Nguồn lực văn hóa và phát triển cộng đồng nhìn từ quan điểm nhân học

Tạp clìí Dán tộc học sơ - 202J NGUỒN Lực VĂN HĨA VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỊNG NHÌN TỪ QUAN ĐIỂM NHÂN HỌC PGS.TS Nguyễn Văn Chính Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Email: chinhnv@ussh.edu.vn Tóm tắt: Bài viết này, sở nhìn lại quan điếm lý thuyết von vãn hóa đê trà lời câu hỏi làm thê biên nguồn lực văn hóa thành động lực phát triên, làm cho văn hóa tham gia sâu vào q trình phát triên bền vững Đưa vốn văn hóa vào trình phát triên kinh tế - xã hội có nghĩa chấp nhận sử dụng thành to cua văn hóa nhát định sử dụng ỷ tường, biêu tượng, khía cạnh văn hóa vật thê phi vật thê cua văn hóa Các chiến lược phát triên cần đặt văn hóa vào bối cảnh rộng để hiểu động đa dạng văn hóa, đảm bảo phát huy khả thúc đẩy họp tác huy động nguồn lực văn hóa vào trình phát triển thay dựa vào nguồn lực vật chất hay áp đặt ý chi từ bên cộng đồng Từ khóa: vốn vãn hóa, ngn nội lực, tham gia, sinh kế bền vững, phát trỉên Abstract: On the basis of a review of theoretical perspectives on cultural capital, this paper seeks to answer the question of how to transform cultural resources into the driving force for development, and to make culture deeply engage in the process of sustainable development The involvement of cultural capital in the process of socio-economic development also means accepting or using components of a certain culture or its ideas, symbols, tangible and intangible cultural aspects Therefore, development strategies need to situate culture in a broader context to understand its dynamics and diversity, to ensure its ability’ to promote cooperation and to mobilize cultural resources in the development process instead of relying solely on material resources or imposed decisions from outside the community Key words: Cultural capital, internal resources, participation, sustainable livelihoods, development Ngày nhận bài: 26/8/2021; ngày gửi phản biện: 30/8/2021; ngày duyệt đăng: 9/10/2021 Mở đầu Trong chuyến điền dã Điện Biên năm 2009, ngang làng người Khơ-mú, vơ tình bắt gặp ánh nhìn buồn bã người đàn ơng ngồi bên cửa sổ nhà nhị Tơi định lên nhà đe trị chuyện với ơng Tôi hỏi ông năm mùa màng thu hoạch Nguyễn Vãn Chính Ơng bảo khơng tốt “Thế có đủ ăn khơng?” “Khơng, đủ vài tháng thơi” “Thế lấy ăn?” “Nếu thiếu ăn lại sang Lào thôi” Tôi ngạc nhiên: “Bên đời sống có khơng?” Ơng bảo: “Khơng, bên đói thơi” “Vậy ơng sang làm gì?” Ơng làm tơi ngạc nhiên hơn: “Sang hồi nhà nước lại cho xe sang đón về, lại cho quần áo, cho gạo ăn ” Năm 2010 tơi tham gia vào nhóm nghiên cứu đánh giá kết thực dự án hồ trợ phát triển bốn tỉnh miền Trung Ở huyện Tu Mơ Rông đỉnh Ngọc Linh (Kon Turn), gặp bà mẹ người Rơ Ngao địu lưng tay bế đứa nhở khác, 5-6 số từ nhà đến trụ sở xã đề tham gia mơ hình trình diễn nấu cháo dinh dưỡng cho trẻ em Tại đây, chuyên gia dinh dường hướng dẫn cách hầm xương với cà rốt đê lấy nước ngọt, sau nấu cháo cho trẻ ăn thử Tôi hỏi bà mẹ người Rơ Ngao: “Các cháu có thích ăn cháo khơng?” Chị nói “Có, thích lấm, ngon lam” “Thế nhà chị có nấu cho cháu ăn khơng?” “Ơ, khơng đâu, nhà khơng có xương có củ đe làm đâu ” Có nhiều câu chuyện tương tự mà mồi vần thường gặp nẻo đường thực địa Những câu chuyện làm ta phải đặt câu hởi có khoản đầu tư khổng lồ đổ vào chiến chống lại đói nghèo khơng đạt kết mong đợi? Dường dự án phát triển ngược lại với mong đợi, tạo phụ thuộc trơng đợi lớn từ nhóm nghèo yếu vào chương trình hồ trợ Nhà nước? vấn đề nằm đâu? Chúng ta thường vui mừng số GDP tăng coi số báo thành công Tuy nhiên, mục đích cuối phát triển số có mang lại hạnh phúc cho người hay không? Trên thực tế, tăng trưởng kinh tế nước ta thời gian qua chưa đơi với văn hóa, hay nói cách khác, tinh hoa văn hóa chưa vận dụng vào chương trình phát triển, chí cịn xung đột với phát triển Lối sống vơ cảm ích kỷ trở nên phồ biến phận người dân, tinh thần đối thoại tính đa dạng văn hóa chưa tơn trọng thực Cuộc chiến chống lại đói nghèo vần diễn liệt với nhiều thách thức mới, mơ hình phát triển cịn thiếu bền vừng, thách thức văn hóa xem hoạt động biểu diễn tuyên truyền mà chưa đặt vị trí nguồn lực phát triển Bài viết nhìn lại mơ hình phát triển cộng đồng thời gian qua thảo luận vai trị văn hóa nguồn lực cho chiến lược phát triển bền vừng bao trùm Đi tìm mơ hình phát triển cộng đồng Năm 2010 mời tham gia đánh giá kết Dự án Cải thiện sinh kế khu vực miền Trung, dự án lớn mà Chính phủ vay