Đánh giá về hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN việt nam thời gian qua và những kiến nghị

Luận Văn “Đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối NHNN Việt nam thời gian qua kiến nghị” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NÓI ĐẦU Xu hướng mở cửa , hội nhập với kinh tế giới thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thương mại quốc tế , với hoạt động giao dịch thị trường ngoại hối quốc tế ngày trở nên sôi động , phát triển trở thành bụộ phận thiếu hoạt động kinh tế Vì vấn đề ngoại hối nhiệm vụ quan trọng ngân hàng nhà nước việc hoạch định thực sách tiền tệ Chính sách quản lý ngoại hối hiệu góp phần đáng kể việc cân cán cân toán , kiểm soát sức mua đồng tiền , kiềm chế lạm phát , tận dụng nguồn vốn nước , thu hút vốn đầu tư nước … tạo điều kiện ổn định phát triển kinh tế nước Trong năm vừa qua, Việt Nam đạt thành tựu đáng kể vấn đề quản lý ngoại hối hoạt động liên quan đến ngoại hối Tuy nhiên , bên cạnh thành tựu , trình quản lý ngoại hối nước ta cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc , cần có hướng giải Vì , thơng qua vốn kiến thức học môn NHTW tầm hiểu biết em lựa chọn đề tài : “Đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối NHNN Việt nam thời gian qua kiến nghị” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI I Mục đích để quản lý ngoại hối Khái niệm vấn đề liên quan Mục đích để quản lý ngoại hối II Hoạt động quản lý ngoại hối NHNN CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI CỦA NHNN VN 10 Vấn đề tỷ giá QLNH 11 Quản lý quỹ DTNH quốc gia 13 Quản lý quỹ DTNH DN có vốn đầu tư nước 14 Quản lý trạng thái ngoại hối NHTM 15 Quản lý vay trả nợ nước 17 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Ở VIỆT NAM 18 Cơ chế điều hành tỷ giá 23 Quản lý trạng thái thái ngoại hối NHTM 24 Về thị trường tiền tệ liên ngân hàng 25 Nâng cao giá trị VND 26 Đối với hoạt động quản lý ngoại hối khác 27 Mở rộng nguồn ngoại hối quốc gia 28 Một số giải pháp khác 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI I MỤC ĐÍCH ĐỂ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Để hiểu biết rõ quản lý ngoại hối ngân hàng Nhà nước Việt Nam, trước hết cần làm rõ phương diện lý luận vấn đề có liên quan đến vấn đề quản lý ngoại hối Chính sách quản lý ngoại hối sách quan trọng quốc gia , có tác động đến thành cơng hay thất bại sách kinh tế vĩ mô khác Khái niệm ngoại hối vấn đề liên quan 1 Khái niệm Nhu cầu phát triển xu huớng giới dần làm cho giao dịch vượt qua biên giới quốc gia Một quốc gia muốn tồn phát triển bắt buộc phải có hệ thống trao đổi với thị trường giới Chính từ giao dịch mà phương thức tốn khơng ngừng phát triển , người ta không dùng vàng phương thức tốn cổ điển mà cịn sử dụng cơng cụ toán khác gọi ngoại hối Tuỳ theo giác độ khác mà người ta quan niệm ngoại hối theo cách khác : LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trên giác độ kinh doanh ngoại hối , nhà kinh doanh ngoại hối hiểu ngoại hối phương tiện toán thể dạng ngoại tệ , bao gồm hối phiếu , séc ngoại tệ ( phải dư có