Chính sách thương mại của trung quốc

Tiểu luận Chính sách thương mại Trung Quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong bối cảnh tồn cầu hóa quốc tế hóa kinh tế nay, hội nhập tham gia tổ chức kinh tế quốc tế trở thành xu đảo ngược quốc gia trình phát triển kinh tế mình, Việt Nam khơng nằm ngồi xu Tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế(WTO)- tổ chức thương mại toàn cầu lớn quan trọng mang lại cho quốc gia thành viên nhiều hội mới, lớn lao mở rộng thị trường xuất- nhập khẩu, tiếp nhận hàng hóa, dịch vụ, công nghệ kỹ thuật quản lý, đối xử công thị trường giới, cải thiện điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế nâng cao chất lượng sống nhân dân nước Mỗi nước tham gia WTO có chinh sách thương mại riêng dựa nguyên tắc khuôn khổ tổ chức Trong năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng cao ổn định kinh tế, Trung Quốc vượt qua trụ cột kinh tế phục hồi chậm chạp Mỹ, Nhật Bản Tây Âu tốc độ tăng trưởng kinh tế Vai trò Trung Quốc trường quốc tế ngày tăng nhanh, lĩnh vực thương mại Sự thành cơng phần nhờ vào việc hoạch định điều hành sách phủ Trung Quốc sát với tình hình đất nước giới Với sách thương mại mình, Trung Quốc dần trở thành nguồn cung cấp hàng hoá cho toàn giới Điều khiến cho kinh tế lớn lo ngại trở thành đề tài thương thảo thương mại Do vậy, chúng em chọn vấn đề: “ Chính sách thương mại Trung Quốc” làm đề tài tiểu luận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I.CÁC CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VÀ CAM KẾT CỦA TRUNG QUỐC TRONG QUÁ TRÌNH GIA NHẬP WTO Theo lịch trình cụ thể, Trung Quốc cam kết xóa bỏ phân biệt hàng hóa nhập thị trường Trung Quốc, xóa bỏ hệ thống hai giá, loại bỏ hạn chế buôn bán, đưa vào sách hành thống nhất, giảm thuế xóa bỏ hạn ngạch với hàng dệt may, xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, mở cửa lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, viễn thơng, bưu điện, luật pháp, kế tốn, dịch vụ liên quan đến máy tính, xóa bỏ kiểm soát giá, cải cách doanh nghiệp thương mại nhà nước cho phép cơng ty nước ngồi tăng tỷ lệ sở hữu phân phối hàng hóa Trung Quốc Ngồi ra, Trung Quốc đồng ý tham gia nhiều hiệp định liên quan tới cải cách luật pháp, cấp phép nhập khẩu, trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ, thực nghĩa vụ với 20 hiệp định WTO đa phương GATT, Hiệp định chung Thương mại dịch vụ(GATS), hàng rào kỹ thuật thương mại(TBT), biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại(TRIMS), lĩnh vực sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại(TRIPS) -Mơ hình: Thúc đẩy xuất kết hợp với bảo hộ cách có chọn lọc ngành CN có lợi quốc gia Chính sách thúc đẩy xuất a)Chính sách mặt hàng:Chia làm giai đoạn: +giai đoạn 1: Từng bước chuyển từ XK sản phẩm thơ,sơ chế chủ yếu nơng sản khống sản sang XK sản phẩm công nghiệp nhẹ,chế biến sử dụng nhiều lao động Điển hình lĩnh vực dệt may +giai đoạn 2: Chuyển từ giai đoạn xuất sản phẩm công nghiệp nhẹ nhiều lao động sang xuất sản phẩm cơng nghiệp nặng chế tạo&hóa chất Điển hình ngành ô tô, lĩnh vực lượng- dầu mỏ +giai đoạn 3: Chuyển từ XK sản phẩm cơng nghiệp nặng,hóa chất sang XK sản phẩm cơng nghệ cao.Trong mặt hàng sản xuất sử dụng nhiều lao động,mặt hàng mang tính đặc trưng dân tộc ưu tiên để XK sang thị trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước phát triển.Còn mặt hàng sử dụng nhiều vốn&công nghệ cao dc tập trung sx để xuất sang nước có trình độ thấp Đặc biệt lĩnh vực thương mại dịch vụ Đối với nhập khẩu: TQ ưu tiên NK sản phẩm