Liên kết vùng giữa Tây Nam Bộ và Thành phố Hồ Chí Minh nhu cầu, thực trạng và giải pháp.pdf

CHUveN MUC KINH T f HOC - XA HOI HOC LIEN K^T VUNG GI&A TAY NAM BO VA THANH P H HO CHi MINH: NHU CAU, THLTC TRANG VA GIAI PHAP PHAN T U A N A N H Lien kit mng gilra lay Nam Bo - vCing sin xuat nong san chu lire cua ca nutic va TPHCM - mot thi Ion bac niiat cua dat nwOc, la mqtt nhu cau thiet yeu, nhung Nan hoat dong Hen ket giOa hai vung chwa twang xung voi tiem nang cua hai phia va hi$u qua chwa cao Trong bai viet, tac gia se dwa nhwng y kien nh§m day manh ca che Hen k4t ho'p iy, hiau qua, "ca hai cung c6 lot" de hwong den phat trien kinh te-xa hoi ben vCrng TiNH T A T Y E U CCIA L I E N K £ T V O N G VA CAC Y S U T O T H U C B A Y LIEN K E T GIOA TAY NAM BO VA THANH PHO HOCHIMINH 1.1 Tinh tilt yeu cua lien ket vung Tay Nam Bo la vung cg'c nam cua Vi$t Nam, (Ju'O'c gpi la B6ng bang song COu Long hoac Mien Tay Tay Nam BO CO tm-c thuOc trung u'o'ng la Can The va 12 t!nh gom: Long An, Tien Giang, Ben Tre, VInh Long, Tra Vinh, Bfing Thap, An Giang, Kien Giang, Hau Giang, S6c Trang, Bac Lieu va Ca Mau Trong qua trinh phat trien, Tay Nam Bo da a?t dirge nhieu tiru dang lc (tinh Long An), trp ngupc lai kenh B6i-Te va kit thiic p sOng Sal GOn, tao tuyen duOng thuy v^nh dai cua TPHCM Tuyin duOng thuy se lam giam dang k i Op lye giao thong cho mOt s6 tuyin duOng bO P TPHCiVI nhu xa Ig Ha NOi, Xuyen A (Nguyen Khoa, 2010) Nhu vay, vpi s y dau tu tang CO SP giao thOng duOng bO, duong sat Bang San lupng mgt so san pham nong nghiep cua vung Tay Nam Eg San li/png mot so san pliam n6ng nghiep San lirffng ICia (nghin tan) San lu-png gia cam (nghin con) San lu'png thuy san (tan ) Ca nir^c Tay Nam Bp 2010 so b5 2011 2011 spbp2012 21.595,60 23.186,30 40.005,60 42.324,90 2.999.114,00 3.167.481,00 5.142.745,00 5.432.904.00 60.703,00 66.361,00 300.498,00 322.669,00 Nguon: Tong cue Thong ke http://gso.gov.vn/ T » P CHI KHOA HOC XA HQI s6 10 (IM) 2014 dupng thuy cDng nhu hang khOng, tupng lai viec luu thong giua cac tinh vCing vOi TPHCM se cang thuin Ipi hon, giam thiiu chi phi, thp'i gian van chuyin hang hoa va di lai cua cac nha dau tu - Theo bao cao eh? so nang lye eanh tranh cap tFnh nam 2012, Tay Nam BO cO 10/13 tfnh dupe x i p vao nhom co ch! s6 nang lye canh tranh toL Kit qua tren t h i hien sy tin tuo'ng, hai lOng cua eac nha dau tu va ngoai nupc, chung to day Ik khu vuc cO mOi truong dau ty thong thoang, chinh sach 6n djnh, chit lupng dieu hanh cua chinh quyen tao dieu kien thu|n Ipi chp dpanh nghiep phat triin Tay Nam BO vol tiem nang, Ipi t h i va sy cai thien khOng ngung se la diim d^u tu, hpp tac, phat triin kha ly tuo'ng, an toan cho cac doanh nghiep, to ehCic, ea nhan eua TPHCM Vol vj the la noi cO san lupng nong nghiep dung dau ca nupc, co the nOi Tay Nam BO vua la nguin cung c i p nguyOn vat lieu, phuc vu san xuat che biin 