Đề tài lạm phát và các giải pháp chống lạm phát ở nước ta hiện nay

Việt Nam là một trong những quốc gia có mức lạm phát thấp nhất thế giới nửa đầu năm. Tuy nhiên, trước nhiều sức ép hiện hữu, giải pháp nào để có thể ghìm cương lạm phát ở mức dưới 4% trong năm 2022, như mục tiêu Quốc hội đã đề ra? Theo Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), cùng với sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế trong 6 tháng đầu năm nay, chỉ số lạm phát bình quân của Việt Nam chỉ tăng 2,44% so với cùng kỳ trong bối cảnh lạm phát toàn cầu gia tăng. Trong 6 tháng đầu năm 2022, áp lực lạm phát trên toàn cầu có xu hướng ngày càng gia tăng, bên cạnh nguyên nhân cầu kéo và chi phí đẩy còn do hệ quả của việc nới lỏng các biện pháp tài khóa, tiền tệ trong giai đoạn dịch Covid19 kéo theo nhu cầu tiêu dùng, đầu tư tăng trong khi nguồn cung ứng bị đứt gãy chưa hoàn toàn hồi phục.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lời nói đầu Trong kinh tế thị trường hoạt động đầy sôi động cạnh tranh gay gắt để thu lợi nhuận cao đứng vững thương trường, nhà kinh tế doanh nghiệp phải nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt vấn đề kinh tế Một vấn đề kinh tế cộm lạm phát Lạm phát bệnh kinh tế thị trường, vấn đề phức tạp đòi hỏi đầu tư lớn thời gian trí tuệ mong muốn đạt kết khả quan Kiểm soát lạm phát nhiệm vụ phủ Lạm phát ảnh hưởng đến toàn kinh tế quốc dân, đến đời sống xà hội, đặc biệt giới lao động Việt Nam nay, kiểm soát lạm phát, giữ vững kinh tế phát triển ổn định, cân đối mục tiêu rÊt quan träng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, nâng cao đời sống nhân dân Bài viết với đề tài: "Lạm phát giải pháp chống lạm phát nước ta nay" Hà Nội, tháng năm 2006 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lý ln chung vỊ l¹m phát 1.1 Khái niệm lạm phát - Lạm phát phạm trù vốn có kinh tế thị trường, xuất yêu cầu quy luật kinh tế hàng hoá không tôn trọng, quy luật lưu thông tiền tệ đâu sản xuất hàng hoá, tồn quan hệ hàng hoá tiền tệ tiềm ẩn khả xảy lạm phát lạm phát xuất quy luật lưu thông tiền tệ bị vi phạm - Trong "Tư bản" tiếng C Mác viết: "Việc phát hành tiền giấy phải giới hạn số lượng vàng bạc thực lưu thông nhờ đại diện tiền giấy mình" Điều có nghĩa khối lượng tiền giấy Nhà nước phát hành vào lưu thông vượt số lượng vàng mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống tình trạng lạm phát xuất - Một định nghĩa lạm phát nhà kinh tế học đại đưa sử dụng rộng rÃi lĩnh vực nghiên cứu thị trường: "Lạm phát tăng lên mức giá trung bình theo thời gian" - Lạm phát đặc trưng số lạm phát Nó GNP danh nghĩa/GNP thực tế Trong thực tế thay tỷ số giá tiêu dùng số giá bán buôn Ip = ip d d: số giá loại nhómhàng d: tỷ trọng mức tiêu dùng loại hàng 1.2 Phân loại lạm phát - Lạm phát vừa phải: Còn gọi lạm phát số, có tỷ lệ lạm phát 10% năm Lạm phát vừa phải làm cho giá biến động tương đối Trong thời kỳ kinh tế hoạt ®éng b×nh th­êng, ®êi sèng cđa ng­êi lao ®éng ỉn định Sự ổn định biểu hiện: giá tăng lên chậm, lÃi suất tiền gửi không cao, không xảy với tình trạng mua bán tích trữ hàng hoá với số lượng lớn Có thể nói lạm phát vừa phải tạo tâm lý cho người lao động trông chờ vào thu nhập Trong thời gian hÃng kinh doanh có khoảng thu nhập ổn định, rủi ro nên sẵn sàng đầu tư cho sản xuÊt, kinh doanh Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Lạm phát số : Lạm phát xảy giá tăng tương đối nhanh với tỷ lệ số năm mức số, lạm phát làm cho giá chung tăng lên nhah chóng, gây biến động lớn kinh tế, hợp đồng số hoá Lúc người dâ tích trữ hàng hoá, vàng bạc, bất động sản không cho vay tiền mức lÃi suất bình thường Loại đà trở nên vững gây biến dạng kinh tế nghiêm trọng - Siêu lạm phát: xảy lạm phát đột biến tăng lên với tốc độ cao vượt xa lạm phát phi mÃ, bệnh chết người, tốc độ lưu thông tiền tệ tăng kinh khủng, giá tăng nhanh không ổn định, tiền lương thực tế người lao động bị giảm mạnh, tiền tệ giá nhanh chóng, thông tin không xác, yếu tố thị trường biến dạng hoạt động sản xuất kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn Tuy nhiên siêu lạm phát xảy Lịch sử lạm phát rằng, lạm phát nước phát triển thường diễn thời gian dài, hiệu phức tạp