Lao động xuyên biên giới của người dân ở một số địa phương vùng biên khu vực Đông Bắc.pdf

,."^ y'P Nghien cufu Gia dlnh va G i a i So - 0^'''^ Lao flgng xuyen bien gidfi cua nguoi dan mot so flja phuong vung bien iihu vuc Dong Bac Tran Quy Long Vien Nghien cOu Gia dmh va GiiJi Tom tat: Lao dpng ben bien gi6i la mot thUe te' phan anh he qua ta't yeu ciia tinh trang thie'u viec lam eung nhU nhu cau nang cao thu nhap ciia ngUdi dan b khu vUc bien gidi Dong Bac Viet Nam DUa tren so'lieu cua khao sat ciia de tai ca'p nha nU6c "Hon nhan xuyen bien gi6i v6i phat trien xa hoi ciia cac tinh mien niii nUdc ta phat tridn ben vflng", bai vie't phan tich ve thUc trang lao dong xuyen bien gidi cua ngUdi dan d mot so' dia phUdng vung bien khu vUc Dong Bac va cac ye'u to' tac dong Ke't qua phan tich da bien cho tha'y nhom doi tUdng co kha nang sang ben bien gi6i lam thue nhieu hon nam gidi va tap trung ehii yeu vao nhdng nhom tuoi tre bdn NgUcfi dan toe Kinh va ngudi CO hoc va'n cao hdn co it kha nang lao dgng d ben bien gicli hdn so vfli ngUdi dan toe thieu so' va ngUdi co hoc van tha'p Thanh vien b hg gia dinh co mdc so'ng kha nha't va khong thieu da't san xuat co kha nang di lao dong ben bien gifli thd'p hdn so vfll nhiing ngUOi khac Nghien cdu cho tha'y van de lao dgng xuyen bien gifli dang hoc lg nbiJng hau qua can quan tam quan ly xa hpi Do do, ngoai viec thong tin, tuyen truyen va tang cUdng cong tac quan ly, thi viec hUflng dan cu the eho ngUdi dan di lao dpng ben bien gifli theo diing quy dinh la ra't can thiet TCf khda: Lao dgng - viec lam; Lao dpng xuyen bien gifli; Lao dpng viJng Dong Bac; Khu vUc bien gifli T r a n Quy Long 131 Gtdi thieu Lao dfing xuydn bien gidi dupc xem la mpt chid'n lupc sfi'ng dc ddi vdi tinh trang thid'u viec lam, dap litig nhu cau nang cao Ihu nhap ciia hp gia dinh d khu vuc giap bidn Mpt sd nghien ci'm cho rdng, vide qua lai bidn gidi qufi'c gia Irong boat dpng kinh te giiia eae dan tpc da didn rat iau ddi va van dupe tri, thdm chi dugc lang cudng hon lrong giai doan hidn (Ly Hanh Son, 2014) Lam thud bdn bidn gidi la hoat dpng Ihudng thay d cac dan tdc thieu so tai viing bien ciia nude ta, dac biet la d vung bidn gidi Viet - Trung Ngudi ddn tpc ihieu sd d vung bidn da di sau vao nfii dia Trung Qufi'c td vai chuc dd'n vai tram km de lam thud cho dong tpc hodc khac tpc vdi nhiing cdng vide thudng lidn quan dd'n canh tac ndng nghiep nhu trdng, cham sde va khai thac mfa, chudi, diia hay khai pha rufing nuong (Vuong Xuan Tinh, 2010) Thdi dicm di lao dfing nhidu nhdt la vao nhihig thang cuoi nam, liic gat hai xong Khi di, bp ehi SLt dung gia'y thdng hanh vdi ti'nh chdt nhu di iham than hay di ehp Nd'u hp ehua bid't noi lam thi qua cira khau se eo ngudi Trung Qud'c tdi don {Biii Xuan Dfnh, 2010) Lao dpng xuydn bien gidi lii mpt doi hoi ta't yd'u khach quan, bieu hidn ro net nha't ciia su phat Irien khong ddng deu giii'a hai viing lanh tbo canh dudng giap bien Nhung khac bidt vd mirc sdng, thu nhap, siic ep sinh ke giua hai viing bien gidi ciia hai qud'c gia la nguydn nhan co ban tao nen dong lao dpng dac thil Nguydn nhan sau xa cua linh trang iam thud xuydn bidn gidi ciia ngUdi ddn Viel Nam la viing bidn gidi cim Trung Qudc dugc chii trpng, uu tidn vdi ehinb saeh "hung bidn phii dan" nen co budc phai tridn manh ve kinh Id', can ngudn lao dpng ldn tiong lUc luong lao dpng tai ehP eiia hp lai khong du Ddi vdi eac tpc ngudi thidu sd d bien gidi Viel Nam, sang bdn Trung Qude lam thud dupc