Hợp tác nông nghiệp Việt Nam Nhật Bản Cơ hội và thách thức Nguyễn Thị Thanh Lam1, Nguyễn Thị Ảnh1 2 1 ThS , Khoa Kinh tế Quốc tế, Học viện Ngoại giao 2 Khoa Kinh tế Quốc tế, Học viện Ngoại giao Tóm tắ[.]
Hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản: Cơ hội thách thức Nguyễn Thị Thanh Lam1, Nguyễn Thị Ảnh1 Tóm tắt: Là qc gia có ngn vịn hổ trợ phát triên thức (ODA) lớn nhât Việt Nam, Nhật Bản thường xuyên ủng hộ hỗ trợ nước ta mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Trong đó, nhà đầu tư Nhật Bản dành nhiều quan tâm tới lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam Với lợi điều kiện phát triển nông nghiệp Việt Nam ưu tiến công nghệ sản xuất nông nghiệp Nhật Bản, hai quốc gia đạt nhiều thành tựu hợp tác nông nghiệp Bài viết đề cập tới thực trạng họp tác phát triển nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản, đánh giá hiệu họp tác hội thách thức cho hợp tác nông nghiệp hai quốc gia Từ khóa: Họp tác nơng nghiệp, Việt Nam, Nhật Bản ể từ thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1973, quan hệ Việt Nam - Nhật Bản nhanh chóng phát triển nhiều lĩnh vực có xu hướng mở rộng họp tác chiều rộng lẫn chiều sâu Trong đó, nơng nghiệp Việt Nam nhận khơng quan tâm từ Nhật Bản Những năm trở lại đây, lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam Nhật Bản ý tăng cường họp tác không viện trợ quốc gia mà cấp độ đầu tư tư nhân với dự án đa dạng quy mô địa phương Bên cạnh đầu tư trực tiếp, Nhật Bản đặc biệt quan tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao cho lĩnh vực việc đưa chuyên gia Nhật sang hướng dẫn nông dân Việt đưa thực tập sinh Việt sang Nhật Bản học làm việc Đổi lại, Việt Nam ban hành nhiều sách mở rộng, thu hút ThS., Khoa Kinh tế Quốc tế, Học viện Ngoại giao Khoa Kinh tế Quốc tế, Học viện Ngoại giao 22 họp tác nơng nghiệp Các sách tái cấu nông nghiệp; thu hút đầu tư; xúc tiến thương mại; khuyến khích xuất nơng sản khơng chi gia tăng giá trị sản xuất nước mà thu hút đầu tư nước Đối với Việt Nam, việc đẩy mạnh phát triển nông nghiệp đem lại thành tích cực Cụ thể, cơng tác đẩy mạnh thâm canh năm 1990 giúp Việt Nam đảm bảo an ninh lương thực, từ nước thiểu đói vươn lên trở thành quốc gia có sản lượng lương thực bình quân đầu người tương đối cao so với nhóm nước thu nhập trung bình Xuất nơng nghiệp Việt Nam từ đầu kỷ XXI bùng nồ mạnh mẽ, đưa Việt Nam lọt top quốc gia xuất nơng sản lớn giới Có thể thấy, quan tâm Nhật Bản tới nông nghiệp Việt Nam thời thuận lợi để nước ta trọng vào nông nghiệp, tạo đà phát triền mạnh mẽ cho kinh tế Nguyễn Thị Thanh Lam Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản thời gian vừa qua, viết hội thách thức quan hệ hợp tác nơng nghiệp hai nước, làm tiền đề đóng góp kiến nghị phù hợp sách thời gian tới Thực trạng quan hệ hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản Quan hệ hợp tác nông nghiệp Việt Nam Nhật Bản trải qua nhiều giai đoạn với dấu mốc quan trọng Tuy nhiên, nhìn chung, phân chia thành hai giai đoạn chính: trước năm 2014 từ năm 2014 tới Trong đó, năm 2014 cột mốc đáng ý với dấu ấn đối thoại cấp cao họp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản lần thứ nhất, nâng quan hệ hợp tác nông nghiệp hai nước từ viện trợ đơn lên tầm cao với kế hoạch mang tính chiến lược dài hạn 1.1 Giai đoạn trước năm 2014 Trước năm 2014, khoảng 70% dân số Việt Nam sống nông thôn, tỷ lệ hộ nghèo nông thôn 18,7%, mức cao so với tỷ lệ 3% khu vực đô thị3 Nông thôn Việt Nam đứng trước nhiều thách thức: phát triển cân bàng nông thôn - thành thị; nâng cao chát lượng, an toàn vệ sinh nống lâm thủy sản; cải thiện sinh