6' TPHCM, vua la npi cung cap cac Ipai hang hoa nOng nghiep (gao, trai cSy, thjt gia sue, gia cam, thuy san ) phuc vu cac mye tieu kinh t i nhu day manh xuat khau, binh on gia thj truong cua TPHCM "Dan s6 Bong bang song Cuu Long thuOc loai tre tinh theo nhOm tuoi va gioi tinh Khpang 53% dan so vung p dp tuoi duOi 20, CO 24,3% dan so ti> 20 d i n 34 tuoi va ch! eO 22,7% dan so tren 36 tuoi" (Nguyin Minh Sang, 2011) Bay la ngu6n lap dgng d i i dSo cho cao doanh nghiep TPHCM d i u tu san xuit tai vCing Tay Nam BO Ngoai ra, cac khu cOng nghiep vung Tay Nam BO eOn eo uu t h i la gia thue dat kha thap so voi flOng Nam BO Cu t h i ; "tai khu cong nghiep Can Thp, gia thue tu 0,6-0,9 USD/m^/nam, khu ccng nghiep My The 0,8 USD/m%am, VTnh Long tu 0,6-0,8 USD/m^/nam, dO o DOng Nam BO trung binh la tren 30 USD/m%am" (Trupng Thi Hien, 2011, tr 43) Bay chinh la dieu kien thuan Ipi d i TPHCM dau tu eac nganh cOng nghiep san xuat che bien o Tay Nam BO, thye hien chu trupng "uu tien phat trien eac nganh eOng nghiep eOng nghp cao o' phi, chuyen dpi eac nganh eOng nghiep c h i biin, san xuat can nhieu lao dOng" khoi COn d i i vpi eac tinh vung Tay Nam Bg day la co hOi de thue hien chuyin djch cp cau kinh t i , diy manh phat triin eflng nghiep, giai quyit viec lam cho lap dgng vung, han c h i tinh trang di dan lao dOng khOi vung - KhOng chi la vung san xuat va nguyen lieu, vpi dan so hpn 17 trieu nguO'i, Tay Nam BO cung la mOt thj trupng tieu thu tiim nang cho eac dpanh nghiep san xuat eac san pham tieu dCing cua TPHCM - Tay Nam BO co he thing song ngOi va he sinh thai tu nhien dac trung cua mien sOng nupe, nen cO t h i lien ket vol TPHCM trpng phat trien du Ijch sinh thai, miet vupn, mua sam p eOa khiu bien gipi TPHCM mac du la eua ngc thu hut rat nhiiu lupt du khach va ngoai nuoc, nhyng khong eO nhieu dja diem du Ijch, tham quan, nen viec liOn kit se giup cho khach du Ijch cua TPHCM cO them lya chgn de tham quan, vui ehpi sau den phe PHANTUAN ANH - LIEN KeTVClNGGlOATAYNAMBQ VA TOm lai, Tay Nam BO vpi tiem nang, Ipi t h i va sy cai thien khOng ngCeng se la diim dau tu, hpp tac, phat triin kha ly tuo'ng, an tcan cua eac deanh nghiep, tg chLTC va ca nhan eua TPHCM COn TPHCM se la lya chgn uu tien cua vijng Tay Nam Bg trgng hpp tac tlm nguen d i u tu phat triin, mp rOng thi trupng tieu thy va xuat khau Bp'i vi, TPHCM la trung tam kinh te-xa hOi Ion nhat ca nuOc TPHCM chinh la dOi tac uu tien eua vung Tay Nam BO treng viec hpp tac, lien kit phat trien kinh ti-xa hOi Nam BO, mot siSu thj dang dupe xay dyng tai tinh Dong Thap, dy kien nam 2014 se di vao hoat dgng Rieng tai Can Tho, hien cO sieu thj vO Saigpn Cp.pp dang xuc tien ph^t trien them 1-2 sieu thj Mang luOi sieu thj Co.opmart dupe mO rOng nham phyc vy nhu cau mua sam, giai quyit viec lam tai cac dja phuong, dong thOi d i i luu hang hOa (hang nOng va thuy san, tiOu dung ) giCia