uu tidn lua ehon hon noi khac bdi vi thu nhap eao ban; dia ban gan han va phan dan tpc, ngfin ngy tap quan tuong dong vdi nhau; liim cac cdng vice quen thufic va sfi'ng d vting ndng thon phii hgp vdi cupc sdng ciia ho nhu d qud nha (Bui Xuan Dfnh, 2010) Nghien cdu thyc irang lao dpng xuyen bidn gidi ciia ngUdi dan d khu vue bidn gidi Ddng Bdc la van di ra't dang quan tam bdi vl chu dd khfing chl phiin anh thuc te linh Irang lao dpng, vide him ma cung cd'p nhiing thong tin quan trpng vc da dang hoa nghd ngbiep, bid'n dpng nhan khau hoc, di cU va ca van de khong 6n dinh lien quan dd'n sii dung dat dai 32 Nghien cdu Gia dinh va Gidi Quyen 25, so 5, tr 130-142 d khu vyc bidn gidi Muc dich eua nghien eun niiy nhdm xem xet thyc trang ngudi dan d khu vuc bidn gidi Ddng Bdc sang ben bien gidi lao dpng md'i lidn he vdi mpt sP' yd'u to dac trung ciaa ca nhan va hp gia dinh nhu the' nao Bai vidl se phan tfch thyc trang lao ddng xuyen bidn gidi theo cae dae didm eu thd cua ca nhdn va hp gia dinh va si!r dung md hinh hfii quy da bid'n de diinh gia xem nhiing dac didm ndy cd mfi'i lidn hd nhu thd' nao dfii vdi kha nSng sang bidn bidn gidi lao dpng eua ngudi dan So lieu va phuong phap phan tich 2.L Sdlieu Nghidn cilu dupc dya trdn kd't quii khao sat ciia dd lai cd'p nha nude "Hon nhan xuydn bidn gidi vdi phat tridn xa hpi cua cac tinh mien nui nudc la phat tridn bdn viJng" (KX 02.21/11-15) Vien Nghien cdu Gia dinh va Gidi thuc hidn nam 2014-2015, khao sat d eae xa khu vue bien gidi Dong Bac cua tinh Quang Ninh, Lang Son, Cao Bdng va Ha Giang Nghien cilu tie'n hanh phan tfch dya tren so lupng mdu la 3.701 ngUdi dp tuoi tiif 15 trd ldn cua 1.068 hfi gia dinh duge khao sat 2.2 Bien so va phirong phap phan tich Bid'n sfi' phu thufic ciia nghidn cdu la mgl bie'n so nhi phan vdi hai gia Iri hoac vdi y nghTa la vidn hp gia dinh tir 15 tuoi Ird ldn khPng hoac dang hay da timg lao dpng d qufi'c gia ben bien gidi la Trung Qud'c Irong vdng 12 Ihang trudc eupe khao sat Cac bie'n so' dpc lap eo thd cd anh hudng dd'n viec sang bdn bien gidi lao dpng CLia cac ca nhan la; gidi tfnh, tudi, hpc va'n, tbanh phan dan lpc, didu kidn sfi'ng va tinh trang thid'u dai Cd su can bang gidi tinh giiia nam va nu' mdu phan tich vdi ty Id la 49,8% va 50,2% Trong mdu phan tieh, cde ea nhan la dan tdc Kinh chi chid'm 13,4%, sfi' cdn lai thufic cac dan lpc thidu sfi' nhu Tay, Niing, Thai, Hmfing, Dao Bie'n so ludi ciia ca nhan dupc ti'nh theo sd nam tCr sinh de'n thdi diem khiio sat va cd khoang gia tri phan phdi tir 15 dd'n 100 vdi gia tri irung binh la 38 Trinh dp hpc van eiia ca nhan dugc thd hidn la so' ldp hpc da hoan Ihanh vdi phan phdi tir (khong di hpc) dd'n 13 (hoan bdc hpc tiT cao dang dai hpc trd ldn) Ket qua phdn tfch cho thd'y, nhung ngudi khdng di hpc chid'm ty Id cao nha't, 21,9%, tie'p theo ia nhiing ngudi da hpc Trfln Quy Long 133 xong I ^ va Idp 12 vdi ty Id lan lugt la 14,8% va 12,3% Didu kidn sd'ng hp gia dinh duoc ludng gian tifi'p qua thdng tin ve sd hihi vat dung lau ben Sau tinh loan, dieu kidn song hd gia dinh duge xep loai nhom (ngu vi phan) theo thd tu til nhdm 20% ngheo nhat dd'n nhdm 20% kha nhd't Nhdm hp gia dinh ed dieu kien sd'ng ngheo nhdi se dugc diing dd lam nhdm so sanh vdi cdc nhdm cd didu kidn song cao han phdn tfch hdi quy da bien Mpt bid'n sd dugc dua vao phdn tfch nhdm xem xet no cd anh hudng den tinh trang lao dfing xuydn bidn gidi cua cac ca nhan hay khdng la gap kho khan vd va'n dd thie'u da't san xuat cua