Kinh nghiệm phát triên cộng đông nông thôn Hàn Quôc hàm ý sách cho Việt Nam Nguyễn Đức Chiện1 Tóm tắt: Được khởi xướng vào thập niên 70 kỷ XX, sau vài thập kỷ phong trào “Làng mới” Hàn Quốc tạo thay đổi tồn diện đời sống cộng đồng nịng thơn Việc đề hệ giá trị phù hợp phát huy vai trò chủ thể, phẩm chất cần cù tự chủ, đồng thuận nông dân cộng đồng Thành công xây dựng làng không nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất mà cịn giúp quốc gia cơng nghiệp hóa, đại hóa cộng đơng nơng thơn, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn Dựa vào nguồn tài liệu thứ cấp, viết phân tích kinh nghiệm phát triển cộng đồng nơng thơn Hàn Quốc đưa hàm ý sách phát triển tam nông Việt Nam bối cảnh Từ khóa: Cộng đồng, phát triển cộng đồng nông thôn Hàn Quốc Mở đầu Fichter (1976) cho cộng đồng hình thành dựa yếu tố1 2: (1) tương tác cá nhân với thành viên khác; (2) có liên hệ tình cảm tâm lý nơi cá nhân có hoạt động xã hội mang tính tập thể; (3) có đóng góp (về tinh thần, vật chất) cho giá trị người cho cao có ý nghĩa; (4) ý thức đồn kết cá nhân với người tập Theo Marshall (2010), cộng đồng mối quan hệ thiết lập cách đặc thù dựa mà thành viên cỏ chung cảm quan chung sắc3 Đó tập hợp dân cư sinh sống lãnh thồ, họ có ý thức/tình cảm thống địa phương khả tham gia hoạt động mang tính tập thể quyền lợi địa phương đó4 Phát triển cộng đồng phản ánh thay đổi sở hạ tầng, nhà ở, tiện nghi, việc làm, sinh kế, thu nhập, giáo dục, đời sống tinh thần, chăm sóc sức khỏe người dân sống cộng đồng nơng thơn theo hướng cơng nghiệp đại hóa giữ gìn sắc riêng mồi cộng đồng5 Sự thành công phát triển cộng đồng nông thôn số quốc gia Đông Bắc Á, phong trào “Làng mới” Hàn Quốc khởi xướng vào năm 1970 gợi mở học phát triển cộng đồng nông thôn quốc gia phát triển Đe đưa cộng đồng nơng thơn khỏi lạc hậu đẩy mạnh ứng dụng PGS.TS., Viện Xã hội học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam J H Fichters (1996), Contributions to Feminision Sociology of Religion Vol.57, No.4, Published by Oxford University Press Marshall: Từ điển xã hội học Oxford (Bùi Thế Cường cộng dịch) (2010), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đức Chiện (2019), Xung đột cộng đồng hướng giãi pháp quàn lý phát triển bên vững (Chu biên), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Đức Chiện (2022), "Bàn tăng trưởng kinh tế phát triền đời sống cộng đồng nông thôn Việt Nam nay" Tạp chí Xã hội học, số 22 Nguyễn Đức Chiện thành tựu khoa học kỳ thuật nhàm đại hóa sống cộng đồng, Hàn Quốc thực hàng loạt sách khai thác triệt để nguồn lực tài nguyên phát huy tối đa vai trò chủ thể, doanh nghiệp, cộng đồng, đặc biệt ý thức người nông dân vào thực tiền phát triển Điều lý thú thành công phát triển nông thôn nước gợi mở sổ hàm ý sách tham khảo phát triển cộng đồng thực hóa chương trình xây dựng nông thôn Việt Nam Phát triển cộng đồng nông thôn Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm từ đất nước thống (1975), thập niên vừa qua Chính phủ triển khai nhiều sách quan trọng (Luật đất đai 2013, Luật Họp tác xã, Luật Doanh nghiệp, Chương trình Xây dựng nông thôn 2010 ) nhằm chuyển đổi cấu ngành nghề nông thôn theo hướng công nghiệp đại, sản xuất hàng hóa gắn với thị trường tiêu thụ, thích ứng với biến đổi khí hậu Tạo hội để chủ thể cộng đồng, người nơng dân thấy vai trị, trách nhiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn Những điều chỉnh sách thời gian qua mang đến nhiều thay đối sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn Mặc dù đạt thành công phát triển nông thôn chuyển đổi cấu ngành nghề, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, giảm nghèo, cải thiện điều kiện sống tiếp cận dịch vụ xã hội, khu vực nông thôn nước ta 35 năm đổi hội nhập sâu khu vực chịu nhiều thiệt thịi lý nơng nghiệp sản xuất manh mún, suất, chất lượng sản phẩm, thu nhập thấp, tỷ lệ nghèo đa chiều chưa giải triệt để, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đặc biệt miền núi vùng sâu xa chậm phát triển so với khu vực đô thị vùng đồng Thực tiễn cho thấy phát triển nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng mong đợi Đảng Nhà nước, chưa khai thác hiệu tiềm phát huy tối đa lực cua cộng đồng người dân vào trình phát triển Thực tiễn phát triến nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam theo hướng công nghiệp đại đặt nhiều câu hỏi cần nghiên cứu làm rõ Kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển cộng đồng nông thôn Vào năm cuối 1950, Hàn Quốc nước chậm phát triển trải qua Chiến tranh giới lần thứ hai chiến tranh hai miền Nam Bắc Thu nhập bình quân đầu người Hàn Quốc năm 1962 87 USD/người, khoảng thời gian nơng nghiệp hoạt động kinh tế cùa đất nước, 75% dân số sống nông thơn Hàn Quốc nước nghèo tài ngun khống sản, khí hậu lạnh, mưa khơng thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp, đất nơng nghiệp có triệu ha, chiếm 22% diện tích tự nhiên, 60% diện tích trồng lúa, cịn lại trồng rau màu vốn đầu tư tái thiết phát triến chủ yếu vay nước ngồi6 Hàn Quốc bắt đầu quan tâm thực cơng nghiệp hóa từ đầu năm 1960 Từ năm 1962 đến 1971, sau kế hoạch năm chủ trương tập trung ưu tiên phát triển công nghiệp, sản xuất hướng vào xuất để tăng trưởng kinh tế, GNP tăng bình quân Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào nông thôn Saemaul Undong Hàn Quốc”, Viện Khoa học Nơng Nghiệp Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, số 5/2014, https://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/10413phong-trao-saemaulundong-va-mo-hinh-lang-moi-o-hanquoc.html 23 Nghiên cửu Đông Bắc Á số (256) - 2022 9,3% /năm7 Đáng quan tâm cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh dẫn đến khoảng cách phát triển nông thôn đô thị Thực trạng nảy sinh nhiều hệ xã hội, dịng người từ nơng thơn đổ thành thị kiếm việc làm, sở hạ tầng, dịch vụ xã hội tải, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao, tệ nạn xã hội gia tăng, ô nhiễm môi trường không làm gia tăng khoảng cách nông thôn thị mà cịn đế lại nhiều bất cập phát triển Các nhà lãnh đạo đứng đầu Chính phủ Hàn Quốc nhận thấy nông thôn nghèo nàn, nơng dân khơng có niềm tin vào tương lai tất nồ lực cố gắng Chính phũ vơ ích Do vậy, vào cuối năm 1960 Chính phủ Hàn Quốc mạnh dạn điều chỉnh sách nhằm “tăng trưởng cân đối khu vực công nghiệp nông nghiệp” Đầu năm 1970 (kế hoạch năm lần thứ ba 1971-1976) Chính phù Hàn Quốc đề mục tiêu cho kinh tế: tăng cường xuất khẩu; phát triển công nghiệp nặng; phát triển nông nghiệp, nông thôn Hàn Quốc đưa chủ trương phát triển nông thôn “Saemaul Undong” - phong trào Làng Tổng thống Park Chunghee phát động vào ngày 22/4/1970 Trong thời kỳ này, bình quân làng Hàn