cơng nghệ máy móc thiết bị nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng XK b)Chính sách thị trường: TQ áp dụng biện pháp ưu tiên khuyến khích việc thâm nhập thị trường thị truờng có cách XK sản phẩm có khả cạnh tranh nhằm đạt dc mục tiêu đa dạng hóa thị trường quan hệ TMQT nói chung XK nói riêng Mục tiêu đa dạng hóa thực thành cơng nhờ có đóng góp đáng kể hệ thống quan thương vụ TQ nc Định hướng thị trường xác định theo nhóm : + Nhóm thị trường nước phát triển : mặt hàng truyền thống, tuyệt đối + Nhóm mặt hàng nước có trình độ phát triển thấp hơn: Châu Á đề xuất mặt hàng công nghiệp cao c) Các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tham gia vào XK: Nhóm biện pháp xúc tiến thương mại hỗ trợ cho DN hoạt động Marketing XK thực mạng lưới quan thương vụ TQ NN hệ thống văn phòng thúc đẩy xuất nước +Văn phòng thúc đâỷ XK(EPO)thực hiện: tư vấn hỗ trợ cho DN việc đánh giá phân tích xử lý thị trường tư vấn hỗ trợ DN việc lựa chọn sử dụng công nghệ SX nguyên liệu đầu vào tư vấn hỗ trợ DN việc thiết kế mẫu mã,kiểu dáng sản phẩm lựa chọn quy mô sản xuất phù hợp giải đáp thắc mắc cho doanh nghiệp mơi trừơng luật pháp,chính sách +Chính sách thương vụ: Có mặt 220 quốc gia giới  Hỗ trợ cho phủ việc tham gia vào kí kết hiệp định thương mại,đàm phán để nhập tỏ chức thương mại khu vực giới  Hỗ trợ phủ doanh nghiệp việc giải tranh chấp thương mại nhằm bảo vệ lợi ích tối đa cho doanh nghiệp  Cung cấp thơng tin thị trường nước ngồi cho doanh nghiệp nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm khách hàng,kí kết hợp đồng tạo lập kênh phân phối  Hỗ trợ doanh nghiệp nước việc giới thiệu quảng bá sản phẩm thị trường nước -Hỗ trợ nâng cao chất lượng sản phẩm xuất Xây dựng hệ thống văn pháp luật quan chức thực nhiệm vụ kiểm tra giám định chất lượng hàng XK trước đưa nước theo tiêu chuẩn quốc gia,các tiêu chuẩn cam kết với nước bạn hàng tiêu chuẩn quốc tế Áp dụng thưởng XK 100 SPXK đạt chất lượng cao dc bình chọn hàng năm kết hợp với thành tích thâm nhập thị trường +Hỗ trợ tài chủ yếu thơng qua sách tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp cải tiến công nghệ áp dụng công nghệ để nâng cao chất lượng hàng XK Các biện pháp khác: +cung cấp tín dụng ưu đãi cho DN sản xuất hàng XK +Áp dụng trì tỷ giá thấp đồng nhân dân tệ để khuyến khích XK đồng thời tạo đk cho doanh nghiệp thực giao dịch ngoại hối để đảm bảo cho việc nhập nguyên liệu đầu vào máy móc +Đầu tư phát triển sở hạ tầng đăc biệt CSHT giao thông,xây dựng khu chế xuất,đặc khu kinh tế mở tạo môi trng thuận lợi cho họat động sản xuất kinh doanh xuất + Thực miễn giảm thuế thu nhập DN dựa đại bàn hoạt động tỷ trọng giá trị hàng hóa XK DN hoạt động đặc khu kinh tế vàcó tỷ trọng giá trị XJ từ 70% trở lên tổng doanh thu hưởng mức ưu đãi thuế thu nhập DN cao Đồng thời Chính phủ thực sách hồn thuế cho DN tham gia vào XK + Chính Phủ thực cách có hiệu sách thu hút FDI để hỗ trợ cho việc thực mục tiêu XK Thông qua thu hút vốn, CN kinh nghiệm quản lý đại hiệu đối tác nước đồng thời kết hợp thương hiệu nước với thương hiệu hàng hóa nước ngồi để phát triển khả thâm nhập thị trường XK “ lấy thị trường đổi CN” Trung Quốc đồng ý mở cửa lĩnh vực dầu thô dầu chế biến cho thương gia tư nhân qua việc tự hóa dần giảm độc quyền mậu dịch việc cho lĩnh vực tư nhân nhập triệu sản phẩm dầu 10% dầu thô nhập Trung Quốc mở cửa lĩnh vực phân phối bán lẻ mặt hàng sau năm gia nhập WTO, cho phép cơng ty nước ngồi có 30% trạm xăng dầu Trung Quốc mở cửa thị trường bán buôn sau năm gia nhập