TPHCM va cac tinh Tay Nam BO vpi khpang 850 ti ding m i l nam (Anh Khpa, 2013) LIEN KET GIOA VCJNG TAY NAM BO - SO' COng thupng TPHCM va Sp COng VA TPHCM; MOT SO K E T Q U A V A thupng cac tinh Tay Nam BO da lien kit NH&NG V A N s e BAT FVi tc chuc cac hgi chp xue tiin thupng mai, 2.1 Nh&ng ket qua da dat dupe cac phien chp "Hang Viet v i ncng thOn"; lien kit giu'a vung Tay Nam BO va TPHCM t i chuc he thing phan phci d i dua hang Xae djnh lien kit vpi TPHCM la xu t h i tat hOa tu' TPHCM cung ung cho eac tinh y i u nham khai thac tiem nang, t h i manh Tay Nam BO va ngupc lai cua vung Tay Nam BO, vl vay, k i tu nam Bang T6ng s6 dy an va von dang k-j cCia 2000 chp d i n nay, 13 tinh vung Tay Nam cac doanh nghiep TPHCM da dau tu tai cac BO deu da ky kit hpp tac vol TPHCM va tinh, Tay Nam BO tu 2001 din 2013 da dat mOt s6 kit qua nhu sau; - Theo DiSn dan Hpp tac Kinh t i Bong bang sOng Cuu Long, chi tinh tir nam 2000 den nam 2011, TPHCM da dau tu vao 13 tinh vCing Tay Nam Bg tai 23 khucym cflng nghiep, 1.001 dy an va ting tri gia uOc khoang 263.934 ty dpng Nhung llnh vyc hpp t4c bao gim nOng nghiep, eOng nghiep, thuong mai, du Ijch, khea hoc-cOng nghe, y te, giao dye, van hOa thOng tin, giao thong van tai va bao vO mOi truOng (Lac Phong, 2013) - Cac doanh nghiep TPHCM da day manh phat trien thj truong va hpp tac vpi cac tinh Tay Nam BO Trpng dO, tieu bieu la Saigon Co.op da phat triin dupe mang lupi sieu thj Co.opmart o' 12 tinh Tay Cac tinh Kien Giang So dy An 115 Tong so v6n dSng ky (ti dpng) 117.126 Bin Tre 29 5.436 An Giang 54 6.018 Ti^n Giang 44 12.023 Bac Lieu 19 3.567 TP Can Tho 34 5.861 628 88.797 20 9.747 Long An VTnh Long Tra Vinh 484 22 4.396 Hpu Giang 4.430 S6c Trang 19 6.049 T6ng cOng 1.001 263.934 Dong Thap Nguon: Diln dan Hgp tac Kinh t l Dong bang song Cu-u Long, 11/11/2013*^' J A P C H i KHOA HQC XA HQI so 10 (194) 2014 - Cac Scf Van hoa-ThI thao va Du IjCh TPHCM va eac tmh Tay Nam Bp cung da hp'p tae, phoi hp'p vo'i d l quang ba "Nam du Ijch quoc gia Mekong" va "Ngay hpi du Ijch TPHCM" nham khao sat m6 cac tuyin du Ijch TPHCM va Tay Nam Bp, keu goi cac doanh nghiep TPHCM dau tu khu du Ijch tgi cac c6n tren song Hau, cc SO" hg tang phuc vu du Ijch tai cac tinh, cua vung Tay Nam Bp - Hien nay, Ogi hpc Qu6c gia TPHCM dang thye hien De an xay di/ng mang limi cac trwang dai hgc, cao ding vOng Dong bang song CO'u Long, vai mue tieu nang cao chit lug-ng nguon nhan lye thuc d l y phat triln kinh te-xa hoi cua Tay Nam Bp Npi dung de an gom co ba true lien kit chien lup'c: mpt la true Dai hpc Quoc gia TPHCM-Dai hpc Tiln Giang se lien k i t nang cao nang lye quan ly, giang day, nghien cuu khoa hoc, dao tao lien thong; hai la true Dai hpc Quoc gia TPHCM-Dgi hpe Can Tha se lien ket dao tao nang lye quan ly dai hgc va cao dang cung nhu nang eao nang luc ky thuat, cong nghe cho vung nam song Hau Va cuoi cOng