kế môi trường sống nông thôn; xây dựng sở hạ tầng nơng nghiệp, nâng cao giá trị nơng sản Trước tình hình này, Nhật Bản triển khai hàng loạt Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bàn (JICA) (2013), “Quan hệ đối tác việt Nam - Nhật Bản từ khứ đến tương lai: Tăng cường gắn kết người với người, quốc gia với quốc gia, hịa binh ổn định khu vực”, Cơ quan Hợp tác Quác té Nhật Bản, tr 17 dự án hỗ trợ Việt Nam với mục tiêu tập trung giải vấn bất cập Trong mục tiêu nâng cao chất lượng an toàn vệ sinh, Nhật Bản tài trợ triển khai dự án với mục tiêu hồ trợ cải tiến chất lượng sản phẩm trồng Việt Nam như: (1) Dự án nâng cao lực quản lý ngành trồng trọt nhằm cải thiện sản lượng chất lượng sản phâm trồng (20102014) tổng đầu tư 67 tỷ đồng với mục tiêu: bảo hộ giống trồng sản phẩm trồng an toàn Sau thời gian thực hiện, hầu hết cán nông dân thay đổi nhận thức sản xuất rau an tồn, có khả ghi chép nhật ký đồng ruộng áp dụng sản xuất theo mơ hình nơng nghiệp tốt (2) Dự án phát trỉên trông tiến cho trung du miền núi phía Bắc (từ 2010): triển khai tỉnh gồm: Thái Nguyên, Sơn La, Bắc Giang, Lào Cai Sóc Trăng với mục tiêu nâng cao hệ thống chọn lọc giống lúa, tìm dịng triển vọng thích nghi với điều kiện vùng Dự án rút ngắn thời gian chi phí từ chọn giống tới công nhận; đồng thời tạo giống lúa quốc gia thứ hai công nhận Trong mục tiêu hỗ trợ cải thiện sinh kế nông thôn, Việt Nam nhận hồ trợ từ Nhật Bản dự án hợp tác kỳ thuật phát triển kinh tế địa phương với trọng tâm vào khu vực miền núi Bắc Bộ, Tây Nguyên, vùng đồng sông Cửu Long, Nam Bộ Cụ thể: (1) Dự án nâng cao lực Đại học Bách khoa Hồ Chỉ Minh để tăng cường liên kết đại học cộng đồng - giai đoạn 1, 23 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (254) - 2022 (2005-2012): kết hợp Đại học Bách khoa Hồ Chí Minh Đại học Khoa học Kỹ thuật Toyohashi (giai đoạn 1) Đại học Kumamoto (giai đoạn 2), triên khai hợp tác qua hoạt động liên kết cộng đồng để phát triển địa phương Trong khn khổ dự án, mồi năm có 12 cơng trình nghiên cứu với đối tượng tỉnh đổi tác miền Nam Có thể ke số cơng trình tiêu biểu như: “Nghiên cứu chiết xuất collagen từ da cá để ứng dụng lĩnh vực thực phẩm, y tể, mỹ phẩm” khoa Khoa học Đại học Bách Khoa Hồ Chí Minh với tỉnh An Giang; dự án “Phát triển chất phụ gia để lọc bia sử dụng Diatomite” hợp tác với Lâm Đồng (2) Dự án nâng cao lực phát triên nông nghiệp nông thơn có tham gia người dân nhằm giảm nghèo khu vực Tây Nguyên Việt Nam (2009-2014): phối hợp thực Bộ Nông nghiệp phát triến nông thôn, Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp, ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai, huyện Mang Yang với mục tiêu cải thiện điều kiện sống đồng bào thiểu số với thành to chức thành công lớp học phân tích tình hình, lập kế hoạch sản xuất nông nghiệp; tăng cường kết hợp người dân, đồn thể cán địa phương thơng qua hoạt động giám sát, đánh giá thực trạng nông nghiệp địa phương Trong mục tiêu xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, Nhật Bản tập trung hồ trợ địa phương có sở hạ tầng yếu đồng thời hồ trợ người dân xây dựng chế sử dụng hiệu bền vừng Trong đó, Cơ quan Họp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) hồ trợ Việt Nam với dự án họp tác vốn vay để trang bị sở hạ tầng cho đường sá, cấp 24 điện, cấp nước, hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ Một số dự án tiêu biểu Dự án thủy lợi Phan Rang (1963-1973); Dự án Phát triển sở hạ tầng nông thôn nâng cao mức sống (I, II, III) (1995-2002); Dự án Phát triến sở hạ tầng quy mô nhỏ cho người nghèo (I, II, III) (2002) 1.2 Giai đoạn 2014- Kể từ năm 2014 đến