vốn nước để trợ giúp phát triến bốn tỉnh nghèo, bao gồm Thừa Thiên - Huế, Quảng Bình, Quảng Trị Kon Turn1 Đây dự án có tham vọng lớn nhằm tạo mơ hình phát triến cộng đồng mầu mực, thực hiện1 Dự án TA 3800/Loan 1883, bắt đầu năm 2002, kết thúc năm 2009 Tổng kinh phí thực 81,5 triệu la vốn vay từ Ngân hàng Phát triển châu Á 60 triệu đô la, DFID (Bộ phát triển hải ngoại, Vương quốc Anh) viện trợ khơng hồn lại 12,7 triệu la, cịn lại vốn đối ứng từ phủ Dự án thực 1.197 thôn 153 xã thuộc tinh Quãng Binh, Quảng Trị, Thừa Thiên - Hue Kon Turn Tạp chí Dán tộc học số5-2021 theo phương thức “cầm tay việc” Các “lớp học đầu bờ” tổ chức để chuyển giao tri thức kỳ thuật vào cộng đồng Người dân địa phương khuyến khích tham gia lập kế hoạch phát triển thơn bàn hình thành nhóm sân xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp chăn ni, vay vốn tín dụng, phát triển sản xuất gắn với thị trường xây dựng dự án hạ tầng quy mô nhỏ cấp thôn Những người thiết kế dự án mong muốn tận dụng tối đa tham gia người dân, tạo điều kiện để họ mang tri thức địa phương vốn xã hội vào xây dựng kế hoạch thực dự án Tôi đọc hàng trăm kế hoạch phát triển thơn kiểm tra q trình thực dự án thực địa hàng chục thôn, xã thuộc bốn tỉnh nhận thấy hầu hết kế hoạch phát triến thôn bàn làm bời “những người bên ngồi”, có thầy giáo phổ thơng, tổ chức phi phũ người địa phương khác thuê để lập kế hoạch phát triển Sau kế hoạch làm xong trình buổi họp dân để thơng qua đưa lên cấp đe phê duyệt Các vấn với người dân cho thấy họ dường không thực tham gia bàn bạc định làm làm cho Những người lập kế hoạch phát triển th thường nói với tơi: họ (người dân thơn bàn) biết mà làm, cần họ thơng qua được! Khi dự án hạ tầng quy mỏ nho làm cầu, cống, đường liên thôn, liên xã, hay mương máng thủy lợi phê duyệt, nhóm thợ bên ngồi cộng đồng lại th thi cơng người dân khơng có việc làm Ở mơ hình trình diễn trồng rau, chăn ni gia súc gia cầm, sản xuất lương thực lúa ngô khoai sắn nấu bữa ăn đủ chất dinh dưỡng cho trẻ em số hộ gia đình mồi thôn chọn để làm mẫu hướng dẫn chuyên gia khuyến nông, khuyến lâm cấp tỉnh, huyện, đơi có chun gia Hà Nội th vào giúp sức Mơ hình trình diễn làm theo hình thức trọn gói, từ lúc bắt đầu đến kết thúc mùa vụ Các hộ cung cấp con, vật tư để “trình diễn” quy trình, thao tác kỹ thuật thực Các hộ gia đình khác thơn cử người tham gia vào “lớp học đầu bờ” đê nắm kỳ thuật, sau cấp phát giống, vật tư làm theo “mơ hình” học Tơi chứng kiến nhiều hộ gia đình thực có kết thời gian dự án dự án kết thúc sản xuất theo mơ hình lụi tàn “ở địa phương khơng có hệ thống cung cấp vật tư đầy đủ dự án”, “người dân khơng có nguồn lực để tái đầu tư cho sản xuất chăn nuôi” Tôi nhận thấy ý tương dự án hay, dự án đạt mục tiêu trước mắt, khơng có đàm bảo sau kết thúc tài trợ, mô hình trình diễn trì tiếp tục lan tòa cộng đồng Người dân dường lại tiếp tục trông đợi vào dự án phát huy kết có từ dự án Tôi tin dự án kiều khơng có tính bền vững, mà ngược lại dễ tạo phụ thuộc cộng đồng nghèo vào nguồn viện trợ Chính phu phát huy nội lực để vươn lên Có thể nói, từ cuối thập niên 90 ký XX đến nay, Chính phủ nồ lực nhiều để tìm Ngun Vãn Chính kiếm mơ hình phát triển cộng đồng, Chương trình 135 (1998)2; Chương trình xây dựng nơng thơn (2009)3; Chương trình hỗ trợ kinh tế - xã hội dân tộc người (Quyết định 2123/QĐ-TTg năm 2010 Quyết định 2086/QĐ-TTg năm 2016)4 Các chương trình có điểm chung nhằm phát triên cấp thôn xã, mồi chương trinh lại có phương thức tiếp cận khác nhau, chẳng hạn: tập trung vào số hạng mục cấp bách (như Chương trình 135), theo đuổi mơ hình chung với nhiều tiêu chí chung (như Chương trình xây dựng Nông thôn mới), tạo hệ thống chinh sách đặc thù tập trung vào nhóm dân tộc cụ thể, cho khơng kinh phí, ưu tiên hồ trợ sản xuất, hồ trợ học sinh học (như Chương trình hồ trợ dân tộc người) Khơng thể phú định thực tế mơ hình làm số việc chưa có đánh giá hệ mơ hình phát triển cộng đồng lập kế hoạch, rót kinh phí thực “từ xuống” Có the nhận thấy mơ hình phát triển từ xuống góp phần tạo phụ thuộc, tính bền vừng cịn câu hoi chưa tổng kết Gần chăm theo dõi mơ hình phát triền cộng đồng mà xuất phát điểm từ người chơi youtube, tơi tạm gọi mơ hình “giúp phát triển” Có nhiều youtubers tham gia vào hoạt động thiện nguyện vùng sâu vùng xa nhằm giúp cá nhân, cộng đơng gặp khó khăn, với trường hợp tơi nói tới (youtuber Vi Văn Tú Yên Bái youtuber Nguyền Tất Thẳng Hà Giang), hoạt động họ có xu hướng tập trung vào người Hmông vùng sâu