WTO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong lĩnh vực viễn thơng, nhà kinh doanh nước ngồi phép nắm tới 25% cổ phần công ty viễn thông di động, tăng lên 35% năm sau đó, lên 49% năm Trong dịch vụ Internet, truyền thông dịch vụ giá trị gia tăng khác, công ty nước ngaoif nắm giữ 30% cơng ty Trung Quốc thuộc tỉnh Bắc Kinh, Thượng Hải Quảng Châu, tỷ lệ tăng lên 50% sau năm han chế khu vực địa lý xóa bỏ Các hãng nước ngồi quyền sở hữu xâm nhập thị trường dịch vụ viễn thông nâng cao bảo vệ quyền thông qua việc Trung Quốc thực thi Hiệp định lĩnh vực liên quan đến thương mại quyền(TRIPS) Trong ngành chứng khốn, số liên doanh nước ngồi phép tham gia vào quản lý quỹ theo phương thức quản lý công ty Trung Quốc Ba năm sau gia nhập WTO, công ty nước nắm giữ 49% liên doanh Các ngân hàng nước phép kinh doanh đồng NDT với công ty Trung Quốc sau năm Trung Quốc gia nhập WTO, với cá nhân Trung Quốc sau năm Sau Trung Quốc gia nhập, ngân hàng nước nắm giữ 15% thị trường tiền gửi ngoại hối, 10% tiền gửi NDT, 20-30% tiền cho vay ngoại hối 15% tiền cho vay NDT Trung Quốc cho phép “ kiểm soát việc quản lý cách có hiệu quả” liên doanh bảo hiểm nhân thọ, cổ phần nước hạn chế 50% Tung Quốc cho phép nhà bảo hiểm nước tham gia vào lĩnh vực bảo hiểm y tế, hưu trí,… vòng năm cho phép chi nhánh công ty bảo hiểm phi nhân thọ hoạt động từ năm sau gia nhập WTO Chính sách quản lý NK Áp dụng biện pháp thuế quan NK Đây công cụ sử dụng phổ biến với mục đích bảo hộ ngành CN non trẻ Trong trình đàm phán gia nhập WTO mức thuế quan NK điều chỉnh giảm dần từ 42,5% năm 95 xuống 15,2% năm 2001 Cụ thể Trung Quốc giảm thuế nhập tơ cịn 25% vào năm 2006 so với mức 80%-100% xóa bỏ hạn chế loại xe sản xuất từ nước liên doanh Trung Quốc- EU vịng năm Ngành tơ nước ngành bị ảnh hưởng nặng Trung Quốc gia nhập WTO phải cạnh tranh mạnh mẽ điều kiện nhập ô tô phụ tùng ô tô tăng mạnh sau giảm thuế Thuế linh kiện ô tô giảm từ mức trung bình 23,4% xuống cịn trung bình 10% Ngồi ra, hãng nước phép hoạt động mua bán mạng lưới dịch vụ riêng vòng sau Trung Quốc vào WTO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thuế sản phẩm nơng nghiệp giảm từ 22% xuống cịn 17% Trung Quốc cắt giảm thuế thu nhập sản phẩm dầu hạt cải, bơ quýt, rượu vang khoảng 9% đến 18% so với trước 25-85% Các nhà sản xuất Trung Quốc thiệt hại lớn cắt giảm thuế, tự nhập làm cho ngũ cốc Trung Quốc ngô đậu tương phải cạnh tranh với sản phẩm nhập có chất lượng cao Trung Quốc đồng ý tham gia Hiệp định Cơng nghệ thơng tin(ITA) cam kết xóa bỏ thuế sản phẩm thuộc danh sách ITA bao gồm: sản phẩm bán dẫn, máy tính, phụ kiện thiết bị viễn thông Thuế thiết bị viễn thông giảm dần xóa bỏ vào năm 2005 2.Áp dụng hạn ngạch NK : áp dụng loại sp cần kiểm soát cách chặt ché để bảo hộ cho sản xuất nước : thép, hóa chất, dệt may Dệt may số lĩnh vực có lợi nhờ gia nhập WTO xóa bỏ hạn ngạch nhập Tuy nhiên việc cho phép nước nhập hàng dệt may Trung Quốc hạn chế nhập hàng Trung Quốc phá vỡ thị trường họ Đưa biện pháp chống bán phá giá II.GIAI ĐOẠN TỪ 2002 ĐẾN NAY  Mơ hình sách : Thúc đẩy xuất tiếp tục đc trì đồng thời thực tự hóa thương mại theo quy định WTO cam kết hiệp định thương mại song phương đa phương  Biện pháp :  Các biên pháp thúc đẩy XK +Tiếp tục thực biện pháp thúc đẩy xuất thời kỳ trc đồng thời tăng cường áp dụng biện pháp thơng qua việc trọng hồn thiện hệ thống pháp luật Cụ thể từ 1/1/2002 phủ TQ ban hành luật thuế đối kháng chống bán phá giá nhằm đảm baỏ mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho hàng TQ hàng hóa nước ngồi