hp gia dinh Bdi vi, ddi vdi khu vyc san xuat nong nghiep, thie'u da't la mpt van dd nghiem trpng va la ly ciia su ban ciing hoa Trong mdu phan Ifch, co mpt phan ba (33,5%) ca nhan thupe hp gia dinh gap kho khan va'n dd thid'u dat san xua't Thuc trang iao dong xuyen bien gidi va cac yeu to anh hirdng Thuc trang lao dpng xuyen bien gidi Phan tieh sd lidu khao sat cho Ihay, sfi 3.701 vien hfi gia dinh odd tuoi lao dpng td 15 tuoi trd ldn tai 16 xadupe nghien cilu dkhu vye bidn gidi Dong Bdc, cd 12,3% da va dang rdi dia phucmg sang Trung Qud'c lao dpng vdng nam trudc cupc khao sat Trong sfi' nhung ngudi tham gia lao dpng xuydn bidn gidi, ngUdi co dp tuoi thap nhat la 15 va Idn nhat la 70 tuoi Thong tm Ihu thap dugc t^ thyc dia d eae xa duoc lya chpn khao sat dpc bidn gidi Ddng Bdc cho tha'y, nhiJng eong vide ma ngUdi dan d khu vue bidn gidi sang lam dben bidn gidi rat da dang nhung khong kem phan nang nhpc va ddc hai nhu bfi'e vac, van ehuydn hang hoa; xay dung; khai thac md; lam vide d cac trang Irai trdng eay luong tbuc, cay an qua hoac cac xudng thu cong Thdi gian di lao dpng cua ngudi dan rat linh boat vdi nhidu hinh thde nhu cd the sang di tdi ve; di dinh ky theo tuan, thang nam hoac lam an theo miia vu "Noi chung dat tliieu nhieu, vao iiic nong nhan mot so ba di iam Ihue & Tmng Quoc Mot so tir mong mong tet da di roi, liic nao dii tien thi ve, ngdn nhai Ihi &\ 2-3 ngay, thich ve thi ve khong Ihich thi no ci lai lam tie'p" (PVS can bo, xa Sa Phin, linh Ha Giang) "Xong miia gat, mong vuon xong hel roi Ihi ba xa di sang Tmng 134 Nghien cihi Gia dinh va Gicii Quyen 25, so 5, tr 130-142 Quoc lam vide nhiSu , Ngadi ta chi di Ihfii, cfi ngucii di 2-3 ngdy, xa ndy trung binh mot thang Ihi co khoang 45-50 lupt ngudi di Thang it nha't thi c6 khoang 40 lupt" (PVS can bo, xa Tning Khanh, tinh Lang Son) Rd rang, lao dpng xuydn bidn gidi la mfit nhiJng each thiic ma nhflng hp gia dinh d khu vyc bidn gidi DPng Bde cd gdng dd to chii'c lai ngudn lao dpng ciia hg hoac nhdm da dang hda ngufin thu nhap Nhidu dia phuang d khu vyc bidn gidi mfii nam cbi eo vu san xudt ndng nghifip chfnh nen ngudi lao ddng thudng thid'u vide lam vao thdi gian ndng nhan Cling vdi la vide thid'u quy ddt eanh tac cpng vdi phuong thile lao dfing san xudt ciia ngudi dan d khu vyc bidn gidi eon don gian, lac hau ddn dd'n hidu qua va nang sua't lao dpng thdp cong lao dpng ciia CLing mpt cfing viec di Iam d Trung Qudc dupc tra cao hon Thong qua hinh thde lao ddng lam thufi ben bien gidi, cac vifin ed thd tich luy va dong gdp thu nhap ciia minh cho hp gia dinh Qua dd cho Ihay, lugng tien mat ma ngudi tham gia lao dpng xuyen bien gidi mang vd khdng phai la san phiim ngdu nhien ciia hp ma la mpt phdn khong the tach rdi chid'n lupc sd'ng ciia ca nhdn va hp gia dinh d khu vuc bidn gidi Ddng Bac "Dan cue minh miia nong nhan chang c6 viec gi lam, ngoai dong ruong lam xong khfing co gi Idm, tha'y co tien Id cir di, lao dpng dudi mien xuoi it nhat phai CO trinh dfl ngudi ta mdi tuyen" (PVS can bp, xa Dam Thiiy, tinh Cao Bang) "Neu tinh theo lao dong thi ben Trung Quoc cong nhieu hon Mpt 80 dong chang han, 80 dong Id an ca bOa roi Tinh sang tien Viet Nam la 250 nghin roi Nhung ci ben minh kie'm dupc 250 nghin cung la ca mpt van dg" (PVS can bp, xa Trung Khanh, tinh Lang Son) Bidu dfi I trinh biiy phan tich hai bid'n vd mfi'i quan he giua cac bie'n so dpc lap va ty Id lao dpng ben bidn gidi cua cac vidn hd gia dinh Xet theo gidi tfnh, ke't qua phdn Ifch