KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ Đồng Tháp đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tạo động lực phát triển kinh tê - xã HỒNG THỊ ÁNH NGUYỆT * Xác định mạng lưới giao thông huyết mạch nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, năm qua, tĩnh Đồng Tháp triển khai thực nhiều dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp mở rộng nhiều tuyến đường giao thông quan trọng theo hướng đồng bộ, kết nối liên vùng Tuy nhiên, trình phát triển đặt số khó khăn, bất cập, cần giải pháp đồng để khắc phục từ phía quyền Tỉnh Cơ CHẾ, CHÍNH SÁCH CỦẬ TỈNH ĐồNG TụÁP TRONG ĐAU TƯ PHÁT TRIÊN KÊT CÂU HẠ TANG GIAO THÔNG Chú trọng việc đẩy mạnh đầu tư, phát triển kết câu hạ tầng, hạ tầng giao thông tỉnh Đồng Tháp thực xuyên suốt qua nhiều thời kỳ Cụ thể, nhiệm kỳ gần nhất, giai đoạn 2016-2020, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp ban hành Kết luận số 28-KL/TU, ngày 20/10/2016 định hướng xây dựng cơng trình giao thơng trọng điểm địa bàn Tmh giai đoạn 2016-2020 Giai đoạn 2021-2025, Ban Châp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp ban hành Kết luận sô' 203-KL/TU, ngày 27/9/2021 định hướng xây dựng cơng trình giao thơng trọng điểm địa bàn Tỉnh giai đoạn 2021-2025 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 thông phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2020-2025, có nêu: “Đẩy mạnh đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông” Đồng thời, Đại hội thống đột phá chiến lược phát triển giai đoạn 2020-2025, phát triển hạ tầng giao thông đột phá chiến lược nhắc tới, cụ thể: “Đẩy nhanh phát triển hạ tầng giao thông, tạo tảng kết nối phát triển lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, du lịch gắn kết hài hịa với phát triển thị; tranh thủ nguồn vốn đầu tư mở rộng tuyến quốc lộ, đường cao tô'c qua địa bàn Tỉnh Mở rộng, nâng cấp tuyến đường tỉnh, đường huyện hệ thơng giao thơng nơng thơn có đầu tư xây dựng tuyến đường phục vụ cho phát triển cơng nghiệp, nơng nghiệp, du lịch” Cụ thể hóa chủ trương, sách nói trên, năm qua, ƯBND Tỉnh đạo sở, ban, ngành Tỉnh chủ đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư công huyện, thành phố triển khai thực nghiêm túc nhiệm vụ, giải pháp đề việc giải ngân vốn đầu tư công Bên cạnh đó, Tỉnh thường xun tổ chức đồn liên ngành kiểm tra thực tế, làm việc trường để nắm bắt tình hình, đơn đốc thi công, tháo gỡ vướng mắc chủ đầu tư, nhà thầu TH ực JRANG ĐAU TƯ, VÀ PHÁT triển’ KET CẤU HỆ THÔNG GIAO THÔNG CỦA TỈNH ĐONG THÁP Kết đạt Qua năm quán triệt, triển khai, tổ chức thực Kết luận sô' 28-KL/ TU Ban Chấp hành Đảng Tỉnh khóa X định hướng xây dựng cơng trình giao thơng trọng điểm địa bàn Tỉnh giai đoạn 2016-2020, quan tâm hỗ trợ bộ, ngành Trung ương, cấp quyền địa phương đóng góp sức người, sức của nhân dân Tỉnh, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Đồng Tháp có bước phát triển mạnh mẽ Chất lượng vận tải ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tê' - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, *ThS., Trường Đại học Đồng Tháp 94 Kinh tế Dự báo Kiiilitê , w ba® nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách thành thị nơng thơn Nhiều cơng trình giao thơng quan trọng, thiết yếu hoàn thành đưa vào sử dụng, tạo diện mạo cho hệ thông kết cấu hạ tầng giao thông Tỉnh, giải hạn chế, tồn giai đoạn trước, tích cực góp phần thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Cụ thể là: năm qua, cơng trình lớn Trung ương Tỉnh hồn thành dự kiến hồn thành, góp phần rút ngắn khoảng cách thành thị nông thơn Trong đó, kể đến dự án như: nâng cấp Quôc lộ 30 đoạn Cao Lãnh - Hồng Ngự; hệ thơng giao thơng kết nốì hạ tầng du lịch nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp; đường Sở Tư pháp kết nối đường Tân Việt Hòa; đường ĐT 846 đoạn từ Tân Nghĩa đến Quốc lộ 30; dự án cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh; đường cao tốc An Hữu Cao Lãnh Song song đó, hệ thông giao thông đối nội địa bàn tỉnh Đồng Tháp quan tâm liên tục đầu tư, nâng cấp nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 20212025, Tỉnh tiếp tục bơ' trí khoảng 5.969 tỷ đồng vốn nhằm phát triển kết cấu hạ tầng lĩnh vực giao thông; đồng