Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của một số địa phương và bài học cho tỉnh quảng ninh

KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế sô địa phương học cho tỉnh Quảng Ninh NGUYỄN ANH TÚ * Thước đo tăng trưởng kinh tế đưực quốc gia, địa phương coi tiêu kinh tế xương sống, đặt mục tiêu kế hoạch thực hàng năm Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế giởi ngày phát triển, quốc gia, địa phương không quan tâm đến tốc độ tăng trưởng kinh tế mặt số, mà quan tâm đến chất lượng tăng trưởng Bài viết tập trung nghiên cứu kinh nghiệm việc nâng cao chất lưựng tăng trưởng kinh tế số địa phương, từ đó, rút số học cho tĩnh Quảng Ninh .KINH NGHIỆM CJJA MỘT sô ĐỊA PHƯỢNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ TP Hải Phòng với tốn đầu tư phát triển Hải Phịng thành phô' cảng, trung tâm công nghiệp, đồng thời trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại công nghệ vùng Duyên hải Bắc Bộ, thành phô lớn thứ ba Việt Nam, sau TP Hồ Chí Minh, Hà Nội Địa phương cực tăng trưởng tam giác kinh tê trọng điểm phía Bắc (Hà Nội, Hải Phịng Quảng Ninh) Hải Phịng có diện tích 1.500 km2 với dân số triệu người, địa phương hội tụ đủ loại hình giao thơng: đường bộ, đường sắt, đường biển, đường thủy nội địa đường hàng khơng; có cảng nước sâu Lạch Huyện - cảng cửa ngõ quốc tế miền Bắc Lợi giúp Hải Phịng khơng đóng vai trị trung tâm kinh tế khu vực Đồng sông Hồng, vùng Duyên hải Bắc Bộ, mà cịn nhịp cầu thơng thương Việt Nam nước khu vực, toàn thê giới Bên cạnh hệ thông hạ tầng kỹ thuật, Hải Phịng địa phương có nguồn nhân lực dồi với 1,077 triệu lực lượng lao động tính đến năm 2020 (Cục Thống kê TP Hải Phòng, 2021) Do có vị trí thuận lợi Vùng Đồng sơng Hồng, Thành phơ thu hút thêm lực lượng lớn lao động, cung ứng nguyên liệu sản xuất từ địa phương lân cận vùng, bảo đảm đáp ứng tốt yêu cầu sản xuất cho nhà đầu tư, doanh nghiệp Chính lợi đó, Hải Phịng xứng đáng tâm điểm nguồn vốn đầu tư Tuy nhiên, phân bổ nguồn vốn đầu tư cho hợp lý lại toán khó với Hải Phịng Đê’ ngăn chặn sóng đầu tư ạt, việc đầu tư phát triển nhanh dẫn đến hệ cho kinh tế, Hải Phịng có sách để thu hút quản lý nguồn vốn đầu tư hiệu quả, đặc biệt giai đoạn 2015-2020 Những năm qua, môi trường đầu tư, sản xuẩt kinh doanh TP Hải Phòng cải thiện mạnh mẽ, việc huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển đạt mức cao nhát từ trước tới (173.217,5 tỷ đồng vào năm 2021) Cơ câu vốn đầu tư chuyển mạnh theo hướng xã hội hóa Tính đến năm 2021, vein khu vực nhà nước đạt 99.342,6 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng cao nhíít (57,35%) tổng vốn đầu tư tồn xã hội; vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt 54.395,9 tỷ đồng, đó, nguồn vơn nhà nước cịn 19.479 tỷ đồng (Cục Thơng kê TP Hải Phịng, 2021) Thành tựu có nhờ chủ trương khơi thông nguồn lực, huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, khiến áp lực nguồn vịn đầu tư cơng giảm, chiếm 11,2% tổng nguồn vốn đầu tư Thành phôi Chính sách giúp nâng cao vai trị kinh tế tư nhân, thiết lập mốì liên kết chặt chẽ doanh nghiệp Nhà nước, củng cố tinh thần chủ động, hội nhập doanh nghiệp nước, * NCS., Trường Đại học Thương mại 68 Kinh tế Dự báo tí’ thúc đẩy tham gia doanh nghiệp việc cải thiện kinh tế đia phương Dựa đường lôi đạo Đảng Nhà nước, TP Hải Phòng hướng tới môi trường đầu tư mở, tôn trọng ý kiến đóng góp doanh nghiệp, lực