cho Iha'y ly le da va dang lao dpng xuydn bidn gidi vong nam trudc cupc khao sat ciia nam gidi» cao ga'p dfii so vdi phu nQ, 16,3% so vdi 8,3% Co su khiic bid! kha Idn ve ty Id tham gia lao dpng bidn bidn gidi gifla ngUdi Kinh va ngudi dan tde Ihieu so(DTTS) (3,2% so vdi 13,7%) Ddi vdi didu kidn sfi'ng ciia hp gia dlnh, mdi quan hd gifla yd'u td vdi ly Id tbam gia lao dpng bdn bifin gidi ciia ngudi dan mang tfnh chat hinh sin, Theo do, ly Id lao dpng xuydn bidn gidi ciia nhom cd di^u kidn sdng ngheo nha't chie'm 14% Ty Id giam xufi'ng 13,1% d nhdm ngheo Tran Quy Long 135 Bieu Ty le Iao dong xuyen bien gi6i chia theo mot so d a c t r u n g 16.3 15.3 13.7 10.7 3.2 D Dfln 16c Kmh DTTS Cac tt^c trirng ca nhan va ho gia dinh va tang idn % sau dd lai g i a m x u o n g edn d mflc , % d n h d m eo didu kien sfi'ng kha nhdt Nghidn cilu da tid'n hanh phan lich hfii quy don bid'n giua cac bid'n so mang tinh chdt dinh l u g n g n h u tuoi va s d ldp h p c cua cac ca nhSn vdi kha nang tham gia lao d p n g xuydn bien gidi cua hg Kd't q u a p h a n tieh c h o thdy ca hai bie'n sfi' deu c d anh h u d n g d a n g kd dd'n xac sua't t h a m gia lao dpng bdn bidn gidi cua ngudi dan theo chidu h u d n g n g h i c h bien NghTa la sd tuoi va s d Idp h p c ciia cd n h a n tang ldn thi xde sud't t h a m gia lao dpng xuyen bidn gidi lai giam, C a c y e u to' a n h h u o n g : k e t q u a p h a n t i c h d a bie'n t>i danh gid vai trd eila cdc yd'u td ddi vdi k h a n a n g lao d p n g xuyen bien gidi eua vidn hfi gia dinh dieu kidn cd tac d p n g ciia nhidu yd'u td khdc nhau, m o hinh phdn Ifch da bid'n dii d u g c thyc hidn Cac phdn tfch sau day d a n h gia t u o n g q u a n / anh h u d n g eua timg bid'n so dfic Idp de'n kha n a n g lao d p n g xuydn bidn gidi cua ca n h a n vdi gia thid't la c a c bid'n s d dpc lap khdc m o hinh hoi quy d u g c gifl nguydn k h P n g ddi Bang trinh bay ke't q u a udc lugng bdng m P hinh hdi q u y logistic dya trdn s d lidu ddy du nhdt nham tim hidu xac suat sang bdn bidn gidi lam 136 Nghien cflu Gia dinh va Gi6i Quyen 25, so 5, tr, 130-142 vide cua cac vien tir 15 tudi trd ldn cua cac hp gia dinh dupc khao sat Cac yeu tfi' tidm nang eo thd anh hudng de'n xac suat lao dpng xuyen bien gidi dugc thd hidn d cfit thfl nha't Cpt thfl hai ciia bang the hien cac ty sd chenh lech (Odds Ratio) thu dupc thfing qua qua trinh tfnh todn Ty sd chdnh lech so sanh vi xac sudt lao dfing xuydn bifin gidi gifla nhdm nghidn cflu vdi nhom dfi'i chflng ciia mdi bie'n sd dpc ldp didu kien tinh dd'n sy anh hudng eua cac bid'n sd dpc lap khac cd md hinh Ndu ty sd nho ban cho bid't nhom cd nhan vdi dac trung dang xem xel co xac sudt lao dpng xuydn bidn gidi thdp ban so vdi nhdm do'i chflng NgUpc Bang Mo hinh hdi quy da bien ve tac dpng cua cac yeu td ddi vdi xac suat tham gia lao dong xuyen bien gioi ciia ngudi dan (thii tuc logistic) Cac yeu to Ty so chenh lech So luong Gifli tinh Nfl (nlidm so sanh) 1810 0,45*** 1828 037»» 3149 Tuoi (tinh theo nam) 0,96*»» 3638 Hgc van (tinh theo 16p) 0,91*" 3638 0.94 597 1,52«» 809 Nam Dan toe Dan loc Ihieu so (nhom so sanh) Kinh 489 Dieu kien song gia dinh Ngheo nhai (nhom so sanh) Nghio Trung binh Kha Kha nhfft 1,24* 872 0,67** 887 242.5 1,23** 1213 Kho khan: Thieu ddt Kh6ng (nhom so sanh) Co N MiJc y nghTa thdng ke * P< 0,! Tran Quy Long 137 lai, gia trj ciia ty $6 Ion ban cho bid't rdng nhom ca nhan vdi dac trung dang xem xet co xac.suai tham gia lao dpng xuydn bicn gidi Idn hon