Quốc có 170 hộ gia đình với khoảng 500 người8 Đẻ triển khai phong trào Làng mới, Chính phủ Hàn Quốc đề quan điếm, mục tiêu, chủ trương triển khai cụ thể để bảo đảm thành công Bởi thực tế, Hàn Quốc Kang Moon Kyu (1999), Saemaul Undong in Korea, The National Council of Saemaul Undong Movement in Korea Jin-Hwan Park (1999), “The History of Saemaul Undong”, Saemaul Undong Training, Saemaul Undong Central Training Institute 24 quốc gia nghèo giai đoạn phát triển ban đầu phải đối diện với nhiều khó khăn liên quan đến hệ thống sở hạ tầng thấp kém, trang thiết bị sản xuất điều kiện sinh hoạt lạc hậu, tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, nguồn vốn ngân sách phủ eo hẹp Đặc biệt, người dân nơng thơn trình độ học vấn, chun mơn tay nghề thấp, nhiều năm chịu đựng nghèo khổ tạo nên tâm lý sống cam chịu, trông đợi giúp đỡ đầu tư Nhà nước Nguồn lực nhỏ bé Nhà nước tinh thần yếu nông dân làm cho công phát triển nông thôn trở thành thách thức lớn, kể nơi q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa giai đoạn đầu diễn thành công Một kinh nghiệm đáng ý Hàn Quốc bắt đầu thực phong trào Làng phủ nhà hoạch định sách quan tâm phân tích trạng nhằm đáp ứng tâm lý nơng dân nông thôn, phù hợp với tiềm lực cộng đồng, bối cảnh kinh tế xã hội đất nước quan điểm tiếp cận phát triển nông thôn, Hàn Quốc quan tâm đến đơn vị làng, mồi làng nơi gắn kết cộng đồng lâu đời sản xuất sinh hoạt thường ngày cùa người dân, làng huy động nguồn lực cộng đồng làng đế xây dựng đê đập, đường làng, kênh dẫn nước tưới, đền chùa làng Đây giải pháp hữu hiệu nhàm phát triến nông thôn gắn với phát triển cộng đồng vể mặt từ tinh thần ý thức đoàn kết cộng đồng, lực tổ chức cộng đồng đến trình độ quản lý cộng đồng cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn Đe huy động nguồn lực từ người dân cần xác định mục tiêu, động lực cách làm phù họp với đặc diêm, tâm Nguyễn Đức Chiện lý người dân, trao quyền cho cộng đồng làng mục tiêu, mục tiêu mơ hình Làng mới9 nhằm làm thay đổi nếp nghĩ thụ động ỷ lại người dân nông thôn Động lực cho phong trào Làng là: phát triển tinh thần nông dân, lấy hồ trợ vật chất nhỏ để kích thích tinh thần phát huy nội lực tiềm người dân Xác định mục tiêu, chủ trương động lực đắn phong trào Làng giúp cho việc huy động có hiệu nội lực cộng đồng người dân nông thơn đưa phong trào đến đích thắng lợi phương thức, người dân làm chủ chương trình Làng mới10* Tại làng người dân tự bầu người có uy tín có tinh thần trách nhiệm cộng đồng làng vào “Ban phát triển làng mới” gồm 510 người để tổ chức triển khai dự án phát triển làng Trong bầu nam, nừ có quyền hạn ngang làm trưởng ban để lãnh đạo phong trào làng Ban phát triển làng độc lập với hệ thống quyền hành sở nhằm tạo điều kiện cho hoạt động mang tính tự chủ tổ chức cộng đồng phát triển nơng thơn mà khơng bị hành hóa Chính quyền sở khơng đứng ngồi mà phải sát cách để định hướng, hỗ trợ ban phát triển làng Những người bầu vào Ban phát triển làng hoạt động tinh thần tự nguyện tín nhiệm nhân dân, khơng có trợ cấp, thù lao bàng tiền vật chất Động lực làm việc họ tôn trọng nhân dân Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào nông thôn Saemaul Undong Hàn Quốc”, Tỉđd 10 Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào nông thôn Sacmaul Undong Hàn Quốc”, Tlđd động viên phủ Hoạt động Ban