tài khoản nước ngồi ) Trên góc độ quản lý hoạch định sách , ngoại hối hiểu loại tiền nước , chứng từ , chứng khốn có giá trị tiền nước ngồi , kim loại , đá q Vai trò ngoại hối Ngoại hối có vai trị đặc biệt , phương tiện dự trữ cải , phương tiện để mua , phương tiện để toán hạch toán quốc tế Khi kinh tế ngày phát triển , quan hệ quốc tế ngày mở rộng khơng có quốc gia phát triển đơn độc , khép kín mà địi hỏi phải mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngồi Vì , dự trữ ngoại hối mục tiêu kinh tế có ý nghĩa quan trọng Có lượng dự trữ ngoại hối cần thiết có nghĩa nhà nước nắm tay công cụ quan trọng để phục vụ cho mục tiêu kinh tế vĩ mô Dự trữ ngoại hối để đảm bảo cho cân khả thah toán quốc tế , đảm bảo nhu cầu nhập phục vụ phát triển kinh tế đời sống xã hội nước , mở rộng đầu tư hợp tác quốc tế với nước ngồi phục vụ mục tiêu sách kinh tế mở Dự trữ ngoại hối sở cho việc phát hành tiền bảo đảm cho mối tương quan tiền hàng nước Nhà nước chủ động sử dụng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngoại hối lực lượng để can thiệp , điều tiết thị trường tiền tệ theo mục tiêu kế hoạch đề Đối với đồng tiền không tự chuyển đổi , dự trữ ngoại hối lực lượng can thiệp thị trường nhằm trì ổn định tỉ giá hối đoái đồng tệ Đối với đồng tiền tự chuyển đổi , dự trữ ngoại hối công cụ để can thiệp , điều chỉnh nhằm thiết lập cân đồng tiền trật tự tiền tệ quốc tế Quĩ dự trữ ngoại hối quốc gia Quĩ dự trữ ngoại hối quốc gia bao gồm : - Ngoại tệ tiền mặt - Số dư ngoại tệ tài khoản nước - Hối phiếu chứng nhận nợ phủ ngân hàng nước ngồi , tổ chức tài tiền tệ ngân hàng quốc tế phát hành bảo lãnh - Vàng tiêu chuẩn quốc tế , loại ngoại hối nhà nước 1.4 Chính sách quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối phận sách tiền tệ quốc gia , công cụ vĩ mô nhà nước kinh tế đặc biệt kinh tế đối ngoại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính sách quản lý ngoại hối qui định pháp lý , thể lệ phủ vấn đề quản lý ngoại tệ , quản lý vàng bạc , đá quí , giấy tờ có giá trị ngoại tệ quan hệ tốn tín dụng với nước ngồi Nội dung sách quản lý ngoại hối quản lý kiểm soát luồng vận động ngoại hối từ nước vào từ nước có liên quan đến quan hệ ngoại thương , tạo cân cho cán cân toán quốc tế , ổn định giá trị đồng tiền , xây dựng quỹ dự trữ ngoại hối hợp lý Đối tượng quản lý ngoại hối bao gồm “ người cư trú” “ người không cư trú” “ Người cư trú” hiểu toàn tổ chức , doanh nghiệp thành lập theo luật hành nước , hoạt động lãnh thổ nước , đặt đại diện nước ngồi Ngồi , người cư trú cịn bao gồm doanh nghiệp nước thành lập theo luật doanh nghiệp nước phép hoạt động nước “ Người khơng cư trú” hiểu tổ chức , doanh nghiệp thành lập theo luật hành nước , không kinh doanh nước tổ chức kinh doanh thành lập theo luật nước ngồi khơng kinh doanh lãnh thổ nước quan đại diện tổ chức quốc tế , phủ đặt nước Dân cư người mang quốc tịch nước ngồi đến nước khơng nhằm mục đích định cư Chính sách quản lý ngoại hối quản lý nguồn vốn vào quốc gia vấn đề quan trọng cịn vấn đề sử dụng , bn bán hay LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh doanh ngoại hối qui định tuỳ vào thời kì cụ thể Vì , sách ngoại hối nước khơng giống Tuy nhiên , sách quản lý ngoại hối thường nằm bốn giai đoạn sau : - Chính sách thắt chặt ngoại thương ngoại hối : Với sách này, nhà nước khơng nắm độc quyền ngoại thương ngoại hối toàn việc xuất nhập hàng hoá tư bị kiểm soát chặt chẽ Tất tổ chức , cá nhân có ngoại tệ phải bán lại cho nhà nước thông qua hệ thống ngân hàng Khi họ muốn sử dụng phải phép quan có thẩm quyền - Chính sách nới lỏng ngoại thương ngoại hối ; Chính sách khơng quản lý chặt chẽ xuất nhập hàng hoá luồng vận động ngoại hối Nhà nước tác động vào tỷ giá hối đoái thành viên thị trường Các tổ chức cá nhân có nguồn thu ngoại tệ hình thức tự mở tài khoản ngân hàng nhà nước mua lại cần thiết thông qua công cụ tỷ giá lãi suất - Chính sách tự ngoại thương ngoại hối : Thực tự hố ngoại thương ngoại hối , Nhà nước khơng quản lý hay hạn chế giao dịch ngoại hối , hàng rào thương mại bị bãi bỏ , chuyển dịch luồng hàng hóa , dịch vụ hồn toàn cung cầu ngoại tệ thị trường định Tuỳ theo tình hình kinh tế , quốc gia lựa chọn mơ hình quản lý ngoại hối thích hợp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục đích quản lý ngoại hối 2.1 Điều tiết sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng TƯ thực biện pháp nhằm thúc đẩy tập trung nguồn ngoại hối ( đặc biệt ngoại tệ ) vào tay để thơng qua nhà nước sử dụng cách hợp lý , có hiệu cho nhu cầu phát triển kinh tế hoạt động đối ngoại Đồng thời sử dụng sách ngoại hối cơng cụ hiệu lực để thực sách tiền tệ thơng qua mua bán ngoại hối thị trường để can thiệp vào tỷ giá cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền , tác động vào lượng tiền cung ứng 2.2 Bảo tồn quĩ dự trữ ngoại hối nhà nước Là quan quản lý tài sản quốc gia , ngân hàng trung ương phải quản lý quĩ dự trữ ngoại hối nhà nước , không bảo quản cất trữ mà biết sử dụng để phục vụ cho nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế , bảo đảm an tồn khơng bị ảnh hưởng rủi ro tỷ giá ngoại tệ thị trường quốc tế Vì , ngân hàng trung ương cần phải mua , bán , chuyển đổi để phát triển , chống thất sói mịn quĩ dự trữ ngoại hối nhà nước , bảo vệ độc lập chủ quyền tiền tệ 2.3 Cải thiên cán cân toán quốc tế 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để tiếp tục thu hút nguồn vốn đầu tư nước tăng cường việc áp dụng quản lý sử dụng nguồn vốn phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế , ngày 7/11/1998 , phủ ban hành nghị định số 90/1998/NĐ-CP quy chế quản lý vay trả nợ nước Nghị định đời tạo khuôn khổ pháp lý quản lý vay trả nợ nước ngồi phủ , doanh nghiệp trách nhiệm trả nợ người vay , đản bảo sư dụng vốn vay có hiệu , đảm bảo khả trả nợ 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIÉN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Ở VIỆT NAM Định hướng chiến lược quản lý ngoại hối Việt Nam đến năm 2005 theo quy định AFTA , Việt Nam phải tháo dỡ hàng rào thuế quan phi thuế quan thương mại chu chuyển vốn quốc tế Điểm thuận lợi quy định tạo hội mở rộng giao lưu