nay, quan hệ hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản có chuyển biến mang tính chiến lược tầm nhìn dài hạn thể thơng qua đối thoại cấp cao Tiêu biểu Đối thoại cấp cao hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản lần thứ (2014) xác nhận thành lập tầm nhìn trung dài hạn thành lập chuồi giá trị lương thực Việt Nam; Đối thoại cấp cao hợp tác nông nghiệp Việt NamNhật Bản lần thứ hai (2015) tổ chức Tokyo chấp thuận ký kết “Tầm nhìn trung dài hạn họp tác nơng nghiệp Việt Nam Nhật Bản giai đoạn (20152019)” gần Đối thoại cấp cao họp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản lần thứ (2020) tiếp tục ký kết “Tầm nhìn trung dài hạn họp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản giai đoạn (2020-2024) Một số dự án họp tác nông nghiệp bật giai đoạn bao gồm: (1) Dự án tăng cường lực kiểm nghiệm cho Trung tâm Kiểm nghiệm kiểm chứng Tư vân chất lượng nông lâm thủy sản: Nhật Bản thỏa thuận viện trợ khơng hồn lại 1,204 tỷ n cho Việt Nam để đảm bảo an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản Dự án tài trợ trang thiết bị cần thiết đê xây dựng hệ thống kiểm sốt an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản với sở Nguyễn Thị Thanh Lam vật chất để sử dụng hiệu thiết bị này, nhằm mở rộng hệ thống kiểm soát thực phẩm, nâng cao lục kiểm nghiệm4 (2) Dự án phát triển hệ thống sản xuất sắn bên vững thông qua quản lý sâu bệnh Việt Nam, Campuchỉa Thái Lan có tổng vốn ODA 125 tỷ đồng từ Nhật Bản 25 tỷ đồng vốn đối ứng Việt Nam kéo dài năm từ 2016 với quy mơ tồn quốc Bốn nội dung chủ yếu dự án là: phát tác nhân gây bệnh hại sắn phát triển hệ thống cảnh báo bệnh khu vực; sinh thái quần thể quản lý côn trùng hại sắn; thiết lập hệ thống giống sắn để cung cấp sắn bệnh cho nông dân; chuyển giao công nghệ khuyến nông (3) Hô trợ phát trỉến mơ hình nơng nghiệp khu vực ngoại thành phổ Hà Nội tỉnh Nam Định', thực Liên minh Hợp tác xã Nông nghiệp tỉnh Ibaraki Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thành phố Hà Nội, tỉnh Nam Định với mục tiêu đào tạo phát triển nhân lực khu vực dự án mô hình nơng nghiệp ngoại mang nét đặc trưng tỉnh Ibaraki, thông qua việc tố chức đào tạo kỹ thuật sản xuất kênh phân phối sản phẩm nông nghiệp 1.3 Các chinh sách hỗ trợ hợp tác nông nghiệp hai quốc gia Xuyên suốt hai giai đoạn này, quan hệ họp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản không ngừng nâng cao đẩy mạnh từ cấp trung ương tới địa phương Trong chuyến thăm lãnh đạo cấp cao hai nước, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), “JJCA ký kết thỏa thuận viện trợ khơng hồn lại nhằm hồ trợ kiểm soát thực phẩm”, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bán hoạt động đối ngoại lĩnh vực nơng nghiệp mang lại nhiều thành tích cực Cụ thế, vào tháng 1/2017, chuyến thăm thức Thủ tướng Abe Shinzo tới Việt Nam, hai quốc gia thống mở cửa thị trường trao đổi long ruột đỏ Việt Nam lê Nhật Bản Cũng giai đoạn này, hàng loạt thỏa thuận hợp tác nông nghiệp cấp độ địa phương hai quốc gia ký kết, kéo theo nhiều dự án đầu tư quan trọng Nhật Bản vào Việt Nam Các thỏa thuận tiêu biểu kể đến như: Bản ghi nhớ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với tỉnh Ibaraki tăng cường họp tác lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Việt Nam với tỉnh Ibaraki; Bản ghi nhớ họp tác Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông Du lịch Nhật Bản; Bản ghi nhớ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với tỉnh Nagano tăng cường họp tác lĩnh vực nông nghiệp; Bản ghi nhớ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với tỉnh Wakayama tăng cường họp