Chính sách thuế bảo vệ môi trường với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xanh tại việt nam

Chính sách thuế bảo vệ mơi trường với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xanh Việt Nam Đỗ Thị Phi Hồi Bùi Văn Hiền Trường Đại học Vinh Chính sách thuế bảo vệ mơi trường (BVMT] có vai trị vô quan trọng việc làm thay đổi hành vi tổ chức, cá nhân nâng cao ý thức BVMT đầu tư, sản xuất tiêu dùng nhằm phát triển bền vững cho quốc gia Bài viết tập trung luận giải vai trị sách thuế BVMT với tăng trưởng xanh; phân tích thực trạng sách thuế BVMT với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xanh Việt Nam từ đề xuất mội; số khuyến nghị Chính sách th' bào vệ mơi trường với tăng trưởng xanh Chính sách thuế nói chung, sách thuế BVMT nói riêng coi cơng cụ hữu hiệu để tác động đến hành vi người sản xuất người tiêu dùng, qua định hướng hành vi theo hướng thân thiện môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững Theo đó, mặt kinh tế, thơng qua sách thuế BVMT phủ đảm bảo thực mục tiêu chung kinh tế xã hội đất nước Việc sử dụng công cụ thuế BVMT hướng tới kinh tế xanh giúp phủ thực "mục tiêu kép" vừa hạn chế hành vi sản xuất tiêu dùng gây hại cho mơi trường, vừa góp phần bổ sung thêm nguồn lực cho ngân sách, góp phần củng cố vị tài khố phủ Cùng với đó, sách thuế BVMT hướng tới kinh tế xanh thực hiệu tạo điều kiện cho phủ việc cấu lại nguồn thu theo hướng bền vững, mặt mơi trường, sách thuế BVMT nhằm tác động tới hành vi sản xuất, tiêu dùng thông qua việc ưu đãi thuê hoạt động kinh tế thân thiện với môi trường, đồng thời, đánh thuế hoạt động kinh tế làm tổn hại đến môi trường Đây tảng quan trọng thúc đẩy tăng trưởng bền vững Thực tiễn Việt Nam Là quốc gia chịu ảnh hưởng lớn từ thiên tai biến đổi khí hậu, Việt Nam xác định tăng trưởng xant chiến lược quan trọng nhằm hướng đến phát triển bền vững Thời gian qua, Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt nguồn lực tài cho tăng trưởng xanh Chính phủ ban hành Quyết định số 432/QĐ-TTg 12/4/2012, vế "phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020", Quyết định số 139E /QĐ-TTg phê duyệt "Chiến lược quốc gia J trưởng xanh thời kỳ 2011- 2020 tầm nhìn tăng đến năm 2050" ngày 25/09/2012, xác định tăng trưởng xanh cách thức phát triển phù hợp với u cầu đổi mơ hình tăng trưởng tái cẩu trúc kinh tế Để thực nhiệm vụ Chiến lược tăng trưởng xanh, Chính phủ ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020 Liên quan đến lĩnh vực tài cơng, Bộ Tài giao chủ trì triển khai 2/66 hành động tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020, bao gồm: (i) Hình thành khung sách tài tăng trưởng xanh; (ii) Chi tiêu cơng theo tiêu chuẩn xanh Các quy định sách thuế BVMT xây dựng, ban hành hướng đến mục tiêu tăng trưởng xanh, phát triển bền vững phù hợp với thông lệ quốc tế, theo hướng trọng khuyến khích đầu tư, sản xuất theo công nghệ sạch, tiết kiệm lượng nhằm hỗ trợ cho chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia Thuế BVMT quy định Luật Thuế BVMT số 57/2010/QH12 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2012 Thuế BVMT xây dựng dựa nguyên tắc người sử dụng sản phẩm gây ô nhiễm phải nộp thuế Trên sở tiêu chuẩn môi trường quốc gia thông lệ quốc tế, biểu thuế BVMT xay dựng Đối tượng nộp thuế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, nhập hàng thóa thuộc đối tượng chịu