thương mại khu vực Đông Nam Á , mặt trái vấn đề nguồn thu ngân sách nhà nước bị giảm sút , cung ngoại tẹ quố gia bị thu hẹp Năm 2005 coi thời điểm quan trọng định hướng chiến lược quản lý ngoại hối quốc gia Giai đoạn 2005 trở tiếp tục nới lỏng quản lý ngoại hối , NHNN tiếp tục thu hút luồng ngoại tê tiết kiệm tự có dân cư , tạo thơng thống việc tiếp nhận chi trả kiều hối tổ chức có nguồn thu ngoại tệ , khơng khắt khe với thị trường ngoại tệ tự , nới rộng xác định tỷ giá NHTM , tự hoá lãi suất … Từ năm 2005 tự hoá quản lý ngoại hối Chính phủ cần thay đổi sách quản lý ngoại hối theo hướng tự hóa quản lý ngoại hối , hoạt đọng bao gồm việc giảm dần tiến tới loại bỏ can thiệp trực tiếp NHNN việc xác định tỷ giá , xố bỏ quy định mang tính hành kiểm sốt ngoại hối , thiết lập tính chuyển đổi cho đồng tiền Việt Nam , sử dụng linh hoạt hiệu quẩ công cụ quản lý tỷ giá , nâng cao tính chủ động kinh doanh tiền tệ NHTM … Cơ chế điều hành tỷ giá 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với hoạt động điều tiết tỷ giá NHNN , quan sát tỷ giá từ tháng 2/1999 thấy tỷ giá thức ln có mức thay đổi nhỏ biến động theo hướng tăng trung bình ngày từ 3-5 VND/USD Ưu điểm cách làm giá VND điều chỉnh theo biến động sức mua hàng hoá , tạo tâm lý ổn định cho người sở hữu ngoại tệ , mặt trái vấn đề nảy sinh tượng găm giữ ngoại tệ chủ tài khoản Để hạn chế nhược điểm NHNN nên thay đổi cách điều tiết tỷ giá theo hướng tăng , giảm với nhiều mức độ khác cho tổng mức giá VND tương xứng tốc độ lạm phát kỳ Được , tượng găm giữ ngoại tệ doan nghiệp giảm dần , cơng cụ phịng chống rủi ro tỷ giá có hộiphát huy hiệu , hoạt động kinh doanh ngoại tệ động hoá Công bố tỷ giá thị trường với biên độ linh hoạt phải bám sát thị trưòng để điều chỉnh kịp thời tránh tình trạng lịng với cung cầu ngoại tệ giả tạo Trong điều kiện thị trường tiền tệ liên ngân hàng chưa phản ánh xác cung cầu ngoại tệ tỷ giá công bố thị trường tiền tệ liên ngân hàng chưa đảm bảo khách quan Điều chỉnh lại tỷ lệ phần trăm dựa vào mức trần tỷ giá giao giao dịch kỳ hạn , hốn đơi rcủa NHTM, tiến tới bãi bỏ tỷ lệ thay vào việc áp dụng lãi suất thị trường để xác định tỷ giá kỳ hạn , đảm bảo tính khách quan tỷ giá, nhằm thu hút đông đảo khách hàng tham gia vào thị trường kỳ hạn 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong thời gian qua , giao dịch kỳ hạn hoán đổi với khách hàng với NHTMlà hạn chế hầu hết địa bàn tỉnh , thành phố nguyên nhân tỷ giá kỳ hạn cao , bất hợp lý nên loại hình giao dịch khơng có sức hấp dẫn khách hàng Nhìn chung cách tính tỷ giá kỳ hạn Việt Nam thiếu sở khoa học , cho dù điều chỉnh theo cách ? Tăng lên hay hạ xuống tỷ lệ phần trăm để cộng vào mức trần tỷ giá giao ( Spot ) khơng phản ánh mức độ xác chênh lệch lãi suất VND USD ) Đầu năm NHNN phải công bố tỷ giá hối đối năm sở điều chỉnh mức tỷ giá giao dịch bình quân của thị trường liên ngân hàng , coi tỷ giá dự kiến năm Tuy nhiên , thực tế , hàng ngày tỷ giá tăng lên hay giảm xuống theo tín hiệu thị trường , trường hợp tỷ giá biến động mạnh NHNN cần phải có can thiệp kịp