so vdi nhom so sanh Theo kei qua phan tfch d Bang 1, kha nang lam vide bdn bidn gidi eua nfl gidi ehi bdng 0,45 lan so vdi nam gidi Ndi each khac, nfl gidi co kha nang lao dpng xuyen bien gidi thd'p hon nam gidi 55% ifnh dd'n tac dpng dong thdi ciia nhfllig bid'n sd dfic lap khac co mo hinh va su khac biet rat co y nghla tbdng kd Dieu cho tha'y yd'u to' gidi da tac dpng den vide thd hidn va thuc thi vai trd try efil gia dinh eua nam gidi bang each phai sang bdn bidn gidi lao dpng dd lim kid'm them thu nhap mac diJ phai rdi xa gia dinh va cpng ddng Tac dpng ciia bie'n sfi'"dan tpc Kinh" dd'n xde sudt lao dpng xuydn bien gidi ciia cae vien hp gia dinh rai eo y nghla Ihdng kc No chi kha nang sang ben bidn gidi lao dfing gifla ngUdi Kinh va ngudi dan tpc Ihidu so' cd su khac biet ra't ro rang, xac sudt lao dpng xuydn bien gidi cua ngudi Kinh thap hon 63% so vdi ngudi dan tpc Ihidu sd Kd't qua phan tich cho thay bid'n sd tudi cd anh hudng dd'n kha nang lao dpng ben bidn gidi cua cdc vidn hp gia dinh theo Ifnh chai nghich bid'n va mdi quan hd rat cd y nghTa thd'ng kd Nghia la, xac sua't lao dpng xuydn bien gidi cua ca nhan giam di tudi eua ho lang ldn Tucmg ty, hgc va'n eung eo anh hudng de'n kha nang lao dpng xuyen bien gidi ciia cac thdnh vidn hp gia dinh theo xu hudng nghich bien Khi mfit ca nhan cd them lop di hpc thi xac sud'l sang ben bidn gidi lam viec ciia hp giam xudng 9% va su anh hudng rd't c6 y nghia tho'ng kd Dieu ggi y rang eo Ihd giao due dong vai tro nha't dinb dd gnip ca nhan cd mpt vide lam fin dinh nudc ma khong phai di lam thud ben bien gidi Tuong ly nhu phan tfch hai bid'n ban dau, anh hudng cua ye'u td didu kidn sd'ng hfi gia dinh vdi kha nang lao dpng xuydn bien gidi ciia cac ea nhan vdn mang ifnh cha't hinh sin mfi hinh phan tich hoi quy da bidn So vdi nhdm ngheo nhat, kha nang lao dfing xuyen bidn gidi ciia ca nhan d hp gia dinh eo didu kien sdng trung binh cao ban 1,5 Ian Tuy nhien, x;ic suat giam xuong ddi vdi nhuiig ngUdi ma hp gia dinh cua hp co dieu kidn sdng kha va kha gia nhat Ne'u nhU hfi gia dinh cd didu kien song kha gia nha't thi xac sua't Iao dpng xuyen bien gidi cua vidn ehl bdng 0,67 so vdi nhChig ngUdi cd dieu kien sd'ng ngheo nhat Co Ihd nhan Ihay rang 138 Nghien cflu Gia dinh va Gi6i Quyen 25, so 5,tr 130-142 nhflng dac trung nhu neo dan, it nguon luc cd Ihd phan nao han chd kha nang lao dfing xuydn bidn gidi dfi'i vdi nhung hp gia dinh ngheo nhdt so vdi nhung hp gia dinh cd mflc sdng trung binh va kha NgUpc lai, nhflng hp gia dinh kha gia nhd'l co thd dam bao dugc kha nang tai chfnh cung nhu vide lam cho ndn cac vidn cua hp kbPng nha't thiet phai sang bdn bidn gidi dd lam thud Khi tfnh den tac dfing cua cac bid'n sfi khac co mP hinh phan tfch, ke'l qua cho tha'y, nhflng hfi gia dinh nao ma ngudi dai didn cho rang hidn dang gap khd khan vd thid'u ddt san xuat co anh hudng de'n kha nang lao dpng xuyen bidn gidi cua cac vidn So vdi nhiing ca nhdn cua hp khfing gap khd khan vd thid'u ddt san xua't, xac sua't sang ben bidn gidi de lam thud ddi vdi cac vidn ciia hp thid'u da't cao ban 1,23 ldn Thyc td' phan anh rdng, hoat dfing san xudt cua ngudi dan chii yd'u lam theo thdi vy ddn den thid'u vide lam, du thfla sflc lao dpng, vi Ihd hg gia dinh thie'u dat san xuat cung chinh la dpng lyc thuc ddy cac vidn sang bdn bidn gidi lao dfing tim kie'm thu nhap NhiJYig van de xa hoi cua lao dong xuyen bien gidi Ngudi ddn d khu vyc bidn gidi Ddng Bac di lao dpng d bdn dudng bien qufl'c