tác nông nghiệp 1.4 Đánh giá thực trạng 1.4.1 Thành tựu Nhờ có họp tác nơng nghiệp với Nhật Bản, nông nghiệp Việt Nam cải thiện cách đáng kể bước tái cấu, phát triển chiều sâu lẫn chiều rộng Trong giai đoạn trước 2014, thành công lớn họp tác nông nghiệp Việt Nam Nhật Bản thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thông qua phát triển nông nghiệp địa phương Thành tựu bật giai đoạn phải kê tới dự án thủy lợi Phan Rang, 25 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (254) - 2022 trải qua 50 năm đảm bảo việc tưới tiêu cho đồng ruộng Nhờ có thành cơng này, Chính phủ định phát huy ưu điểm việc hợp tác vào việc xây dựng nhà máy thủy điện Đại Ninh - thủy lợi Phan Ri Phan Thiết Trong giai đoạn từ 2014 đến nay, việc triển khai hợp tác nông nghiệp thông qua tầm nhìn khơng hỗ trợ đắc lực cho nơng nghiệp Việt Nam mà nâng quan hệ hợp tác nông nghiệp lên tầm cao Không dừng lại viện trợ, Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam công nâng cấp hạ tầng tăng cường đào tạo nhân lực phát triển nông nghiệp bền vững Đồng thời, tầm nhìn hội tốt để Việt Nam mở rộng thúc đẩy đầu tư tư nhân, số lượng tổ chức công ty tư nhân tham gia đối thoại tăng năm, từ 11 công ty tham gia đối thoại lần thứ tăng lên 23 công ty đối thoại lần thứ hai đối thoại thứ năm gần với tham gia 100 doanh nghiệp hai nước Tầm nhìn 2015-2019 đánh dấu bước tiến quan hệ hợp tác nơng nghiệp hai quốc gia với tầm nhìn dài hạn chiến lược Tầm nhìn tập trung biện pháp hỗ trợ mục tiêu hợp tác theo ba trọng tâm chính: xây dựng chuỗi giá trị thực phẩm; ứng phó với biến đổi khí hậu đào tạo nhân lực chất lượng cao Kết là, giai đoạn từ 2015-2019, hai bên thúc đẩy trao đổi nông sản, với tốc độ xuất từ Việt Nam sang Nhật Bản tăng từ 10 - 12%/năm, cụ thể năm 2019 3,5 tỷ USD Ngồi ra, có 11 dự án hồ trợ kỳ thuật sử dụng vốn ODA khơng hồn lại dự án vốn vay Nhật Bản khuôn 26 khổ Tầm nhìn hai bộ, với tổng số vốn khoảng 750 triệu USD5 Tiếp nối thành cơng đó, tầm nhìn 20202024 mở rộng nhiều mục tiêu mới: hoàn thiện sở hạ tầng nơng nghiệp: cơng trình thuỷ lợi, hạ tầng hỗ trợ chuỗi giá trị nông nghiệp; hỗ trợ bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp tư nhân, ứng dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao lực quản trị chuỗi giá trị nơng nghiệp Tính đến tháng 11/2021, nông sản xuất Việt Nam sang Nhật Bản gồm nhóm chính: rau quả, hạt điều, cà phê, hạt tiêu, sắn sản phẩm từ sắn, cao su Trong đó, số mặt hàng mạnh Việt Nam có mức tăng trưởng tương đối cao so với kỳ năm trước Ví dụ hạt điều tăng 62,84%; cà phê tăng 20,3% Một số mặt hàng rau vải thiều, long không dừng lại việc thâm nhập vào thị trường khó tính Nhật Bản mà cịn chiếm ưa chuông người tiêu dùng nước Theo thống kê Cục Bảo vệ thực vật, đến ngày 29/5/2021, doanh nghiệp xuất 50 vải thiều sang Nhật Bản, dự báo sản lượng xuất năm 2021 có the tăng gấp nhiều lần 1.4.2 Hạn che Bên cạnh thành tựu, họp tác nông nghiệp hai nước gặp số hạn chế Xét giai đoạn trước năm 2014, hợp tác nông nghiệp hai quốc gia cịn mang tính chất nhỏ lẻ rời rạc Mục tiêu họp tác giai đoạn chủ yếu hồ trợ Việt Nam giải Bộ Nông nghiệp Phát triến nông thôn, “Đối thoại cấp cao họp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản lần thứ 5’’, https://www.mard.gov.vn/Pages/doi-thoai-cap-cao-hoptac-nong-nghiep-viet-nam—nhat-ban-lan-thu-5.aspx Nguyễn Thị Thanh Lam bất cập lĩnh vực nông nghiệp Các dự án hợp tác thường có xu hướng viện trợ với đối tượng chù yếu nhằm tới khu vực dân tộc thiêu số miền núi Bắc Bộ, Tây Nguyên vùng đồng sông Cửu Long, Nam Bộ Trong giai đoạn từ năm 2014 đến nay, việc ký kết tầm nhìn đưa quan hệ họp tác nông nghiệp hai nước lên tầm cao đặt nhiều thành tựu nhìn chung, tỷ lệ đầu tư Nhật Bản vào nơng nghiệp cịn thấp so với ngành khác Nhóm hàng nơng sản xuất Việt Nam sang Nhật Bản dừng lại nhóm số mặt hàng nông sản thể mạnh Việt Nam gạo, chè, sản phẩm chăn ni chưa có hội xuất tiến sâu vào thị trường Nhật Bản Tính chung giá trị xuất nông sản chiếm chưa tới 2% tổng giá trị xuất hàng hóa Việt Nam sang Nhật Bản Nguyên nhân Nhật Bản ưu tiên nhập nông sản từ thị trường lớn Mỹ Trung Quốc Nhìn chung, nhiều mặt hàng nông sản mạnh Việt Nam thời gian tới hiệp định thương mại tự (FTA) với Nhật Bản có hiệu lực, nước ta có thêm lợi cạnh tranh so với thị trường lớn Như vậy, tiềm xuất nông sản từ Việt Nam sang Nhật Bản tương đối lớn Đánh giá hội thách thức 2.1 Cơ hội hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản 2.1.1 Thúc đẩy hợp tác thương mại song phương lĩnh vực nông nghiệp Tới nay, Việt Nam Nhật Bản thành viên FT A song phương, đa phương, bao gồm: Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJFTA) (2008), Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN Nhật Bản (AJCEP) (2008) Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) (2018) Việc hai nước tham gia hiệp định điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng giao thương hai quốc gia, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp cấu nông sản xuất nhập Việt Nam Nhật Bản không cạnh tranh mà bổ sung cho Đặc biệt, so với số quốc gia khác Trung Quốc hay Mỹ Việt Nam lại có ưu cạnh tranh ưu đãi thuế quan theo cam kết FT A song phương đa phương với Nhật Bản, đặc biệt CPTPP 2.1.2 Thu hút đầu tư nông nghiệp sau Hiệp định CPTPP có hiệu lực Tham gia CPTPP, Việt Nam Nhật Bản gần phải mở cửa toàn ngành nông nghiệp cho nước thành viên Nông sản hai nước phải cạnh tranh giá, quy mơ chất lượng, phía Nhật Bản, quy mơ sản xuất nơng nghiệp nước cịn nhiều hạn chế Nơng nghiệp đóng góp khoảng 1% vào GDP phần lớn lương thực đến từ nông sản nhập Nhật Bản có tỷ trọng nhập nơng sản lớn thứ tư giới với nhu cảu chủ yếu thịt, rau củ qua chế biến Trong đó, tiềm phát triển nơng nghiệp Việt Nam cịn lớn điều kiện thiên nhiên đa dạng lao động nông nghiệp dồi Riêng với chế phẩm rau củ, Việt Nam thị trường xuất lớn thứ giới, với lợi kết nối thị trường nhu cầu tiêu dùng lớn ASEAN, Trung Quốc Hom nhu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao tiêu dùng sản phẩm 27 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (254) - 2022 nông nghiệp công nghệ cao ngày tăng mạnh Với doanh nghiệp Nhật Bản, điều quan trọng chiến lược kinh tế 2.1.3 Hợp tác thúc phát triền ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao Đổi khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp công nghệ cao đánh giá giải pháp then chốt để nâng cao suất giá trị nơng sản phía Việt Nam, nước ta nhận thức tầm quan trọng nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp ứng dụng tiến khoa học vào quy trình sản xuất nhằm tăng hiệu kinh Neu ứng dụng thành công, nông nghiệp cơng nghệ cao đóng góp vào phát triển bền vững cách tăng sản lượng chất lượng nông sản; tạo việc làm gia tăng giá trị, thương hiệu cho địa phương; hình thành nguồn nơng sản chủ lực quốc gia; đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nắm rõ tầm quan trọng này, Chính phủ có định hướng sách cụ thể Ví dụ Quyết định số 176/QĐ-TTg phê duyệt Đồ án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020 Đen nay, nước có ba khu nơng nghiệp cơng nghệ cao phê duyệt Hậu Giang, Phú Yên Bạc Liêu, khu nơng nghiệp cơng nghệ cao cịn lại ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đồng thời xem xét