DIỄN ĐÀN 113 PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN Lực TÔN GIÁO VIỆT NAM ★ TS NGUYỄN KHẮC ĐỨC Viện Tơn giáo Tín ngưỡng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Nguồn lực tơn giáo (NLTG) có ý nghĩa to lớn đời sống xã hội Tuy nhiên, việc phát huy NLTG Việt Nam hạn chế, chưa tương xứng với tiềm Bài viết đề xuất kiến nghị đôi vôi Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, địa phương tổ chức tôn giáo nhằm phát huy hiệu NLTG Việt Nam • Từ khóa: tơn giáo; sách tơn giáo; phát huy nguồn lực tơn giáo uan điểm, sách qn nghiệp phát triển đất nước”(2) Đây quan Đảng, Nhà nước ta khẳng định điểm mới, có tính đột phá Đảng NLTG giá trị văn hóa, đạo đức phát huy NLTG cần triển khai sâu , tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo rộng cán bộ, đảng viên xã hội, đặc hoạt động theo pháp luật, đóng góp cho lĩnh biệt thể chế hóa thành sách, pháp luật vực giáo dục, y tế, từ thiện, nhân đạo Đảng NLTG Q Trong thòi gian qua, Việt Nam phát huy nêu rõ: “Giải việc tôn giáo tham gia thực chủ trưong xã hội hóa hoạt động y tế, nhiều NLTG cho công xây dựng văn hóa, xã hội, giáo dục Nhà nước, theo bảo vệ đất nước, góp phần chăm lo đời sống ngun tác: Khuyến khích tơn giáo tinh thần, vật chất nhân dân, đặc biệt thừa nhận tham gia phù họp với chức người nghèo, trẻ em mồ côi, người già không năng, nguyên tác tổ chức tôn giáo noi nưong tựa, người nhiễm HIV/AIDS, bệnh quy định pháp luật Cá nhân tín đổ, chức nhân nặng thơng qua hoạt động xã hội, giáo sác, chức việc, nhà tu hành tham gia với tư dục, y tế, từ thiện, nhân đạo tơn giáo cách cơng dân khuyến khích tạo đảm nhiệm Tuy nhiên, việc phát huy NLTG điều kiện thực theo quy định pháp hạn chế, chưa tưong xứng với tiềm luật”(1) Tại Đại hội XIII, Đảng tiếp tục khẳng tôn giáo Đề nâng cao hon hiệu phát huy NLTG cần giải số vấn đề cụ thể sau: định: “Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp nguồn lực tơn giáo cho LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 531 (5/2022) 114 DIỄN ĐÀN Đối với Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ trò NLTG Trên tinh thần huy động quốc Việt Nam nguồn lực cho phát triển, tôn giáo cần Một là, bổ sung, hồn thiện sách, pháp khuyến khích khơng hoạt động từ thiện, nhân đạo, mà cịn hoạt động luật tơn giáo, tín ngưỡng Trong năm qua, sách, pháp luật kinh tế, văn hóa, xã hội - lĩnh vực mà tơn NLTG có nhiều đổi mới, cịn giáo có khả Điều mang lại nhiều lọi thiếu cụ thể, nên khó áp dụng phát huy ích cho xã hội tơn giáo NLTG Luật Tín ngưỡng, tơn giáo ban Về nội dung sách, pháp luật, cần hành thực từ đầu năm 2018, khẳng định rõ địa vị pháp lý tổ khơng đồng bào tôn giáo số nhà quản chức tôn giáo tổ chức phi lọi nhuận, tổ lý, nhà khoa học nhận thấy luật nặng chức xã hội hay doanh nghiệp xã hội Theo đó, quản lý hành cần bổ sung Luật Tín túy đối vói tơn ngưỡng, tơn giáo giáo, chưa thật coi NLTG nguồn lực xã hội quan luật liên quan đến trọng việc phát huy trọng khuyến khích tổ chức tơn lĩnh vực dân sự, kinh tế, giá trị tốt đẹp, giáo hoạt động từ thiện, nhân đạo, kỉnh tế, đất đai, giáo dục, khám tích cực tơn giáo; văn hóa, xã hội thành phần xã bệnh, chữa bệnh, dạy số quy định tính khả hội khác Quan điểm thể nhìn quy định tổ chức tôn nghề, từ thiện, nhân nhận khách quan giúp thống đạo, bảo trợ xã hội, với nhận thức hệ thống trị nhân điều khoản cụ giáo tham gia dân vai trò NLTG thi thấp Cụ thể: Luật thể hoạt động hoạt động giáo dục, đào tôn giáo, quy tạo, y tế, bảo trợ xã hội, định tổ chức tôn từ thiện, nhân đạo theo quy định pháp luật giáo thực hoạt động với tư có liên quan, song Quốc hội, Chính phủ chưa sửa đổi, bổ sung, xây dựng mói số luật, văn