thời nhằm ổn định đồng tiền Việt Nam Tiến đến chế thả tỷ giá hoàn toàn ; Hạn chế chế thả tỷ giá có điều tiết tỷ giá không phản ánh cung cầu tiền tệ NHNN cần thay đổi chế điều hành tỷ giá theo hướng gắn lion với quy luật kinh tế thị trường Cụ thể , từ đến năm 2005 , NHNN cần mở rộng biên độ giao dịch xác định tỷ giá , nới lỏng quy định mang tính hành quản lý ngoại hối tạo điều kiện cho NHTM kinh doanh tiền tệ theo chế thị trường quen dần với cơng cụ phịng chống rủi ro tỷ giá Sau năm 2005 , 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHNN giảm dần tiến tới loại bỏ biện pháp điều tiết tỷ giá mang tính hành Nếu thiết lập hồn tồn dựa quy luật cung cầu, tỷ giá phản ánh trung thực giá trị tệ , tạo điều kiện làm động hoá thị trường ngoại hối , đa dạng hố cơng cụ quản lý tỷ giá… Áp dụng tỷ giá trung bình để xác định giá trị tệ : Bên cạnh việc theo dõi diễn biến tỷ giá ( VND/ USD ) , NHNN nên quan tâm đến biến động VND so với nhiều loại ngoại tệ mạnh khác hay phủ nên áp dụng tỷ giá trung bình việc xác định giá trị đồng Việt Nam Cách xác định có ưu điểm : - Giúp NHNN định giá biến động giá trị đồng tiền Việt Nam cách khách quan - Góp phần hạn chế tâm lý sùng bái đô la Mỹ kinh tế - Quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia đa dạng hóa - Rủi ro tỷ giá chi phí quản trị rủi ro hạ thấp việc phân tán rủi ro kinh doanh tiền tệ NHTM Cần có phối hợp hài hồ sách tỷ giá với sách lãi suất : Tỷ giá lãi suất hai yếu tố quan trọng kinh tế công cụ hữu hiệu sách tiền tệ Tỷ giá lãi suất ln có mối quan hệ chặt chẽ với , ảnh hưởng lẫn tác động lên hoạt động kinh tế Theo học 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thuyết ngang giá lãi suất sách ngang giá lãi suất đòi hỏi chế tỷ giá phải thiết lập sở cung cầu tiền tệ Đối với vấn đề quản lý trạng thái ngoại hối NHTM Để giám sát hoạt động kinh doan htiền tệ cácNHTM , NHNN ban hành Quyết định 18/1998/QĐ-NHNN7 quy định trạng thái ngoại hối tổ chức tín dụng phép kinh doanh ngoại tệ Tuy nhiên để công cụ hoạt động hiệu NHNN nên quan tâm đến vấn đề sau : - Bên cạnh việc khống chế tỷ lệ trạng thái ngoại hối USD , NHNN cần quan tâm đến quản lý trạng thái ngoại hối ngoại tệ mạnh khác : EUR, GBP , JPY … - NHNN nên quản trị tổng trạng thái ngoại hối NHTM thay cho cách tính tổng trạng thái ngoại hối thiếu biến động ngoại tệ ln có mối quan hệ với tác động đến kết kinh doanh ngân hàng Đối với vấn đề quản lý tài khoản tiền gửi ngoại tệ : - Với người cư trú tổ chức xã hội buộc phải kết hối toàn ngoại tệ cho ngân hàng - Với tổ chức kinh tế , trước mắt buộc phải bán phần ngoại tệ cho NHTM , ngược lại , ngân hàng phải thoả mãn tất nhu cầu ngoại tệ 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hợp lý khách hàng Khi nhu cầu ngoạitệ thoả mãn , chế điều hành tỷ giá phù hợp , công cụ phòng chống rủi ro tỷ giá phát huy hiệu , tính chuyển đổi tệ thiết lập … tổ chức bán ngoại tệ Như , từ việc bắt buộc kết hối , tổ chức tiếnđến tự nguyện bán ngoại tệ - Với cá nhân người cư trú , điều kiện kinh tế “ngầm” phát triển , thống kiểm soát thu nhập cá nhân