thành lập ba khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Thái Nguyên, Quảng Ninh Lâm Đồng6 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021- 2030 rõ: “Đẩy mạnh cấu lại nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung quy mô lớn theo hướng đại ; chuyển đổi cấu trồng phù hợp với lợi nhu cầu thị trường” phía Nhật Bản, lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao nước nhiều nước giới học hỏi với lợi tự động hóa tồn khâu sản xuất nông nghiệp, hạn chế tối đa việc sử dụng đất nông nghiệp thường xuyên sử dụng robot nông nghiệp 2.2 Thách thức quan hệ hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản 2.2.1 Tỷ lệ doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư vào nông nghiệp Việt Nam hạn chế Là nhà đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn Việt Nam Nhật Bản dành quỹ hạn chế dành cho nơng nghiệp Tính đến tháng 10/2017, Nhật Bản đầu tư 42 dự án lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 238,8 triệu USD, chiếm 6,8% tổng vốn FDI vào nơng nghiệp7 Các ngun nhân dẫn đến tình trạng bao gồm: (1) doanh nghiệp FDI khó tiếp cận đất nông nghiệp để xây dựng vùng nguyên liệu ổn định; (2) dịch vụ hỗ trợ logistic sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nhiều hạn chế; (3) chất lượng nguồn lao động địa phương chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nông nghiệp áp dụng công nghệ cao Hải yến, “Phát triển nông nghiệp công nghệ cao gặp nhiều rào cản”, Thời báo Ngân hàng, https://thoibaonganhang.vn/phat-trien-nong-nghiep-congnghe-cao-van-gap-nhieu-rao-can- 110144.html Thương vụ Việt Nam Nhật Bản, “Hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản”, VietnamExport, http://vietnamexport.com/hop-tac-nong-nghiep-viet-namnhat-ban/vn2529547.html 28 Nguyễn Thị Thanh Lam 2.2.2 Thị trường Nhật Bàn địi hỏi nơng làm sàn lượng lúa gạo giai đoạn sản đảp ứng tiêu chuẩn chất lượng nghiêm 2016-2045 giảm 4,3%s so với mức sản ngặt lượng khơng có biến đổi khí hậu Ngồi Xu hướng hội nhập địi hỏi nơng nghiệp ra, gia tăng mực nước biển xâm nhập mặn Việt Nam phải tuân thủ tiêu chuẩn thị trường có nguy làm thay đổi cấu vùng sản ba lĩnh vực kinh tể, xã hội môi xuất lúa, hệ thống chăn nuôi dự báo trường Thị trường Nhật Bản khắt khe đối bị ảnh hưởng không từ thay đổi nhiệt với hàng hóa nhập Đe chấp nhận, độ mà từ tác động liên quan đến nông sản Việt Nam cần đáp ứng luật bệnh dịch tác động biến đổi khí hậu an tồn thực phẩm (Luật An toàn thực phẩm 2.3 Khuyến nghị bản, Luật vệ sinh thực phâm, Luật tiêu Trong xu tồn cầu hóa, việc đối mặt chuẩn nơng nghiệp Nhật Bản Luật với thách thức tìm giải pháp phù hợp khuyến khích Y tế) Nơng sản tươi Việt yếu tố quan trọng để trì thúc đẩy Nam mặt hàng khó thâm nhập vào Nhật quan hệ hợp tác bền vững, Bản nước sở quan ngại lây lan nông nghiệp Từ hội thách thức dịch bệnh sâu hại sản phẩm; đồng trên, Việt Nam Nhật Bản cần thúc đẩy thời khâu kiểm duyệt kéo dài ảnh biện pháp tăng cường quan hệ hợp tác hưởng tới chất lượng nông sản nông nghiệp hai quốc gia cơng tác bảo quản nơng sản cua nước ta cịn Một là, điều chỉnh sách khuyến hạn chế Hiện tại, Nhật Bản cho khích đầu tư để phù hợp với đặc thù địa phép nhập số loại tươi có hạt phương Đồng thời, tận dụng tối đa cam từ Việt Nam xoài, long, vải thiều kết hiệp định, tảng để 2.2.3 Tác động biến đoi khỉ hậu toàn nghiên cứu chiến lược thúc đẩy hợp tác cầu thương mại hai chiều lĩnh vực nơng phía Nhật Bản, vị trí địa lý nên nghiệp, phía Việt Nam, nước ta nước thường xuyên chịu ảnh hưởng tạo hội cho nông sản nước tiếp xúc thiên tai Với biểu ngày rõ rệt với thị trường nước ngồi thơng qua hoạt biến