cách chủ đầu tư quản lý theo quy định luật liên quan đến tơn giáo, tín pháp luật Cụ thể hóa Điều 55 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo “Tổ chức tôn giáo tham gia ngưỡng, Luật Giáo dục, Luật Phòng chống hoạt động giáo dục, đào tạo, y tế, bảo trợ xã hội, HIV, AIDS, Luật Khám, chữa bệnh số quy từ thiện, nhân đạo theo quy định pháp luật định bảo trợ xã hội nên tơn giáo chưa có liên quan” theo hướng tạo thuận lợi có đủ sở pháp lý toàn diện rộng mở cho đóng góp tơn giáo cho xã hội việc phát huy nguồn lực Cơng nhận tư cách pháp nhân đầy đủ Về quan điểm, cần khẳng định NLTG tổ chức tôn giáo tổ chức xã hội để nguồn lực xã hội quan trọng khuyến khích họ tham gia tích cực vào hoạt tổ chức tơn giáo hoạt động từ thiện, nhân động kinh tế, văn hóa, xã hội, đặc biệt hoạt đạo, kinh tế, văn hóa, xã hội thành phần xã hội khác Quan điểm thể động y tế, giáo dục, từ thiện, nhân đạo Trên sở đó, có sách hướng dẫn, giúp đỡ họ nhìn nhận khách quan giúp thống nhận mặt pháp lý, tài chính, thuế theo quy định thức hệ thống trị nhân dân vể vai pháp luật; xây dựng sách đặc thù đối vói LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 531 (5/2022) 115 sở từ thiện, nhân đạo tôn giáo Ba là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, vận phù họp với hiến chương họ quy định động tín đồ, chức sắc tơn giáo tham gia vào cơng pháp luật; tạo điều kiện cho tổ chức tôn xây dựng bảo vệ Tổ quốc giáo cử người tham gia học tập, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu chuyên môn Hai là, nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo Đại hội XIII Đảng nêu rõ: “Quản lý nhà Cần tăng cường tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức tổ chức, tín đồ chức sác tơn giáo sách, pháp luật Nhà nước Chú trọng đổi nội dung phương pháp vận động theo phương châm nước văn hóa, nghệ thuật, tơn giáo, tín “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế ngưỡng có mặt cịn hạn chế Có tượng nhị, vững chác" phong cách “trọng dân, thương mại hóa hoạt động tín ngưởng, tơn gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm giáo số nơi”(3) Vì vậy, nâng cao hiệu vói dân” Với 26 triệu tín đồ (chiếm 27% quản lý nhà nước tôn giáo cần thiết dân số), NLTG góp phần quan trọng vào cơng Điều thể qua số hoạt động đổi đất nước hội nhập quốc tế cụ thể: Do đó, cần tăng cường động viên, khuyến Cải cách thủ tục hành Một trở ngại đối vói hoạt động xã hội, từ thiện, nhân đạo tôn giáo thủ tục hành liên quan như: giấy phép hoạt động từ thiện cho sởy tế, khích đóng góp tín đồ, tổ chức tơn giáo xã hội Bốn là, đối vói Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên lóp học, sở ni dưỡng; xét cấp giấy khai sinh, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần tiếp tục hộ khẩu, chứng minh nhân dân cho trẻ mồ cơi; chương trình phối họp hoạt động tôn chứng hành nghề y tế, giáo dục; việc giáo tham gia trợ giúp xã hội, giáo dục, khám mở trường học, bệnh viện đa khoa tổ chữa bệnh miễn phí cho người yếu thế; chức tơn giáo Vì vậy, Chính phủ cần hướng ban hành văn hướng dẫn địa dẫn quyền cấp mạnh dạn, linh hoạt phương tôn giáo hoạt động này, tháo gỡ khó khăn, trở ngại thủ tục góp phần xã hội chăm lo đòi sống nhân dân Phối họp với bộ, ngành liên quan định hành chính, pháp lý để thuận lọi cho phát huyNLTG kỳ tổ chức tham quan, giao lưu Cần phân biệt hoạt động xã hội, từ thiện, sở giáo dục đào tạo, khám chữa bệnh, trợ giúp nhân đạo, bảo trợ xã hội, y tế, giáo dục tơn xã hội điển hình tơn giáo thành lập, điều giáo với hoạt động tôn giáo để quản lý hiệu hành; nhân rộng mơ hình; chia sẻ kinh Hoạt động tôn giáo chủ yếu liên quan đến tổ nghiệm với tổ chức tôn