thuế BVMT đối tượng chịu thuế người tiêu dùng Việt Nam quy định thuế BVMT phải nộp lần hàng hóa sản xuất nhập Đối tượng chịu thuế BVMT Xăng, dầu, mỡ nhờn; than đá; dung dịch HCFC; túi ni lông; thuốc diệt cỏ; thuốc trừ mối; thuốc quản lâm sản; thuốc khử trùng kho Mức thuế cụ thể quy định Nghị số 579/2018/UBTVQH14 ngày 26/9/2018' Biểu thuế BVMT (có hiệu lực từ ngày 01/01/2019] Nghị số 979/2020/UBTVQH14 sưa đổi bổ sung tiểu mục mục I Biểu thuế BVTM quy định khoản Điều Nghị số 579/2018/UBTVQH14 ngày 26/9/2018 Biểu Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 97 NGHIÊN CỨU RESEARCH thuế BVMT (hiệu lực từ ngày 01/8/2020) bảo đảm nguyên tắc: Mức thuế hàng hóa chịu thuế phù hợp với sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thời kỳ; Mức thuế hàng hóa chịu thuế xác định theo mức độ gây tác động xấu đến mơi trường hàng hóa Trước leo thang giá xăng dầu, Nghị số 13/2021 UBTVQH điểu chỉnh giam thuế BVMT mặt hàng xăng dầu nhằm giảm gánh nặng chi tiêu cho người dân Biểu thuế BVMT tài nguyên hóa thạch thể qua Bảng Bâng Biểu thuế bào vệ mơi trường đổi vói tài ngun hóa thạch Hàng hóa Đơn vị tỉnh Mức thuế (đồng/1 đơn vị hàng hóa) Trước Từ 1/5/2015- Từ 1/1/2019 Từ 1/4/2022 1/5/2015 (NQ 31/12/2018 (NQ (NQ (NQ13/2021) 1269/2011 888a/2015) 579/2018) (*•) Xăng, dầu, mờ, nhờn Xăng, trừ etano Lít 1.000 3.000 4.000 3.000 Nhiên liệu bay Lít 1.000 3.000 3.000 (♦) 1.500 Dầu diesel Lít 500 1.500 2.000 1.500 Dầu hóa Lit 300 300 1.000 500 Dầu mazut Lít 900 300 2.000 1.500 Dầu nhờn Lít 300 900 2.000 1.500 Mở nhờn 300 900 2.000 1.500 Kg Than đá Than nâu Tấn 10.000 10.000 15.000 Than anưaxit Tán 20.000 20.000 30.000 Than mờ Tấn 10.000 10.000 15.000 (Nguồn: Nghị sổ 1269/201ỉ/ỤBTVỌH12; Nghị sổ 888a/2015/UBTVỌHỈ 3; Nghị sổ 579/2018/UBTVQH14) (*) Mức thuế 2.100 địng/ỉít kể từ ngày 01/8/2020 đến hết ngày' 31/12/2020, sau quay lợi mức 3.000 đồng/lit kế từ ngày 01/01/2021 (**) từ 1/1/2023 quay trớ mức time theo NỌ579/2018 Cùng với sách tài khác, sách thuế nói chung sách thuế BVMT nói riêng bám sát thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước bảo vệ mơi trường, góp phần thực cam kết Chính phủ với Cộng đồng quốc tế lĩnh vực môi trường Bên cạnh đó, góp phần nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường tồn xã hội, thay đổi nhận thức, hành vi tổ chức, cá nhân sản xuất tiêu dùng nhằm giảm phát thải ô nhiễm nguồn Chính sách thu thuế BVMT ban hành đồng bộ, bổ sung, điều chỉnh qua giai đoạn, mặt có tác động thay đổi hành vi bảo vệ mơi trường theo chiều hướng tích cực, đồng thời động viên hợp lý đóng góp xã hội, tạo thêm nguồn thu để giải vấn đề mơi trường Thuế BVMT động viên hợp lý đóng góp xã hội vào NSNN Cụ thể: Số thu thừ khoản thu liên quan đến BVMT mở rộng qua năm Năm 2018, số thu từ thuế BVMT chiếm 3,34% tổng NSNN xu hướng ngày tăng, đến năm 2021 số thu thuế BVMT đạt gần 57 nghìn tỷ đồng, tương đương 4% tổng thu NSNN Trong đó, số thu thuế BVMT nhóm xăng dầu, than đá chiếm chủ yếu (khoảng 99%) tổng số thu thuế BVMT qua năm, góp phần chuyển dịch cấu thu NSNN theo hướng bền vững Số thu từ thuế BVMT tăng liên tục qua năm góp phàn ổn định nguồn thu thuế nội địa giai đoạn thu ngân sách gặp nhiều khó khăn phải cắt giảm mức thuế nhập theo cam kết quốc tế 98 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) Bàng Tỳ lệ thu thuế BVMT so VỜI thu NSNN 3025-2021 (tỷ đổng) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng thu thuế 27.020 44.323 45.133 47.923 61.570 59.234 56.954 BVMT Tỳ lệ thu từ thuế 2,71% 4,27% 3,44% 3,34% 3,4% 3,93% 4% BVMT so vởì tổng thuNSNN Nguỏn: Tỏng hợp từ Báo cáo cùa Bộ Tài từ 2015-2021 mặt xã hội, sách thuế BVMT góp phần hạn chế sản xuất tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiễm; khuyến khích người tiêu dùng sử dụng thay hạn chế tiêu dùng sản phẩm (xăng, dầu, than ) Từ đó, tiết kiệm cá nhân, tiết kiệm xã hội, giảm thiểu nhiễm mơi trường, giảm chi phí xử lý ô nhiễm Hơn nữa, thuế mang lại nguồn thu định cho ngân sách nhà nước để đầu tư cải tạo môi trường Thay đổi nhận thức người dân vai trị mơi trường mục tiêu lớn mà sách hướng tới Vấn đê đặt số khuyên nghị Chính sách thuế BVMT hướng tới tăng trưởng xanh Việt Nam bên cạnh kết đáng ghi nhận số vấn đề đáng quan tâm Trong đó, mối tương quan sách thuế BVMT với sách tài khác cịn chưa thực đồng bộ, chưa đủ mạnh để điều tiết hiệu hành vi chủ thể kinh tế nhằm hướng đến sản xuất tiêu dùng xanh Cịn có nhiều sản phẩm, hàng hố có mức độ gây nhiễm diện rộng lại không nằm đối tượng chịu thuế chất tẩy rửa, phân bón hố học, khí than khí tự nhiên, loại hàng hố có gây tác hại đến mơi trường sức khoẻ người Khoảng cách mục tiêu, yêu cầu sách đặt hiệu thực tế triển khai thực tương đối lớn Hơn nữa, chưa có quy định việc sử dụng nguồn thu từ BVMT cho mục đích chi cụ thể mà hòa chung theo Luật NSNN Quốc hội phê duyệt hàng năm Do đó, lợi ích thuế việc tăng NSNN rõ ràng đóng góp nguồn thu cho việc hỗ trợ BVMT giảm nhẹ rác thải khí nhà kính chưa hồn tồn minh bạch Chính sách thuế BVMT hướng tới kinh tế xanh cần bổ sung hoàn thiện để khuyến khích đối tượng tham gia chuyển đổi sang hoạt động theo mơ hình Theo hướng: - Một là, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế BVMT nhằm bao phủ nguồn gây ô nhiễm môi trường Thuế BVMT phải hướng đến chủ thể gây ô nhiễm, hành vi nhiễm xác nhất, bao quát nguồn gốc ô nhiễm Nghiên cứu để bổ sung thêm phân bón hố học, chất tẩy rửa, khí than, khí thiên nhiên vào đối tượng chịu thuế BVMT bởi: Khí than có nguồn gốc từ than đá, bao gồm khí metan, etan, propan, butan, pentan, nitơ, cacbonđioxit, lưu huỳnh Các chất khí phát tán môi trường gây ô nhiễm môi trường tiếp xúc nồng độ cao khiến người bị ngộ độc Khí thiên nhiên hỗn hợp chất khí cháy được, bao gồm phần lớn hydrocarbon Các chất có khí thiên nhiên gây tác hại đến môi trường sức khỏe người Thứ hai, để hạn chế sử dụng chất ô nhiễm việ c xây dựng áp dụng lộ trình tăng thuế BVMT cần thiết theo đánh giá mức thuế BVMT Việt Na m thấp so với nước khác Việc tăng thuế phẵi có lộ trình, đánh giá tác động đầy đủ việc điều chỉnh tăng thuế nhằm đạt thuyết phục rộng rãi xã hội Bên cạnh đó, cần đưa sản phẩm xăng dầu sinh học khỏi đối tượng chịu thuế để phù hợp với mục tiêu thuế BVMT Theo đó, cần quy định rõ, đối tượng chịu thuế BVMT sản phàm xăng dầu có nguồn gốc hố thạch - Thứ ba, rà sốt tổng thể sách ưu đãi thuế, dành ưu tiên nhiều cho dự án tặng trưởng xanh, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí khậu Các sách ưu đãi thuế phải phù hợp với nguyên tắc chung thương mại đầu tư quọc tế, khơng có phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước, sản phẩm sản xuất nước sản phẩm nhập khẩu; phù hợp với cam kết hiệp định thương mại song phương đa phương mà Việt Nam tham gia./ Tài liệu tham khảo Bộ Tài