la true Dai hpc Quic gia TPHCM-Dgi hoe Can Tho'-Dai hpe An Giang se lien k i t nghien cuu ve tai nguyen moi truang a Kien Giang, An Giang, Dong Thap va viJng ban dao Ca Mau Ngoai ra, cac dan vj eon co nhiem vg xay dyng cac de tai nghien cuu khoa hpc, cac ehuang trinh dao tao chung cho toan VLJng De an xay dyng mang luai cac truo'ng dgi hpc, cao dang vung Tay Nam Bp tgp trung vao viec nang cao nang lue quan ly, trinh dp tilng Anh bang hinh thLPC dao tgo tu xa vai sy h6 trp' cua mang internet; dao tao thac sT, tien sT cho cac truang vien (Phan Huy Hi§n, 2011) 2.2 Nhi>ng han ehl lien kit Tay Nam Bp va TPHCM Mac du da dat duae mot s6 kit qua nhu tren, nhung moi lien kit giua TPHCM va vung Tay Nam Bg vIn da va dang ton tai nhijng han c h i can phai khac phuc: - Su lien kit giua vung Tay Nam Bg vai TPHCM cht mai la cac ehuang trinh hg-p tac gi&a TPHCM vai tung tinh Tay Nam Bp Mac du nam 2009 tai An Giang, Ban Chi dao Tay Nam Bg da dai dien cho toan vung ky ket hpp tac vo'i CJy ban Nhan dan TPHCM, nhung cho din hien v l n chua co mpt lien kit mang tinh phap ly cao, du manh tren toan vung vai su tham gia chung eua 13 tinh vung Tay Nam Bg va TPHCM Viec t l chuc, dilu hanh cac ehuang trinh hp'p tac lung tung, chua mang tinh thuang xuyen, lien tuc, eham to chuc sa kit, danh gia kit qua hg'p tac d l tu rut kinh nghiem trien khai hieu qua han giai doan tiep theo - Mae du hien nay, moi lien kit vung giua Tay Nam Bg va TPHCM khong nang tinh hinh thuc "lien kit chinh quyen", nhung eac lien kit thj truang, lien kit doanh nghiep mang tinh ty phat, chua xay dung dug-e Phuang trinh hp'p tae dai han, co Ip trinh va vgn hanh theo ca ehl thing nhat tren toan vung Viec to chue thuc hien hgp tae, lien kit eung chua cu t h i nen kem hipu qua So du an va von dang ky dau tu, kinh doanh cua eac doanh nghiep TPHCM tai cac tinh Tay Nam Bp it, chua thuc hien dup-c nhilu ehuang trinh, dy an hp'p tac PHANTUAN ANH - L|£N KETVONGGICTATAYNAM BQ VA nghien cuu cO higu qua va lau dai, tien dO triin khai cac dy an cham Viec thye hien cong tac cai each hanh chinh ITnh vuc xuc tiin dau tu, cip phep, dang ky kinh doanh, nhat la eOng tac giao dat cho cac nha dau t u cua mOt s i dia phuong Tay Nam BO cOn cham, i^m mat thoi ca va gay khO khan cho dcanh nghiep NhOng han c h i da phan nao lam cho hoat dOng lien kit vung gii/a TPHCM va Tay Nam BO khOng phat huy dupe hieu qua nhu mong dpi, - Tuy hien Tay Nam Bg da thye hipn quy hoach theo vung, nhung thuc t i eon tin tai tinh trang "Ipi ich eye bO dia phuong", mOi tinh vCing lien kit diy uu tien phat trien cOng nghiep, djch vu; giam nOng-IOm-ngu nghiep theo mOt CP cau chung ma khong dya tren Ipi t h i cua toan vung cung nhu khai thac Ipi the dac thCi eua minh Tu dO, d i n d i n viec lien kit thiiu trpng tam, dan trai p nhieu ITnh vyc, tren nhiiu dia ban tinh, phi treng vung Tay Nam Bg Cac tinh CO the manh