giáo khu vực chức tơn giáo, người theo đạo, sách, pháp giói; kịp thịi phát hiện, biểu dương, luật đối vói tơn giáo, tín ngưỡng phi lọi nhuận khen thưởng cá nhân, tổ chức tôn giáo làm Trong đó, hoạt động xã hội liên quan đến tốt cơng tác xã hội hóa giáo dục, y tế, bảo trợ xã nhiều lực lượng xã hội, nhiều sách, pháp hội Đồng thịi, qn triệt thực nghiêm luật thuộc lĩnh vực khác bao gồm túc, sáng tạo chủ trương Đảng Đại hội hoạt động kinh tế, có lọi nhuận, nên dễ lần thứ XIII: “Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức nảy sinh vấn đề phức tạp tốt đẹp tôn giáo vào giữ gìn nâng cao đạo LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 531 (5/2022) 116 DIỄN ĐÀN đức truyền thống xã hội, xây dựng địi sống văn 2018), Cơng giáo Nghệ An hiến 99.142 m2 hóa khu dân cư góp phần ngăn chặn tệ đất, chặt bỏ 4.380 loại, tháo dỡ 12.990m nạn xã hội”(4) Đối với địa phương tường bao, đóng góp 38,512 tỷ đồng 71.895 ngày công xây dựng nông thôn mới(5); năm Một là, phát huy di sản tôn giáo, tín 2019 hiến 14.000 m2 đất, tháo dỡ ngưỡng phục vụ phát triển du lịch, qua phát 6.700m2 tường bao, tham gia 19.901 ngày công, triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phưong đóng góp 20,508 tỷ đồng, xây dựng 150 km Các di sản tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam đường bê tông nông thôn(6) Tại tỉnh Đồng Nai, phong phú, đa dạng Đây nguồn lực to lớn ưong giai đoạn 2016 - 2020 đồng bào Cơng giáo khai thác phục vụ phát triển kinh tế - xã đóng góp xây dựng nơng thơn với số tiền hội, thịi giữ gìn, bảo tồn di sản 134 tỷ đồng(7) Những mơ cần Trong thòi gian qua, tỉnh, thành phố phát huy thịi gian tói Đối vói tổ chức tơn giáo ý phát huy giá trị cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng quy hoạch phát triển kinh tế, văn Một là, chuẩn bị nguồn nhân lực, nhân hóa, xã hội, đặc biệt du lịch địa phưong lực có trình độ cho lĩnh vực hoạt động giáo mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao Các dục, y tế, bảo trợ xã hội từ thiện, nhân đạo, để sở tôn giáo chùa Dâu, chùa Phật Tích nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động (tỉnh Bác Ninh), chùa Bái Đính, nhà thờ đá Phát xã hội Diệm (tỉnh Ninh Bình), chùa Thiên Mụ (tỉnh Hoạt động xã hội tôn giáo Thừa Thiên - Huế), nhà thờ Đức Bà, chùa Giác chủ yếu dựa vào khả sân có tơn Lâm, chùa Minh Hương (Thành phố Hồ Chí giáo, phần lớn thiếu tính chuyên nghiệp Một Minh), chùa Doi, chùa Chén Kiểu (tỉnh Sóc phận đáng kể người lao động sở Trăng) thu hút nhiều du khách đến tham giáo dục, y tế, từ thiện, bảo trợ xã hội thuộc quan, chiêm bái, đem lại giá trị kinh tế ngày tôn giáo chưa đào tạo bản, thiếu tăng cho địa phương Trong nhiều tỉnh, thành phố chưa ý thức rõ vể tầm chun mơn, nghiệp vụ dẫn tói khó khăn quan trọng cơng trình tơn giáo đối vói cơng việc, đồng thịi sở khó đáp ứng điều kiện cần thiết để tiến hành phát triển hoạt động y tế, giáo dục Để tham gia Hai là, phát huy NLTG xây dựng nơng thơn mói hoạt động xã hội quy mô lớn hơn, hiệu hơn, tổ chức tôn giáo cần có điều chỉnh Thực tiễn cho thấy, NLTG đóng góp để đáp ứng quy định hành nhiều cho trình xây dựng kết cấu hạ tầng chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo nông thôn, xây dựng nông thôn Trong tình nguyện viên, nhà tu hành, chức sác để họ năm qua, Phật giáo Hòa Hảo sửa nám pháp luật, đáp ứng yêu cầu kỹ chữa xây dựng mói 2.000 cầu vùng thuật, tổ chức, nghiệp vụ tài chính, y tế, giáo Tây Nam Bộ, góp phần xây dựng kết cấu hạ dục hoạt động xã hội theo quy định tầng giao thông nông thôn, vừa đáp ứng nhu pháp luật cầu sinh hoạt người dân, vừa góp phần phát triển kinh tế - xã hội Trong năm (2013- Những năm gần