trầm trọng Vì nhà kinh tế đà chia lạm phát thành loại: Lạm phát kinh niên kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 50% năm; lạm phát nghiêm trọng thường kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 50%; siêu lạm phát kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 200% năm 1.3 Nguyên nhân gây lạm phát a) Lạm phát theo thuyết tiền tệ: Kinh tế vào lạm phát, đồng tiền giá có nhiều nguyên nhân dẫn đến lạm phát Chẳng hạn thời tiết không thuận, mùa, nông dân thu hoạch thấp, giá lương thực tăng lên Giá nguyên vật liệu tăng làm cho giá hàng tiêu dùng tăng lên Khi tiền lương tăng, chi phí sản xuất tăng theo, dẫn đến giá mặt hàng tăng Tăng lương đẩy giá lên cao Tóm lại, lạm phát tượng tăng liên tục mức giá chung giải thích theo cách - Theo học thuyết tiền tệ, lạm phát kết việc tăng qu¸ thõa møc cung tiỊn Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Theo học thuyết Keynes, lạm phát xảy thừa cầu hàng hoá dịch vụ kinh tế (do cầu kéo) - Theo học thuyết chi phí đẩy, lạm phát sinh tăng chi phí sản xuất (chi phí đẩy) Trên thực tế lạm phát kết tổng thể nguyên nhân trên, nguyên nhân có vai trò khác thời điểm khác Mức cung tiền biến số đẳng thức tỷ lệ lạm phát, mà dựa vào ngân hàng Trung ương đà tạo ảnh hưởng trực tiếp Trong việc chống lạm phát, ngân hàng Trung ương giảm sút việc cung tiền Tăng cung tiền đạt cách: - Ngân hàng trung ương in nhiều tiền (khi lÃi suất thấp điều kiện kinh doanh tốt), - Các ngân hàng thương mại tăng tín dụng Trong hai trường hợp sẵn có lượng tiền nhiều cho dân cư chi phí Về mặt trung hạn dài hạn, điều dẫn tới cầu hàng hoá dịch vụ tăng Nếu cung không tăng tương ứng với cầu, việc dư cầu bù đắp việc tăng giá Tuy nhiên, giá không tăng tăng sau 2-3 năm In tiền để trợ cấp cho chi tiêu công cộng dẫn đến lạm phát nghiêm trọng Ví dụ: Năm 1966-1967, phủ Mỹ đà sử dụng việc tăng tiền để trả cho chi phí leo thang chiến tranh Việt Nam, lạm phát tăng từ 3% (năm 1967) đến 6% (năm 1970) Xét dài hạn lÃi suất thực tế (i) sản lượng thực tế (y) đạt mức cân bằng, nghĩa (i) (y) ổn định Mức cầu tiền thực tế không đổi nên M/P không đổi Suy lượng tiền danh nghĩa (M) tăng lên giá tăng lên với tỷ lệ tương ứng Vậy lạm phát tượng tiền tệ Đây lý ngân hàng Trung ương trọng đến nguyên nhân b) Lạm phát theo thuyết Keynes (lạm phát cầu kéo) Tăng cung tiền nguyên nhân dẫn đến việc tăng cầu hàng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only hoá dịch vụ Tăng tiêu dùng, chi phí công cộng tăng dân số nhân tố phi tiền tệ, dẫn đến tăng cầu áp lực lạm phát tăng sau đến năm, cầu hàng hoá vượt mức cung, song sản xuất không mở rộng sử dụng máy móc với công suất tiến tới giới hạn nhân tố sản xuất không đáp ứng gia tăng cầu Sự cân đối giá lấp đầy Lạm phát cầu tăng lên hay lạm phát cầu kéo đời từ Chẳng hạn Mỹ, sử dụng công suất máy móc số có ích phản ánh lạm phát tương lai Mỹ, sử dụng công suất máy móc 83% dẫn tới lạm phát tăng c) Lạm phát theo thuyết chi phí đẩy : Lạm phát chi phí đẩy vừa lạm phát, vừa suy giảm sản lượng tăng thêm thất nghiệp nên gọi lạm phát "đình trệ" Hình thức lạm phát phát sinh từ phía cung, chi phí sản xuất cao đà chuyển sang người tiêu dùng Điều giai đoạn tăng trưởng kinh tế người tiêu dùng sẵn sàng trả với giá cao Ví dụ: Nếu tiền lương chiếm phần đáng kể chi phí sản xuất dịch vụ Nếu tiền lương tăng nhanh suất lao động tổng chi phí sản xuất tăng lên Nếu nhà sản xuất chuyển việc tăng chi phí cho người tiêu dùng giá bán tăng lên, công nhân công đoàn yêu cầu tiền lương cao trước để phù hợp với chi phí sinh hoạt tăng lên, điều tạo thành vòng xoáy lượng giá Một yếu tố chi phí khác giá nguyên vật liệu đặc biệt dầu thơ Trong năm 1972-1974 giá dầu quốc tế tăng lần dẫn đến lạm phát tăng từ 4,6% đến 13,5% bình quân toàn giới Ngoài suy sụp giá dầu (1980) làm cho lạm phát giảm xuống mức thấp chưa thấy Bên cạnh yếu tố gây nên lạm phát giá nhập cao chuyển cho người tiêu dùng nội địa Nhập trở nên đắt đỏ đồng nội tệ yếu giá so với đồng tiền khác Ngoài yếu tố tâm lý dân chúng, thay đổi trị, an ninh quốc phòng Song nguyên nhân Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only trùc tiÕp vÉn lµ số lượng tiền tệ lưu thông vượt số lượng hàng hoá