đổi khí hậu, Nhật Bản tăng nguy động xúc tiến thương mại cấp địa phương đối mặt với thiên tai Nhiệt độ nóng lên, hội chợ, triên lãm nông sán Bên cạnh nước biển dâng, thay đối đó, hai nước cần vào đặc thù mơ hình mưa tuyết rơi ảnh hưởng doanh nghiệp địa phương để triển khai đến Nhật Bản nhiều khía cạnh, đặc biệt hoạt động sách hồ trợ hợp lý nông nghiệp hồ trợ đào tạo nhân lực, nghiên cứu phía Việt Nam, nước ta đứng thứ phát triển thị trường sau đại dịch danh sách quốc gia chịu ảnh hưởng nặng biến đổi khí hậu Biến đơi khí hậu x CIAT, World Bank (2017), “Climate-Smart Agriculture khiến nhiệt độ tăng cao, tình trạng sâu bệnh in Viet Nam CSA Country Profiles for Asia Series hạn hán nghiêm trọng dự đoán International Center for Tropical Agriculture (CIAT)”, The World Bank, 2017, tr 29 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (254) - 2022 Hai ỉà, tăng cường hệ thống tổ chức lực quản lý rủi ro an toàn thực phẩm Báo cáo “Quản lý rủi ro an toàn thực phẩm Việt Nam - thách thức hội” Ngân hàng Thế giới số lĩnh vực cần cải tiến quy trình đánh giá dựa rủi ro, quản lý truyền thơng Đối với vấn đề này, Việt Nam học tập mơ hình quản trị theo chuỗi từ Nhật Bản, tạo quy trình kiểm sốt an toàn thực phẩm chặt chẽ đồng từ sản xuất tới kinh doanh Đồng thời, Việt Nam nên khuyến khích đổi sáng tạo chuỗi giá trị nông nghiệp, xây dựng hợp tác theo hướng phát triển xuất gắn liền với thương hiệu ngành hàng, mở rộng thị trường xuất bối cảnh công nghiệp 4.0 Ba là, trao đổi, hợp tác ứng dụng mơ hình nơng nghiệp thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu Tại Việt Nam, phần lớn cơng nghệ áp dụng với tỷ lệ thấp trung bình, số thực hành mơ hình áp dụng quy mô vừa nhỏ Trong đó, đứng trước thách thức biến đổi khí hậu, nơng nghiệp Nhật Bản từ lâu có kế hoạch ứng phó dự thảo kế hoạch thơng qua luật chống biến đổi khí hậu; ứng dụng hệ thống robot, máy bay không người lái để canh tác xác điểm này, Việt Nam cần học hỏi tăng cường trao đổi với nước bạn đế có thêm kinh nghiệm áp dụng với tình hình nước Một số kinh nghiệm cần học hỏi từ Nhật Bản mơ hình tam nơng, mơ hình hợp tác xã, ứng dụng công nghệ phát triển nông nghiệp đại 30 Kết luận Có nói, quan hệ hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản đà phát triển tương đối thuận lợi Từ hợp tác đầu tư nhỏ lẻ rời rạc trước năm 2014, hợp tác nông nghiệp hai nước chuyển sang kể hoạch tầm nhìn dài hạn, có tính chiến lược giai đoạn từ sau năm 2014 tới Với việc phát huy thành tựu đạt khắc phục hạn chế thông qua công tác điều chỉnh sách, nâng cao lực tăng cường vận dụng, trao đổi ứng dụng tiến khoa học, quan hệ hợp tác nông nghiệp hai nước thời gian tới dự kiến đem lại nhiều thành tích cực vượt trội TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, “Nông sản thực phẩm Việt Nam có chồ đứng Nhật Bản”, Báo điện tử - Đảng Cộng sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/kinh-teva-hoi-nhap/nong-san-thuc-pham-cua-viet-namco-cho-dung-tai-nhat-ban-582298.html Bình An, “Rau chế biến Việt Nam nhiều tiềm nâng tăng trưởng xuất khẩu, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong- trong-nuoc/rau-qua-che-bien-cua-viet-nam-connhieu-tiem-nang-tang-truong-xuat-khau.html Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, “Việt Nam Nhật Bản tăng cường họp tác lĩnh vực nông nghiệp”, https://www.mard.gov.vn/Pages/viet-nam-va- nhat-ban-tang-cuong-hop-tac-trong-linh-vucnong-nghiep.aspx Nguyền Thị Thanh Lam Châu An, “Thúc đẩy tăng trưởng xuất vào Báo cáo Phát triến Việt Nam, Nxb Hồng sang Nhật Bản thông qua CPTPP”, Đức, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thanh