vùng xa mục tiêu cùa chương trình vượt khỏi giới hạn thiện nguyện để vươn tới mục tiêu phát triển cộng đồng5 Không thê mô tả tất ca hoạt động cua youtube khơng cần thiết, hoạt động ngày họ đưa lên kênh youtube công khai minh bạch Điều đáng lưu ý mơ hình trình xác định trợ giúp huy động nguồn tài trợ Chương trình thực theo Quyết định 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thú tướng Chính phủ, nhằm hồ trợ phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khàn vùng dân tộc thiêu số miền núi Đẽn nay, chương trinh thực 20 năm chuyên sang thực mục tiêu quôc gia giam nghèo bền vững Cho đên năm 2017, tơng kinh phí chi cho giai đoạn cua chương trinh 24.564 tỷ đồng (Xem thêm Nguyễn Thị Thuận, 2019) Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn thực theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Trong giai đoạn 2016-2020 tông mức vốn thực chương trinh từ ngân sách nhà nước 193.155,6 tỷ đồng, ngân sách trung ương: 63,155,6 tỷ đồng, ngân sách địa phương: 130.000 tỷ đồng (Xem Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thu tướng Chính phú) Năm 2010, Chinh phu có Quyết định 2123-QĐ-TTg phê duyệt đề án hồ trợ giáo dục cho dân tộc có dàn số 10 ngàn người, cung cấp 341 tỷ 455 triệu đồng để thực dự án năm 2010-2015 nhằm cung cấp kinh phí xây dựng trường học, sở vật chât, học cho tre em dân tộc rât người (từ bậc mâu giáo đên đại học học nghê) Năm 2016, Chính phù lại có Quyết định 2086-QĐ/TTg hỗ trợ san xuất, nhà đất đất san xuất cho 16 dân tộc có dân số 10 ngàn người Kênh youtube cua Nguyễn Tất Thắng có địa chi tại: https:/ WWW.youtube.com channel'UCdVJV6TqjAQ7OdNflVljbw Kênh youtube Vi Văn Tú có địa chi tại: https:•’■'WWW.youtube.com/channel/UCDYKovkzJe3oM9MrblIpe.lw Cũng xem bải “A Tú bán Mông” giới thiệu hoạt động hồ trợ phát triển cúa Vi Văn Tủ đăng báo Yên Bái, ngày 2/11/2020 Tạp chí Dán tộc học sơ - 2021 ngồi xã hội đê phát triên sản xuất, xây dụng nhà ở, nhà cộng đồng, trường học, làm đường, làm cầu cống cho thôn youtubers xuất phát từ cộng đồng, lãnh đạo thôn (trưởng thôn bí thư chi bộ) tham góp lãnh đạo xã chấp thuận, tạo điều kiện giúp đỡ Hàng chục gia đình hai thơn Lũng Cán (Hà Giang) Đán Dầu (Yên Bái) giúp làm nhà ở, mua sắm đồ dùng, quần áo, hồ trợ giống chăn nuôi, đặc biệt nhiêu số đường bê tông thôn ban, nhiều cầu cống nhà sinh hoạt cộng đồng xây dựng Ưu diêm cùa mô hình (1) đề xuất từ người dân; (2) người dân cộng đồng bỏ công sức thực hiện; (3) trợ giúp tài vật công khai minh bạch thông qua mạng xã hội; (4) giúp đỡ tạo điều kiện quyền địa phương Cách làm huy động nguồn lực văn hóa cộng đồng, tận dụng mạng lưới xã hội, xây dựng sở niềm tin, tạo kết nối quyền người dân khơng tạo phụ thuộc vào nguồn lực Nhà nước6 Dĩ nhiên, cịn q sớm để đưa kết luận mơ hình này, hình thành, thực quy mơ nhỏ, nhóm xã hội thân quen, cịn hướng tình thiện nguyện, mơ hình mở cách làm hay cho thấy tầm quan trọng việc sử dụng vốn văn hóa nguồn nội lực phát triền cộng đồng Biếu So sánh mơ hình phát triển cộng đồng Mơ hình phát triển cộng đồng làm kế hoạch từ xuống (Chưong trình 135, Xây dựng nơng thơn mới, Hỗ trọ' DTRIN, Hỗ trợ phát triển tỉnh miền trung) Mô hình phát triển cộng đồng thơn bản, thơn bản: Trường hợp Đán Dầu (Hà Giang) Lũng Cán (Yên Bái) Chính quyền cấp xã lập kế hoạch, họp dân thơn bân để thơng qua trình lẽn cấp phê duyệt Người dân thôn bàn người trung gian (youtuber) xác định mục tiêu cần thực Ke hoạch khơng tồn diện phụ thuộc vào nguồn kinh phí tài trợ từ bên ngồi Ke hoạch ln có tham gia cùa lãnh thơn (bi thư, trưởng thơn) quyền xã ủng hộ, tạo điều kiện Kinh phí thực Nhà nước cấp, giải ngân thường gặp khó khăn bị chậm so với kế hoạch Kinh phí thực huy động từ nguồn xã hội qua trung gian (youtuber kêu gọi), có tính đa dạng bấp bênh, có thẻ cấp toàn phần phần Các hạng mục xây dựng hạ tầng (đường sá, cầu cống, trường học, chợ, nhà cưa Ban quàn lý dự án (chính quyền sở) thuê mướn công ty xây dựng Các hạng mục xây dựng hạ tầng (đường sá, cầu cống, trường học, chợ, nhà cừa ) người dân tự làm theo phương thức giúp đỡ lẫn thơn Có đường bê tơng liên thơn ban dài hàng chục số (ở cống Dua, Lũng Cán) hay nhà sinh hoạt cộng đồng khang trang Đán Dầu hồn thành với trợ giúp kinh phí từ nguồn xã hội người dân tự làm, với chi phí khoảng 100 triệu đồng, thực qua hệ thống hành cấp xã, huyện kinh phí cao hơn, thường khơng tiến độ người dân cảm thấy thờ với hoạt động vi họ cảm thấy minh người ngồi Nguyễn Văn Chính người dân thơn bàn hấu chi đứng