chinh sach thuong mai quoc te handout ch 10 chinh sach xk full (090512) bookbooming cuuduongthancong com (1)

Chơ Chơng ơng X sách xuất khẩ Nội dung Chơ ng:: Chơng I Vai trò XK phát triển KT II Mục tiêu, nhiệm vụ, sách phơng hớng XK III Những biện pháp, sách đẩy mạnh hỗ trợ XK IV Quản lý thủ tục XK Vai trò trò 1: t¹o ng ngn vèn chđ chđ u cho NhË NhËp khẩ khẩu, phục vụ CNH đất nớc ớc Vai trò trò 2: XK giú giúp chuyể chuyển dịch cấu Kinh tế, tế, thú thúc đẩy SX phá phát triể triển Vai tr trò ò 3: tạo công ăn việ việc làm cải thiệ thiện đời sống nhâ nhân dân Vai trò trò 4: sở để mở rộng thú thúc đẩy quan hệ KTĐ KTĐN khác II Mục tiê tiêu, nhiệ nhiệm vụ phơ ph−¬ng −íng −¬ng h−íng Xt khÈ khÈu Kim ngạch XK Tốc độ tăng 40 50,000 30 40,000 20 30,000 10 20,000 10,000 -10 -20 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 60,000 Xuất Tốc độ tăng XK Tỷ lệ XK đáp ứng NK qua năm (% ) 70,000 100.0 90.0 60,000 80.0 50,000 70.0 60.0 40,000 50.0 30,000 40.0 30.0 20,000 20.0 10,000 10.0 1990 1995 2000 2005 2006 2007 Nhập 2,752 8,155 15,637 36,881 44,410 62,682 Xuất 2,404 5,449 14,450 32,233 39,605 48,561 Nhập siêu 348 2,707 1,187 4,648 4,805 14,121 XK/NK 87.3 66.8 92.4 87.4 89.2 77.5 Ngn: Tỉng hỵp 1.2 Cơ cấu hàng XK: nhóm chính: ã Nguyên-nhiên liệu: ã Nông-lâm-thuỷ sản: ã Hàng chế biến chế tạo: ã SP có hàm lợng công nghệ chất xám cao: ã Nhóm hàng khác: Mục tiêu Xuất khÈu: - §èi víi doanh nghiƯp: - §èi víi qc gia: NhiƯm vơ Xt khÈu: - Khai thác có hiệu Nguồn lực đất nớc; - Nâng cao lực SX hàng XK; - Tạo nhóm hàng XK chủ lực có khả cạnh tranh cao 0.0 Phơng hớng phát triển Xuất 4.1 Căn để xác định phơng hớng XK Nguồn lực nớc Nhu cầu phát triển thị trờng XK Căn vào hiệu quả/LTSS mặt hàng XK 4.2 Phơng hớng XK ã Tăng nhanh vững tổng kim ngạch XK hàng hóa dịch vụ; ã Chuyển dịch mạnh cấu SX, XK, đảm bảo cán cân TM mức hợp lý; ã Mở rộng, đa dạng hóa thị trờng phơng thức KD, hội nhập KT khu vực giới; ã Đa dạng, nâng cao chất lợng giá trị gia tăng mặt hàng XK III sách phát triển xuất Chính sách chuyển dịch cấu XK - Phát triển vùng SX hàng XK - Phát triển ngành hàng SX XK (CN-NN-DV) - Chuyển dịch cấu sản phẩm XK (5 nhóm) Chính sách phơng hớng phát triển thị trờng XK: - Th trng châu, nớc, khu vực cụ thể Chính sách biện pháp hỗ trợ XK - Tổ chức nguồn hàng, cải biến cấu XK - Chính sách biện pháp tài - Chính sách biện pháp liên quan đến thể chế-XTXK Chính sách chuyể chuyển dịch cấu Xuất khẩ khẩu: 1.1 Chính sách hình thành phát triển vùng SX hàng XK: (1) Đồng sông Hồng vùng KT trọng điểm; (2) Miền Đông Nam Bộ vùng KT trọng điểm; (3) Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ vùng KT trọng điểm miền Trung; (4) Trung du miền núi Bắc Bộ (Tây Bắc Đông Bắc); (5) Tây Nguyên; (6) Đồng Bằng Sông Cửu Long 2 Chính sách thị tr trờng Xuất khẩ khẩu: 2.1 Khu vực Châu - Thái Bình Dơng: - ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan 2.2 Khu vực Châu Âu: - EU, Đông Âu SNG 2.3 Khu vực Bắc Mỹ - Mỹ Canada 2.4 Khu vực Châu Đại Dơng - úc Niu Dilân 