Cùng với biện pháp chống bán phá giá, đối kháng tự vệ, Luật Ngoại thương cho phép phủ thực biện pháp thương mại khác dựa kết điều tra thương mại Các điều tra thương mại bao gồm hàng rào thương mại nước khác, hạn chế phân biệt đối xử thương mại nước khác chống lại Trung Quốc, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thể nhân Trung Quốc nước, hoạt động cạnh tranh khơng bình đẳng gây thiệt hại cho trật tự ngoại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thương, hoạt động thương mại khác ảnh hưởng tới lợi ích an ninh quốc gia +xây dựng CSHT Nhằm mục đích nâng cao dân trí, đại hóa kinh tế, tạo điều kiện tốt cho đời sống người dân đặc biệt tạo môi trường làm việc đại, tạo hiệu cao suất lao động tốt =>phát triển kinh tế, đẩy mạng xuất hàng hóa Xét sở hạ tầng, Trung Quốc xây dựng 353 triệu kw lĩnh vực lượng; tổng chiều dài đường cao tốc 1,76 triệu km 25.200 km đường siêu tốc, đưa Trung Quốc từ hàng thứ 39 lên hàng thứ giới; lắp đặt 470.000km đường cáp quang, tăng chiều dài đường sắt lên 71.500km + Tăng cường thực bp xúc tiến TM để thực hỗ trợ tích cực CP cho DN tham gia vào XK thay cho bp hỗ trợ trực tiếp, -Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển thông qua quỹ phát triển (khuyến khích doanh nghiệp lớn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện giải vấn đề liên quan tới vụ kiện chống bán phá giá, khuyến khích giao dịch điện tử, hỗ trợ đăng ký thương hiệu, phát triển kết cấu hạ tầng…);Hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tàu (trong mắt xích phát triển), tạo điều kiện thúc đẩy liên kết, hợp tác kinh doanh; - Đưa quyền sản xuất xuất cho xí nghiệp sản xuất cỡ vừa nhỏ, bước mở rộng quyền kinh doanh ngoại thương cho tổng công ty xuất nhập - Ưu tiên cho hai tỉnh Quảng Đông, Phúc Kiến mở rộng quyền hạn kinh doanh xuất nhập - Cho phép địa phương thành lập cơng ty ngoại thương địa phương Các thành phố trực thuộc Trung ương tỉnh phép thành lập tổng công ty ngoại thương riêng Cho phép 19 Bộ, ngành Trung ương thành lập tổng công ty xuất nhập để phân tán số hàng hoá xuất nhập thuộc ngoại thương trước kinh doanh sang công ty xuất nhập thuộc Bộ, ngành hữu quan, tạo điều kiện kênh buôn bán tăng cường kết hợp sản xuất tiêu thụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com +CP TQ thực tăng cường dự trữ ngoại tệ nhằm bình ổn tỷ giá hối đoái tạo đk thuận lợi cho DN tham gia vào XK thu hút ĐTNN Dự trữ ngoại tệ 286.4 tỷ USD sau năm gia nhập WTO, điều cho thấy Trung Quốc thực sách cách nghiêm túc sách khơn ngoan Trung Quốc để làm chủ đồng Nhân dân tệ, không bị ảnh hưởng đồng tiền mạnh giới + Tăng cường hoạt động hỗ trợ thốn từ NHTW TQ thơng qua việc ký kết HĐịnh hợp tác với NHTW NN việc cung cấp dịch vụ toán quốc tế mở đại diện NHTM NN TQ đại diện NHTM TQ NN : chuyển đổi tiền tệ mở thư tín dụng Trung Quốc muốn tạo điều kiện toán tốt cho DN XNK, nhằm đảm bảo quyền lợi cho DN thúc đẩy XK +Tăng cường áp dụng biện pháp kiểm tra giám định hàng xuất tiến tới áp dụng tiêu chuẩn quốc tế hàng xuất chất lượng cao vào nước phát triển Nhằm nâng cao tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm nước để xuất sang thị trường địi hỏi yêu cầu khắt khe chất lượng sản phẩm, tránh để xảy tình trạng hàng hóa bị trả lại không vượt qua kiểm tra thị trường EU Mỹ, gây tốn thất lớn cho DN XNK , ảnh hưởng đến kinh tế chung +Công tác đào tạo nguồn nhân lực:Chính phủ TQ trọng phát triển mạng lưới trung tâm dạy nghề,nâng cao chất lượng đà tạo đại học,cao đẳng nc kết hợp với chương trình hợp tác đào tạo quốc tế Nhằm