chưa có hiệu … NHNN nên cho phép họ mở tài khoản ngoại tệ NHTM nhiều hình thức - Với tổ chức , cá nhân người không cư trú phép mở tài khoản ngoại tệ để quản lý tài khoản ngoại tê từ hải ngoại gửi Việt Nam Khi có nhu cầu chi tiêu khác Việt Nam họ phải chuyển sang tệ Kiến nghị thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Thị trường ngoại tệ liên ngânhàng đời ngày 20/9/1994 theo định số 203/QĐ/NHN13 Thống đốc NHNN , qua năm hoạt động yếu sau : Là thị trường sơ khai , khối lượng giao dịch nhỏ , , giao dịch NHTM chủ yếu tự cung tự cấp Tức khối lượng ngoại tệ mua từ khách hàng hầu hết sử dụng vào việc phục vụ cho khách hàng Nguyên nhân vận động tỷ giá thời gian qua diễn theo chiều nên có ngân hàng thừa vốn khơng thích bán thị trường lo giá nên khơng có ý định phịng ngừa rủi ro Vì , thị trường kỳ hạn không phát tiển , 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bị cân đối cung cầu cầu nhiều cung Từ phát sinh nhu cầu tăng dự trữ ngoại tệ NHTM đẻ sẵn sàng đáp ứng nhu cầu khách hàng Thiếu can thiệp cách linh hoạt NHNN thị trường ngoại tệ liên ngân hàng trương hợp cầu lớn cung cung lớn cầu Vì , NHNN cần phải củng cố thị trường liên ngân hàng Thị trường tiền tệ liên ngân hàng phải hoạt động thông suốt liên tục , không bị giới hạn không gian thời gian để tạo đièu kiện cho NHTM hoạt động mua bán ngoại tệ từ tạo điều kiện tốn ngoại tệ cho doanh nghiệp cách nhanh chóng Việc đúc rút kinh nghiệm chủ thể tham gia , gắn trách nhiêm , quyền lợi nghĩa vụ thành viên tham gia thị trường nhằm mục đích xây dựng thị trường tiền tệ liên ngân hàng hoàn chỉnh Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ thị trường nội tệ liên ngân hàng với thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Gia tăng quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia : Trong điều kiện kinh tế , NHNN nên tiếp tục thực sách phát hành tiền để thu mua ngoại tệ cách thận trọng nhằm gia tăng lượng ngoại tệ dự trữ Mặt khác , nay, cách tính quỹ dự trữ ngoại tệ , Chính phủ thường tính ngoại tệ dự trữ tương đương với tuần nhập , ví dụ : Quỹ dự trữ ngoại tệ năm 2001 3601 triệu USD tương đương với 9,4 tuần nhập Để bao quát nhu cầu 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngoại hối kỳ , bên cạnh cán cân vãng lai NHNN đo lường cầu ngoại hối phát sinh từ cán cân vốn phần dự phòng rủi ro tỷ giá biến động NHNN phải thực chức người mua bán cuối cùng: NHNN cần làm tốt việc đặt lệnh mua , bán ngoại tệ cuối thị trường ngoại tệ liên ngân hàng để tác động gián tiếp lên tỷ giá Đối với nghiệp vụ kinh doanh tiền tệ , để động hoá thị trường ngoại tệ liên ngân hàng , NHNN nên quan tâm đến việc đẩy nhanh tốc độ toán giao dịch ngoại tệ trao thị trường ngoại tệ liên ngân hàng , tỷ giá kỳ hạn hoán đổi tiền tệ , đề nghị ký quỹ giao dịch ngoại hối có kỳ hạn nhằm hạn chế rủi ro khả chi trả khách hàng , cho phép thực nhiệm vụ tương lai quyền chọn tiền tệ … Nâng cao giá trị đồng tiền Việt Nam Nâng cao sức mua đồng tiền Việt Nam : Trong kinh té thị trường , sức mạnh đồng tiền không xuất phát từ giá trị nội mà định đoạt