Thông tin Khoa học & Công nghệ * số 27-2022 47 MƠI TRIÍỈỈNG KINH DOANH VÀ THU HÚT ĐẦU Ttf DOING BUSINESS AND INVESTMENT ATTRACTION Th.s HỒ THỊ MỸ LAM Khoa Tin học Kinh tế Tóm tắt Bài báo đánh giá môi trường kinh doanh Việt Nam qua số là: số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) điểm số dễ dàng kinh doanh (EDBS) Chỉ số PCI đạt 6,53; điểm số thuộc mức khá, nhiều số thành phần cần cải thiện để số PCI cao hon Điểm số dễ dàng kinh doanh Việt Nam đạt 69,8 điểm; tăng thêm 1,44 điểm; thứ hạng lại tụt bậc so với giai đoạn trước Từ khóa: mơi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, điếm số dễ dàng kinh doanh, Việt Nam Abstract The article assesses Vietnam’s doing business through two indexes: the provincial competitiveness index (PCI) and the ease of doing business score (EDBS) PCI index reached 6.53; This score is quite good, but there are still many component indicators that need to be improved to get higher PCI Vietnam’s ease of doing business score reached 69.8 points; increased by 1.44 points; but the ranking dropped one level compared to the previous period Keywords: doing business, investment attraction, Ease ofDoing Business Score, Vietnam Mở đầu Việt Nam có bước phát triển vượt bậc hành trình phát triển 30 năm qua Với cải cách kinh tế quan trọng khởi xướng vào năm 1986 nhằm hướng tới định hướng thị trường có điều tiết, Việt Nam chuyến đối từ quốc gia nghèo giới thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp Mục tiêu quan trọng Chính phủ Việt Nam phát triển từ quốc gia thu nhập trung bình thấp thành quốc gia có mức thu nhập trung bình cao vào năm 2035 Để đạt mục tiêu cần có thay đổi lớn nhiều lĩnh vực kinh tế Trong đó, có đầu tư vốn để phát triển doanh nghiệp cần thiết Môi trường kinh doanh thuận lợi điều kiện cần để doanh nghiệp mạnh dạn lựa chọn đầu tư nhà đầu tư nước nước ngồi Bài báo phân tích số đo lường mơi trường kinh doanh, phân tích tình hình đầu tư vốn qua năm Từ đó, đề xuất gợi ý sách để cải thiện mơi trường kinh doanh qua thu hút đầu tư vào Việt Nam Cơ sở lý thuyết 2.1 Môi trường kinh doanh Khái niệm: Môi trường kinh doanh tập hợp tất yếu tố có liên quan chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp, yếu tố có ảnh hưởng bên ảnh hưởng bên ngồi đến kết quả, hiệu suất cơng việc phát triển cơng ty Vai trị: Mơi trường kinh doanh có vai trị quan trọng hoạt động công ty, doanh nghiệp Trong môi trường kinh doanh phân chia thành mơi trường vĩ mô môi trường vi mô Các yếu tố trường kinh doanh: Môi trường kinh doanh cấu thành từ yếu tố khác nhau, xét theo cấp độ tác động đến việc sản xuất, quản trị doanh nghiệp, cấp độ kinh tế quốc dân cấp độ ngành: 48 Thông tin Khoa học & Công nghệ * Sô 27-2022 - Cấp độ kinh tế quốc dân hay cịn gọi mơi trường vĩ mơ yếu tố nằm bên tổ chức, định hướng có ảnh hưởng đến mơi trường tác nghiệp, môi trường nội tạo hội tiềm ẩn nguy doanh nghiệp Các yếu tố môi trường gồm: - Pháp luật, yếu tố kinh tế, yếu tố kỹ thuật - cơng nghệ, yếu tố văn hóa - xã hội yếu tố tự nhiên - Cấp độ ngành yếu tố môi trường bao gồm: sức ép, yêu cầu khách hàng; canh tranh đối thủ, mức độ phát triển thị trường, sản phẩm thay sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất quan hệ liên kết Hoàn cảnh nội doanh nghiệp nguồn lực nội tổ chức môi trường kinh tế vĩ mô bao gồm yếu tố nguồn nhân lực, việc nghiên cứu phát triển, sản xuất doanh nghiệp, tài chính, kế yếu tố sản xuất để tạo sản phẩm đạt kết cao - Môi trường bên doanh nghiệp tổng thể tất quan hệ kinh tế, trị, xã hội có tác động đến hoạt động doanh nghiệp Mơi trường bên bao gồm văn hóa tổ chức cấu tổ chức 2.2 Tiêu chi đo lường mơi