mục đích nâng cao tay nghề công nhân để tạo sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo mặt hàng xuất vượt qua đc thử thách khắt khe thị trường nước lớn Mỹ hay EU +Chính phủ Trung Quốc khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vực dự án: cải cách nông nghiệp truyền thống; phát triển sản phẩm điện tử liên quan đến công nghệ thông tin; kỹ thuật sinh học; nguyên liệu mới; ngành công nghiệp hàng không, không gian ngành công nghiệp kỹ thuật cao khác; xây dựng nhiều trung tâm nghiên cứu phát triển; phát triển ngành hoá học hoá dầu; xây dựng ngành công nghiệp sở khác; áp dụng công nghệ cao thiết bị để thay đổi ngành công nghiệp truyền thống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khí, đèn, dệt may, v.v miền Tây tập trung vào lượng, giao thông, bất động sản, sở hạ tầng đầu tư; hướng vốn đầu tư nước vào thành lập doanh nghiệp cho tương hợp, doanh nghiệp hướng xuất mở cửa lĩnh vực dịch vụ  Biện pháp quản lý NK + Chuyển sang áp dụng bp mang tính kỹ thuật dựa theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế đặc biệt ý đến tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm tiêu chuẩn môi trường Các hàng rào phi thuế quan mà Trung Quốc thường xuyên sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật sức khoẻ hàng hoá xuất nhập Tiêu chuẩn kỹ thuật tạo nhằm mục đích đảm bảo chất lượng độ an toàn sản phẩm bảo vệ người, động thực vật môi trường Tuy nhiên tiêu chuẩn kỹ thuật lại tạo hàng rào thương mại nhằm hạn chế việc nhập xuất chúng áp dụng tuỳ tiện phân biệt đối xử Vì lý mà WTO yêu cầu quy định kỹ thuật sức khỏe nước không tạo hạn chế thương mại, nhằm đảm bảo mục tiêu đáng khơng áp dụng với cách thức dẫn đến tuỳ tiện phân biệt đối xử nước Các thành viên WTO có nghĩa vụ sử dụng tiêu chuẩn quốc tế có liên quan làm sở cho tiêu chuẩn quốc gia Các quy định tiêu chuẩn cụ thể quy định Hiệp định WTO hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) việc áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) Sau gia nhập, Trung Quốc sửa đổi số luật quy định liên quan nhằm đảm bảo phù hợp với WTO cấu lại quan trung ương chịu trách nhiệm quản lý thực thi quy định kỹ thuật sức khỏe Hoạt động thiết lập áp dụng tiêu chuẩn ngày đối tác thương mại Trung Quốc quan tâm Hiện nay, phần lớn tiêu chuẩn Trung Quốc không dựa vào tiêu chuẩn quốc tế Có nhiều lời phàn nàn thủ tục rườm rà, tốn kém, phiền toái cho việc đăng ký sản phẩm, cấp phép chứng nhận sản phẩm nhằm hạn chế việc xuất nhập Hơn nữa, năm gần Trung Quốc xây dựng 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com .+Từng bước áp dụng c/s chống bán phá giá nhằm tạo mt cạnh tranh bình đẳng bảo vệ lợi ích cho DN nước dựa luật chống bán phá giá ban hành năm 2002 Trung Quốc thời gian vừa qua sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ để bảo vệ ngành công nghiệp nước khỏi cạnh tranh nước Chống bán phá giá (ví dụ bán sản phẩm nước ngồi với giá thấp so với giá trung bình) việc trợ cấp phủ cho hoạt động thương mại không công WTO cho phép thành viên áp dụng thuế chống bán phá giá chống trợ cấp sản phẩm phá giá trợ cấp phát chúng tạo đe doạ thiệt hại vật chất cho ngành công nghiệp nước Hơn nữa, WTO cho phép nước thành viên tiến hành biện pháp bảo hộ (thuế quan hạn ngạch) chống lại việc nhập có đột biến nhập mà đe doạ gây thiệt hại cho nhà sản xuất nước chí khơng có hoạt động thương mại công liên quan Quy định WTO biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp bảo hộ phức tạp có nhiều tranh chấp WTO liên quan tới biện pháp thương mại xảy