ngồi tiếp nhận hoàn thành ban huy động theo tinh thần tự nguyện Nguồn hỗ trợ có thẻ cung cấp thêm lương thực, thực phẩm bừa ăn chung cho người làm Phương thực thực theo mơ hình trinh diền cấp kinh phí đê người dân làm theo Nhà nước tạo mơ hình (với tiêu chi chung) cho tất cá Đa dạng hóa, tùy thuộc vào văn hóa phong tục địa phương điều kiện cụ thẻ thôn bán hộ Sự tham gia cúa người dãn việc lập kế hoạch phát triến thực hiện, phân tích, đánh giá, kiếm sốt có tính hình thức Minh bạch thơng tin: Người dân khơng nắm thông tin kinh phi Quá trinh Người dân tham gia từ đầu, khâu thực hoàn thiện kế hoạch mục tiêu Người trung gian người tài trợ trực dõi, góp ý, thực thơng qua uy ban nhân dân xã nhà thầu gia đinh tham gia vào trinh thực hiện, minh bạch thông tin qua mạng xã hội đế cộng đồng kiểm soát Vốn văn hóa sử dụng vốn văn hóa phát triển cộng đồng 2.7 Lý thuyết vốn văn hóa Khái niệm phát triển thực nói đến nhiều kể từ sau Chiến tranh giới thứ Hai, nhu cầu tái thiết sau tàn phá khủng khiếp chiến tranh trơ thành cấp thiết Đối với nhà kinh tế học thời kỳ này, khái niệm phát triến gan với tăng trưởng kinh tế, hiểu đồng nghĩa với phát triền kinh tế Tuy nhiên, người ta làm tất để đạt tăng trưong GDP hàng năm, vấn đề đặt mục tiêu đồng thời động lực phát triển kinh tế gì? Đó văn hóa Mối liên hệ ngày khám phá hoàn thiện lý thuyết phát triển bắt đầu đặt người vị trí trung tâm, chủ the động lực phát triên kinh tế - xã hội Cũng từ đây, khái niệm phát triển bền vừng hình thành lo sợ tàn phá khủng khiếp cua người môi trường sè đe dọa tồn vong hệ tương lai Nhìn lại lý thuyết phát triển từ sau chiến thứ Hai, thấy nhà kinh tế học tin muốn tạo tăng trưởng kinh tế quốc gia khu vực bị kiệt quệ đói nghèo tàn phá, cần phải có “cú hích lớn” thơng qua viện trợ ạt từ bên (Rosenstein-Rodan, 1943 )7 Tuy nhiên, người ta nhanh chóng nhận cung cấp viện trợ ô ạt từ bên không giúp cộng đồng hồ trợ tự lực vươn lên mà cịn góp phần tạo phụ thuộc vào viện trợ Phải đến năm 70 cua kỷ XX người ta khám phá tầm quan trọng nội lực phát triên hồ trợ từ bên ngồi chi đóng vai trị thứ tác nhân kích thích tăng trưởng Trước đây, thời kỳ Karl Marx phát triến học thuyết tư vào cuối kỷ XIX, nhà nghiên cửu tin có nguồn lực kinh tế (vốn tài hay tiền tài sản) có tầm quan trọng định Từ thập Lý thuyết “Big Push” “Cú hích lớn” Rosenstein-Rodan (1943) đề xuất, cho nước chưa phát triển cần lượng đầu tư lớn để khói tinh trạng lạc hậu thời tiến lên đường phát triển Các chương trinh đầu tư nhỏ giọt khơng tạo tác động trình tăng trương mạnh trơng đợi 9 Tạp chí Dán tộc học số5 - 2021 niên 80 kỷ XX trở đi, nhà nghiên cứu khám phá vốn văn hóa có vai trị quan trọng định vị trí cá nhân hay tập thể trật tự xã hội định Nhà xã hội học Pháp Pierre Bourdieu (1930-2002) người đề xuất lý thuyết vốn văn hóa tác phẩm “Các hình thức tư bản” cơng bố lần đầu vào năm 1986, ơng cho có nhiều loại vốn khác nhau, bao gồm vốn kinh tế, vốn văn hóa, vốn xã hội vốn biểu tượng Dù ơng phân biệt vốn văn hóa với vốn xã hội biểu tượng thực tế, ba loại vốn thuộc phạm trù văn hóa - xã hội mà thơi Theo ơng, vốn xã hội khơng có tính kinh tế trao đổi xã hội khơng đơn mang tính tư lợi mà cần phải bao gồm “vốn lợi nhuận hình thức” (Bourdieu, 1986, p 241) Cũng nhấn mạnh tầm quan trọng vốn văn hóa nhà kinh tế học trị Mỹ Robert Putnam (1993; 2000) Francis Fukuyama (2001) định danh loại vốn tên gọi chung “vốn xã hội” (social capital), có lẽ họ muốn nhấn mạnh tầm quan trọng kết nối người, niềm tin mạng lưới xã hội Các học giả cho vốn xã hội giống vốn vật chất hay vốn người, loại “vốn” có khả làm tăng suất lợi nhuận tác động tương hỗ mối tương tác thông qua mạng lưới xã hội, quy tắc xã hội niềm tin người xã hội, chữ tín hay niềm tin lẫn (trust) nhấn mạnh giá trị cốt lõi vốn xã hội Điểm khác biệt Bourdieu Putnam chỗ Bourdieu coi vốn xã hội tài sản cá nhân tập thể, Putnam lại xem vốn xã hội nâng từ đặc điểm cá nhân thành đặc điểm tập hợp dân số lớn trở thành đặc điểm tập thể Dù cịn có khác biệt việc xem vốn văn hóa tài sản cá nhân (Bourdieu, 1986) hay tập thể (Putnam, 2001; Coleman, 1987), nhà nghiên cửu có đồng thuận việc xem vốn văn hóa nguồn lực, đặc trưng mạng lưới xã hội, kinh nghiệm, kỳ năng, hệ giá trị, quy tắc ứng xử, niềm tin, quan hệ có có lại phận cấu thành nên bối cảnh văn hóa chương trình phát triển, tạo điều kiện cho sáng tạo thay đổi Biểu 2: Tóm tắt khái niệm vốn vốn xã hội Vốn vốn cải dạng tiền tài sản khác, thuộc sở hữu người tố chức, có sẵn, gửi