “dịch bệnh Covid-19 tác động nghiêm trọng đến ngành du lịch nhiều ngành dịch vụ khác giao thông vận tải, hàng khơng, khách sạn, ăn uống, giải trí , số khách du lịch quốc tế đến Việt Nam giảm mạnh” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021 - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 2, tr 25), năm 2020 đạt 3.837,3 nghìn lượt người, giảm 78,7% so với 2019, khách đến đường hàng khơng đạt 3.083,2 nghìn lượt người, chiếm 80,3% số lượt người nước đến Việt Nam, giảm 78,6%; đường đạt 609,4 nghìn lượt người, chiếm 15,9% giảm 81,9%; đường biển đạt 144,7 nghìn lượt người, chiếm 3,8% giảm 45,2%; 96% du khách quốc tế đến quý I/2020, từ quý II đến chủ yếu chuyên gia, lao động kỹ thuật nước làm việc dự án Việt Nam (Tổng cục Thống kê, 2021 - Niên giám thống kê Việt Nam năm 2020, tr 611) Doanh thu du lịch lữ hành năm 2020 đạt 16.263,4 tỷ đồng, giảm 63,6% so với năm 2019 Trong đó, nhiều địa phương có doanh thu giảm mạnh như: Quảng Nam giảm 78,8%; Khánh Hòa giảm 75,1%; Đà Nẵng giảm 73,3%; thành phố Hồ Chí Minh giảm 70,2%,… (Tổng cục Thống kê, 2021 - Niên giám thống kê Việt Nam năm 2020, tr 653-654) Hiện nay, đại dịch Covid-19 bước sang giai đoạn “bình thường mới” thị trường du lịch nói chung, du lịch biển nói riêng giai đoạn chậm phục hồi, doanh nghiệp kinh doanh du lịch ngư dân gặp nhiều khó khăn thu nhập đời sống kinh tế, nhiều phận thất nghiệp, sinh nhàn rỗi, Từ đó, kéo theo bùng phát tệ nạn xã hội, xung đột mâu thuẫn cá nhân, gây nhiều ảnh hưởng đến trật tự xã hội an ninh địa phương, địa bàn Cùng với đó, có đặc thù vị trí địa lý, điều kiện phát triển môi trường kinh doanh du lịch nên Việt Nam quốc gia dễ bị tác động, ảnh hưởng ln có nguy lớn từ Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 57 Số 05 (226) - 2022 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cộng đồng với nhiều mức độ khác Ba là, ảnh hưởng chế, sách Cơ chế, sách nội dung quan trọng, góp phần tăng cường công tác quản lý Nhà nước KT-XH nói chung, KTDL nước nói riêng Trong năm qua, Việt Nam xây dựng ban hành nhiều văn có liên quan quản lý, phát triển kinh tế du lịch, đặc biệt Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” Quyết định số 1685/QĐ-TTg ngày 05/12/2018 đề án “Cơ cấu lại ngành du lịch Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn”; Những văn bước đầu vào triển khai, thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi để nhiệm vụ phát triển KTDL vào hoạt động có chiều sâu, hiệu Tuy nhiên, chế, sách tạo rào cản, khó khăn định, thủ tục giải rườm rà, nhiều vướng mắc, gây trở ngại đầu tư, phát triển Khi thực quy chế quản lý chưa thực triệt để, nhiều lỗ hổng để đối tượng xấu lợi dụng, móc nối để thu lợi nhuận cho cá nhân, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, gắn kết phát triển KTDL với bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Bốn là, ảnh hưởng từ âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch Hiện nay, vấn đề chi phối mạnh mẽ q trình phát triển KTDL Việt Nam, lực thù địch riết đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hịa bình”, kết hợp với “bạo loạn lật đổ” sẵn sàng can thiệp vũ trang có điều kiện Trước tình hình đó, việc thực phát triển KTDL nhiều địa bàn gặp khó khăn, phức tạp mới, địi hỏi cấp, ngành, địa phương cần có điều chỉnh cần thiết, phù hợp Thực tế, Việt Nam thời gian qua, lực lượng chức phát nhiều trường hợp người nước lợi dụng danh nghĩa du lịch để tiến hành hoạt động xâm phạm chủ quyền, an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội Với vị trí chiến lược quốc phòng, an ninh đất liền biển đảo, đồng thời nhiều địa bàn nước có đa dạng dự án phát triển chiến lược quan trọng, nên thời gian tới Việt Nam nằm tầm ngắm lực thù địch, để chúng tiến hành hoạt động tình báo, gián điệp, đạo hoạt động cho nhiều đối tượng vùng, địa bàn khác nước giới Kết luận khuyến nghị giải pháp Phát triển KTDL Việt Nam chịu tác động, ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan nêu Những yếu tố có ý nghĩa định đến phát triển KT-XH đất nước Vì vậy, muốn du lịch phát triển, thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đòi hỏi chủ thể nước phải nắm vững sở lý luận biết vận dụng phù hợp vào điều kiện thực tiễn Trên sở rõ lợi khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTDL Việt Nam nay, tác giả đề xuất, khuyến nghị số giải pháp nhằm đẩy mạnh, phát triển KTDL theo hướng bền vững, hiệu thời gian tới sau: Một là, tiếp tục xây dựng hồn thiện chế sách đồng bộ, tạo hành lang pháp lý thơng thống thu hút nhà đầu tư nước; Hai là, đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, sản phẩm chủ đạo, đặc thù theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng, có thương hiệu sức cạnh tranh cao; Ba là, tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế du lịch; Bốn là, xây dựng phương án, tăng cường biện pháp phục hồi du lịch Việt Nam điều kiện “bình thường mới”; Năm là, tăng cường cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch gắn với giữ vững an ninh trị, trật tự - an tồn xã hội tình hình mới; Tài liệu tham khảo: Bộ Chính trị (2017), Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Nghị số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017; Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội; Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa (2006) Giáo trình Kinh tế Du lịch, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội; Thủ tướng Chính phủ (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định phê duyệt, số 201/QĐ-TTg, ngày 22/01/2013; Thủ tướng Chính phủ (2018), Cơ cấu lại ngành du lịch Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn, Quyết định phê duyệt đề án, số 1685/QĐ-TTg, ngày 05/12/2018; Tổng cục Thống kê (2021), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2020, Nxb Thống kê, Hà Nội 58 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toaùn ... đến phát triển kinh tế du lịch Việt Nam Trên sở đặc điểm nêu trên, theo tác giả, KTDL Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng, tác động yếu tố sau: Một là, xu tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế. .. kinh tế đối ngoại, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Trong xu đó, Việt Nam khơng phải ngoại lệ Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cho phát triển kinh tế du lịch Việt Nam. .. nghị giải pháp Phát triển KTDL Việt Nam chịu tác động, ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan nêu Những yếu tố có ý nghĩa định đến phát triển KT-XH đất nước Vì vậy, muốn du lịch phát triển, thực trở