Trung Quốc ban hành quy định chống bán phá giá chống trợ cấp vào năm 1997, sau huỷ bỏ hai quy định riêng rẽ biện pháp chống bán phá giá đối kháng quy định bảo hộ vào năm 2001 Những quy định nhìn chung tuân thủ tiêu chuẩn WTO điều khoản chi tiết so với Hiệp định liên quan WTO Theo quy định này, Bộ Thương mại giao quan đầu mối chịu trách Kể từ tiến hành điều tra chống bán phá giá vào năm 1997, Trung Quốc trở thành nước đứng đầu việc sử dụng biện pháp chống bán phá giá giới Trong suốt năm kể từ gia nhập, Trung quốc thực 103 điều tra chống bán phá giá thực biện pháp thương mại 68 vụ Trung Quốc trở thành nước sử dụng biện pháp chống bán phá lớn thứ ba sau Ấn Độ Hoa Kỳ Khuynh hướng bảo hộ biện pháp thương mại luật thực tiễn Trung Quốc điều hiển nhiên Khi hàng rào thuế quan phi thuế quan bị giảm cách đáng kể ngành cơng nghiệp nước phải tìm kiếm hình thức bảo hộ thông qua việc sử dụng biện pháp thương mại mang tính hiếu chiến Bên cạnh đó, thân Trung Quốc nạn nhân biện pháp thương mại Trong nhiều năm nay, Trung Quốc trở thành mục tiêu vụ kiện chống bán phá giá Mỹ, Châu âu 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Tăng cường áp dụng hạn chế XK tự nguyện sp NK từ Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, đồng thời áp dụng biện pháp tự vệ + Thuế quan NK đchỉnh theo hướng tự hóa TM theo q định WTO xuống cịn 10% năm 2005 Đồng thời hàng hóa NK quản lý = giấy phép hạn ngạch giảm dần (44 mặt hàng năm 2001) xuống 14 mặt hàng năm 2005 Áp dụng hạn ngạch thuế quan số ngành dễ bị tổn thương dễ có tác động xấu đến đời sống người nơng dân, sách bảo hộ kinh tế nước III.CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI VIỆT NAM Việt Nam nước chiếm vị trí quan trọng chiến lược Trung Quốc Đông Nam Á Mục tiêu quán Trung Quốc gắn quan hệ với Việt Nam việc phục vụ yêu cầu chiến lược Trung Quốc nưóc, Ðơng Nam Á giới Trung Quốc bình thường hố với Việt Nam bởi: + Một mặt nhằm phục vụ yêu cầu lớn góp phần tạo mơi trường xung quanh ổn định để tập trung cho phát triển kinh tế, phục vụ cho yêu cầu mở cửa ven biên giới Trung Quốc + Mặt khác Trung Quốc khơng muốn Việt Nam mạnh ngồi chi phối Trung Quốc, khơng muốn Việt Nam với đối thủ họ việc tranh giành vai trị kiểm sốt khu vực Thái Bình Dương Từ đó, Trung Quốc ln thực sách mặt quan hệ với Việt Nam, tuỳ theo lợi ích khác mà điều chỉnh lúc tranh thủ, lúc kiềm chế - Chính sách thương mại chủ yếu mà TQ áp dụng với VN sách buôn bán biên mậu tiểu ngạch Phân biệt khái niệm: tiểu ngạch, ngạch bn bán qua biên giới: -Bn bán tiểu ngạch, cịn gọi cách khác mậu dịch tiểu ngạch thương mại tiểu ngạch, hình thức thương mại quốc tế hợp pháp tiến hành nhân dân hai nước sinh sống địa phương hai bên biên 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giới mà kim ngạch giao dịch hàng hóa hữu hình có giá trị nhỏ theo quy định pháp luật - Buôn bán biên mậu: thường hiểu áp dụng cho cá nhân, doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh, mã số thuế phải làm thủ tục xuất nhập cửa trước đưa hàng hóa qua biên giới nước có chung đường biên - Bn bán ngạch hợp đồng kinh tế đối tác theo Hiệp định ký kết (hoặc cam kết) quốc gia với nhau, quốc gia với Khu vực, Tổ chức, Hiệp hội kinh tế giới theo thông lệ quốc tế Với nước, TQ có sách riêng để quy định DN quyền kinh doanh biên mậu khác Đối với khu vực biên giới với VN (tỉnh Vân Nam Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây), DN quyền kinhdoanh biên mậu, gồm: + Thứ nhất, DN có quyền XNK, trực tiếp kinh doanh XNK biên giới + Thứ hai, DN có quyền kinh doanh