trường kinh doanh Có số đo lường nhân tố kinh doanh: Chỉ số PCI: đo lường cấp tỉnh số EDBS đo lường cấp quốc gia Chỉ sổ PCI Phân loại môi trường kinh doanh: dựa vào q trình kinh doanh doanh nghiệp phân loại môi trường kinh doanh thành môi trường bên mơi trường bên ngồi PCI (Provincial Competitiveness Index) đo lường đánh giá chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện môi trường kinh doanh nồ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhânphát triển khu vực kinh tế tư nhân Chỉ số PCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) thực với hồ trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Chỉ số PCI nhóm chun gia ngồi nước VCCI hợp tác thực - Mòi trường bên doanh nghiệp toàn quan hệ kinh tế, tổ chức kỹ thuật nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp kết hợp PCI cấu thành 10 số thành phần với thang điểm 100 Chi tiết số trọng số thể Bảng toán doanh nghiệp Bảng Trọng số số thành phần PCI Chi số thành phần ■ Chi phí gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai Tính minh bạch Chi phí thời gian Chi phí khơng thức Cạnh tranh bình đẳng Tính động tiên phong quyền tỉnh Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đào tạo lao động 10 Thiết chế pháp lý an ninh trật tự Trọng sổ (%) 5 20 10 5 20 20 Nguồn: VCCI, 2018 49 Thông tin Khoa học & Công nghệ * Số’ 27-2022 Điếm số dễ dàng kỉnh doanh (Ease ofDoing Business Score - EDBS) Là so đề Ngân hàng giới Thứ hạng cao quy tắc cho kinh doanh tốt hơn, đơn giản bảo vệ quyền sở hữu mạnh Nghiên cứu thực nghiệm tài trợ Ngân hàng giới ảnh hưởng việc hoàn thiện điều chỉnh tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Báo cáo mức độ thuận lợi hoạt động kinh doanh (gọi tắt Báo cáo Môi trường kinh doanh - Doing Business (DB)) Ngân hàng Thế giới Báo cáo kết điều tra, khảo sát quy định dẫn tới thúc đẩy hạn chế hoạt động kinh doanh Đây báo cáo thường niên, thực hàng năm kể từ năm 2003 Báo cáo đưa bảng xếp hạng tổng hợp môi trường kinh doanh dựa số đánh giá quy định liên quan tới hoạt động doanh nghiệp bảo vệ quyền sở hữu, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ nước Để thực bảng xếp hạng này, Ngân hàng giới tập hợp thông tin thay đổi khuôn khổ pháp lý, thủ tục hành trở ngại kỹ thuật việc bắt đầu thành lập mở rộng hoạt động doanh nghiệp Bảng 2: Chỉ tiêu đo lường số EDBS báo cáo Doing Business 2019 Chỉ số thành phần Khởi kinh doanh Cấp phép xây dựng Tiếp cận điện Đăng ký tài sản Tiếp cận tín dụng Bảo vệ nhà đầu tư thiểu số Nộp thuế Giao dịch thương mại qua biên giới Giải tranh chấp hợp đồng Giải phá sản doanh nghiệp Chi tiêu đo lường Số bước thủ tục, thời gian, chi phí yêu cầu vốn tối thiểu để thành lập cơng ty trách nhiệm hữu hạn (chia theo giới tính nam/nữ người đăng ký) Số thủ tục, thời gian chi phí để hồn thành tất thủ tục xin phép xây dựng nhà kho, chế kiểm sốt chất lượng quy định an tồn q trình xin cấp phép xây dựng Số thủ tục, thời gian, chi phí để kết nối vào lưới điện, chất lượng cung ứng điện tính minh bạch giá điện Số thủ tục, thời gian chi phí để chuyển nhượng tài sản, chất lượng quy định quản lý hành đất đai (chia theo giới tính nam/nữ người đăng ký) Quy định giao dịch bảo đảm hệ thống thơng tin tín dụng Quyền cổ đông thiểu số giao dịch cùa bên có liên quan quản trị doanh nghiệp Các loại thuế số lần nộp, thời gian, tổng mức thuế suất khoản đóng góp (BHXH) doanh nghiệp, số sau nộp thuế Thời gian, chi phí để thực thủ tục xuất nhập qua biên giới Thời gian chi phí đê giải quyêt tranh châp thương mại, sô chất lượng quy trình tư pháp (chia theo giới tính nam/nừ người gửi đơn) Thời gian, chi phí, kết tỷ lệ thu hồi vụ việc phá sản