gia la mfit thuc le', phan anh nhu edu ehfnh dang ve tim vide lam, tim kid'm thu nhap ciia hp Tuy nhien, ben canh nhihig ye'u tfi' tfch cue thi va'n di lao dfing xuydn bidn gidi cua ngudi dan cung bpc Id nhifng hdu qua xa hpi cdn quan tam Nhidu ngudi phai lam vide dieu kidn khong dam bao, tham chf la he't sflc loi td Dac bidt cd mpt so truong hpp bj tir vong gay thiet hai cho ban than ngUdi lao dpng va gia dinh vi thu tuc giay td dua ngudi bi nan vd nudc gap rdt nhidu kho khan "Con mot trufing hap nfla fiam Thuy, Ly Van H nam 2011 di sang Trung Quoc lam thue ben Quang DOng, bi roi giao tren tang xuong chet lufin, ben khong cho mang xac ve, gia dinh khong duac mot dong nao Vo ci nha tr§ (sinh nam 1982-1983) co dfla con, phu nfl khong co chong lai co ong bfi chong Ire nha, cuoc song co nhieu bat cap lam nen co lai bo sang Trung Quoc la'y chfing, tif nhien gia dinh tan nat, ga trfing nuoi chau" (PVS can bp xa Dam ThCiy, tinh Cao Bang) De dfli ldy nhung dfing tidn cflng tuong duang 200.000-300.OOOd/ ngay, ngudi dan phai lam vide cat lue ldn tdi trdn 10 gid mfii va phai d cac lan trai tam bp tai bia riing hoac cPng xudng vdi sy quan ly Tran Quy Long 139 chat che, khfing dupc di lai, bi gifl gid'y td iiiy thdn va tidn cong, thdm chi bi de dpa bao luc va bao luc Mae dii phai lao dpng didu kidn cue nhpc nhung nhieu ngudi khong dam bo trdn vi ngudi khong c6 tidn, bat dong ngfin ngfl, mpt thdn mpt minh, co trdn dugc thi cung khfing bie'l dudng di ve Vi thd', hp bdt bupc phai d lai lao dflng cho dd'n khfing du sfle khde dd lam dupc nua va bj day vd nudc Vide nhan lien cfing lao dong khdng phai lue nao cung sufin se, nhidu ngudi bj chu quyt hoae trir bdt vdi nhidu ly 13hLi mudn biing tien, tao c6 goi cong an den kiem tra ho khau, nfi bat nhot may thang roi tra ve day Th^ Id no cha mat dong nao, chi mat mpt it tien gpi cong an den lam viec thoi, Mgl so chu la nhu the, xa nam vfla roi cung bj may trirdng hop" (PVS can bo, xa Dam Thuy, tinh Cao Bdng) Hinh thfle di lao dpng bdn bidn gidi cua ngudi dan ehu yd'u la xuat nhap eanh trai phep qua dudng mdn, ldi md, song sudi va luc di hp ihudng khfing dang ky tam vdng vdi chinh quyen dia phuong sg khdng dupc di hoac la khfing co thoi quen Khi di lao dpng ngUdi dan eung thudng khong lam gia'y thdng hanh hay hp ehid'u la vl theo hp xuat nhap eanh hpp phap qua cac cda khau se kbPng dam bao thdi gian lam Ihue; phai chiu nhieu chi phf vd thdi gian va lidn bac lam gid'y td, thii tuc; khong dupc chu ngudi Trung Qufi'c chd'p nhdn \ a giao vide dd lam Vdi tinh trang khfing co giay td hc^ phap di lao dpng, ngudi dan ludn phai ddi mat vdi vide bi ehfnh quyen nudc sd lai xir pbat hanh ehfnh, giam gifl, phat lao dpng cfing ich, true xudt ve nudc canh trdng tay, lung thid'u va np nan "Ngudi ta di quan li cung kho, vi ho di ho chdng bao cdo gi, chang quan tam den ai, nen xa muon kiem soat cung khdng kiem soat duoc Ma ngufii la di cung tranh trufing hop can bd jta vdi can bp thon biet" (PVS can bp, xa Triing Khanh, tinh Lang Son) "Di ia di chui, bi phat hien, bat duoc la bj nhot, Co ngudi bi bdt tam 4-5 ngdy" (PVS can bg, xa Cao Lau, tinh Lang Son) Thfing qua vide lao dfing ben bien gidi, van dd hfin nhSn xuydn bidn gidi cua ngudi dan cung da dupc hinh hoac bang hinh thfle tu nguydn hoae bi bdi coc, Ida ban Theo bao cao cua Bp dpi Bien phong tinh Ha Giang,.lgi dung sd phu nu; Vidt Nam sang Trung Qufi'c lam thue, cac dfi'i tugng tpi pham da to chflc phuc bdt coc hoac gia danh cfing an