ngân hàng, góp đế thành lập cơng ty, góp cổ đơng, đưa vào đầu tư hình thức khác Vốn bao gồm vốn tài (khả biến) tư liệu sản xuất (khơng đồi) Theo Marx: vốn tài sinh tồn Vốn xã hội Vốn xã hội thứ quy chuẩn (norm) tồn quan hệ xã hội, bao gồm niềm tin, mạng lưới xã hội, xã hội dân sự, tri thức địa phương, thiết chế xã hội truyền thống (người có uy tín cộng đồng), kỹ kỹ thuật, kinh nghiệm người Vốn xã hội có tác dụng thúc đẩy hợp tác cá nhân nhóm xã hội thơng qua mối quan hệ sản xuất đời sống nói chung Nguyền Văn Chính 10 trình lưu thơng theo ngun tăc M-C-M (tiên - lưu thông (tức mua & bán) - tiền (thặng dư) Vốn xã hội khơng phải vốn (tài chính) Tất cà yếu tố cùa “tài sản” cá nhân hay nhóm xã hội Vốn xã hội thước đo giá trị nguồn lực, cà hữu hình (như tài sản tiền bạc) vơ hình (như tác nhân, vốn nhân lực, người) tác động mối quan hệ nguồn lực liên quan môi quan hệ Thực ra, người Trung Quốc từ lâu sử dụng mối quan hệ xã hội vào hoạt động kinh doanh, xem thử vốn quý đề thành công Thuật ngữ guan-xi (3é^) dùng để mối quan hệ xây dựng sớ lòng tin tình cảm bền chặt cua cá nhàn với đối tác, đồng thời liên quan đến nghĩa vụ đạo đức trao đổi ân huệ Đối với người Trung Quốc, guanxi có nghĩa "kết nối” đê mở cánh cưa kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch Một người có nhiều guan-xi có vị trí tốt đê phát triên kinh doanh so với người khơng có Câu nói cưa miệng người Trung Quốc "không phải bạn biết gi, mà quan trọng bạn biết ai" cách họ đề cao tầm quan trọng kết nối xã hội làm ăn Ban đầu, người phương Tây thường nhìn nhận mối quan hệ hành vi phi đạo đức làm ăn thường liên quan đến tham nhũng Trên thực tế, việc xây dựng guan-xi xem phần cốt lõi cua hoạt động kinh doanh cách thức tiến hành công việc cúa người Trung Quốc tù' hàng ngàn năm qua (Zhang Chi and Hong, Seock-Jin, 2017)s Dù vần tranh luận khác biệt, khái niệm vốn xã hội từ lý thuyết đến thực hành trở thành điểm nhấn cho việc phát huy nội lực chiến lược phát triên Năm 1999, nồ lực đề xuất khung sinh kế giúp tìm kiếm phát huy nguồn lực cá nhân cộng đồng vào phát triển bền vừng, chuyên gia Bộ Phát triển Quốc tế (DFID), Vương quốc Anh đưa khung sinh kế bền vừng (Sustainable Livelihood Approaches - SLA), sau Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP, 2017) khuyến cáo sử dụng Khung sinh kế thừa nhận có nhiều loại vốn khác nhau, phân thành loại vốn cụ mà người có thê sừ dụng cho chiến lược sinh kế chống lại đói nghèo, là: vốn người (human capital), ví dụ sức khỏe, dinh dường, giáo dục, tri thức kỳ năng, kha làm việc, kha thích ứng; vốn xã hội (social capital), ví dụ mạng lưới xã hội mối quan hệ, niềm tin, hiểu biết giúp đỡ lần nhau, nhóm xã hội quan phương phi quan phương, giá trị tập quán chung, đại diện tập thể, chế tham gia vào lãnh đạo định; vốn tự nhiên (natural s Người Việt Nam nhấn mạnh tầm quan trọng mạng lưới xã hội chu yếu đề cao bổn phận đạo đức tình lên hoạt động làm ăn có tính lý Mạng lưới xã hội người nông dân Việt Nam chù yếu xoay quanh ba môi quan hệ thân tộc, láng giềng thân hữu (Nguyền Hải Hà, 2015) Nhà nghiên cứu Mỹ James Scott (1977) cho người nông dãn đề cao mạng lưới xã hội sống cua họ, dù có vc vơ hình, lại có thê quan sát họ giúp làm nhà, tang ma, hay kiện khác Tạp chí Dân tộc học số5 - 2021 11 capital), ví dụ đất đai sản xuất, nước nguồn tài nguyên nước, cối lâm thô sân, động thực vật hoang dã, thức ăn, đa dạng sinh học, môi trường; vốn vật chất (physical capital) ví dụ sở hạ tầng (vận tải, đường sá, phương tiện), nơi ở, nước vệ sinh, lượng, thông tin, công cụ kỹ thuật (dùng cho sản xuất, giống, phân, thuốc trù' sâu, kỳ thuật cổ truyền); vốn tài (financial capital) hay đơn gian vốn, ví dụ việc tích lũy cai dạng tiền bạc, cổ đơng, cổ phiếu, hình thức tài trợ 2.2 Quan điểm nhân học phát triển cộng đồng Mục đích tơi viết khơng phải để thảo luận lý thuyết vốn văn hóa, mà sờ điểm lại quan điểm khác xem xét văn hóa nguồn lực xã hội, cố gắng sử dụng quan điểm nhân học để trả lời câu hỏi làm để biến văn hóa thành “động lực phát triển”, đưa vốn văn hóa tham gia tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội hoạt động có tính đột phá để làm cho văn hóa tham gia sâu vào q trình phát triển bền vững?0 Năm 2016, tổ chức khoa học nước phối hợp với Vàn phòng UNESCO Hà Nội tổ chức hội thảo quốc tế để tìm kiếm phát huy nguồn lực văn hóa phát triển bền vững9 10 Từ khoảng đầu năm 2000 trở lại đây, có nhiều viết thảo luận vấn đề này, từ góc độ quan điểm trị (Đinh Xuân Dũng, 