thương mại, số chất lượng khung khổ pháp lý giải phá sản Nguồn: Bộ Ke hoạch Đầu tư, 2019 50 Thông tin Khoa học & Công nghệ * Sô' 27-2022 Các kêt từ báo cáo Doing Business có thề sử dụng cho nhiều mục đích, nhiều đối tượng khác Nhiều Chính phủ dựa khung khổ đánh giá báo cáo Doing Business để xây dựng chiến lược phát triển, đổi Trên 70 kinh tế thành lập ủy ban cải cách kinh tế, sử dụng thông tin từ báo cáo làm đầu vào cho việc hoạch định chương trình cải cách Trong kể đến Hàn Quốc, Thái Lan, Indonesia, Đài Loan, Hơn 1100 cải cách ghi nhận báo cáo Doing Business 15 năm qua Đồng thời, kinh tế sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm, hiểu biết việc cải cách pháp luật thực thi thông qua diễn đàn trao đổi đa phương mà phải tạo mơi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, tăng cường kỷ luật thị trường, thúc đẩy đổi sáng tạo, mang đến ổn định dễ dự đoán sách, cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, kiểm tra chuyên ngành Đồng thời, Chính phủ địa phương cần tiếp tục có giải pháp tăng cường đối thoại, giải khó khăn để chương trình hồ trợ đồng hành doanh nghiệp thật phát huy hiệu Đưa mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, thực chất để giải triệt để vấn đề vướng mắc thực tế Qua đó, trì ổn Vậy số PCI đo lường môi trường kinh doanh cấp tỉnh Việt Nam, số EDBS đo lường môi trường kinh doanh cấp quốc gia toàn giới Do đó, phủ, doanh nghiệp, hiệp hội cần thay đổi nhận thức, hành vi theo hướng tích cực liên quan đến cải cách mơi trường kinh doanh từ giúp thu hút đầu tư định thuận lợi môi trường kinh doanh, giúp doanh nghiệp gia tăng quy mô sản xuất, tạo thêm nhiều hội để doanh nghiệp tham gia sâu vào kinh tế tồn cầu Đây khơng thách thức Chính phủ, mà cịn thách thức doanh nghiệp, hiệp hội nhằm đưa giải pháp hiệu lâu dài việc cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam 2.3 Mối quan hệ môi trường kinh doanh thu hút đầu tư Thực trạng môi trường kinh doanh thu hút đầu tư Môi trường kinh doanh nhân tố định việc lựa chọn địa điểm đầu tư FDI, cụ thể ổn định kinh tế, ổn định trị, thị trường nội địa, khung pháp lý minh bạch, chất lượng lao động, chất lượng sở hạ tầng, mật độ đường xá chất lượng tốt 3.1 Thực trạng môi trường kinh doanh Trong thời gian qua, số PCI Việt Nam có thay đổi Sự thay đổi thể rõ tỉnh/thành phố nước Năm 2019, số trung bình PCI Việt Nam 6,53; giá trị mức Trong dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có điểm số thấp nhất, số Gia nhập thị trường doanh nghiệp đánh giá cao song phương Cải cách môi trường kinh doanh Việt Nam thời gian tới cần nâng cấp lên cấp độ mới, không đơn tháo gỡ rào cản, Bảng 3: Chỉ số PCI Việt Nam năm 2019 STT Chỉ sổ Gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai Tính minh bạch Chi phí thời gian Cao 8,65 7,89 7,44 8,8 Thấp 5,86 5,18 5,98 5,15 Trung vị 7,24 6,94 6,64 6,87 Thông tin Khoa học & Công nghệ * số 27-2022 10 Sỉ Chi phí khơng thức Cạnh tranh bình đẳng Tính động quyền tỉnh Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý An ninh trật tự 8,29 8,01 8,37 7,39 8,24 7,91 Trung bình 6,2 6,35 6,26 6,17 6,7 6,53 6,53 Nguồn: VCCI, 2019 4,71 4,55 5,26 4,85 5,45 5,27 Đối với số EDBS Việt Nam năm 2019 đạt 69,1 điểm; đứng thứ 70/190 nước Wordl Bank so sánh Vậy số EDBS Việt Nam tụt bậc so với năm 2018 Bảng 4: Chỉ số EDBS nước Đông Nam Á năm 2019 STT 10 Quốc gia Singapore Malaysia Thailand Brunei Vietnam Indonesia Philippines Cambodia Laos Myanmar Thứ hạng 12 21 66 70 73 95 144 154 165 Điểm số 86,2 81,5 80,2 70,1 69,8 69,6 62,8 53,8 50,8 46,8 Nguồn: Doing Businness, World Banhk 2020 Việt Nam đứng thứ số môi trường kinh doanh khu vực Đông Nam