khac Cung la tinh nong nghiep, nhung co dja phupng manh v i tring lua nhu An Giang, Kien Giang, Bong Thap; Ca May manh v i tOm; Tien Giang, Bin Tre manh ve trai eOy VI vay, liOn kit vung vpi TPHCM can phai chon the manh cua tung dja phupng d i cO sy dau t u hpp ly, hiOu qua, tir dp nang cap vai trO eua viec lien kit va hpp tae MOT sO y K I E N N H A M D A Y M A N H LlfiN K^T GIUA TAY NAM BO VA TPHCM - Chinh phu can phai chinh thue ban hanh quy che iiOn kit d i tao hanh lang phap ly cho eac dja phuong vung Tay Nam Bg va TPHCM thye hien Viec hpp tac ky kit phai eO sy tham gia cOa dai dien 13 tinh va TPHCM - Can phai can cu vao tiem nang, the manh cua tung dia phupng cung nhu nhung nganh kinh t i ma TPHCM va cac tinh Tay Nam Bp e i n t$p trung phat triin d i tiin hanh hpp tae, lien kit tren co sp "hai ben cCing cO Ipi" Viec lien kit can phai eO trpng tam, trpng diim de tranh viec d i u t u dan trai, lang phi nguOn luc Vi dy nhu: TPHCM eO Ipi the la he thong eflng trinh giao thflng (duong bO, hang hai, hOng khOng) kha hoan chinh, djch vy vien thflng va cOng nghe phat triin, dOi ngy nguon nhan lye cO chat lupng cao nen se tap trung phat triin thuong mai quoc t i , logistics COn Tay Nam Bp vpi t h i manh la ngupn nguyen lieu chu luc lua gao, thuy san va trai cay cung vOi lao aOng thflng d i i dao se tap trung phat triin san pham nOng nghiep dat chit lupng theo tieu chuin VietGap, Global Gap va eflng nghiep c h i biin Tren cp SP the manh rieng ca hai se hpp tac de day manh tieu thy san pham treng nuOe va xuit khau - Cae SP, nganh eua cac tinh Tay Nam BO va TPHCM can phai hpp tac, phoi hpp chat che vol d i cung thuc diy thupng mai-djch vy Cy t h i nhu; So COng thupng TPHCIVI va cae tinh tiep tuc cung cO va phat triin he thong phan phoi hang hOa nham bao dam giao thuong hang hoa thOng sypt So Cflng thupng kit hpp vol Tryng tam Xuc tien Thuong mai-diu t u TPHCM va cac tinh to chCfc thuOng xuyen eac phien chp "Hang Viet v i nOng thOn", hgi chp triin ISm hang hOa d i giOi thieu san pham cua cac doanh nghiep JAP CHf KHOA HQC XA HQI SO 10 (194) 2014 TPHCM vai thj truang T^y Nam Bp va ngup'c Igi Sd Van hoa-The thao- Du Ijch kit hp-p vai Trung t§m Xdc tiln Thuang mgi-dau tu TPHCM va eac tinh Tay Nam Bp to ehue quang ba du Ijch vung Tay Nam Bp vai khach du Ijch TPHCM va khach nude ngoai, nham thue day du Ijeh cua vung va eung phat triln Sd Thong tin-Truyen thong cua TPHCM va cae tinh phoi hp'p vdi Trung tam Xue tien Thuang mai-dau tu trien khai h$ thing thong tin ve du Ijch, v l cac doanh nghiep, thi truang tieu thu nude va xult khau, gia ca thi trudng nham cung cap thong tin cho cac doanh nghiep va ngoai nude, de cac doanh nghiep co t h i ehu dpng lap k l hoach san xuat kinh doanh cung nhu tim kilm doi tac va thj trudng - Ben canh viec lien k i t phat triln kinh t l , thi cae tmh vung Tay Nam Bg va TPHCM cDng phai coi trpng