khối lượng hàng hố hay sức mạnh kinh tế , tài mà đại diện Do để nâng cao sức mua đồng Việt Nam , bên cạnh nỗ lực hệ thống ngân hàng , Chính phủ cần đặc biệt quan tâm đến giải pháp kích thích kinh tế : Hiện đại hoá sản xuất nước , đẩy mạnh tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp , xử lý doanh nghiệp quốc doanh làm ăn thua lỗ , thu hút vốn đầu tư , xây dựng sách thích hợp để phát triển nông nghiệp , khuyến 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khích sản xuất xuất mặt hàng chiến lược , triệt để chống buôn lậu trừ tham nhũng … Tạo khả chuyển đổi phần cho VND để nâng cao giá trị đồng tệ , củng cố hoạt động quản lý ngoại hối NHNN nên thực việc tự chuyển đổi đồng tiền Việt Nam , trước mắt giao dịch vãng lai Khi kinh tế tương đối ổn định , quỹ dự trữ ngoại hối dồi , Chính phủ tiến hành tự hố chuyển đổi tiền tệ giao dịch vốn sau mở rộng giao dịch khác Để thực mục tiêu Chính phủ phải có sách kinh tế vĩ mơ lành mạnh , khả cạnh tranh hàng hoá xuất nhập doanh nghiệp Việt Nam phải nhanh chóng cải thiện , Điều kiện quan trọng cho việc chuyển đổi đồng tiền phải có đủ lượng ngoại tệ dự trữ Lượng ngoại tệ dồi , sẵn sàng thoả mãn nhu cầu ngoại tệ hợp lý củng cố lịng tin cơng chúng vào giá trị đồng tệ tác nhân quan trọng đẩy nhanh tiến độ tự hoá chuyển đổi tiền tệ Cùng với nước khối ASEAN , Việt Nam thực đẩy nhanh tiến trình hội nhập tài tiền tệ , tiến tới thiết lập đồng tiền chung khu vực Bên cạnh nỗ lực nước , Việt Nam cần dựa vào sức mạnh khối ASEAN để phát triển kinh tế tạo vị riêng cho Trong năm qua nước Đông Nam Á với Nhật Bản , Trung Quốc , Hàn Quốc đẩy nhanh tiến trình hồ nhập tài tiền tệ khu vực , bước đầu thiết lập Quỹ tiền tệ Châu Á với số vốn ban đầu dự kiến khoảng tỷ USD Nếu dự án 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực , việc thiết lập mối hệ thống tiền tệ chung phục vụ cho giao dịch nội khối việc làm đầy tính khả thi , điều có ý nghĩa quan trọng việc củng cố vị đồng tiền Việt Nam thương trường quốc tế Các hoạt động quản lý ngoại hối khác Thẻ toán quốc tế loại ngoại hối NHNN chưa có biện pháp kiểm sốt lượng ngoại tệ chuyển nước ngồi qua phương tiện thẻ , NHNN cần thiết lập biện pháp kiểm sốt tình hình tốn thẻ quốc tế NHTM nhằm quản lý chặt lượng ngoại tệ chuyển nước kỳ NHNN phải giải có tính thời điểm nhu cầu ngoại tệ doanh nghiệp khơng nhiều phải bảo đảm sản xuất , NH nên xem xét nhu cầu cấp bách , nhu cầu chưa cấp bách để đưa hướng giải Ngoài NHNN cần có biện pháp chặt chẽ , cứng rắn việc quản lý ngoại hối doanh nghiệp khu chế suất , khu công nghiệp 100% vốn nước , hoạt động kinh doanh vàng , bạc , đá quý … Kiến nghị nhằm mở rộng nguồn ngoại hối quốc gia Đẩy mạnh hoạt đọng xuất hoạt động mang lại nguồn ngoại tệ cho quốc gia, góp phần nâng cao sức mua tệ Để gia tăng kim ngạch xuất , Chính phủ cần thực nhanh chóng chương trình đổi chế kinh tế , mở rộng thị trường xuất , thiết lập sách hỗ trợ xuất : 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xây dựng ngân hàng xuất nhập tài trợ ngoại thương , mở rộng quỹ bình ổn trợ giá hàng xuất … Mở rộng nguồn vốn nước ngồi vốn nước ngồi khơng đóng vai trò quan trọng tái thiết phát triển quốc gia mà cịn cung ngoại hối khơng thể thiếu cho đất nước Gia tăng vốn ODA : Chính phủ cần phải chủ động linh hoạt việc tiếp xúc với nhà tài trợ , cải cách thủ tục phê duyệt nước phân caaps mạnh mẽ việc lập kế hoạch giải ngân đấu thầu dự án , cung cấp đủ nguồn vốn đối ứng … Đối với nguồn vốn FDI , Chính phủ cần phải cải cách máy hành , tạo môi trường cạnh tran công , lành mạnh thành phần theo chế thị trường , chấn chỉnh nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp , khu chế suất , tạo điều kiện thuận lợi , nâng cao khả sinh lợi vốn đầu tư … Bên cạnh cần thực đồng thời giải pháp hỗ trợ nhằm góp phần thực tốt sách quản lý ngoại hối Việt Nam : Quan tâm đến phẩm chất người quản lý ngoại hối , hồn thiện thị trường chứng khốn , hồn thiện mơi trường pháp lý … Một số giải pháp khác  Hình thành cơng ty ngoại hối : Trong thời gian qua thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Việt Nam hoạt động đôi lúc bị gián đoạn , 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguyên nhân cố hữu thuộc chế tỷ giá , vại trò can thiệp NHNN , tình trạng găm giữ ngoại tệ phương tiện giao dịch cịn lạc hậu … việc thiếu vắng cơng ty môi giới xem nguyên nhân tình trạng Trước mắt hệ thống số cơng ty mơi giới chưa hình thành , NHNN cho phép số NHTM hoạt động kinh doanh ngoại hối lớn , có uy tín kinh nghiệm lĩnh vực ngoại hối thành lập công ty với chức mua bán ngoại tệ thị trường ngoại hối Việt Nam  Đào tạo cán trang bị kỹ thuật đại : Bên cạnh giải pháp nêu doanh nghiệp vừa đối tác vừa khách hàng ngân hàng phải trang bị kiến thức định thị trường ngoại hối , nghiệp vụ kinh doanh , rủi ro hối đoái vấn đề quản lý rủi ro hối đối , NHNN NHTM cần phải tuyên truyền hướng dẫn , tư vấn cho doanh nghiệp 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Vấn đề quản lý ngoại hối vấn đề cấp bách địi hỏi NHNN phải có quan tâm đầu tư thích đáng kinh tế nước ta đường mở cửa , hội nhập với nươc khu vực giới , hoạt động thương mại , tiền tệ , tín dụng quốc tế Việt Nam nước ngày địi hỏi việc hồn thiện hệ thống sách công cụ quản lý ngoại hối đáp ứng nhu cầu kinh tế Qua phân tích cho ta thấy thành đạt vấn đề quản lý ngoại hối NHNN Việt Nam Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều khó khăn vướng mắc cần giải 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI I Mục đích để quản lý ngoại hối Khái niệm vấn đề liên quan Mục đích để quản lý ngoại hối II Hoạt động quản lý ngoại hối NHNN CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ... cần có hướng giải Vì , thơng qua vốn kiến thức học môn NHTW tầm hiểu biết em lựa chọn đề tài : ? ?Đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối NHNN Việt nam thời gian qua kiến nghị? ?? LUAN VAN CHAT LUONG... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI I MỤC ĐÍCH ĐỂ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Để hiểu biết rõ quản lý ngoại hối ngân hàng Nhà nước Việt Nam, trước hết cần làm rõ phương diện lý luận vấn đề có liên quan đến