ủy thác XNK biên giới, DN phải phê chuẩn quan chủ quản cho phép làm thủ tục đại lý ủy thác dài hạn, quyền kinh doanh XNK phải trả khoản phí đại lý định + Thứ ba, DN khơng có quyền kinh doanh XNK, có quyền ủy thác Loại DN phải ký hợp đồng đại lý biên mậu ủy thác cho loại DN phải trả khoản phí đại lý định  Đặc điểm sách biên mậu với Việt Nam  Phân cấp mạnh Thu thuế đòn bẩy điều tiết biên mậu, cơng cụ chủ yếu thực sách biên mậu TQ Vì vậy, ngồi thu thuế XNK, TQ thu nhiều loại thuế khác 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Căn vào sách ưu tiên cho thành phố, huyện, thị biên giới mở cửa mà TP Nam Ninh, Côn Minh, thị xã Bằng Tường, Đông Hưng, huyện Hà Khẩu (tỉnh Vân Nam) Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây (TQ) phân cấp, quản lý thu thuế biên mậu Toàn số tiền thu để lại cho địa phương đầu tư hạ tầng sở TQ giao quyền cho quyền địa phương tự định mức thuế suất phải thu, theo nguyên tắc: - Mức thuế mặt hàng chủng loại cấp tỉnh quy định phải thấp mức thuế Trung ương => mức thuế cấp huyện, thị quy định phải thấp mức thuế cấp tỉnh thu cửa địa phương => cửa quốc tế Hải quan thu nộp ngân sách trung ương - TQ cho phép địa phương biên giới quyền phê chuẩn dự án hợp tác, gia cơng biên mậu phạm vi địa giới hành Đối với dự án thương mại, cấp huyện phép phê duyệt mức đầu tư tương đương triệu USD Với dự án đầu tư vào ngoại thương, hai năm đầu miễn thuế, từ năm thứ 3, giảm 50% Đối với DN phép hoạt động biên mậu Trung-Việt, nộp thuế nhập 50% thuế nhập thông thường 50% thuế VAT khâu hải quan Do đó, mức chênh lệch cao so với mức thuế nhập trung bình TQ 12% VAT 17%  Quản lý chặt hàng hóa TQ chia hàng hóa XNK biên mậu làm loại: - Một là, mặt hàng liên quan đến quốc kế dân sinh, tài nguyên số hàng hóa XNK đặc thù, gồm: Than đá, lương thực, dầu thô - Hai là, mặt hàng có dung lượng thị trường hạn chế, có lượng cung ứng hạn chế cạnh tranh liệt, giá tương đối thấp - Ba là, mặt hàng XNK hoạt động thương mại quốc tế không thuộc loại trên, gồm: Một số mặt hàng máy móc, điện khí, cơng cụ, may mặc, điện gia dụng Một số DN thương mại địa phương biên giới kinh doanh mặt hàng kể trên, phải đến quan quản lý hành liên quan xin giấy chứng nhận XNK hàng hóa biên mậu Cơ quan hành cấp huyện/thị cấp giấy phép XNK biên mậu cho DN địa bàn 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TQ cịn cho phép tốn đồng NDT qua biên giới hưởng sách miễn giảm thuế hàng hóa xuất Đặc biệt, từ tháng 9/2003, TQ cho phép buôn bán khu vực biên giới sử dụng tiền mặt, ngoại hối đồng tiền nước láng giềng để tốn, khuyến khích ngân hàng thương mại khu vực biên giới triển khai nghiệp vụ toán tiền hàng cá nhân, niêm yết tỷ giá quy đổi đồng NDT sang đồng tiền nước láng giềng, thành lập điểm thu đổi ngoại tệ, triển khai nghiệp vụ đổi tiền NDT sang đồng tiền quy đổi đồng tiền nước láng giềng Trên thực tế: Rủi ro lớn từ đường biên mậu tiểu ngạch Khi xuất sang Trung Quốc, đa số doanh nghiệp Việt Nam lựa chọn hình thức xuất biên mậu Và lựa chọn tiềm ẩn khơng rủi ro Phổ biến sách như, Trung Quốc cho phép số mặt hàng định qua số cửa định, ví dụ hoa qua cửa Lào Cai, Tân Thanh, Lạng Sơn, cao su nhập từ cửa Móng Cái, Lục Lầm, thủy hải sản vào Trung Quốc từ cửa Móng Cái, Quảng Ninh, hàng máy móc, thiết bị qua cửa Hữu Nghị Thậm chí, có lúc, nước thay đổi sách biên mậu, lại không thông báo cho doanh nghiệp Việt Nam biết, việc mặt hàng tinh bột sắn vốn qua cửa Chi Ma, dưng lại chuyển sang cho qua cửa Bảo Lâm Sự thay đổi thất thường khiến nhiều doanh nghiệp Việt Nam không nắm kịp thông