2.5 Châu Phi, Nam á, Trung cận Đông, Mỹ Latinh Chính sách, ch, biệ biện phá pháp hỗ trợ trợ Xuất khẩ khẩu: Gåm nhãm chÝnh: 3.1 Nhãm chÝnh s¸ch, biƯn ph¸p Tạo nguồn hàng Cải biến cấu XK 3.2 Nhóm sách biện pháp Tài 3.3 Nhóm sách biện pháp liên quan đến Thể chế Xúc tiến XK 3.1 Nhóm biện pháp tạo nguồn hàng cải biến cấu XK 3.1.1 Xây dựng mặt hàng XK chủ chủ lực a Khái niệm MHXKCL: Hàng XKCL loại mặt hàng có thị trờng XK tơng ®èi ỉn ®Þnh, cã ®iỊu kiƯn SX n−íc thn lợi, chiếm tỷ trọng lớn giữ vị trí định tổng kim ngạch XK b Điều kiện MHXKCL: - Điều kiện Cầu: - Điều kiện Cung: - Điều kiện kim ngạch: c ý nghĩa việc xây dựng MHXKCL: ã Giúp mở rộng qui mô SX nớc ã Giúp tăng nhanh kim ngạch XK ã Giúp giữ vững, ổn định thị trờng XK NK ã Tạo tiền đề để mở rộng quan hệ hợp tác KT, KHKT với nớc 3.1.2 Gia công XK: a Khái niệm: Là hoạt động mà bên Đặt gia công giao NVL, có MMTB bị chuyên gia cho bên Nhận gia công để SX mặt hàng theo yêu cầu Kết thúc SX, bên Đặt nhận sản phẩm trả tiền công cho bên Nhận Khi hoạt động vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia gọi Gia công XK b Quan hệ gia công qc tÕ: Ch−a cã sù chun giao qun së h÷u: Có chuyển giao quyền sở hữu: c Các hình thức gia công xuất khẩu: Căn vào lĩnh vực KT: Căn vào mức độ chuyển giao NVL: d Lợi ích gia công XK: Đối với bên Nhận gia công: Đối với bên Đặt gia công: e Phơng hớng phát triển gia công XK: 3.1.3 Đầu t liê liên quan tới nguồ nguồn hàng XK: a Lý cần thiết phải đầu t cho XK b Nguồn vốn đầu t cho SX hàng XK Vốn nớc: NSNN T nhân Vốn nớc ngoài: ODA, FDI, FPI c Định hớng sách đầu t cho XK ã ã ã ã Ưu tiên cho ngành SX hàng XK Đối với nông sản: đầu t đổi giống trồng, đổi công nghệ trớc sau thu hoạch Chú trọng đầu t cho CSHT phục vụ cho hoạt động XK Tạo môi trờng thuận lợi thu hút mạnh vốn ĐTNN cho XK 3.1.4 Xây dựng Khu Kinh tÕ më a Khu/Kho b¶o thuÕ: - Khu vùc kho, bÃi dùng để lu giữ hàng NK nớc sau tái XK, không áp dụng chế độ thuế quan thu phí b Cảng tự do: - Cho phÐp tµu thun n−íc ngoµi vµo tù do, chịu thuế Cung cấp DV: c Khu mậu dịch tự (FTZ): - Khu vực địa lý riªng biƯt thùc hiƯn quy chÕ tù TM Mục đích: - Thu hút hàng hóa nớc tham gia lu thông thị trờng nớc - Thu đợc phí, lệ phí: - DN tiếp cận phơng thức KD d Khu chế xuất (EPZ): - Trong Nghị định 29/2008/NĐ-CP (14-3-2008): KCX KCN chuyên SX hàng XK, thực dịch vụ cho SX hàng XK hoạt động XK, có ranh giới địa lý xác định, đợc thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng KCN quy định NĐ Việt Nam có KCX? Cách hình thành KCX? Quy định Việt Nam KCX: ã NĐ 29/2008/NĐ-CP (14-3-2008): Quy định KCN, KCX Khu KT Sự khác biệ biệt Hoạ Hoạt động KCX: ã Vật t, nguyên liệu SX: ã Quan hệ mua bán với nớc ngoài: ã Quan hệ với thị trờng nội địa: ã Quan hệ DN KCX: ã Đồng tiền sử dụng ã Hàng hoá phục vụ đời sống hàng ngày Lợi ích KCX: Đối với nớc chủ nhà: Đối với nhà đầu t nớc ngoài: e Khu công nghiệp (IP): - Trong Nghị định 29/2008/NĐ-CP (14-3-2008) KCN khu chuyên SX hàng CN thực dịch vụ cho SXCN, có ranh giới điạ lý