sản xuất Việc tăng đột ngột thuế (VAT) làm tăng số giá ASRL P ASSL P1 E1 P0 ASLR P P1 AD1 AD E1 ASSR1 E0 P0 AD0 ASSR2 y* y0 y y1 Chỉ tiêu khả cung ứng - Khi sản lượng vượt tiềm đường AS có độ dốc lớn nên cầu tăng mạnh, AD - AD1, giá tăng P0 - P1 y0 y* y Chi phí tăng đẩy giá lên cao - Cầu không đổi, giá tăng sản lượng giảm xuống Y0 - Y1 AS1 - AS2 d) Lạm phát dự kiến Trong kinh tế, trừ siêu lạm phát, lạm phát phi mÃ, lạm phát vừa phải có xu hướng tiếp tục giữ mức lịch sử Giá trường hợp tăng cách ổn định Mọi người dự kiến trước nên gọi lạm phát dự kiến ASLR ASLR2 P2 E'' ASLR P1 E' ASLR AD'' P0 E AD' AD y* y Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Trong lạm phát dự kiến AS & AD dịch chuyển lên cùng, độ sản lượng giữ nguyên, giá tăng lên theo dự kiến e) Các nguyên nhân khác Giữa lạm phát lÃi suất tỷ lệ lạm phát tăng lên lÃi suất danh nghĩa tăng theo, tăng chi phí hội việc giữ tiền, giữ nhiều tiền thiệt Điều đặc biệt siêu lạm phát, tiền giá nhanh, tăng mức độ tiền gửi vào ngân hàng, vào quỹ tiết kiệm đẩy thị trường để mua loại hàng hoá dự trữ gây thêm cân cung cầu thị trường hàng hoá tiếp tục đẩy giá lên cao Giữa lạm phát tiền tệ ngân sách thâm hụt lớn phủ in thêm tiền để trang trải, lượng tiền danh nghĩa tăng lên nguyên nhân gây lạm phát Và giá đà tăng lên thâm hụt nảy sinh, đòi hỏi phải in thêm lượng tiền lạm phát tiếp tục tăng vọt Kiểu lạm phát xoáy ốc thường xảy thời kỳ siêu lạm phát Tuy nhiên, phủ tài trợ thâm hụt cách vay dân thông qua tín phiếu Lượng tiền danh nghĩa không tăng thêm nên nguy lạm phát, thâm hụt tiếp tục kéo dài, số tiền phải trả cho dân (cả gốc lẫn lÃi) lớn đến mức cần phải in tiền để trang trải khả có lạm phát mạnh điều chắn Các nguyên nhân liên quan đến sách Nhà nước, sách thuế, sách cấu kinh tế không hợp lý Các chủ thể kinh doanh làm tăng chi phí đầu vào, nguyên nhân nước 1.4 Tác động lạm phát kinh tế Lạm phát có nhiều loại, có nhiều mức độ ảnh hưởng khác kinh tế Xét góc độ tương quan, kinh tế mà lạm phát coi nỗi lo toàn xà hội người ta nhìn thấy tác động * Đối với lĩnh vực sản xuất Đối với nhà sản xuất, tỷ lệ lạm phát cao làm cho giá đầu vào đầu biến động không ngừng, gây ổn định giả tạo trình sản xuất Sự Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only giá đồng tiền làm vô hiệu hoá hoạt động hạch toán kinh doanh Hiệu kinh doanh - sản xuất vài doanh nghiệp thay đổi, gây xáo động kinh tế Nếu doanh nghiệp có tỷ suất lợi nhuận thấp lạm phát có nguy phá sản lớn * Đối với lĩnh vực lưu thông Lạm phát thúc đẩy trình đầu tích trữ dẫn đến khan hàng hoá Các nhà doanh nghiệp thấy việc đầu tư vốn vào lĩnh vực lưu thông Thậm chí lạm phát trở nên khó phán đoán việc đầu tư vốn vào lĩnh vực sản xuất gặp phải rủi ro cao Do nhiều người tham gia vào lĩnh vực lưu thông nên lĩnh vực trở nên hỗn loạn Tiền tay người vừa bán hàng xong lại nhanh chóng bị đẩy vào kênh lưu thông, tốc độ lưu thông tiền tệ tăng vọt điều làm thúc đẩy lạm phát gia tăng * Đối với lĩnh vực tiền tệ, tín dụng Lạm phát làm cho quan hệ tín dụng, thương mại ngân hàng bị thu hẹp Số người gửi tiền vào ngân hàng giảm nhiều Về phía hệ thống ngân hàng, lượng tiền gửi vào giảm mạnh nên không đáp ứng nhu cầu người vay, cộng với việc sụt giá đồng tiền nhanh, điều chỉnh lÃi suất tiền gửi không làm an tâm người có lượng tiền mặt nhàn rỗi tay Về phía người vay, họ người có lợi lớn nhờ giá đồng tiền cách nhanh chóng Do vậy, hoạt động hệ thống ngân hàng không bình thường Chức kinh doanh tiền tệ bị hạn chế, chức tiền tệ không nguyên vẹn có lạm phát chẳng có tích trữ cải hình thức tiền mặt * Đối với sách kinh tế tài Nhà nước Lạm phát gây biến động lớn giá sản lượng hàng hoá Khi lạm phát xảy thông tin xà hội bị phá huỷ biến động giá làm cho thị trường bị rối loạn Người ta khó phân biệt doanh nghiệp làm ăn tốt Đồng thời lạm phát làm cho nhà nước thiếu vốn, nhà nước không đủ sức cung cấp tiền cho khoản dành cho phúc lợi xà hội bị cắt giảm ngành, lĩnh vực dự định ChÝnh phđ Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only đầu tư hỗ trợ vốn bị thu hẹp lại Một ngân sách nhà nước bị thâm hụt mục tiêu cải thiện nâng cao đời sống kinh tế xà hội điều kiện thực Thực trạng lạm phát Việt Nam 2.1 Thực trạng lạm phát Việt Nam Một khía cạnh quan trọng công tác quản lý kinh tế vĩ mô việc tìm cách kiềm chế lạm phát Thực 10 gần lạm phát xuất Việt Nam mà từ năm 1980 trước, lạm phát đà tồn tại, có điều biểu không rõ ràng, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, đại hội V trở trước không sử dụng khái niệm lạm phát mà dùng cụm từ "Chênh lệch thu chi hàng tiền"; "Thị trường vật giá không ổn định" Lạm phát thời kỳ "lạm phát ngầm" số giá thị trường tự tăng cao, vượt xa mức tăng giá trị tổng sản lượng thu nhập quốc dân Sau thời kỳ "ủ bệnh" đà bột phát thành lạm phát công khai với mức lạm phát phi mà tăng giá ba chữ số Đảng đà kịp thời nhận định tình hình "Chúng ta chưa có sách tài gắn liền với sách đắn giá cả, tiền tệ, tín dụng Các khoản chi ngân sách mang nặng tính bao cấp thời gian dài vượt qua nguồn thu Việc sử dụng vốn vay viện trợ hiệu Tất gây thâm hụt ngân sách nguyên nhân trực tiếp dẫn đến lạm phát trầm trọng" Trong điều hành vĩ mô phát triển kinh tế, quốc gia giới phải quan tâm tới sách tài chính, tiền tệ, chống lạm phát Đối với nước ta nay, kiềm chế lạm phát, ổn định giá vấn đề lớn đặt điều hành phủ, cấp ngành phát triển ổn định Cho tới nay, Việt Nam đà thành công phương diện Lạm phát đà giảm từ 700% năm vào năm 1986 xuống 35% vào năm 1989 Đây thành công lớn, phản ánh kết tổng hợp nhiều yếu tố, Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only tù ho¸ nỊn kinh tÕ, ¸p dụng tỷ giá hối đoái thực tế hơn, người dân không tồn trữ hàng hoá, vàng đô la mà bắt đầu tích luỹ đồng tiền nước, xuất dầu thô ngày tăng Tuy nhiên, tiến vượt bậc năm 1989 đà không củng cố sách tiền tệ tài khoản thận trọng, năm 1992 1993, giá đà tăng gần 70% năm 2.2 Đánh giá thực trạng lạm phát Việt Nam - Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 1890 trở trước, lạm phát hiểu giống hoàn toàn định nghĩa Marx, chống lạm phát tìm cách hạn chế việc phát hành tiền vào lưu thông - Thời kỳ 1938-1945: Ngân hàng Đông Dương cấu kết với quyền thực dân Pháp đà lạm phát đồng tiền Đông Dương để vơ vét cải nhân dân Việt Nam đem Pháp đóng góp cho chiến tranh chống phát xít Đức sau để nuôi máy chục vạn quân nhận bán Đông Dương làm cầu an toàn đánh Đông Nam Hậu nặng nề lạm phát nhân dân Việt Nam phải chịu giá sinh hoạt từ 1939-1945 bình quân 25 lần - Thêi kú 1946-1954: ChÝnh phđ ViƯt Nam d©n chđ céng hoà Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lÃnh đạo đà phát hành đồng tài thay đồng Đông Dương sau đồng ngân hàng để huy động sức người, sức của toàn dân tiến hành kháng chiến năm đánh đuổi quân xâm lược Pháp, kết giải phóng hoàn toàn nửa đất n­íc - Thêi kú 1955-1965: ChÝnh phđ tay sai Mü kÕ tiÕp ë miỊn Nam ViƯt Nam liªn tơc lạm phát đồng tiền miền Nam để bù đắp lại chiến tranh chống lại phong trào giải phóng dân tộc miền Nam Mặc dù Chính phủ Mỹ đổ vào miền Nam khối lượng hàng viện trợ khổng lồ, giá trị hàng trăm tỷ USD bù đắp lại chi phí Nguyễn Văn Thiệu - Chính phủ đà lạm phát hàng trăm tỷ đồng tiền lưu thông miền Nam năm 1975 gấp lần Năm 1969 lên tới 600 triệu đồng, giá sinh hoạt tăng hàng trăm lần so với năm 1965 10 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Thêi kú 1965-1975: ë miỊn B¾c ViƯt Nam phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà phải tiến hµnh mét cc chiÕn tranh chèng mü cøu n­íc, chèng chiến tranh phá hoại Mỹ miền Bắc, giải phóng miền Nam thống đất nước, đà phát hành số tiền lớn (gấp lần tiền lưu thông năm 1965 miền Bắc) để huy động lực lượng toàn dân, đánh thắng đội quân xâm lược Mỹ tay sai ë c¶ hai miỊn Nh­ng nhê cã sù viện trợ to lớn có hiệu Liên Xô, Trung Quốc nước XHCN anh em đà hạn chế lạm phát thời gian - Thêi kú 1976 ®Õn nay: Sau thèng nhÊt ®Êt nước, thiếu kinh nghiệm thời bình nên trì lâu chế thời chiến tập trung quan liêu bao cấp toàn diện, không mở rộng sản xuất hàng hoá XHCN không tiến hành hạch toán kinh doanh nên đà tự gây cho nhiều khó khăn, sản xuất không đủ tiêu dùng, ngân sách không đủ chi tiêu, lạm phát tiền giấy liên tục bùng nỉ d÷ déi tíi sè Nh­ng kĨ tõ năm 1999 đến với đạo đắn Nhà nước lạm phát dừng lại mức độ tốt cho phát triển nỊn kinh tÕ tøc lµ chØ ë møc 15-17% cã thể nói thành công không nhỏ cđa nhµ n­íc ta Trong vài