phát then làng theo tinh thần dân chủ, công khai, minh bạch Các thành viên Ban phát triển làng tham dự tập huấn ngắn hạn đê trang bị kiến thức thiết kế, lập dự án, cách vận động nhân dân, cách quản lý, điều hành dự án phát triển sở hạ tầng, phát triển sản xuất làng, cách tổ chức hoạt động phát triển nông thôn Tập huấn tiến hành hai đợt theo hai giai đoạn chương trình Làng mới: giai đoạn xây dựng sở hạ tầng (đường, nước sạch, hội trường, thủy lợi, sân chơi ), giai đoạn hai phát triền kinh tế, tăng thu nhập cho nhân dân Định kỳ Ban phát triến làng mời lên dự họp với Chính phủ đế nghe phổ biến sách, cách làm, trao làng khác trực tiếp báo cáo kết xây dựng làng với Chính phủ Ban phát triển làng hạt nhân vận động nhân dân, gương mẫu công việc, công khai, minh bạch huy động sử dụng nguồn lực đóng góp cộng đồng Đây yếu tố quan trọng thúc tham gia người dân cơng trình xây dựng sở hạ tầng dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng Bên cạnh Ban phát triển làng mới, từ năm 1977 làng thành lập Hội nông dân Saemaul, Hội phụ nữ Saemaul, Hội niên Saemaul để hỗ trợ động viên nông dân, phụ nữ, niên sản xuất, tương trợ lẫn Bên cạnh đơi hợp tác xã nhằm cung ứng đầu vào, phổ biến kỹ thuật cầu nối tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân Phát huy tính tự chủ người dân sức mạnh cộng đồng11 Trong bối cảnh 11 Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào nông thôn Saemaul Undong Hàn Quốc, Tlđd 25 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (256) - 2022 nguồn lực tài phủ hạn hẹp, Chính phủ Hàn Quốc nhận thấy người dân nghèo biết huy động nguồn lực từ số đông người dân huy động dần bước huy động lượng vốn không nhỏ Đê huy động nguồn lực từ người dân cần thực phương thức dân chủ, xác định vai trò chủ thể người dân, tạo động lực cho người dân tích cực tham gia xây dựng làng Người dân tự giác đóng góp tiền tự làm chính, cộng đồng làng nơi vận động tổ chức người dân hoạt động phát triển nơng thơn Chính phủ hỗ trợ mang tính khởi đầu vật (xi măng, sắt) mà không phái tiền, đồng thời động viên khen thưởng làng cá nhân làm tốt Chính quyền địa phương sát cánh để hỗ trợ phối hợp hành động làng, Hội nông dân Saemaul tố chức đóng vai trị vận động kết nối nơng dân Chính quyền Hàn Quốc cho viện trợ phủ vơ nghĩa người dân không tâm, tự lực thực Công tác tuyên truyền, vận động, biến sâu rộng làm cho người dân hiểu rõ họ chủ thể xây dựng làng mới, họ hưởng lợi từ thành phong trào, họ có nghĩa vụ trách nhiệm chung tay, chung sức xây dựng làng mới, mà khơng ỷ lại, trơng chờ vào phủ chu cấp từ bên ngoài, với tinh thần cốt lõi chăm - tự lực - hợp tác “Chăm chỉ” động tự nguyện người dân, khơng ngừng vượt qua khó khăn để tiến tới thành cơng, “tự lực” ý chí thân mồi người dân, tinh thần làm chủ, chịu trách nhiệm sống vận mệnh thân “hợp tác” nhận thức mong muốn phát triển phải sở nỗ lực 26 cộng đồng Thái độ ỷ lại, tự ti bị loại bỏ từ cách tiến hành chương trình, cộng đồng muốn vươn lên thành điển hình tốt, tự hào đổi thay giàu có cua làng Phát huy vai trị người dân nâng cao lực cộng đồng thể khía cạnh: trao quyền định cho cộng đồng, cán quan nhà nước địa phương cử làm nhiệm vụ hồ trợ, hướng dần cách làm đê người dân làng tự làm, tự định mà không làm thay Ban đầu chưa biết làm cộng đồng tự làm làm thành thạo việc từ xây dựng dự án đến điều