2019; Lê Đức Quý, 2020) lẫn giới thiệu khái niệm học thuật (Trần Hữu Dũng, 2014; Lê Minh Tiến, 2007; Trần Hữu Quang, 2006) Tơi hy vọng viết góp thêm góc nhìn từ quan điềm nhân học để phát triển khai thác vốn vãn hóa cho trình phát triển bền vững đất nước Trước hết nhân học coi văn hóa nguồn lực nội sinh khơng cạn kiệt Khi nói đưa vốn văn hóa vào trình phát triển kinh tế - xã hội có nghĩa chấp nhận sử dụng thành tố văn hóa cua văn hóa sử dụng ý tưởng, biếu tượng, khía cạnh văn hóa vật thể phi vật thể khác văn hóa Các nhà nhân học gọi trình tiếp cận phù họp văn hóa Phù hợp khơng có ngụ ý tập trung vào yếu tố vãn hóa có tính “cổ truyền” mà đặt văn hỏa vào bối cảnh rộng để hiểu động đa dạng văn hóa, đảm bảo khơng áp đặt, phát huy khả thúc đẩy họp tác huy động nguồn lực cho phát triển Để khai thác nguồn lực văn hóa, diêm nhấn quan trọng cần thiết có tham gia tất bên liền quan tất giai đoạn phát triển, từ lập kế hoạch, triển khai thực Trong viết này, khái niệm văn hóa hiểu “tập hợp đặc trưng tinh thần, vật chất, trí tuệ xúc cảm xã hội hay nhóm người xã hội Văn hóa chứa đựng, bên cạnh nghệ thuật văn chương, cá lối sống, phương thức chung sống, hệ thống giá trị, tập tục tín ngưỡng” (UNESCO, 2009, p 9) 111 Hội thảo quốc tế “Các nguồn lực vãn hóa cho phát triển bền vững: Lý luận, thực tiễn giải pháp sách” Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (ĐHQGHN), Hội Dàn tộc học Nhân học Việt Nam, Viện Dân tộc học, Viện Nghiên cứu Văn hóa, Bảo tàng Nguyễn Văn Huyên, Văn phòng UNESCO Hà Nội phối hợp tổ chức, quy tụ khoảng 20 nhà khoa học chuyên gia phát triển nước, diễn vào ngày 29/12/2016 Hà Nội Nguyên Vein Chính 12 hiện, phân tích đánh giá kết quả, đồng thời thừa nhận khác biệt đa dạng văn hóa, xem tài nguyên lợi trình phát triển Thứ hai người lập kế hoạch phát triển cộng đồng cần có trải nghiệm thực tế địa bàn để hiêu văn hóa từ bên trong, dựa vào quan điểm từ bên cộng đồng thay áp đặt nhìn từ bên Thứ ba, người lập kế hoạch phát triển cần có quan điểm hướng đến cộng đồng, tìm kiếm hiểu biết đầy đủ người dân, sử dụng tri thức thơng tin họ vào chirơng trình phát triên để đạt hiệu cao Thứ tư, quan điếm quán tiếp cận nhân học phải biết lẳng nghe, quan sát, tham gia (trò chuyện, chia sê, làm việc) họp tác với nhóm xã hội khác mục tiêu phát triên cộng đông cho cộng đồng cộng đồng Có ba ngun tắc quan trọng cần nắm vừng vận dụng quan điểm nhân học vào dự án, chương trình phát triển, là: (1) Đa dạng quan điềm phát triển; (2) Tiếp cận tham gia vào trình phát triển; (3) Khai thác sử dụng nguồn lực văn hóa vào phát triên Thứ nhất, quan niệm mục tiêu phát triển nhu cầu cộng đồng đơi khơng giống cách nghĩ người ngồi Cách nhìn nhận tư cộng đồng thường gắn chặt với văn hóa họ, quan điếm cộng đồng vấn đề phát triên tách rời với hệ thống giá trị cùa họ Vì vậy, thực đa dạng quan điềm thơng qua mơ hình người dân tự lập kế hoạch phát triến Hãy đê cho họ quyền tự vấn đề phát triển gắn bó mật thiết với đời sống thơng qua thảo luận chia sẻ nhóm cộng đơng Cách làm có ưu diêm đảm bảo kế hoạch phát triển cộng đồng gắn với nhu cầu thực tế cùa địa phương cho phép họ tự xác định phương hướng, kế hoạch hành động để Nhà nước hay tô chức tài trợ giải vấn đề họ Thứ hai, nguyên tắc tiếp cận tham gia trình làm cho người dân cộng đồng chủ động tham gia vào việc tìm kiếm xác định nguồn lực mình, sử dụng niềm tin, lối nghĩ, ý nghĩa đe làm kế hoạch thực Cách làm mặt giúp cho kế hoạch phát triển khai thác vốn xã hội địa phương, bao gồm mạng lưới xã hội, hệ giá trị, quy tắc ứng xử cộng đồng, mặt khác đảm bảo quyền tiếp cận tham gia người dân địa phương khâu trình xây dựng, triển khai thực đánh giá kết cùa họ Tiếp cận tham gia vào chương trình phát triển hiệu người dân tự phân tích yếu tố văn hóa hạn chế tham gia họ làm đế đảm bảo tham gia họ vào trình quyêt định Thứ ba, kế hoạch phát triển dựa vào cộng đồng chi coi hoàn thiện tận dụng nguồn lực văn hóa địa phương, bao gồm tri thức, lực sáng tạo vai trị người có uy tín cộng đồng cho mục tiêu phát triến Nhân học cho tri thức địa Tạp chí Dán tộc học số5 - 2021 13 phương kho báu tích lũy từ hệ qua hệ khác Kinh nghiệm thời tiết, tượng tự nhiên, tương tác người với hệ sinh thái tự nhiên giúp người khai thác hệ sinh thái đe sinh sống, thành tố tạo nên sắc địa phương Là thành tố văn hóa, tri thức lực sáng tạo người dân cộng đồng nguồn lực vô tận cho phát triển Tìm kiếm phát huy lực sáng tạo người dân cách tốt đế khai thác nguồn lực nội sinh cộng đồng