đây, số tổ chức tôn giáo chuẩn bị kế hoạch bản, dài LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 531 (5/2022) 117 cho việc tham gia mạnh hon vào lĩnh vực giáo Nhìn chung, NLTG thiếu ổn định dục, y tế, bảo trợ xã hội thông qua quan tâm kinh phí phụ thuộc nhiều vào tự nguyện, đào tạo nhân Giáo hội Phật giáo Việt Nam hảo tâm, cúng dường tổ chức, cá nhân thành lập Khoa Sư phạm mầm non thuộc Do đó, xây dựng ý thức tự chủ hoạt động, tài Học viện Phật giáo Việt Nam Thành phố Hồ tơn giáo quan trọng Chí Minh liên kết với Trường Đại học Sư điều kiện kinh tế thị trường định hướng phạm Thành phố Hồ Chí Minh mở lóp đào tạo XHCN nước ta Chỉ có cử nhân sư phạm mầm non cho ni làm cho tôn giáo “đứng vững đôi chân số cư sĩ Phật giáo Năm 2019 có 49 nhà sư mình”, có thực lực để ổn định, phát tốt nghiệp chuẩn bị cho việc tham gia quản lý, triển hoạt động tôn giáo hoạt động xã hội, giảng dạy trường, lóp mầm non Giáo đồng thời tránh tác động tiêu cực hội thành lập Giáo phận Công giáo Xuân Lộc từ xã hội Muốn làm vậy, tôn cử nữ tu theo học Khoa Mầm non giáo cẩn động, tích cực để ngày Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ nâng cao ảnh hưởng, diện, vị Chí Minh, đến đầu năm 2019 thức chủ động nguồn kinh phí khai giảng khóa đào tạo cử nhân sư hoạt động □ phạm mầm non Trường Cao Đẳng Hòa Bình với 50 học viên tham gia (liên kết với Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh) Những hoạt động cần Ngày nhận 29- -2021; Ngày bình duyệt: 15-3- thúc thời gian tới 2022; Ngày duyệt đăng: 26-5-2022 Hai là, đa dạng hóa hoạt động xã hội, từ thiện, nhân đạo (1) ĐCSVN: Văn kiện Đảng Toàn tập, t.62, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, ư.65 Hiện nay, người cần hỗ trợ, giúp đỡ (2), (4) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc đa dạng như: người nghèo, người già không nơi lần thứXIII, t.I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà nương tựa, nhỡ, người khuyết tật, trẻ em mồ Nội, 2021, tr.171,272 (3) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lẩn cơi, cơng nhân nghèo khu công nghiệp, người thiếu việc làm, người bị thiên tai, thứXIII, t.II, Nxb Chính trị quốc gia Sựthật, Hà Nội, nhập cư khó khăn Vì vậy, hoạt động từ thiện 2021, ư.73 (5) ủy ban Đoàn kết Công giáo Việt Nam: Văn kiện tôn giáo không nên dừng lại phương Đại hội đại biểu người Công giáo Việt Nam xây dụng diện hỗ trợ vật chất thời, mà cần có kế bảo vệ Tổ quốc lần thứVII (nhiệm kỳ2018-2023), hoạch lâu dài để đáp ứng nhu cầu người dân Tôn giáo không đến với họ bàng vật Hà Nội, 2018, tr.87 (6) ủy ban Đồn kết Cơng giáo Việt Nam: Báo cáo chất mà bàng tinh thần, không đóng góp tổng kết cơng tác năm 2019, phưonghướng, nhiệm cho xã hội tơn giáo có mà hướng tói vụ năm 2020, Hà Nội, ngày 27-12-2019, tt.6 đáp ứng mà xã hội cần (7) Hồ Thảo: Cơng tác tơn giáo góp phần vào dịch bệnh, người mác bệnh hiểm nghèo, người Ba là, nâng cao ý thức tự chủ hoạt động tài phát tríến, http://www.baodongnai.com.vn/ , ngày 12-10-2020 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 531 (5/2022) ... từ thiện, sở giáo dục đào tạo, khám chữa bệnh, trợ giúp nhân đạo, bảo trợ xã hội, y tế, giáo dục tôn xã hội điển hình tơn giáo thành lập, điều giáo với hoạt động tôn giáo để quản lý hiệu hành;... tỉnh, thành phố phát huy thịi gian tói Đối vói tổ chức tôn giáo ý phát huy giá trị công trình tơn giáo, tín ngưỡng quy hoạch phát triển kinh tế, văn Một là, chuẩn bị nguồn nhân lực, nhân hóa,... định bảo trợ xã hội nên tơn giáo chưa có liên quan” theo hướng tạo thuận lợi có đủ sở pháp lý tồn diện rộng mở cho đóng góp tôn giáo cho xã hội việc phát huy nguồn lực Cơng nhận tư cách pháp nhân