hành, quản lý dự án Phát triển nông thôn phong trào Làng thực đem đến phát triến bền vững cho cộng đồng Người dân tham gia đóng góp tiên công sức: với chủ trương giai đoạn đầu nhà nước hỗ trợ 20-25% giá trị cơng trình mồi làng vật tư (xi măng, sắt thép), người dân đóng góp 75-80% giá trị cơng trình tiền công lao động Người dân tham gia bàn bạc định cách quản lý, sử dụng tiền đóng góp qua họ tự nhận thấy vai trị chủ the xây dựng làng Họp dân để bàn bạc định tập thê: họp dân đê bàn bạc xây dựng quy định làng mức đóng góp tiền cơng lao động mồi gia đình, bàn bạc giải pháp xây dựng cơng trình, cách quản lý giám sát nghiệm thu cơng trình, cách quản lý sử dụng cơng trình hồn thành, việc tu, bảo dưỡng cơng trình Ban xây dựng làng làng tốn cơng trình thơng báo cơng khai cho toàn dân Cộng đồng làng thực làm chủ trưởng thành xây dựng quản lý dự án làng, làm tảng cho bước sau xây Nguyễn Đức Chiện dựng triển khai dự án phát triển kinh tế, nàng cao thu nhập Hội nông dân Saemaul, Hội phụ nữ Saemaul, Hội niên Saemaul tham gia tuyên truyền, vận động, hỗ trợ nông dân cộng đồng Thực động viên, thưởng phạt cơng minh để kích thích lịng tự hào, tự tin, tự tổ chức hoạt động xây dựng sở hạ tầng phát triển sản xuất, tăng thu nhập cộng đồng làng Điều đem lại tin tưởng, hưởng ứng nhiệt tình có trách nhiệm người dân, huy động tiền của, công sức, đất đai xây dựng cơng trình sở hạ tầng, làm kinh tế làng Tinh thần Saemaul: cần mẫn, tự lực hiệp đồng; thực cải tạo nông thôn Hàn Quốc sở tham gia nông dân; thay đoi tư thất bại, lười biếng vốn tồn từ lâu nông dân Hàn Quốc thành tư chủ động, nỗ lực, dám làm tin vào khả Trong q trình đó, vai trị giáo dục Saemaul, lãnh đạo phong trào người tình nguyện phát triển làng quan trọng Thành công phong trào Saemaul phong trào xuất phát từ nông dân, nông dân thực hiện, giám sát đem lại lợi ích cho nơng dân Chính phủ đóng vai trị người định hướng, hồ trợ tài chính, đào tạo khích lệ nhừng cá nhân, địa phương làm tốt phần thưởng vật chất tinh thần Trên sở thành công, niềm tin người dân củng cố, biến phong trào xây dựng làng thành phong trào cải tạo người, xây dựng người Hàn Quốc lĩnh vực Chỉ sau 10 năm thực phong trào, nông thôn Hàn Quốc trở thành xã hội đại với 70% dân số nơng thơn có thu nhập cao đô thị, sở hạ tầng tốt mà cộng đồng nơng thơn trở nên đồn kết, sáng tạo, cần cù, có tác phong kỷ luật nghiêm túc, có tinh thần tự cường, tự chủ12 “Saemaul Undong” từ phong trào nông thôn lan thành phong trào đổi toàn xã hội Hàn Quốc bước thay đoi đáng kể mặt nông thôn Chất lượng sống nông thôn bước bắt kịp với đô thị Đi kèm với việc phát triển hạ tầng tàng cường sở đào tạo nghề nông, đưa tiến khoa học kỹ thuật, loại giống vào sản xuất nấm, thuốc Đời sống nơng thơn nâng cao rõ rệt Có the nói sau vài thập kỷ thực liệt, phong trào Làng Hàn Quốc đạt kết theo mục tiêu đề ra, kinh tế phát triển vừng chắc, sản xuất nơng nghiệp mang tính thương mại, thu nhập bình quân đầu người người dân nơng thơn ngang có nơi cao người dân thành phố Đời sống tinh thần, vật chất người dân nông thôn nâng cao, môi trường cải thiện Người dân trở nên tự tin vào sống cộng đồng, nông thôn trở thành xã hội động, sản xuất phát triến, có tích lũy, tự đầu tư, tự phát triển Đây thành phát triên, Hàn Quốc hoàn thành mục tiêu xây dựng Làng sau 30 năm mục tiêu cơng nghiệp hóa sau 40 