viec lien kit dao tao nguon nhan lye TPHCM vdi the mgnh la CO he thing cac trudng dai hpe, eao ding, trung cap dgy nghe co uy tin, chat lup-ng nen lien k i t vdi cac trudng d cac trnh Tay Nam Bo (Dai hpc Cin Tha, Dai hgc An Giang ) hogc md chi nhanh dao tgo tai cac tinh nham nang eao chat luang nguon nhan luc cua vung Tay Nam Bp, ngoai c6 t h i giam tai so lup'ng hpc vien cac tinh Tay Nam Bg len p h i hgc Chuang trinh dao tao, day nghe phai phu hp-p vdi nhu cau va k l hoach phat triln cua toan vung - C i n xay dung mot ca c h i hp'p tac d l tang cudng vai tro, trach nhiem cua ca quan dieu phoi la Sd K l hogeh va Dau tu, ca quan dup'c giao nhiem vy thue hipn tung npi dung hp'p tac la eac sd, nganh c6 lien quan Kiln nghj vdi Trung uang ve ca ehl, chinh sach day manh lien kit, hg'p tae phat trien, hudng den t l i da Ig'i ieh cua tung dia phuang, cua toan vung va lien vung kinh t l - Ngoai ra, TPHCM va cac tinh vung Tay Nam Bp cung can t^nh ky to ehue hpi nghj sa kit eua chuang trinh hp'p tae phat triln kinh tl-xa hgi song phuang giua TPHCM va cae tinh, Tay Nam Bp nhim ting kit nh&ng tyu da dat dup'c cung nhu nh&ng han chi, vudng mac hap tae Tu do, tim kilm va dua nhung giai phap de hoan thien han moi quan he hp'p tae giua vung Tay Nam Bg va TPHCM - Viec lien kit khong chi gidi hgn khuon kho cae sd, nganh va dia phuang ma can phai md rgng hp'p tac vdi cae cong ty, doanh nghiep, to ehue va ca nhan cua ben eo nhu elu hep tae Trong do, nhan manh lien kit doanh nghiep dLfa tren ca sd lien kit chuli gia tri, phat trien cluster nong nghiep la: fua gao, thuy san va trai eay ma Tay Nam Bg va TPHCM diu co the manh, tu nghien cuu, ung dung khoa hpc-eong nghe, eung ung nguyen lieu va lao dgng, din cong nghiep san xuat-chi biln va tieu dung Trong Ten k i t chuoi gia tri, nhung ngudi nong dan, doanh nghiep, cae hiep hpi nganh hang,., khong chi gin kit vdi qua cac khau nhu nguyen lieu dau vao, ehl biln, tieu thu, xuat khau ma phai gan kit Ig'i ich vdi Co nhu v^y mdi bao dam tinh ben vung cua moi lien kit Ngoai ra, "cluster nong nghiep" ngoai cac phan khu cong nghiep, cum cong nghiep, can eo PHAN TUAN ANH - LIEN K£T VtlNG GlCfA TAY NAM BQ VA sy tham gia eua cae to ehue chinh phu va phi chinh phu nhu cac truong dai hpc, cac vien cflng nghe, cae trung tam nghiSn cu'y vOi tu each la mOt to cym nganh chu, khflng phai chi la vai trO ho trp tro eua minh hpn nOa viec phoi hpp, lien ket chat che vpi Tu dp, ho trp va eung c i p cho cSc doanh nghiep thflng tin ve thj truo'ng, phap luat, dao tap nguon nhan lye nham giilp eSc doanh nghiOp cO t h i tlm kiem vi hpp tSc CSc Hiep hgi nganh nghe, HiOp hgi Doanh nghiep cua TPHCM va cac tinh Tay Nam Bfl eung can phai nang cao vai ng han ehl lien kit Tay Nam Bp va TPHCM Mac du da dat duae mot s6 kit qua nhu tren, nhung moi lien kit giua TPHCM va vung Tay Nam Bg vIn da va dang ton tai nhijng han c h