lượng nịng cốt đường lôi thu hút đầu tư địa phương Môi trường kinh doanh Thành phô' liên tục cải thiện thời gian qua việc tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư doanh nghiệp thông qua buổi đôi thoại doanh nghiệp ban lãnh đạo Thành phô' Việc đẩy mạnh tinh giản thủ tục hành phức tạp, với kết câ'u hạ tầng phục vụ cho việc đầu tư TP Hải Phòng cuan tâm đạo sát nguồn vô'n FDI, theo Cục Thông kê TP Hải Phịng, tính đến năm 2021, Hải Phịng có 789 dự án cịn hiệu lực với tổng vơ'n đầu tư 22.691,96 triệu USD Lũy hết năm 2021, tồn Thành phơ' có 51 dự án cấp đến từ 11 quốc gia vùng lãnh thổ với sô' vô'n đầu tư đạt 349,4 triệu USD, tương ứng với 32,94% ÍO với kỳ năm trước Trong tình hình đầu tư bão hòa nay, việc chọn lựa quản lý nguồn vơn đầu tư trở thành chìa khóa vàng để địa phương nắm bắt thời đưa kinh tê lên Đầu tư khía cạnh quan trọng công nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, lường sô' ICOR Hải Phòng trở thành địa phương đầu việc quản lý nguồn vôn đầu tư biện pháp cụ thể như: Một là, đưa chiến lược thu hút Iguồn vôn từ doanh nghiệp vô'n FDI Thực đạo Đảng Nhà aước, nhằm giảm áp lực với ngân sách nhà nước, Hải Phịng coi nguồn vơ'n từ kinh tê' tư nhân FDI nguồn đầu tư :hủ chơ't Hải Phịng Việc thu hút vô'n đầu tư vào khu công nghiệp, dự án nghỉ dưỡng, khu du lịch , để phát triển kinh tế tiếp cận với khoa học kỹ thuật cởi mở với toàn cầu Hai là, tập trung khai thác tiềm doanh nghiệp nước nước nhiều lĩnh vực, chủ yếu công nghiệp sản xuâ't du lịch nghỉ dưỡng Hải Phòng coi công xưởng lớn nhâ't nước thành công thu hút quan tâm Economy and Forecast Review doanh nghiệp vào khu cơng nghiệp đóng tàu, cảng biển đáng tự hào Nhà máy sản xuất tơ VinFast Tập tồn Vingroup đầu tư Khu cơng nghiệp Đình Vũ, Cát Hải, Hải Phịng Ngồi ra, với lợi thê bãi tắm tự nhiên Đồ Sơn, TP Hải Phịng có sách để vực lại khu du lịch, đưa Đồ Sơn trở thành trung tâm du lịch TP Hải Phòng Ba là, trọng vào việc giải khúc mắc trình doanh nghiệp đầu tư vào Thành phô' Bằng việc tổ chức buổi đô'i thoại doanh nghiệp quyền địa phương, Thành phơ tiếp thu ý kiến tổng hợp khó khăn doanh nghiệp để cải thiện môi trường đầu tư thuận lợi nhâ't dành cho doanh nghiệp Điển việc: doanh nghiệp cho rằng, thời gian xử lý, phê duyệt hồ sơ đầu tư chưa nhanh chóng, hiệu quả, dẫn đến bâ't cập việc huy động vô'n doanh nghiệp Tiếp thu ý kiến trên, TP Hải Phịng cho rà sốt lại máy xử lý hồ sơ đầu tư, tìm nguyên chậm trễ để kịp thời xử lý trường hợp tương tự Bốn là, Hải Phòng tận dụng hiệu quả, triệt để môi trường đầu tư mỏ thương mại hóa tồn cầu Đặc biệt với quốc gia khôi ASEAN Khi mà hiệp định thương mại tự (FTA) khẳng định vai trị việc mở cửa đón sóng đầu tư từ nước ngồi tăng cường trao đổi hàng hóa qua biên giới chất xúc tác cho kinh tê' hội nhập, tự bền vững Đặc biệt, Việt Nam tham gia vào Hiệp định Đơ'i tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), vai trị địa phương có lợi thê' cảng biển, cơng nghiệp chê biến Hải Phịng lại đề cao TP Đà Nang với việc thực hiệu đột phá chiến lược, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững Theo Báo cáo trị Đại hội Đảng TP Đà Nấng lần thứ XXII, giai đoạn 2015-2020, Thành phô' đẩy mạnh phát triển kinh tê' - xã hội theo hướng đột phá chiến lược, bảo đảm trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế, làm cho câ'u kinh tê' chuyển dịch hướng; trọng đầu tư phát triển