năm, trở thành nước công nghiệp giới Bàn luận hàm ý sách phát triển nơng thơn Việt Nam Phong trào Làng Hàn Quốc để lại số học kinh nghiệm huy động nội lực từ người dân sức mạnh cộng đồng 12 Đặng Kim Sơn (2015), “Bài học từ phong trào làng “Saemaul Undong””, https://tiasang.com.vn/doi-moi-sangtao/bai-hoc-tu-phong-trao-lang-moi-saemaul-undong9299/ 27 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (256) - 2022 vào phát triên nông thôn Tiếp cận theo cộng đồng làng để huy động sức mạnh cộng đồng, trao quyền cho cộng đồng tự làm, tự định, tự chịu trách nhiệm từ chủ thể cộng đồng cách làm độc đáo Hàn Quốc Chính phủ hồ trợ vật chất ban đầu mức tối thiêu mang tính kích thích, chi hồ trợ tiếp tục làng huy động nguồn lực cua nhân dân đe hoàn thành dự án làng xây dựng Khi người dân tự tin, xác định rõ vai trò, trách nhiệm tự nguyện đóng góp nguồn lực, cộng đồng tự triển khai quản lý hoạt động, Chính phú chuyên sang cho làng vay vốn để làm cơng trình Khi tính chủ động, tính trách nhiệm lực cộng đồng đạt mức độ cao, nông thơn trở nên giàu có, Chính phủ đu nguồn lực tài hỗ trợ tiền để làng nâng cấp cơng trình hồ trợ dự án phát triển kinh tế Nhận thức tham gia tự giác với trách nhiệm chủ thể người dân cộng đồng yếu tố thiếu quan trọng chương trình Buổi đầu người dân nơng thơn nghèo, chưa nhận thức hết vai trị trách nhiệm xây dựng Làng quyền biết đặt lịng tin vào dân, trao quyền cho cộng đồng làng, biêt cách phôi hợp với tô chức nông dân tổ chức xã hội để tuyên truyền vận động làm tất Cách huy động nguồn nội lực từ người dân dần dần, bước để có đủ thời gian chun đơi tâm lý nông dân, nâng cao dần ý thức người dân; nơng dân có đủ thời gian tích lũy đê tái sản xuất đóng góp nguồn lực với cộng đồng Ban phát triển làng đào tạo đế có đủ lực lãnh đạo phong trào Phía phũ có đủ nguồn lực hỗ trợ địa phương Qua thời gian Hàn Quốc xếp 28 làng theo mức độ lực tự phát triển kể từ giai đoạn tham gia: làng làng bắt đầu tham gia, tạo dựng móng cho phong trào Làng mới; làng tự lực làng nắm cách làm có thê tự lực triển khai hoạt động phát triển; làng tự lập - làng tự’ lập xây dựng triển khai dự án phát triển làm giàu Việc xếp mức độ lực làng theo tiêu chí rõ ràng, cơng khai theo mức độ phát triển nhàm đánh giá phát triển bền vững cộng đồng làng quản lý hoạt động phát triển kinh tế, xã hội Thành từ phong trào làng góp phần nâng cao đời sống nông thôn, giảm chênh lệch khu vực thành thị nông thôn Hàn Quốc, cần cù, tự lực đoàn kết xem giá trị cốt lõi tạo nên thành công phong trào, góp phần đưa đất nước Hàn Quốc trở thành quốc gia phát triên ngày Trong bối cảnh phát then nay, giá trị cốt lõi cơng cụ hữu ích hiệu để giải nhiều vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường mà đất nước Hàn Quốc phải đối mặt Việt Nam Hàn Quốc có nét tương đồng vãn hóa, hệ giá trị, lối sống cách suy nghĩ sở để tham khảo kinh nghiệm phát triên nơng thơn hai nước, góp phân thúc đẩy nhanh tiến độ thực mục tiêu nâng cao chất lượng xã nông thôn Việt Nam Thực tế, phát triên nông nghiệp, nông thôn chủ trương đắn Đảng Cộng sản Việt Nam, thể Nghị 26NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn ban hành ngày 5/8/2008 Chương trình xây dựng nơng thơn ban hành từ 2010 theo Quyết định số Nguyễn Đức Chiện 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phù: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020l3 