chính, Quyết định số 2183/QĐ-BTC ngày 20/10/2015 ban hành "Kể hoạch hành động ngành Tài thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đến năm 2020’" Bộ Tài chính, Báo cáo NSNN hàng năm, từ năm 2015-2021 Chính phủ, Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/09/2012 "Phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh" Chính phủ, Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20/3/ 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020" Quốc hội, Luật Thuế BVMT số 57/2010/QH12 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2012 Nâng cao lực quản lý cho cán bộ, theo trang 104 Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số (DTTS) nhãi Ùn tố quan trọng phát triển kinh tế, xã hội,ỉ, trị vùng đồng bào DTTS Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển vùng đồng bào dân tộc miềin núi, vùng sâu, vùng xa bối cảnh đất nước phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, phât triển công nghệ với cách mạng cơng nghiệp lằn thứ tư, sách đào tạo, bồi dưỡng cán hgười DTTS cần có thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp Ilà tỉnh miền núi có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh khu vực Tây Ngun nước, Đắk Nơng có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống Do đội ngũ CB,CC nguời dân tộc thiểu số nói chung, CB, cc cấp sở người DTTS nói riêng ln giữ vị trí, vai trị đặc biệt qua11 trọng việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội,, giữ vững an ninh, trị, quốc phịng sở Muốn thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã người DTTS địa bàn tỉnh Đắk Nônig thời gian tới đạt mục tiêu đe cần có phối hợp đồng nhịp nhàng :ấp, ngành vào hệ thống trị./ Tài liệu tham khảo Ban dân tộc tỉnh Đắk Nông (2021), Báo cáo số 78/ BC-BDT ngày 20/01/2022 tinh hình thực số tiêu thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đồng bào dân tộc thiểu số năm 2021 Sở nội vụ tỉnh Đắk Nông (2021), Báo cáo số 875/ SNV-TCCCVC ngày 30/6/2021 V/v thống kê so lượng, chất lượng CBCCVC tỉnh Đắk Nông năm 2020 Tỉnh ủy Đắk Nông (2021), Đề án số 03- ĐA/TU ngày 19/8/2021, Tạo nguồn đội ngũ can nữ, can trẻ, cán người dân tộc thiểu số thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý từ đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 UBND tỉnh Đắk Nông (2017), Kế hoạch số 254/ KH-ƯBND ngày 11/5/2017 Thực đề án phát triển đội ngũ cán bô, công chức, viên chức, người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Nông thời kỳ UBND tỉnh Đắk Nông (2021), Báo cáo số 60/ UBND-BC ngày 03/02/2021 Công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2020 tổng kết năm thực Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tường Chính phủ Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 99 ... khác, sách thuế nói chung sách thuế BVMT nói riêng bám sát thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước bảo vệ mơi trường, góp phần thực cam kết Chính phủ với Cộng đồng quốc tế lĩnh vực môi. .. mà sách hướng tới Vấn đê đặt số khuyên nghị Chính sách thuế BVMT hướng tới tăng trưởng xanh Việt Nam bên cạnh kết đáng ghi nhận số vấn đề đáng quan tâm Trong đó, mối tương quan sách thuế BVMT với. .. RESEARCH thuế BVMT (hiệu lực từ ngày 01/8/2020) bảo đảm nguyên tắc: Mức thuế hàng hóa chịu thuế phù hợp với sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thời kỳ; Mức thuế hàng hóa chịu thuế xác