ngành, sản phẩm có lợi thê' cạnh tranh, có hàm lượng cơng nghệ cao, bước thúc đẩy phát triển kinh tê' - xã hội địa phương Cụ thể sau: Thứ nhất, Thành phô' thực tô't bước đột phá phát triển ngành thương mại, dịch vụ, nhâ't du lịch Theo đó, giá trị gia tăng khu vực dịch vụ tăng bình qn 4,7%/năm, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tê Thành phô' Dịch vụ du lịch Thành phô' xác định ngành kinh tê' mũi nhọn, trọng đầu tư phát triển thành thương hiệu có khả cạnh tranh q'c tế Trong nhiều năm liền, ngành du lịch Thành phô' thu hút đến hàng triệu khách du lịch nước quốc tế, với sơ' lượt khách tăng bình qn 10,2%/năm; doanh thu dịch vụ lưu trú lữ hành tăng bình quân 7,5%/năm, đạt khoảng 7,5 triệu lượt khách/năm Dịch vụ thương mại trì 69 KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THỔ tàng trưởng ổn định, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao đa dạng người dân, mà phục vụ xuât Trong năm 2015-2020, kim ngạch xuất hàng hóa Thành phơ' khoảng tỷ USD/năm Các ngành dịch vụ khác như: cảng biển, vận tải biển, công nghệ thông tin Thành phô' tiếp tục đầu tư phát triển đa dạng nâng cao chât lượng, đáp ứng nhu cầu đời sông nhân dân, sản xuất, thương mại quốc tế, bước tạo lập vai trò trung tâm khu vực Đặc biệt, Thành phơ' có đột phá thu hút đầu tư công nghiệp công nghệ cao; ban hành quy định, sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, tạo sở để Thành phô' đầu tư hồn thành kết câu hạ tầng Khu Cơng nghệ cao Đà Nấng, đưa vào hoạt động Khu Công nghệ thông tin (giai đoạn 1), tiếp tục khởi công Khu Công viên phần mềm sô Giai đoạn 20162020, theo ước tính, giá trị gia tăng ngành cơng nghiệp Thành phơ' tăng bình qn 3%/năm Nơng nghiệp Thành phô' trọng đầu tư phát triển, chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng công nghệ cao, phát triển sản phẩm chủ lực, đặc trưng, phục vụ du lịch bảo đảm môi trường đô thị Đến năm 2020, Thành phơ' có 11/11 xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới; đó, có 12 thôn công nhận thôn kiểu mẫu, kết cấu hạ tầng kỹ thuật đầu tư đồng theo hướng đô thị sinh thái Thứ hai, xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị Thành phô' triển khai đồng bộ, có trọng điểm Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư có hạn, thành phơ' sử dụng linh hoạt, đồng chế, sách; tăng cường thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển, việc đẩy mạnh cải cách hành chính, ưu tiên ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, phục vụ người dân tạo lập môi trường đầu tư thơng thống Nhờ đó, nhiều năm liền, Thành phơ' nằm nhóm dẫn đầu nước sơ' Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, số cải cách hành chính, sơ' Hiệu quản trị hành công cấp tỉnh, sô sẩn sàng phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin Nhờ đó, nay, diện mạo đô thị Đà Nang thay đổi theo hướng văn minh, đại Không gian đô thị mở rộng gâp 3,5 lần so với thời điểm năm 1997 Từ đô thị có 360 đường phơ', Đà Nấng có 2.300 đường (Nguyễn Đông, 2022) Sự phát triển hai bên bờ sơng Hàn cân đơ'i, hài hịa với cầu bắc qua dịng sơng, nối liền hai bờ Đông - Tây Thứ ba, đột phá phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thành phô' triển khai thực liệt, tạo nên chuyển biến chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương tình hình Mạng lưới trường học địa bàn trọng quy hoạch theo hướng đa dạng hóa, xã hội hóa, có cấu hợp lý ngành học, cấp học, sô lượng người học Mạng lưới trường đại học, cao đẳng, dạy nghề phát triển, ngày khẳng định vai trò trung tâm văn hóa, 70 giáo dục đào tạo nguồn nhân lực vùng; hợp tác quốc tê' giáo dục đào tạo ngày phát triển Các chương trình, đề án, sách hỗ trợ cơng tác dạy nghề cấp, ngành địa bàn triển khai thực hiệu Tính đến năm 2020, Thành phơ' có 70 sở giáo dục - đào tạo nghề; quy mô đào tạo nghề vượt kê' hoạch với 57.000 lao động đào tạo, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 55%; có 80% lao động học nghề trường giới thiệu giải việc làm Đây thành sách Thành phơ ln tạo điều kiện khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia phát triển sở dạy nghề, dạy nghề theo địa chỉ, bảo đảm chất lượng Nhờ triển khai thực hệt đột phá chiến lược phát triển kinh tê' - xã hội, gắn bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chơng thiên tai giai đoạn 20152020, đồng thời thực có hiệu ‘■nhiệm vụ kép”, vừa phịng, chơng dịch Covid-19, vừa phục hồi, đẩy mạnh phát triển kinh tê' năm 2020, nay, quy mơ trình độ kinh tê' Thành phơ' thuộc nhóm phát triển Việt Nam Theo Báo cáo trị Đại hội Đảng thành phô' lần thứ XXII, tổng sản phẩm địa bàn (GRDP, giá so sánh năm 2010) giai đoạn 2016-2019 tăng bình qn 7,5%/ năm, với quy mơ GRDP (giá hành) năm 2019 khoảng 110.792 tỷ đồng, gấp 1,5 lần so với năm 2015; GRDP bình quân đầu người (giá hành) năm 2019, đạt 95,7 triệu đồng (tương đương 4.095 USD), gấp 1,3 lần năm 2015, đạt tiêu đề Riêng năm 2020, tình hình dịch bệnh Covid-19 bùng phát ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tê - xã hội thành phô', GRDP năm 2020 ước giảm 9,3% so với năm 2019, kéo giảm GRDP giai đoạn 2015-2020 cịn 4%/năm, GRDP bình quân đầu người khoảng 87,4 triệu đồng/năm BÀI HỌC CHO TỈNH QUÁNG NINH TRONG VIỆC NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ Từ kinh nghiệm học địa phương nước (Hải Phòng, Đà Nẩng), rút sơ' học cho tỉnh Quảng Ninh việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tê' sau: Kinh tè Dự bào Kinliíế «à Dtf báo Một là, xây dựng thực hiệu sách thu hút đầu tư nhằm tận dụng đa nguồn lực xã hội phát triển kinh tế, giảm gánh nặng nợ nằn đầu tư cơng Từ kinh nghiệm Hiải Phịng việc thu hút vốn đầu tư p hát triển kinh tế địa phương, Quảng N:inh cần xem xét có sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế hợp lý cho Tỉnh Bên cạnh việc thu hút đầu ti’ tập đoàn, doanh nghiệp lớn nước, Tỉnh cần có sách, cách thủ tục hành nhằm thu hít vốn FDI Bên cạnh cơng nghiệp khai k lống phát triển, Quảng Ninh cần X ỉm xét định hướng phát triển ngành d ch vụ logistics, phát triển cảng b ển nét tương đồng vị trí địa lý căng nguồn tài nguyên biển dồi Với định hướng tận dụng hai cảng lớn Cái Lân cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh cìn xác định kinh tê biển trở thành ngành kinh tế trọng điểm, đưa hoạt đậng xuất nhập trở thành n hững hoạt động sôi động miền Bắc I uy nhiên, khứ, Quảng Ninh đĩ bỏ lỡ tiềm cảng Vân E'ồn Do vậy, thời gian tới, để tận dụng hết lợi biển, Quảng Ninh cần có chiến lược mang tính đồng bộ, phát triển ngành nghề bổ trợ liên quan, phát triển hệ thông giao thông đường thủy, đường sắt quản lý đồng môi trường kinh doanh biển Ngoài ra, với vân đề phát triển hạ tầng cho phù hợp với trình độ phát triển tăng trưởng kinh tế kết hợp với tăng trưởng chất lượng sơng, hài hịa phát triển kinh tế văn hóa, xã