năm qua kinh tế Việt Nam có nét ngày khởi sắc, chẳng hạn tốc độ phát triển kinh tế từ 4.8% năm 1999 lên đến 7% năm 2003, phân tích kỹ ta thấy đám mây mù dường kéo lại gần từ phía chân trời xa Sau khủng hoảng tài xảy châu Á năm 1997, Việt Nam chủ trương sách kích cầu nhằm giảm bớt ảnh hưởng khủng hoảng bù lại mức giảm đầu tư trực tiếp nước Ta thấy mức tăng đầu tư nhanh chóng đưa lên từ tỷ lệ 27,6% GDP năm 1999 lên tới 35% GDP vào năm 2003 Đây tỷ lệ đầu tư kỷ lục giới, hiệu sản xuất thấp sách đầu tư tập trung vào khu vực nhà nước, tốc độ phát triển đạt 7,3% Đầu tư cao khoảng 60%, tức khoảng 7,5 tỷ USD đầu tư nhà nước, nguồn vốn đầu tư 11 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nhà nước từ ngân sách (gần 40%), vay nước ngồi (30%), phần cịn lại vốn doanh nghiệp (không biết từ vay ngân hàng vốn tự có) Tỷ lệ đầu tư nước ngồi giảm, có điểm sáng tỷ lệ đầu tư tư nhân tăng từ 24% năm 1999 lên 26,7% năm 2003 Tỷ lệ đầu tư nhà nước tiếp tục cao, tổng số tiền đầu tư lớn, tham nhũng bành trướng mức độ gần khơng cịn kiểm sốt điều dễ hiểu Nếu tỷ lệ tham nhũng tiền đầu tư nhà nước lên 20-30% thảo luận kỳ họp quốc hội vừa qua, số tiền tham nhũng lên tới 1,5– 2,25 tỷ USD năm Trong đầu tư, sách nhà nước tập trung phát triển sản xuất thay nhập (sắt thép, xi măng, đường), kể đưa tới việc bảo vệ thị trường nội địa cho đầu tư nước ngồi (xe hơi, xe gắn máy), thay tập trung phát triển sản xuất nhằm xuất Do sách trên, thiếu hụt cán cân xuất nhập ngày cao, tăng từ 0% GDP năm 1999 lên 13,5% GDP năm 2003 Mức thiếu hụt cán cân xuất nhập năm 2003 5.1 tỷ USD Mức thiếu hụt chưa tạo nên khủng hoảng cán cân tốn thiếu hụt bù đắp 2,5 tỷ lao động người Việt nước Việt kiều gửi về, khoảng tỷ đầu tư trực tiếp nước ngồi phần cịn lại vay mượn nước ngồi Nhưng tình hình phát triển kích cầu hệ thống quốc doanh thiếu hiệu tiếp tục tương lai, tương lai gần Chính sách kích cầu, liền địi hỏi ngân hàng tăng tín dụng đưa lạm phát đến mức báo động Cả năm 2002, lạm phát 3% Chỉ tháng đầu năm lạm phát lên tới 7,2% Và cho năm 2004, lạm phát khó lịng 10% Việc tăng lương nhằm tăng hiệu lao động không bắt kịp lạm phát Các nhà làm sách nước thay nhận chân vấn đề lại mở tranh luận cách vô nghĩa gần tháng vào cuối năm 12 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2003, mức tăng tín dụng, tiền gần-như-tiền (quasi-money) lên tới mức báo động từ 30 đến 40% (coi số liệu cung cấp cho IMF bảng đính kèm số liệu khác số liệu cung cấp trước đây, cho phép ta tự hỏi tính chân thật số liệu tiền tệ coi bí mật quốc gia này) Cuộc tranh luận bắt đầu việc đặt vấn đề quyền số chi tiêu lương thực hộ gia đình Tổng cục Thống kê dùng khơng đưa tới số giá tăng cao (tơi so sánh với nhiều nước thấy quyền số khơng có vấn đề) Cuộc tranh luận chuyển sang việc lại gọi tăng giá lạm phát? Tăng giá khơng phải lạm phát, có người cố lý luận Rồi có người lại đặt vấn đề tăng giá khác tăng giá năm 1980-1990 chất tăng giá Việt Nam tăng giá xăng dầu từ nước Lý luận có lý, người lý luận không thấy mức dùng dầu xăng cho đơn vị sản lượng mức tiêu thụ xăng dầu Việt Nam thấp so với Mỹ, Mỹ khơng có lạm phát mức 10% ? Từ “lạm phát” dịch chữ inflation Về chữ nghĩa “lạm phát” lạm phát in tiền Do lý luận cách vơ nghĩa tăng giá không thiết lạm phát tiền Nhưng lý thuyết tiền tệ rằng, tăng giá nói cho vấn đề tăng tiền tệ Nếu giá thành (như xăng dầu, sắt thép nhập từ nước ngồi chẳng hạn) có tăng giá khác phải giảm lượng tiền tệ tín dụng không tăng Việc giá đẩy giá (cost push) xảy ngân hàng trung ương cho phép xảy Nhìn vào tốc độ tăng tín dụng Việt Nam, ta thấy rõ tốc độ tăng mức cao có chiều hướng lên Khơng thể in tiền, tung tín dụng kích cầu để đạt tiêu phát triển cao Cần nhanh chóng nhận định xác vấn đề để có sách tiền tệ tín dụng phù hợp Hình phủ thấy vấn đề định tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nhằm giảm mức tăng tín dụng Nhưng đồng thời có ý kiến từ lãnh đạo ngân hàng tiếp tục giữ tiêu mức tăng tín dụng 25% năm 2004 Cịn quan kế hoạch nhắm đạt tiêu tốc độ tăng trưởng 7,5-8% Nhắm đạt tiêu phát triển cao, để đạt mục đích 13 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only lại tập trung vào quốc doanh, tránh việc bơm tín dụng “chỉ tiêu kế hoạch”? Cần xét lại hướng phát triển hướng sau: - Đổi hướng phát triển thay nhập để hướng vào phát triển xuất khẩu, không thiếu hụt cán cân ngoại thương ngày trầm trọng thêm Cuộc khủng hoảng tài châu Á làm việc thay phủ thời gian 1997-1999, mà thiếu hụt cán cân ngoại thương tốn trầm trọng vào thời gian ngừng vào năm 1999 Chỉ phát triển bền vững tốc độ cao phát triển không tạo mức thiếu hụt cán cân toán trầm trọng - Chấm dứt sách đổ tín dụng vào khu vực quốc doanh nhằm đạt tiêu kế hoạch phát triển cao không lạm phát tới mức khơng kiểm sốt Hiện gần 80% tín dụng ngân hàng quốc doanh đổ vào doanh nghiệp quốc doanh Phát triển cao điều mong muốn phải sở hiệu sản xuất, khơng phải sở ý chí, đưa n vic phỏt trin khụng bn vng Các giải pháp chống lạm phát Việt Nam 3.1 Các quan điểm khắc phục lạm phát Tăng lÃi suất ngân hàng cao mức lạm phát Thuyết tiền tệ Friedman áp dụng Muốn khắc phục lạm phát cần phải thi hành sách "hạn chế tiền tệ" hay "khắc khổ" thu, tăng lÃi suất tín dụng ngân hàng trung ương, hạn chế tăng lương, trì thất nghiệp mức thấp * Theo cách tiếp cận khác Đối với siêu lạm phát lạm phát phi mÃ, gắn liền với tăng trưởng nhanh chóng tiền tệ, thâm hụt ngân sách lớn nên đề biện pháp giảm mạnh tốc độ tăng cung tiền, cắt giảm mạnh mẽ chi tiêu kiểm soát có hiệu việc tăng lương danh nghĩa, chắn chặn đứng đẩy lùi lạm phát + Đối với lạm phát vừa phải, muốn kiềm chế đẩy lùi từ từ xuống mức thấp đòi hỏi áp dụng sách nói Tuy nhiên, biện pháp 14 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only kéo theo suy thoái thất nghiệp - giá đắt- nên việc kiểm soát sách tiền tệ tài khoá trở nên phức tạp đòi hỏi phải thận trọng Có thể xoá bỏ lạm phát hay không? Cái giá phải trả việc xoá bỏ hoàn toàn lạm phát không tương xứng với lợi ích đem lại nó, quốc gia thường chấp nhận lạm phát mức thấp xử lý ảnh hưởng nã chØ sè ho¸ c¸c yÕu tè chi phÝ nh­ tiền lương, giá vật tư, lÃi suất Đó cách làm cho thiệt hại lạm phát Có nhiều áp lực buộc phủ phải tăng chi ngân sách, ngược lại không sức ép để tăng thêm thu nhập Bội chi mức 6% so với GDP năm 1995 khoảng 6% năm 1996 đà trang trải vay nợ nước nước Tuy nhiên, phủ sẽ khó cưỡng lại cám dỗ in thêm tiền lần việc phát hành trái phiếu gặp khó khăn Khi tiền viện trợ rót vào, phủ thấy nhiều dự án đòi hỏi phía Việt Nam phải đồng tài trợ tiền nước Những đòi hỏi rõ ràng làm tăng thêm gánh nặng cho ngân sách vốn đà eo hẹp (trừ phi tìm cách thúc đẩy tích luỹ nước kiểm soát chi tiêu ngân sách) tăng nhanh đầu tư mà không gây nên lạm phát Lĩnh vực tài - tiền tệ đạt tiến đáng kể, bật đà chặn nạn lạm phát cao, bước đẩy lùi lạm phát Chỉ số hàng tiêu dùng dịch vụ giảm từ 67,4% năm 1993 xuống 17,5% năm 1994 Năm 1995: 5,2% Năm 1996: 14,4%; Năm 1997: 12,7% Năm 1998: 4,5%; Năm 1999: 3,6% 3.2 Biện pháp chống lạm phát Việt Nam Căn vào thực tế thực thi giải pháp chống lạm phát, kể đến số giải pháp chủ yếu sau: a Về phía Đảng Nhà nước: Đảng cần nâng cao nhận thức trị, nhận thức kinh tế cán bộ, Đảng viên theo hướng đổi Không trang bị tư mới, kiến thức cán thực yêu cầu đổi lĩnh vực Đồng thời Nhà nước phải vững mạnh 15 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only chuyên vô sản, lập lại trật tự kỷ cương xà hội, giữ vững phép nước phải kiên thực nguyên tắc tập trung dân chủ hệ thống Đảng quan Nhà nước, đấu tranh không khoan nhượng, xoá bỏ đặc quyền, đặc lợi, tư tưởng cục địa phương làm trì trệ, tê liệt chủ trương sách Nhà nước Để làm việc này, Nhà nước cần ban hành đạo luật chung kinh tế, đạo luật cụ thể giá cả, lao động, tài chính, ngân hàng làm sở thống cho việc thi hành nước đồng thời phải đề cao chức thoái soát kiểm kê Nhà nước hoạt động kinh tế, hoạt động xà héi b C¸c biƯn ph¸p vỊ tiỊn tƯ, tÝn dơng, toán ngân hàng kinh tế, hoạt động xà hội "Kiên đẩy lùi khống chế lạm phát, ổn định tăng cường tài chính, tiền tệ, tạo môi trường cho sản xuất hàng hoá phát triển có hiệu quả" Như vậy, Đảng đà thấy rõ tầm quan trọng việc đẩy lùi kiềm chế lạm phát với việc thi hành sách tài chính, tín dụng, tiền tệ, xây dựng tài lành mạnh Nghị TW II vạch rõ + Xoá bao cấp qua tín dụng + Đổi chế quản lý ngoại hối, hạ sốt ngoại tệ + Đổi cấu phương thức cân đối ngân sách + Cải tiến việc phân cấp quản lý ngân sách + Tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý, giáo dục việc thực giải pháp khong nằm nội dung hoàn thiện sách lÃi suất Giảm rút bớt khối lượng tuyệt đối giấy bạc để thực biện pháp này, thông thường phủ ngân hàng sử dụng hình thức thu hút vốn vào quỹ ngân hàng sau: + Khuyến khích vào mở rộng tiền vốn ngân hàng (bao gồm gửi tiết kiệm nhân dân cách nâng cao mức lÃi suất gửi tiết kiệm vào ngân hàng mức lạm phát, với sụt giá đồng bảng sách bảo hiểm giá trị đồng vốn gửi vào ngân hàng 16 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only + Phát hành công trái, trái phiếu xổ số kiến thiết với quy mô mở rộng biện pháp hành cưỡng với người sản xuất, kinh doanh việc mua công phiếu trái phiếu chế độ thưởng vật giải cao, phòng giúp kích thích + Thu hẹp khả toán cuối hối phiếu kỳ phiếu thương mại đói với ngân hàng thương mại thông qua việc hạn chế chiết khấu chiết khấu nâng cao tỷ lệ quỹ vốn lao động + ấn định giá hối đoái, hợp lý đồng bạc quốc gia theo chế độ giá hối đoái thực nghiêm ngặt điều kiện quản lý ngoại hối, biện pháp cho phép ngân hàng nhà nước thu khối lượng tiền tệ đáng kể thị trường tăng thu nhập ngân sách, cách để thấy bù đắp phần thiếu hụt cán cân thu chi ngân sách + Hạn chế thu hẹp tín dụng ngân hàng nói chung, tín dụng hoạt động thương mại tuý, hối đoái điều kiện sản xuất sản xuất hàng tiêu dùng bị đình đốn Song gia tăng khối lượng tiêu dùng ngắn hạn hướng vào sản xuất hàng tiêu dùng thiết yếu số ngoại tệ thu qua xuất khẩu, cung ứng dịch vụ đối ngoại vay nợ, viện trợ - Với biện pháp giảm khối lượng tiền tệ đáng kể việc buôn bán vòng ăn chênh lệch giá lâu không kiểm soát Mựat khác hướng tín dụng ngân hàng có lựa chọn trọng tính hiệu tạo khối lượng đáng kể số tiền chi cho kỳ phiếu thương mại ngân hàng khách hàng hoạt động tái chiết khấu tín dụng cuối ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại - Để hạn chế điều hoà tín dụng, ngân hàng TW thường sử dụng biện pháp: Tăng hay giảm lÃi suất để giảm hay tăng khối lượng tín dụng, nghĩa công cụ lÃi suất khuyến khích hạn chế hoạt động kinh doanh, thực mua hay bán chứng khoán thị trường bỏ ngá 17 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c) Về phía ngân hàng TW - ngân hàng thương mại Nhà nước thực thả giá hầu hết mặt hàng, giá hàng hoá thị trường định đoạt Nhà nước dừng lại mức quy định mặt hàng treo giá Nhà nước đưa Từ năm 1989 giá hầu hết hàng hoá thị trường xác định, đến Nhà nước xác định giá cước tải liên lạc, giá lượng, xăng dầu Một số mặt hàng quan trọng Nhà n­íc can thiƯp b»ng c¸c biƯn ph¸p kinh tÕ tÝch cực Chẳng hạn giá gạo hạ thấp, Nhà nước bỏ tiền mua với giá gạo cao thị trường tự để giữ vững khuyến khích sản xuất nông nghiệp Giá vàng lên cao, ngân hàng Nhà nước bán vàng thị trường với mức giá thấp để kéo vàng hạ xuống Với giải pháp Nhà nước đà xoá bỏ tình trạng ngân sách phải bao cấp cho xí nghiệp tổ chức kinh tế thông qua hệ thống giá thấp Do trực tiếp chịu quy định quan hệ cung cầu, người sản xuất người tiêu dùng chức điều tiết giá thị trường đảm nhận đà khôi phục trở lại Trên thị trường giá đà có co giÃn lên xuống thực trở thành gương phản ánh kết sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế Giá trở thành mệnh lệnh thị trường khắc nghiệt Đồng thời giá có tác động đến nhu cầu, làm cho nhu cầu điều chỉnh tốt theo hướng đa dạng, tiết kiệm Mọi người tiêu dùng đà tính toán khoản chi tiêu không cần thiết Nhà nước Việt Nam cho phép ngân hàng quốc gia xác định tỷ giá ngoại tệ xấp xỉ với thị trường tự do, biện pháp có tác dụng xoá bỏ tượng đầu vàng ngoại tệ gây rối loạn thị trường Hiện Nhà nước với ngân hàng TW tiến dần đến điều chỉnh giá vàng giá đô la theo mức giá thị trường giới, kế hoạch hoà nhập kinh tế Việt Nam với giới d) Việc điều chỉnh giá quản lý Nhà nước Tạo điều kiện phát triển kinh tế quốc doanh Nhà nước cho phép thành phần kinh tế quốc doanh kinh doanh nhiều lĩnh vực Hiện kinh tế nước ta có thành phần kinh tế tham gia hoạt động Pháp luật Nhà nước đảm bảo quyền lợi, quyền bình đẳng, 18 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only không phân biệt đối xử thành phần kinh tế Nhiều thành phần kinh tế