tin, phải chịu tổn thất lớn Qua đường tiểu ngạch này, Trung Quốc tăng giảm mức phí biên mậu thời điểm, mùa vụ mà doanh nghiệp Việt Nam biết trước Điều dẫn tới ảnh hưởng lớn tới giá mua vào tiểu thương Trung Quốc Hoặc kiểu khác là, Trung Quốc tăng cường kiểm sốt gắt gao vệ sinh an toàn hàng xuất Việt Nam muốn siết chặt lượng hàng nhập vào, nới lỏng kiểm tra, giám sát muốn tăng lượng hàng nhập vào từ Việt Nam Với cơng cụ sách q khơn khéo vậy, thấy, phía Trung Quốc hồn tồn chủ động mua hàng từ Việt Nam vào giá thấp Khi cần, nước hạn chế lượng mặt hàng nhập vốn mạnh Việt Nam, điều chỉnh giá bán doanh nghiệp Việt Nam từ đó, có lợi ép giá hàng xuất ta Đặc biệt, Trung Quốc áp dụng sách với hàng nhập tiểu ngạch Việt Nam nên không vi phạm qui định WTO 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiềm ẩn nhiều rủi ro vậy, sao, doanh nghiệp Việt Nam lại chọn đường tiểu ngạch? Theo hình thức này, hàng hóa xuất vào Trung Quốc khơng địi hỏi có chất lượng cao, thủ tục đơn giản, không thiết phải ký hợp đồng Đồng thời, doanh nghiệp phải nộp phí biên mậu, thấp nhièu so với việc đóng thuế qua đường xuất ngạch Có thể thấy điều học kinh nghiệm bánh đậu xanh Gia Bảo, Hải Dương Sau 10 năm sang Trung Quốc, loại đặc sản Việt Nam chiếm tới 70% thị phần bánh đậu xanh Trung Quốc Năm 2010, công ty xuất bánh đậu xanh đạt kim ngạch 10 triệu Nhân dân tệ, tăng 130% so với năm 2009  Bài học cho VN  Tỉnh táo với thị trường Trung Quốc Cho tới nay, chuyện doanh nghiệp Việt Nam lội ngược dòng chiếm lĩnh thị trường Trung Quốc hoi Những học thành cơng ỏi có chung mẫu số: cam kết uy tín, chất lượng, có cách bản, chuyên nghiệp, hết, doanh nghiệp phải theo đuổi đường xuất ngạch Có thể thấy điều học kinh nghiệm bánh đậu xanh Gia Bảo, Hải Dương Sau 10 năm sang Trung Quốc, loại đặc sản Việt Nam chiếm tới 70% thị phần bánh đậu xanh Trung Quốc Năm 2010, công ty xuất bánh đậu xanh đạt kim ngạch 10 triệu Nhân dân tệ, tăng 130% so với năm 2009 Giờ đây, hầu khắp siêu thị lớn nhỏ Trung Quốc, người ta dễ dàng mua bánh đậu xanh Gia Bảo Việt Nam Bài học cty bánh đại xanh Gia Bảo có ý định đặt chân sang Trung Quốc phải có hoạch định chiến lược lâu dài, bản” Nếu không đăng ký thương hiệu, chắn sản phẩm Việt Nam đụng vấn nạn hàng nhái, hàng giả, vốn nhức nhối nước Và gây dựng thương hiệu rồi, doanh nghiệp phải cam kết trung thành, giữ vững uy tín cho thương hiệu phát triển bền vững Vậy lối cho DN VN việc xuất sang TQ  Cần thúc đẩy xuất ngạch Về lâu dài xuất đường buôn bán biên mậu Trung Quốc thị trường tiềm VIệt Nam, song, mấu chốt mà doanh nghiệp phải giải tiến tới xuất ngạch, nâng cao hàm lượng chế biến sản phẩm, hạn chế tình trạng xuất ngun liệu thơ Vì đó, giá trị hàng xuất nâng cao, tránh rủi ro phát sinh 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com toán Muốn thế, doanh nghiệp buộc phải có chiến lược bản, cơ, làm ăn lâu dài, ổn định Trung Quốc 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trò Trung Quốc trường quốc tế ngày tăng nhanh, lĩnh vực thương mại Sự thành cơng phần nhờ vào việc hoạch định điều hành sách phủ Trung Quốc sát với tình hình đất nước giới Với sách thương mại. .. Luật Ngoại thương cho phép phủ thực biện pháp thương mại khác dựa kết điều tra thương mại Các điều tra thương mại bao gồm hàng rào thương mại nước khác, hạn chế phân biệt đối xử thương mại nước... mơi trừơng luật pháp ,chính sách +Chính sách thương vụ: Có mặt 220 quốc gia giới  Hỗ trợ cho phủ việc tham gia vào kí kết hiệp định thương mại, đàm phán để nhập tỏ chức thương mại khu vực giới 