thời tiếp tục huy động nguồn lực khác như: vốn phát triển bền vững Đồng sơng Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu - DPO (khoảng 1.734 tỷ đồng), vốn Chương trình mục tiêu q'c gia xây dựng nông thôn (khoảng 666 tỷ đồng), đẩy mạnh kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) (Nhật Khánh, 2022) Các nguồn vốn giúp bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thơng đối nội nhằm hồn thành mục tiêu phát triển mạng lưới giao thông đồng bộ, hiệu quả, phủ khắp từ khu vực thành thị tới nông thôn Để tạo chuyển biến toàn diện phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, Đồng Tháp phối hợp với tỉnh lân cận bộ, ngành Trung ương thúc đẩy tiến độ thủ tục đầu tư dự án đường cao tô'c An Hữu - Cao Lãnh Đây dự án quan trọng đô'i với Tỉnh việc kết nối liên vùng, góp phần hồn chỉnh mạng lưới giao thông khu vực, đáp ứng nhu cầu vận tải tuyến hành lang theo trục ngang chạy theo bờ Bắc sông Economy and Forecast Review Tiền Đồng thời, đoạn tuyến phần tuyến cao tốc Hồng Ngự - Trà Vinh để kết nô'i cửa quốc tế Dinh Bà (tỉnh Đồng Tháp) với các cảng biển khu duyên hải, khu kinh tế Định An (tỉnh Trà Vinh) Cùng với đó, giai đoạn 2021-2025, tỉnh Đồng Tháp ưu tiên đầu tư hoàn chỉnh tuyến giao thơng kết nơ'i trọng điểm mang tính kết nơ'i liên vùng, tuyến giao thơng chính, trục thị, trục tuyến kết nô'i đô thị, khu cụm công nghiệp, kết hợp quy hoạch khai thác quỹ đất hai bên tạo động lực phát triển kinh tế Tăng cường, đẩy mạnh tập hợp nhiều nguồn lực đầu tư phát triển, trọng nguồn lực thực theo hình thức đối tác công - tư (PPP) Một sô' khó khăn, hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, nhìn tổng thể kết cấu hạ tầng giao thơng địa bàn Tỉnh cịn thiếu tính kết nơ'i vùng Tỉnh với tỉnh lân cận Hạ tầng giao thông cầu đường chưa đồng bề rộng tải trọng theo quy hoạch, nguồn vốn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng giai đoạn cịn hạn chế Các tuyến quô'c lộ địa bàn Tỉnh đầu tư chưa hồn chỉnh, đặc biệt sơ' đoạn tuyến đình hỗn, giãn tiến độ; hạn chê' lớn giao thông đường thủy hệ thông bến, bãi có quy mơ nhỏ, nhiều đoạn sơng bị bồi lắng chưa có nguồn lực để nạo vét, nên chưa phát huy thê' mạnh vận chuyển hàng hóa lớn nhằm giảm áp lực cho đường Bên cạnh đó, đầu tư phát triển tu bảo dưỡng, hệ thông giao thơng nơng thơn cịn nhiều khó khăn thiếu kinh phí Ngồi ra, cơng tác xã hội hóa đầu tư cơng trình giao thơng cịn hạn chế Tiến độ thi cơng sơ' dự án, cơng trình cịn chậm so với yêu cầu Chưa định hướng phát triển không gian, tận dụng, phát huy lợi thê' dự án, cơng trình, đầu tư thời gian qua Ngun nhân hạn chê' khó khăn vô'n cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng, bên cạnh đó, cơng tác tu, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng giao thông chưa có điều kiện nguồn lực để đảm bảo kịp thời, nên làm hạn chê' lực khai thác Công tác kêu gọi xã hội hóa đầu tư cơng trình giao thơng thời gian qua chưa nhiều, dự án giao thông lớn không thu hút nhà đầu tư; công tác phối hợp với sở, ngành địa phương khâu giải phóng mặt cịn hạn chế Vật liệu đắp cát đường khan làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI Nhằm đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông làm động lực phát triển kinh tê' - xã hội, theo tác giả, quyền tỉnh Đồng Tháp cần thực sơ' giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống giao thông quô'c lộ thuộc trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải, như: đầu tư tuyến cao tốc An HữuCao Lãnh; đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Mỹ An - Cao 95 KINH TỂ NGÀNH - LÃNH THổ Lãnh; nâng Quốc lộ N2B lên thành cao tôc; phôi hợp triển khai tuyến cao tốc Mỹ Thuận - cần Thơ; xây dựng hoàn chỉnh tuyến tránh Quốc lộ 30 thành phố Cao Lãnh; tiếp tục đầu tư xây dựng hồn chỉnh Qc lộ 30 đoạn Cao Lãnh - Hồng Ngự; kiến nghị đầu tư tuyến Quốc lộ 30 đoạn Hồng Ngự - Dinh Bà; tuyến N1 đoạn qua tỉnh Đồng Tháp; đầu tư tuyến kênh quốc gia Mương Khai - Đốc Phủ Hiền đạt chuẩn cấp III Đơi với cơng trình giao thơng thuộc trách nhiệm Tỉnh, xếp danh mục dự án để ưu tiên nguồn vốn thực Trong đó, tiếp tục hồn thành cơng trình trọng điểm giai đoạn 2016-2020, cơng trình trọng điểm giai đoạn 2021-2025, cơng trình