Trung Qufi'c ydu edu kidm tra giay td rdi bat ngd khfing che bdt eoc dua sau vao npi dia dd ban Them vdo dd, da co nhung cupc hfin nhan bi tan vd 140 Nghien cflu Gia dinh va Gidi Quyen 25, so 5, tr 130-142 ngudi vg di lao dfing bdn bidn gidi va kd't hfin vdi ngudi d dd "u ben niy chua co chfing, di lam roi quan he vdi sau thdnh Id'y chfing ben day COng co trufing hop co chfing roi, xin phep nhd chong di Idm thue rfii quen ben day cung bo chong ben ndy" (PVS can bg, xa Cfi Ba, tinh Cao Bang) Cd Iha ndi, mac du chinh quydn d cac dja phuang da cd sy quan tam, nfi lyc mpt so hoai dpng nhdm han chd'vide ngudi dan xuat canh trai phep lao dpng d ben bidn gidi nhung rd rang va'n dd vdn hd't sfle la nan giai Vi thd', cac giai phap kha thi edn tid'p tuc dupc nghidn cflu va trien khai dong bp trdn co sd lufln efl khoa hpc va phu hpp vdi thuc tidn ciia tflng dja phuang Mot so nhan xet chung Di iao dflng lam thud bdn bidn gidi la mpt thue te' dfii vdi khong it ngudi ddn eu tni d khu vyc bien gidi Dflng Bdc Vidt Nam, nd the hidn quy luat eo ban phat trien kinh td' va boi canh kinh te' thj trudng eang dugc Ihuc ddy Cii thd hon, lao dfing xuyen bien gidi cua ngUdi dan d khu vue bidn gidi Dflng Bdc la sy phan anh he qua tat yd'u ciia tinh trang thie'u vice lam va nhu cau nSng cao thu nhSp Cung vdi dd la dja hinh gifla Vidl Nam va Trung Qufl'c co nhidu dudng mon hoac Ifi'i md, cu dan sinh sfi'ng hai bdn bidn gidi co khoang each dia ly gdn va cd thd qua lai dd dang Trong bdi canh hien tai, anh huong ciia kinh td' Ihi Irudng cung vdi sy thuan tgi ciia giao ihflng, Ihdng tin hdn lac, cd Ihd noi tinh trang ngUdi dan d khu vyc bien gidi sang lao dflng bdn bidn gidi dd tim kie'm thu nhap cang cd co hpi gia tang Vdi nhung qua da dat dupe vd kmh td'- xa hpi, khu vuc bicn gidi Dflng Bdc dang trdn dudng thoat khdi ngheo doi nhung ddng ihdi nhung khac biet giua cac nhdm xa hpi, vung mien se tiep tuc gia tang Nhiing khac bidl cung vdi vide sinh va gia tang va'n dd lao ddng xuydn bidn gidi se tao sy da dang Irong nbu edu quan ly xa hfli d khu vuc bien gidi DPng Bdc Kdi qua phfin tich cho tha'y, sd nhung thiuih vidn hp gia dinh tfl 15 tudi Ird len, nhom dfi'i luong cd kha nang sang ben bien gidi liim thue tu nbieu ban d nam gidi va tap trung chii ye'u vao nhflng doan he ire hon, dd co mflt sd tre em dudi 18 tuoi Nhflng ngudi dan tfie Kinh va ngudi cd hpc van cao it kha nang sang lao dpng d bdn bidn gidi hon so vdi ngudi dan Ipc thieu so va ngudi co hpc van thdp hon Thanh vidn o bp gia dinh eo didu kien song kha nhat va tu danh gia la khong thie'u Tran Quy Long 141 da't san xud't ft di lao dpng bdn bien gidi han so vdi nhung hp gia dinh cd dieu kidn so'ng tha'p han va tu ddnh gia la thid'u da't san xua't Nhung kd't qua phan tfch bai vid't ciing vdi nhflng thdng tin thu dugc tfl thue dia ggi y sdu xa hon rdng mac du phu nfl ft di lao dpng xuydn bien gidi hon nam gidi nhung vide di lao dpng ciia phu nfl dat van dd can quan Idm la hp dd trd nan nhan ciia sy boc Ipt, ddi xu tan td, phai lam vide Irong nhiing didu kien nhu nfi Id va cufl'i cung cd the la nan nhdn cija tinh trang xdm hai tinh due, bi bat cdc hoac budn ban ngudi Do do, vide eung cap thdng tin va tuydn truyen cho nhiing ngUdi sang bdn bidn gidi lao dflng ndi chung va phu nfl ndi rieng ve cac nguy CO va each phong ngfla, dfl'i phd vdi nhiing tinh hudng xam hai la rdt can thid't iVIfii gia dinh nen can nhdc, lya chpn gifla lpi fch trudc mat va lau dai dd co ke hoach tap trung