xác định, đợc thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định g Đặc khu kinh tế (SEZ): h Thành phố mở (Khu khai thác KT-kỹ thuật) i Tam giác phát triển Nhị-Tứ phát triển 3.2 nhóm biệ biện phá pháp, sách tài Đợc chia làm nhóm: 3.2.1.Tín dụng XK (Export credit): a) Nhà nớc bảo l nh tín dụng XK: Nhà n−íc b¶o l·nh tr−íc NH cho ng−êi XK: NH cho DN vay vốn để XK: Nhà nớc bảo lÃnh cho khoản tín dụng mà ngời XK cấp cho ngời NK DN XK cấp tín dụng cho đối tác NK: Tỷ lệ đền bù: b) Bảo hiểm tín dụng: DN XK mua b¶o hiĨm cho: + Kho¶n tÝn dơng DN cÊp cho đối tác NK để đề phòng rủi ro + Khoản vay từ NH để thực hoạt động XK a) b) can thiệp tài WTO dễ vi phạm quy định c) Nhà nớc cấp tÝn dơng XK: C¸ch 1: NN cÊp tÝn dơng cho n−íc −íc ngoµ ngoµi NN trùc tiÕp cho n−íc ngoµi vay tiỊn: Ngn vèn cho vay: ý nghÜ nghÜa ®èi víi n−íc −íc cÊp tÝn dơng: dơng: • Gióp DN đẩy mạnh đợc XK ã Tình trạng d thừa hàng hóa ã Đi kèm với điều kiện KT-CT có lợi Đối với nớc ớc nhậ nhận tín dụng: dụng: ã Khó khăn vốn để NK hàng hoá ã Cần cân nhắc đợc Cách 2: NN cÊp tÝn dơng cho c¸c DN n−íc −íc: hình thức: Cấp tín dụng trớc giao hàng: Tín dơng sau giao hµng: chiÕt khÊu hèi phiÕu XK Tạm ứng theo chứng từ hàng hóa XK Tín dụng XK Việt Nam: Trớc năm 2006, Quỹ hỗ trợ phát triển (DAF): đợc thành lập theo NĐ 50/1999/NĐ-CP (08/07/1999) hot ng theo Quy chế Tín dụng hỗ trợ XK ban hành kèm QĐ 133/2001/QĐ-TTg (10/09/2001) Từ năm 2006, Thành lp NH phát triển Việt Nam (VDB) sở DAF theo QĐ 108/2006/QĐ-TTg (19/05/06) - Hoạt động theo NĐ 151/2006/NĐ-CP (20/12/2006) 3.2.2 Trợ Trợ cấp XK (Export Subsidy) a) Khái niệm: Trợ cấp XK khoản hỗ trợ khoản thu nhp/giá cả, trực tiếp hay gián tiếp tác động làm tăng lợng XK ca sản phẩm Chủ thể thực trợ cấp XK: - Chính phủ, nhà nớc - Cơ quan công cộng Điểm khác Trợ cấp XK Tín dụng XK b) Hình thức Trợ cấp: Trợ Trợ cÊp trù trùc tiÕp: tiÕp: + Trùc tiÕp cÊp tiÒn + Min khoản thu lẽ phải đóng + Hoàn thu NK i vi nguyên liệu SX hàng XK; + áp dụng thuế u đ i hàng XK; + Cho DN hởng giá u đ i + Thởng XK: Trợ Trợ cấp giá gián tiếp: tiếp: + Tỉ chøc héi chỵ-triĨn l m QT; + Trỵ gióp kinh phí tham dự hội chợ triển l m nớc + Giúp DN mặt kỹ thuật đào tạo chuyên gia Hiệp định SCM WTO: loại trợ cấp ã Red-light subsidies (Trợ cấp đèn đỏ): trợ cấp bị cấm hoàn toàn đối tợng biện pháp đối kháng ã Green-light subsidies (Trợ cấp đèn xanh): trợ cấp hợp pháp, không bị cấm đoán đối tợng biện pháp đối kháng ã Yelow-light subsidies (Trợ cấp đèn vàng): trợ cấp mang tính đặc trng, không phổ biến, đối tợng biện pháp đối kháng Tác dụng trợ cấp XK: - Tích cực: ã Phát triển SX, thúc đẩy XK ã Điều chỉnh cấu ngành, cấu vùng KT ã Công cụ đàm phán QT - Tác động tiêu cực: ã Bóp méo cạnh tranh ã Chi phí hội trợ cấp XK ã Xác suất chọn sai đối tợng để trợ cấp ã Không hiệu ã Dễ bị trả đũa Phân tích Lợi ích Chi phí Trợ cấp XK P D S XK2 Pd = $220 Pw = $200 XK1 1500 2000 3000 3500 Q Xu h−íng chung nay: - Loại bỏ biện pháp trợ cấp XK - Trợ cấp XK đợc nhiều nớc sử dụng Hiệp định SCM