Nghị 26/NQ-TW, Quyết định 1600/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Quyết định 490/QĐ-TTg phê duyệt chương trình “Mồi xã sản phẩm” giai đoạn 2018-2020 Đàng phủ quan tâm phát huy tính dân chủ huy động nội lực người dân nông thôn Phát triển nông nghiệp, nông thôn coi vấn đề then chốt, ảnh hưởng đến thành cơng q trình phát triển kinh tế - xã hội cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự quan tâm lãnh đạo Đảng phủ, vào hệ thống trị, hưởng ứng tồn dân đem đến thắng lợi to lớn Chương trình xây dựng nông thôn Đến tháng năm 2021 nước có 5.298 xã (62% số xã) cơng nhận đạt chuân nông thôn mới, 193 huyện đạt chuẩn nơng thơn cấp huyện, nước bình qn đạt 16,38 tiêu chí/xã14 Năm 2020, nước huy động khoảng 459.975 tỷ đồng từ nguồn lực để đầu tư thực chương trình Có tỉnh Nam Định, Đồng Nai Hưng Yên có 100% số xã đạt chuẩn nông thôn Ngày 19/1/2022, Ban Kinh tế Trung ương chủ trì phối họp với bộ, ngành tổ chức Hội nghị tồn quốc góp ý kiến Báo cáo tống kết thực Nghị 26-NQ/TW Ban Chấp 13 Quyết định số 800/QĐ-TTg Thú tướng Chính phu: Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, https://chinhphu.vn/ ?pageid=27160&dọcid=95073& tagid=4&type= 14 Ban đạo quốc gia xây dựng nông thôn mới, tháng 6/2021 hành Trung ương Đảng khỏa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn15 Mặc dù đạt thành phát triển xây dựng nơng thơn mới, song địa phương cịn tồn hạn chế, bất cập, hạn nhận thức, trình độ lực cán quản lý chưa thích ứng tốt với bối cảnh Nhận thức tính tự vươn lên phận người dân nơng thơn chưa cao, cịn thụ động, ỷ lại vào nguồn lực nhà nước dẫn đến hạn chế huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn chồ vào phát triển cộng đồng Cơ chế quản lý đất đai, vốn, phát triển khoa học cơng nghệ cho nơng nghiệp cịn bất cập Điều dẫn đến cấu kinh tế nông thôn chuyến dịch chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa; cơng nghiệp dịch vụ phát triển chưa đủ mạnh để “hút” khu vực nông nghiệp chuyển dịch nhanh Vấn để khai thác tài nguyên chưa hiệu quả, ô nhiễm môi trường sinh thái nông thôn, không gian cảnh quan hệ giá trị văn hóa truyền thống nơng thơn bị mai một, Hệ vấn đề nguyên nhân dẫn đến hiệu chưa cao xây dựng nông thôn ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân xây dựng nông thôn Đe công xây dựng nông thôn nước ta đến đích thắng lợi tồn diện mong muốn Đảng phủ, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị, nông thôn mang đến niềm tin cho người dân nông thôn cần tiếp tục quan tâm đến hướng giải pháp sau: 1■ https://baochinhphu.vn/can-co-nghi-quyet-moi-venong-nghiep-nong-dan-nong-thon-phu-hop-tinh-hinh-moi1022201191530434 29 Nghiên cửu Đông Bẳc Á số (256) - 2022 - Tiếp tục tuyên truyền nhằm nâng cao nừa nhận thức tự lực, tự chủ người nơng dân, phát huy tốt vai trị, nội lực mồi cộng đồng, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, tổ chức xã hội, phát huy tốt nừa vai trị hệ thống trị sở, lực cán sở quản lý phát triển cộng đồng nông thôn - Thực thi triệt để thể chế, pháp luật hành; đồng thời hoàn thiện thể chế, pháp luật (đất đai, kinh doanh, ngân hàng, thuế ) thích ứng với bối cảnh (hội nhập, biến đồi khí hậu, dịch bệnh Covid-19 ); đồng thời tối ưu hóa nguồn lực phát triến nơng thơn (tài ngun, đất đai, tài chính, người, văn hóa ) - Tối ưu hóa