Ngoài ra, theo truyền thống, cộng đồng thôn Việt Nam thường dành tôn trọng đáng kể người có uy tín cộng đồng Họ người dân tin tưởng, nghe theo Những người giúp khuyến khích người dân tham gia, tạo chế hoạt động kiểm chứng hoạt động dự án, giúp cho dự án đạt đồng thuận cộng đồng Phát triển bền vững bao trùm Ở Việt Nam năm gần đây, thuật ngữ phát triển dường chiếm ví trí thống sối cơng luận tư người làm sách Khi thảo luận vấn đề gì, kinh tế, tài ngun, mơi trường, giới, giáo dục, tôn giáo, nông thôn, đô thị , người ta gắn chúng với thuật ngừ phát triến Xu hướng tư phổ biến thường đánh đồng khái niệm phát triển với tăng trưởng kinh tế, sử dụng tiêu chí phương Tây thu nhập bình qn tính theo đầu người hàng năm (GDP) làm tiêu chí cao để phấn đấu Thực tiễn giới phát triển luôn kèm với vấn đề trầm trọng làm tăng phân hóa giàu nghèo, tàn phá mơi trường, tình trạng suy thối đạo đức lối sống Trong sống hôm nay, thường bất gặp quan điểm đánh đổi phát triển, cho muốn đạt tăng trưởng kinh tế phải chấp nhận đánh đổi mát mơi trường Cũng có ý kiến cho muốn tạo động lực phát triển cần tập trung đầu tư nâng cấp tầng lóp tinh hoa, mà trước hết giáo dục tinh hoa (Dương Quốc Việt, 2017)” Những cách nghĩ cho thấy cịn có khác biệt lớn tư phát triển Gần đây, khái niệm phát triển nhấn mạnh đến tính bền vừng bao trùm, phát triển phải dựa vào văn hóa phát triển ngày hôm không làm tổn hại đến phát triển hệ tương lai, người tạo hội đế phát triển tồn diện, đảm bảo khơng bị “bỏ rơi” lại phía sau Có gặp gỡ tư tưởng phát triển bền vững giới thể Chương trình Nghị 2030 UNESCO quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển, hai tổ chức xem văn hố khơng tảng tinh thần mà cịn động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững đặt văn hóa vào vị trí trung tâm tham gia đầy đủ vào kinh tế, xã hội môi trường (Đảng 11 Theo Đ.Q (2018), nhà nghiên cứu lập thuyết 'tinh hoa' thường có ngụ ý nói đến giới tinh hoa trị (political elite), xác định nhóm thiểu số cá nhân nắm giữ vị trí quyền lực đầu não tổ chức giới tinh hoa nước Họ người có khả gây ảnh hưởng lớn tới vấn đề quốc gia thông qua vị trí họ tơ chức qun lực 14 Nguyền Vãn Chính Cộng san Việt Nam, 1998; 2014)12 Trong chiến lược phát triển này, bàn sắc văn hóa, công băng xã hội, cân bàng môi trường tinh thần tự lực cánh sinh nội lực, sức mạnh nội sinh, yếu tố định kế hoạch phát triển cấp độ quốc gia cộng đồng thôn bân Quan điêm này, dù đưa vào nghị Đãng phát triển, chưa triển khai thấu đáo thực tiễn, chưa thề rõ ràng minh bạch chương trình cụ thể (Đinh Xuân Dũng, 2019) Có thề coi thách thức cần phâi vượt qua để đưa đất nước phát triển bền vừng hạnh phúc cua người Phát huy vốn văn hóa phát triên nhấn mạnh tầm quan trọng đề cao vai trò chủ thê người dân, tìm kiếm sừ dụng vốn vãn hóa cùa địa phương vào chương trình phát triên đê đạt hiệu qua Tuy nhiên, cho đên nay, chương trinh phát triền cộng đồng, nguồn vốn vật chất tài trợ giúp phát trièn thường thực thơng qua máy quyền cấp địa phương Trên thực tế chưa có chưa quan tâm phát triên đội ngũ chuyên gia làm cơng tác phát triên cộng đồng chun nghiệp có tinh thần hiến dâng cho nghiệp phát triên cộng đồng Tôi cho phát triên đội ngũ việc làm cấp bách, bời hệ thống quyền sở (cấp xã) vốn chí làm cơng tác hành quản lý nhà nước địa bàn, nặng quan lièu thiếu chuyên môn Hàng loạt dự án phát triên chông chéo đô lên vai máy quan liêu sức tải Kết luận Đê kết luận, xin dần lại quan điểm cùa UNESCO vai trị văn hóa phát triên sau: “Văn hóa, xét khía cạnh, thành phần ban phát triên bền vững Là lĩnh vực hoạt động, thông qua di san vật thê phi vật thể, ngành công nghiệp sáng tạo hình thức biếu đạt nghệ thuật khác nhau, văn hóa yếu tố đóng góp mạnh mè vào phát triên kinh tế, ôn định xã hội bảo vệ môi trường Là kho kiến thức, ý nghĩa giá trị thấm nhuân tất khía cạnh sống, văn hóa xác định cách người sống tương tác câ địa phương quy mơ tồn cầu” (UNESCO, 2010) Tài liệu tham khảo Asian Development Bank (2010), Socialist Republic of Vietnam: Central Region Livelihood Improvement Project, ADB Completion Report Project N.33301, Hanoi Ban Chi đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia (2019), Tơng kết 10 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gia đoạn 2010-2020, 12 Nghị TƯ khóa VIII (1998) khăng định “Vãn hố tảng tinh thằn xà hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đày phát triên kinh tế - xã hội" Nghị TƯ Khóa XI (2014): "Văn hóa phải thực trờ thành nên tảng tinh thần