giao thơng kết nơi liên vùng để tạo lợi cạnh tranh thu hút nhà đầu tư chiến lược; đôi ứng thực dự án, cơng trình Trung ương hỗ trợ tỉnh đầu tư địa bàn; đối ứng giải phóng mặt tuyến cao tốc qua địa bàn tỉnh; hỗ trợ vốn cho địa phương giữ vững, nâng chất lượng phát triển hệ thống giao thơng nơng thơn, hồn thành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Thứ hai, đẩy mạnh kêu gọi đầu tư, tranh thủ nguồn vốn khác để đầu tư phát triển cơng trình giao thơng, cảng, bến với hình thức (PPP, ODA, quỹ đất hai bên đường ) Ưu tiên tập trung cho tuyến đường có ý nghĩa chiến lược để thu hút nhà đầu tư lớn, thúc đẩy cơng nghiệp, dịch vụ Nghiên cứu chế, sách thực sử dụng nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn nhà đầu tư, thực tạo quỹ đất trước kêu gọi đầu tư theo quy định pháp luật Ngoài ra, kết hợp, vận dụng có hiệu nguồn lực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để nâng cấp hạ tầng giao thông nông thôn Thứ ba, thực quy hoạch, phát triển không gian tận dụng lợi dự án, cơng trình theo tuyến nhằm khai thác quỹ đất hai bên để tạo nguồn lực phát triển, phát huy hiệu dự án, cơng trình sau hồn thành đưa vào khai thác, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian sớm Thứ tư, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương từ tỉnh tới sở việc triển khai thực hiện; nâng cao vai trò, trách nhiệm địa phương công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể sở, giám sát chặt chẽ, tuyên truyền, vận động tạo trí, đồng thuận nhân dân Tăng cường giải pháp quản lý phù hợp để bảo đảm cơng trình giao thơng hồn thành tiến độ kế hoạch đề Thứ năm, tăng cường phôi hợp Trung ương với địa phương, địa phương với địa phương để tạo bước đột phá đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo định hướng, ưu tiên cơng trình có tính đột phá, tạo liên kết vùng phương thức vận tải nhằm phát huy hiệu hệ thông phương thức vận tải Rà sốt, tích hợp quy hoạch hệ thông giao thông vào nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Đồng Tháp thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (theo Quyết định số 1195/QĐ-TTg, ngày 05/8/2020 Thủ tướng Chính phủ), định hướng quy hoạch hệ thơng giao thông gắn với quy hoạch khu, cụm công nghiệp đô thị địa bàn Tỉnh Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đường bộ, đường thuỷ nội địa trình xây dựng bảo đảm nội dung quy hoạch phù hợp với định hướng địa phương ngành Xây dựng chương trình, kế hoạch thực quy hoạch, quản lý quy hoạch phê duyệt Thứ sáu, rà soát, nghiên cứu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí giao thơng nơng thơn mới, nơng thôn nâng cao nông thôn kiểu mẫu để có định hướng, tầm nhìn phù hợp việc đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn thời gian tới.□ TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng Chính phủ (2020) Quyết định số 1195/QĐ-TTg, ngày 05/8/2020 phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Đồng Tháp thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp (2016) Kết luận số 28-KL/TU, ngày 20/10/2016 định hướng xây dựng cơng trình giao thông trọng điểm địa bàn Tỉnh giai đoạn 2016-2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp (2021) Kết luận sô' 203-KL/TU, ngày 27/9/2021 định hướng xây dựng công trĩnh giao thông trọng điểm địa bàn Tỉnh giai đoạn 2021-2025 Nhật Khánh (2022) Đồng Tháp hồn thiện hạ tầng giao thơng để tạo dộng lực phát triển, truy cập từ https://www.baodongthap.vn/kinh-te/dong-thap-hoan-thien-ha-tang-giao-thong-detao-dong-luc-phat-trien-10351 ó.aspx 96 Kinh tế Dự báo ... phóng mặt hạn chế Vật liệu đắp cát đường khan làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI Nhằm đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông làm động lực phát triển kinh. .. qua Nguyên nhân hạn chê' khó khăn vơ'n cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng, bên cạnh đó, cơng tác tu, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng giao thơng chưa có điều kiện nguồn lực để đảm bảo kịp... bơ' trí khoảng 5.969 tỷ đồng vốn nhằm phát triển kết cấu hạ tầng lĩnh vực giao thông; đồng thời tiếp tục huy động nguồn lực khác như: vốn phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long thích ứng với biến