hội cần quan tâm Hai là, phát triển kinh tế du lịch phải đồng vân đề sở hạ tầng, trọng vân đề xã hội môi trường Từ học Đà Nẩng phát triển du lịch, Quảng Ninh có lợi điều kiện tài nguyên thiên nhiên để phát triển ngành dịch vụ du lịch đưa dịch vụ trở thành ngành trọng điểm Tỉnh Từ đó, khai thác ngành dịch vụ liên quan, đưa thị trường liên quan trở nên sơi động Điểm Quảng Ninh Đà Nấng ngụồn tài nguyên dồi trở thành nguồn cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp phát triển mạnh mẽ Yêu cầu đặt cho Quảng Ninh đem lợi để phát huy cách toàn diện kinh tế địa phương Tuy nhiên Quảng Ninh cần có chiến lược hợp lý, kết hợp tăng trưởng kinh tế với chế hỗ trợ dân cư, đặc biệt vấn đề tái định cư bồi thường đất đai Quảng Ninh đánh giá tỉnh có bước phát triển vượt bậc từ sở hạ tầng chất lượng sông dân cư, nhiên để giữ vững mức tăng trưởng thời gian dài lại địi hỏi chiến lược theo sát dài quyền Tỉnh Ba là, trọng phát triển kinh tế kết hợp giải hài hòa vấn đề an sinh xã hội Theo đó, Tỉnh cần đảm bảo đạt mức tăng trưởng kinh tế cao để tạo sở vật chât thực an sinh xã hội công Ngồi ra, vấn đề phục hồi, tái tạo mơi trường, đa dạng sinh học thích ứng với biến đổi khí hậu cần quan tâm Bốn là, trọng phát triển kinh tế, tăng thu nhập, tăng trưởng kinh tế dựa yếu tố tăng suất lao động Theo đó, Quảng Ninh cần trọng việc nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua tăng suất lao động, thay trọng khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có Năm là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn lực phát triển quan trọng đảm bảo thực thành công định hướng phát triển Với Quảng Ninh, chát lượng nguồn nhân lực chưa có tính chun mơn cao chưa đào tạo bản, đặc điểm dân cư số yếu tố tác động khác Ngoài việc tìm giải pháp nâng cao chất lượng lao động tỉnh chương trình đào tạo lao động, tạo điều kiện học tập theo định hướng chuyên mơn hóa, Quảng Ninh phải có chế để riêng, đặc thù nhằm thu hút nhân tài, góp phần tăng chất lượng trung bình nguồn nhân lực.Q TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng TP Đà Nẩng (2020) Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng thành phô Đà Nang lần thứ XXỈỈ, nhiệm kỳ 2020-2025 Cục Thông kê tỉnh Quảng Ninh (2016-2021) Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh năm, từ năm 2015 đến 2Ớ2Ỡ, Nxb Thống kê Cục Thông kê TP Hải Phòng (2016-2020) Niên giám Thống kê TP Hải Phòng năm, từ năm 2015 đến 2019, Nxb Thơng kê Cục Thống kê TP Hải Phịng (2021) Thơng cáo báo chí Tình hình kinh tê' - xã hội TP Hải Phịng năm 2021 Nguyễn Đơng (2022) “Đà Nang cần tìm động lực phát triển ”, truy cập từhttps://vnexpress net/da-nang-can-tim-dong-luc-phat-trien-moi-4397679.html t cononiy and Forecast Review 71 ... QUÁNG NINH TRONG VIỆC NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ Từ kinh nghiệm học địa phương nước (Hải Phịng, Đà Nẩng), rút sô' học cho tỉnh Quảng Ninh việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh. .. là, trọng phát triển kinh tế, tăng thu nhập, tăng trưởng kinh tế dựa yếu tố tăng suất lao động Theo đó, Quảng Ninh cần trọng việc nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua tăng suất lao động,... thành chìa khóa vàng để địa phương nắm bắt thời đưa kinh tê lên Đầu tư khía cạnh quan trọng công nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, lường sơ' ICOR Hải Phịng trở thành địa phương đầu việc