vững cùa xã hội sức mạnh nội sinh quan trọng bao đảm phát triến bền vững ” Tạp chí Dán tộc học sơ'5 - 2021 15 Báo cáo trình bày Hội nghị tồn quốc Tổng kết chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Nam Định, tháng 10/2019 Bourdieu, p (1986), “The Forms of Capital”, pp 24-58, in: Handbook of theory and research for the sociology ofeducation, edited by J G Richardson New York: Greenwood Press Coleman, James s (1987), “Norms as Social Capital”, pp 133-55, in: Economic imperialismm: The economic approach applied outside the field of economics, edited by G Radnitzky and p Bemholz New York: Paragon House DFID (1999), Sustainable Livelihood Guidance Sheets, London: Department for International Development, trang https://www.ennonline.net (Truy cập ngày 25/8/2021) Đinh Xuân Dũng (2019), “Khai thông nguồn lực văn hóa, tạo buớc đột phá đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững”, Tạp Cộng sản, 12/2019 Trần Hữu Dũng (2014), “Phát triển bền vững nhìn từ góc độ xã hội văn hóa”, Tạp chi Tia Sáng, đăng tháng 9/2014, trang https://www.chungta.com (Truy cập ngày 25/8/2021) Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị số 03-NQ/TW, ngày 16/7/1998, Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị Trung ương (khóa VIII) Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Lê Quý Đức (2020), “Phát huy nguồn lực văn hóa - người, tạo bước đột phá đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững”, Tạp chí Cộng sản, 03/06/2020 10 Fukuyama, Francis (2001), “Social capital, civil ociety and development”, Third World Quarterly, Vol 22, No.l, pp 7-20 11 Nguyen Hải Hà (2015), “Quà tặng quan hệ xã hội làng Bắc Việt Nam, Tạp chí Nghiên cửu Văn hỏa Dân Gian, số 3, tr 48-58 12 Nghị số 33-NQ/TW, ngày 9/6/2014, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vừng đất nước 13 Putnam, Robert D (1993), The Prosperous Community: Social Capital and Public Life, The American Prospect No.4 (13), pp 35-42 14 Putnam, Robert D (2000), Bowling Alone: The Collapse and Revival ofAmerican Community, New York, Simon and Schuster 15 Putnam, Robert D (2001), “Social Capital: Measurement and Consequences”,Isuma: Canadian Journal of Policy Research! (Spring 2001), https://www.oecd.org/innovation/research/1825848.pdf, (Truy cập ngày 20/8/2021) 16 Nguyễn Văn Chính 16 Đ.Q (2018) “Giới tinh hoa bao gồm ai?”, Tạp chí Khoa học Phát triển, ngày 02/04/2018, trang https://khoahocphattrien.vn (Truy cập ngày 10/8/2021) 17 Trần Hữu Quang (2006), “Tìm hiểu khái niệm vốn xã hội”, Tạp chí Khoa học xã hội, số 95 (7), tr 74-81 18 Rosenstein-Rodan, Paul (1943), “Problems of Industrialization of Eastern and South- Eastern Europe”, Economic Journal, Vol 53, No 210/211, pp.202-11 19 Scott, James (1977), The Moral Economy of the Peasant: Rebellion and Subsistence in Southeast Asia, Ithaca, Yale University Press 20 Lê Minh Tiến (2007), “Vốn xã hội đo lường vốn xã hội ”, Tạp Khoa học Xã hội, số 3, tr 12-T1 21 Nguyễn Thị Thuận (2019), “Một số kết đạt sau 20 năm thực Chương trình 135 vấn đề đặt ra”, Tạp chí Tuyên giảo, ngày 3/4/2019 22 UNDP (2017), Guidance Note Application of the Sustainable Livelihood Framework in Development Projects, UNDP RBLAC_Livelihoods%20Guidance%20Note_EN (Truy cập ngày 25/8/2021) 23 UNESCO (2009), The 2009 UNESCO Framework for Cultural Statistics (FCS), Quebec, Canada 24 UNESCO (2010), The Power of culture for development, Paris, France, https://unesdoc.unesco.org/ark (Truy cập ngày 25/8/2021) 25 Dương Quốc Việt (2017), “Bàn giáo dục tinh hoa”, Bảo Giáo dục Việt Nam, ngày 5/9/2017, trang https://giaoduc.net.vn (Truy cập ngày 20/8/2021) 26 Zhang Chi and Hong, Seock-Jin (2017), “Guan-xi culture: How it affects the business model of Chinese firms”, Chapter 2, in: The Chinese Business Model, edited by Paulet, Elisabeth and Chris Rowley, pp 19-40, Elsevier, France  ... Quan điểm nhân học phát triển cộng đồng Mục đích tơi viết khơng phải để thảo luận lý thuyết vốn văn hóa, mà sờ điểm lại quan điểm khác xem xét văn hóa nguồn lực xã hội, cố gắng sử dụng quan điểm. .. góc nhìn từ quan điềm nhân học để phát triển khai thác vốn vãn hóa cho trình phát triển bền vững đất nước Trước hết nhân học coi văn hóa nguồn lực nội sinh khơng cạn kiệt Khi nói đưa vốn văn hóa. .. làm hay cho thấy tầm quan trọng việc sử dụng vốn văn hóa nguồn nội lực phát triền cộng đồng Biếu So sánh mơ hình phát triển cộng đồng Mơ hình phát triển cộng đồng làm kế hoạch từ xuống (Chưong trình