Lam, “Nguồn vốn https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc- ngoai/thuc-day-tang-truong-xual-khau-sangnhat-ban-thong-qua-cptpp html Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản ODA Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 2010 2020 triển vọng”, Tạp chi Công Thương, https://www.tapchicongthuong.vn/bai- (JICA), “JICA ký kết thỏa thuận viện trợ không viet/nguon-von-oda-nhat-ban-vao-viet-nam-giai- hồn lại nhằm hồ trợ kiếm sốt thực phẩm” doan-2010-2020-va-trien-vong-82705.htm 13 Nguyễn Thị Sơn (2016), “Nông nghiệp Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) (2013), “Quan hệ đổi tác Việt Nam - Nhật Bản từ khứ đến tương lai: Tăng cường Việt Nam - Những hội thách thức bối cảnh hội nhập”, Tạp Khoa học Đại Học gắn kết người với người, quốc Sư phạm TP Hồ Chí Minh, số (86) gia với quốc gia, hịa bình ổn định 14 Thanh Thanh, “Doanh nghiệp Nhật Bản: Tăng đầu tư vào nông nghiệp Việt”, Báo Cơng khu vực” Đặng Hồng Linh - Trần Thị Thùy Linh, “Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản hợp tác phát triển nông nghiệp công nghệ cao”, Tạp chí Quàn lý nhà nước, https://www.quanlynhanuoc Thương, https://congthuong.vn/doanh-nghiep- nhat-ban-tang-dau-tu-vao-nong-nghiep-viet126250.html 15 Thương vụ Việt Nam Nhật Bản, “Hợp vn/2021/08/12/quan-he-viet-nam-nhat-ban- tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản”, trong-hop-tac-phat-trien-nong-nghiep-cong- http://vietnamexport.com/hop-tac-nong-nghiep- nghe-cao/ Đinh Cao Đình Thao, viet-nam-nhat-ban/vn2529547.html 16 Trần Kim Anh (2021), “Thúc đẩy xuất Nguyễn Thị Thủy (2020), “Tổng quan số rau Việt Nam sang thị trường Nhật sách hỗ trợ sản xuất, chế biến xuất Bản”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á, số khâu nơng sản”, Tạp chí Khoa học nông nghiệp Việt Nam, số 18(9), tr 786-793 (243) 17 Trần Đức, “Đối tác chiến lược sâu rộng Hải Yen, “Phát tri en nông nghiệp công nghệ cao gặp nhiều rào cản”, Thời báo Ngân Việt Nam - Nhật Bản: Kết ấn tượng triển hàng, Khuê, Trần https://thoibaonganhang.vn/phat-trien- nong-nghiep-cong-nghe-cao-van-gap-nhieu-rao- can-110144.html 10 Hoàng Thái, “Thúc đẩy hợp tác nơng sáng”, Tạp chí Cộng sản, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/- vọng tươi oi-ngoai2/-/2018/504460/doi-tac-chien-luoc-saurong-viet-nam—nhat-ban—ket-qua-an-tuong-vatrien-vong-tuoi-sang.aspx nghiệp Việt Nam - Nhật Bản”, Thời Báo Ngân 18 CIAT, World Bank (2017), “Climate- Hàng, https://thoibaonganhang.vn/thuc-day-hop- Smart Agriculture in Viet Nam CSA Country tac-nong-nghiep-viet-nam-nhat-ban-92409 html 11 Ngân hàng Thế giới (2016), Chuyển đổi Profiles for Asia Series International Center for nông nghiệp Việt Nam: Tăng giá trị, giảm đầu 2017 Tropical Agriculture (CIAT)”, The World Bank, 31 ... https://congthuong.vn/doanh-nghiep- nhat-ban-tang-dau-tu-vao-nong-nghiep-viet126250.html 15 Thương vụ Việt Nam Nhật Bản, ? ?Hợp vn/2021/08/12/quan-he-viet -nam- nhat-ban- tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản? ??, trong-hop-tac-phat-trien-nong-nghiep-cong-... https://thoibaonganhang.vn/phat-trien-nong-nghiep-congnghe-cao-van-gap-nhieu-rao-can- 110144.html Thương vụ Việt Nam Nhật Bản, ? ?Hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Nhật Bản? ??, VietnamExport, http://vietnamexport.com/hop-tac-nong-nghiep-viet-namnhat-ban/vn2529547.html... https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong- trong-nuoc/rau-qua-che-bien-cua-viet -nam- connhieu-tiem-nang-tang-truong-xuat-khau.html Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, ? ?Việt Nam Nhật Bản tăng cường họp tác lĩnh vực nông