hiệu giáo dục, đào tạo nghề, hình thành nguồn nhân lực thích ứng với phát triển địa phương, vùng miền quốc tế Đẩy mạnh đôi mới, sáng tạo nông nghiệp; ứng dụng nhanh triệt để tiến khoa học, công nghệ số quản trị, sản xuất, kinh doanh; nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh nông sản phẩm thương hiệu mạnh phát triển mồi địa phương - Bảo tồn, phát huy có hiệu khơng gian sinh tồn giá trị văn hóa tốt đẹp cộng đồng dân tộc, kết họp hài hòa giá trị văn hóa truyền thống dân tộc với giá trị đại thực tiễn phát triển chuyến hóa thành sức mạnh phát triển địa phương Không ngừng mở rộng nâng cao chất lượng an sinh xã hội cộng đồng nông thôn bối cảnh - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ quan điếm phát triển bền vừng để khai thác dư địa cho tăng trưởng kinh tế, tối ưu hóa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế đảm bảo hài hòa đời sống cảnh quan, môi trường sinh thái, không gian xã hội, sắc thái văn hóa người cộng đồng nơng thôn 30 Những định hướng sở phát triến hài hịa, đảm bảo mục tiêu “tăng trưởng kính tế phát triển xã hội”, hướng đến hoàn thành mục tiêu “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 xác định đến năm 2030 (kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng), Việt Nam nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao xác định ca tầm nhìn đến năm 2045 (kỷ niệm 100 năm thành lập nước) trở thành nước phát triển, thu nhập cao” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021) TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010), Quyết định phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn 2010 2020, https://chinhphu.vn/?pageid=27160& docid=95073&tagid=4&type=l Nguyễn Đức Chiện (2019), Xung đột cộng đồng hướng giải pháp quản lỷ phát triên bên vững (Chủ biên), Nxb Khoa học xã hội Hà Nội Nguyền Đức Chiện (2022), “Bàn tăng trưởng kinh tế phát triển đời sống cộng đồng nông thôn Việt Nam nay”, Tạp chí Xã hội học, số Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào nông thôn Saemaul Undong Hàn Quốc”, Viện Khoa học Nơng Nghiệp Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam số 5/2014, https://ashui com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/ 10413phong-trao-saemaulundong-va-mo-hinh-langmoi-o-han-quoc.html Đặng Kim Sơn (2015), “Bài học từ phong trào làng “Saemaul Undong””, https://tiasang.com.vn/doi-moi-sang-tao/bai-hoctu-phong-trao-lang-moi-saemaul-undong-9299/ Kang Moon Kyu (1999), Saemaul Undong in Korea, The National Council of Saemaul Undong Movement in Korea Jin-Hwan Park (1999), “The History of Saemaul Undong”, Saemaul Undong Training, Saemaul Undong Central Training Institute ... nhàm phát triến nông thôn gắn với phát triển cộng đồng vể mặt từ tinh thần ý thức đoàn kết cộng đồng, lực tổ chức cộng đồng đến trình độ quản lý cộng đồng cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn. .. biệt ý thức người nông dân vào thực tiền phát triển Điều lý thú thành công phát triển nông thôn nước gợi mở sổ hàm ý sách tham khảo phát triển cộng đồng thực hóa chương trình xây dựng nơng thơn Việt. .. Thực tiễn phát triến nơng nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam theo hướng công nghiệp đại đặt nhiều câu hỏi cần nghiên cứu làm rõ Kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển cộng đồng nông thôn Vào năm cuối