hoạt động tạo cạnh tranh, gây sức ép với buộc để đổi Việc mở rộng thành phần kinh tế để giải việc làm cho người lao động Mục tiêu cụ thể giảm tỷ lệ lạm phát xuống khoảng 30-40% năm 1994 12% năm 1997 năm 1996 lạm phát giảm xuống 3,6% năm 1999, có nghĩa lạm phát đà giảm xuống mà đến đầu năm 1998 lạm phát tăng lên Những thông tin gần kiểm soát lạm phát thời kỳ 1993-1997 đà nói đến: "Nếu năm 1992-1993 lạm phát mức 70% năm năm 1994 đà kéo xuống 15% Tính từ tháng năm 1994 số bình quân 0,5% (Việt Nam) e Hoạt động đối ngoại Nhà n­íc Nhµ n­íc më réng qun xt nhËp khÈu më cửa biên giới khuyến khích nguồn nhập vào Việt Nam, đà làm cho thị trường ngày phong phú, làm cho cung cầu trở lên cân hơn, việc nhập vào Việt Nam có tác dụng gây sức ép với hàng hoá nước buộc họ phải nâng cao chất lượng để đáp ứng thị hiếu khách hàng, hoạt động nhập cần có nhiều vốn ngoại tệ từ mà xuất gia tăng Nhà nước sớm thực sách bảo hộ số ngành nước, việc bảo hộ nghĩa cấp nhập mà đầu tư vốn, kỹ thuật để chất lượng hàng hoá đạt tiêu chuẩn, giá thành hạ để đủ sức cạnh tranh với thị trường quốc tế Việt Nam đà đạt thành tựu đáng kể công chống lạm phát nhờ áp dụng giải pháp nêu Điều nghĩa giải pháp mẫu mực hoàn hảo đủ để định vấn đề chống lạm phát cách hoàn hảo đủ để định vấn đề chống lạm phát cách văn Tuỳ hoàn cảnh, giai đoạn mà linh hoạt sử dụng biện pháp khác nhằm đạt hiệu kinh tế lớn Vì phát triển kinh tế có hiệu lại liên quan đến vấn đề to lớn rộng chiến lược kinh tế - xà hội hay đổi hệ thống trị ViƯt Nam 19 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only KÕt ln T×nh h×nh diƠn biến lạm phát khắc phục Việt Nam phức tạp Lạm phát đà hoành hoành công khai Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế xà hội, xoá bỏ chế bao cấp, quan liêu Sự cải cách không đồng giá quản lý kinh tế dẫn đến khủng hoảng trầm trọng Thành công công chống lạm phát 1989 đưa đất nước vượt lên đổi nhận thức quản lý kinh tế Đảng Nhà nước ta Kinh tế ổn định đà làm tiền đề sở cho thành công thành tựu lĩnh vực giáo dục, khoa học, trị Những thành tựu to lớn mà đạt công chống lạm phát không mà làm chủ quan, nới lỏng Lạm phát rình rập đe doạ lúc Chính Đảng Nhà nước ta cần phải thận trọng bước để đảm bảo cho kinh tế nước ta phát triển vững mạnh làm tảng để phát triển khoa học, giáo dục 20 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Tài liệu tham khảo Kinh tÕ häc Samuelson Trang Wep tham kh¶o www world bank.org.vn www.IMF.org www.ADB.org 21 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only môc lôc Lêi mở đầu 1 Lý luËn chung vÒ lạm phát 1.1 Khái niệm lạm phát: 1.2 Ph©n loại lạm phát: 1.3 Nguyên nhân gây lạm ph¸t a) Lạm phát theo thuyết tiền tệ b) Lạm phát theo thuyết Keynes (lạm phát cầu kéo) c) Lạm phát theo thuyết chi phí ®Èy d) Lạm phát dự kiến e) Các nguyên nhân khác 1.4 Tác động lạm phát đối víi nỊn kinh tÕ - Đối với lĩnh vực sản xuất - §èi víi lÜnh vùc l­u th«ng - §èi víi lÜnh vùc tiỊn tƯ, tÝn dơng - Đối với sách kinh tÕ tµi chÝnh cđa Nhµ n­íc Thực trạng lạm phát Việt Nam 2.1 Thùc trạng lạm phát Việt Nam 2.2 Đánh giá thực trạng lạm phát Việt Nam 10 Các giải pháp chống lạm phát ViƯt Nam hiƯn 14 3.1 C¸c quan điểm khắc phục lạm phát 14 3.2 Biện pháp chống lạm ph¸p ë ViƯt Nam 15 a) Về phía Đảng Nhà nước 15 22 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only b) C¸c biƯn ph¸p vỊ tiỊn tƯ, tÝn dụng, toán ngân hàng hạn chế chống lạm phát 16 c) Về phía Ngân hàng TW - Ngân hàng thương mại 18 d) Việc điều chỉnh giá quản lý cđa Nhµ n­íc 18 e) Hoạt động đối ngoại thương trường nhà n­íc 19 KÕt luËn 20 Tài liệu tham khảo 21 23 ... tựu đáng kể công chống lạm phát nhờ áp dụng giải pháp nêu Điều nghĩa giải pháp mẫu mực hoàn hảo đủ để định vấn đề chống lạm phát cách hoàn hảo đủ để định vấn đề chống lạm phát cách văn Tuỳ hoàn... 4,5%; Năm 1999: 3,6% 3.2 Biện pháp chống lạm phát Việt Nam Căn vào thực tế thực thi giải pháp chống lạm phát, kể đến số giải pháp chủ yếu sau: a Về phía Đảng Nhà nước: Đảng cần nâng cao nhận thức... khụng bn vng Các giải pháp chống lạm phát Việt Nam 3.1 Các quan điểm khắc phục lạm phát Tăng lÃi suất ngân hàng cao mức lạm phát Thuyết tiền tệ Friedman áp dụng Muốn khắc phục lạm phát cần phải