cho lao dpng san xudt, pbat tridn kinh te'hp gia dinh chfnh dang trdn que huang ciia minh, tranh di lao dpng trai phep d ben bidn gidi dd ehiu nhung riii ro dang tid'c Theo nguydn tdc quan ly dudng bidn gidi va an ninh qudc gia, ngUdi dan cua hai ben bien gidi kht di sang lanh thd cua nudc khac ddu phai dang ky hp tdn, noi dd'n, thdi gian d lai vdi dfin bidn phong cfla khau cua mfii qufi'c gia Tuy nhien, van dd lai gSy can trd vide tim kid'm them thu nhap d bdn bidn gidi cho ndn rdi nhidu trudng hpp, ngUdi dan thudng di thang qua dudng mdn, Ifii md dan sinh ma khflng kbai bao vdi lyc iugng an ninh bidn phdng Viec ngudi dan d khu vuc bidn gidi sang bdn bidn gidi lao dpng tu khfing ed gia'y td hgp phap, khdng duoc ky hpp dong lao ddng Ihudng ddn dd'n khong cd ca sd phap ly de dau tranh quydn lpi ne'u xay nhung tranh cha'p, tai nan vd lao dflng Bai hpc nhan thay cfing tac quan ly xa hpi d khu vyc bidn gidi d day dd la chi'nh quydn dia phucmg cdn tid'p tuc tang cudng ePng lac quan Iy hp khdu, bo tich, tam tru, tam vdng, ndm bat linh hinh ngUdi dan di lam vide bdn bien gidi; hudng ddn eu the cho ngudi dan dang ky va chuan bi cac giay td sang Trung Qudc lam vide tbeo dung quy dinh (giay thflng hanh, hp chidu ) Tich eye tuydn truyen, giai thfch ehinh sach, phap luat ciia Nha nudc vd quiin ly dudng bien cung nhu giiip ngUdi dan nhan thfle dupe vide xua't canh trai phep sang Trung Qufi'c lao dpng la vi pham, se bi xfl ly Iheo ciia chfnh quydn nudc sd tai bi phat hidn Di cd thd cai thidn didu kien sd'ng cua minh, ngudi dan a khu vuc bidn gidi DPng Bdc vdn tie'p tue lya chpn hinh thuc lao dpng bdn bidn gidi du cho CO kho khan trd ngai dd'n mflc nao Vi thd', each thfle han che' lan I 148 Nghien cflu Gia dinh va Gi6i Quyen 25, so 5, tr 130-'142 song ngudi dan d cac dia ban khu vuc bien gidi Ddng Bdc di lao dfing lam thud d Trung Qufi'c trai phep phai duoc tidn hanh bdng viec ddy manh thyc hidn cac chuang trinh, du an phat tridn kinh te - xa bfii, xoa doi giam ngheo, flng dung cac mo hinh hoat dpng kinh te vfla va nho, tao didu kidn cfing an vific lam mang tfnh dn dinh, bdn vflng va co thu nhap chfnh dang.B Tai lieu trich ddn Bui Xuan Dfnh 2010 "Mpt sP vdn de v^ quan he d9n tpc hen bien gidi a vung Dong Bdc hien nay" Trong Quan he tpc ngifdi vd phdt tnen xd hdi d Viet Nam hien Vien Nghien cflu phdt trien Thanh Ho Chi Minh (Chu bien) Nxb T6ng hcfp Thanh plio Ho Chf Minh, Ly Hanh Son 2014 "Quan he dfln toe xuydn bien gidi hoat dpng kinh ted mpt so toe ngudi viing mien mii phfa Bdc" Tgp chi Ddn tpc hpc, (so 4), tr 25-37 Vucfng Xuan Tinh 2010 Mot so'vd'n de cabdn ve ddn tdc difdi ldc dgng cita sif phdt trien vimg hien gidi Viet - Trung (Nghien cdu ve ngifdi Ha Nhi d nipt Idng ciia linh Ldo Cai Viel Nam vd mgl Idng thupc c hdu Hong Hd thih Vdn Nam, Trung Qudc) Bao ciio di tai nghien cflu khoa hoc cdp Bo Vien Dfln t6c hoc Ha Noi  ... ddt eanh tac cpng vdi phuong thile lao dfing san xudt ciia ngudi dan d khu vyc bidn gidi eon don gian, lac hau ddn dd''n hidu qua va nang sua''t lao dpng thdp cong lao dpng ciia CLing mpt cfing viec... Gidi Quyen 25, so 5, tr 130-142 d khu vyc bidn gidi Muc dich eua nghien eun niiy nhdm xem xet thyc trang ngudi dan d khu vuc bidn gidi Ddng Bdc sang ben bien gidi lao dpng md''i lidn he vdi mpt sP''... hirdng Thuc trang lao dpng xuyen bien gidi Phan tieh sd lidu khao sat cho Ihay, sfi 3.701 vien hfi gia dinh odd tuoi lao dpng td 15 tuoi trd ldn tai 16 xadupe nghien cilu dkhu vye bidn gidi Dong