Á, thua xa nước Singapore, Malaysia, Thailand nước cạnh tranh trực tiếp thu hút đầu tư nước vào khu vực Đây điều bất lợi cho 3.2 Thực trạng môi trường kinh doanh thu hút đầu tư Thu hút đầu tư nước giai đoạn 2010-2019 liên tục tăng lên Nhờ nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh thúc đẩy nhà đầu tư vững tin vào kinh tế vĩ mô đất nước Tuy nhiên, năm 2020-2021 giới có Việt Nam bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 làm cho kinh tế xuống đầu tư nước bị ảnh hưởng theo Bảng 5: Vốn đầu tư thực toàn xã hội theo giá so sánh năm 2010 ĐVT: Nghìn tỷ đồng Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Vốn 83 77 81 87 95 2015 2016 2017 2018 2019 104 114 127 138 149 Nguồn: Niên giám thống kê năm 2020 Thông tin Khoa học & Công nghệ * Sơ' 27-2022 52 Đối với đầu tư nước ngồi, giai đoạn 2010-2019 số dự án, số vốn đăng ký số vốn thực liên tục tăng lên số liệu phản ánh môi trường kinh doanh Việt Nam thay đơi theo hướng tích cực, từ thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, đầu tư nước, đầu tư nước sụt giảm vào năm 2020 ảnh hưởng dịch bệnh Bảng 6: Đầu tư trực tiếp nước ngồi cấp giấy phép thịi kỳ 2001-2020 ĐVT: Triệu USD Năm 2001-2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Số dự án 10.082 1.186 1.287 1.530 1.843 2.120 2.613 2.741 3.147 4.028 2.610 Von đăng ký 168.880 16.348 16.348 22.352 21.921 24.115 37.100 37.100 36.368 38.951 31.045 Vốn thực 58.478 10.046 10.046 11.500 12.500 14.500 15.800 17.500 19.100 20.380 19.980 Nguồn: Niên giám thống kê năm 2020 Kết luận gọi ý sách Để cải thiện mơi trường kinh doanh thông qua số PCI EDBS Để cải thiện số cần thay đổi số thành phần tạo nên chúng Cải thiện môi trường kinh doanh vấn đề tỉnh/thành phổ bình diện quốc gia mong muốn cải cách để thay đối theo hướng tích cực, có lợi cho nhà đầu tư Từ thu hút nhà đầu tư vào nước đầu tư trực tiếp vào nước ta Chỉ số PCI đạt 6,53 số nước ta trung bình Nên cần cải thiện số thành phần là; Doanh nghiệp hỗ trạ doanh nghiệp; chi phí khơng thức; tính động quyền cạnh tranh bình đẳng Chỉ số EDBS Việt Nam đạt 70,1/100 điểm đứng vị trí thấp khu vực Đông Nam Á Nên cần cải thiện số thành phần chưa cải thiện năm 2019, số là: (1) Tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp đăng ký kinh doanh; (2) cấp phép xây dựng; (3) Tiếp cận điện năng; (4) Đăng ký tài sản; (5) Bảo vệ nhà đầu tư thiểu số; (6) Giao dịch thương mại qua biên giới; (7) Giải tranh chấp hợp đồng (8) Giải phá sản doanh nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Tìm hiểu số Môi trường kinh doanh Ngân hàng giới, Ha Nội Dtrong Thị Bình Minh, Sử Đình Thành Hà Thị Ngọc Oanh (2010), Môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) TP.HCM — Thực trạng giải pháp, Tạp chí Phát triển kinh tế, số tháng tư năm 2010, tr 23-31 Niên giám thống kê năm 2020, Tổng cục thống kê VCCI (2018), Sổ tay hướng dẫn sử dụng kết điều tra số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Hà NỘI World Bank Group (2020), Doing Business VCCI, 2020, Hà NỘI ... thức doanh nghiệp, hiệp hội nhằm đưa giải pháp hiệu lâu dài việc cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam 2.3 Mối quan hệ môi trường kinh doanh thu hút đầu tư Thực trạng môi trường kinh doanh thu. .. trạng môi trường kinh doanh thu hút đầu tư Thu hút đầu tư nước giai đoạn 2010-2019 liên tục tăng lên Nhờ nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh thúc đẩy nhà đầu tư vững tin vào kinh tế vĩ mô đất... cách mơi trường kinh doanh từ giúp thu hút đầu tư định thu? ??n lợi môi trường kinh doanh, giúp doanh nghiệp gia tăng quy mô sản xuất, tạo thêm nhiều hội để doanh nghiệp tham gia sâu vào kinh tế