WTO không bắt buộc nớc phải bỏ tất khoản trợ cấp Lu ý: SCM áp dụng trợ cấp CN, trợ cấp nông nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định nông nghiệp (AoA) 3.2.3 Chính sách Tỷ giá giá hối đoái (Policies on Exchange Rate System) a/ Khái niệm: Tỷ giá hối đoái giá ngoại hối đợc mua bán b/ Các hệ thống TGHĐ (6): Hệ thống tỷ giá cố định Hệ thống tỷ giá thả Hệ thống khung tỷ giá Hệ thống tỷ giá thả có quản lý Hệ thống tỷ giá giữ mức cố định thời gian định Hệ thống tỷ giá cố định có khả bị điều chỉnh loại TGHĐ ảnh hởng đến XK: ã TGHĐ danh nghĩa/chính thức (TGHĐDN)(E): ã TGHĐ thực tế (TGHĐTT): E đợc điều chỉnh theo tỷ lệ lạm phát liên quan (ER) Công thức tÝnh: ER (VND/USD) = CPI* E (VND/USD) x CPI c) ảnh hởng thay đổi TGHĐ đến XNK Tỷ giá thực tăng? sức mua đối ngoại VND? Tỷ giá thực giảm? sức mua đối ngoại VND? Tỷ giá thực không đổi Biện pháp xử lý TGHĐDN cao: BP1: Tăng cờng kiểm soát, hạn chế NK BP 2: Điều chỉnh tỷ lệ lạm phát nớc BP 3: Phá giá TGHĐDN (Devaluation - Ph¸ gi¸ néi tƯ) Khi ph¸ gi¸ tiỊn tƯ dẫn đến: - NK? - XK? - ĐTNN? ĐT nớc ngoài? - Du lịch vào nớc? Du lịch nớc ngoài? Phân biệt Phá giá hối đoái Phá giá hàng hóa Các tiêu chí so s¸nh: Kh¸i niƯm: Chđ thĨ thùc hiƯn: Phạm vi tác động/áp dụng: Lợi nhuận thu về: Tác hại: Điều kiện thực hiện: 2.4 Thuế XK và biệ biện phá pháp u đ i thuế: thuế: - Phạm vi áp dụng: - Mục đích áp dụng: - NN dùng thuế XK nh công cụ để khuyến khích XK (miễn thuế, giảm thuế hoàn lại thuế) 3.3 Nhóm biệ biện phá pháp thể thể chế xúc tiến XK 3.3.1 Nhóm BP thĨ thĨ chÕ khun khÝch XK C¸c biƯn ph¸p thể chế đề cập tới việc NN tạo dựng môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động XK dới khía cạnh: ã NN xây dựng hệ thống VBPL ã NN tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý từ phía nớc bạn hàng để DN nớc thúc đẩy XK 3.3.2 Thự Thực hiƯ hiƯn xóc tiÕn XK NN ®øng tỉ chøc hoạt động hỗ trợ cho ngời XK việc tìm hiểu, thâm nhập thị trờng, tham gia hội chợ, triển lÃm, quảng bá giới thiệu sản phẩm nớc hay t vấn việc xây dựng chiến lợc KD XK cấp quốc gia: ã XD chiến lợc, định hớng ã Lập Viện NC ã Đào tạo cán bộ, chuyên gia ã Cử đại diện TM nớc cấp DN: ã Tiến hành quảng cáo, quảng bá sản phẩm ã Tham gia hội chợ, triển lÃm ã Nghiên cứu thị trờng, thơng nhân, sách nớc NK ã Thành lập VPĐD nớc IV Quản lý thủ tục XK 4.1 Vì Vì ph¶ ph¶i qu¶ qu¶n lý XK - B¶o vƯ quyền lợi quốc gia; - Đảm bảo cam kết với Chính phủ nớc ngoài; - Cấm vận buôn bán; - Bảo vệ di sản văn hoá, đồ cổ 4.2 Các công cụ quản lý XK - Cấm XK; Giấy phép XK (Bộ chuyên ngành); Thủ tục HQ-XK hàng hóa; Hạn ngạch XK; Quản lý ngoại tệ H¹n chÕ XK tù ngu ngun (Voluntary Export Restrain - VER) = Thoả thuận hạn chế tự nguyện (Voluntary Restrain Agreement - VRA) Khái niệm: Là thoả thuận theo nớc đồng ý hạn chế lợng/giá trị XK loại hàng hóa xác định sang nớc khác mét kho¶ng thêi gian thĨ VD: NhËt B¶n hạn chế XK ôtô sang Mỹ sau năm 1981  ... s? ?ch biện pháp tài - Ch? ?nh s? ?ch biện pháp liên quan đến thể ch? ??-XTXK Ch? ?nh s? ?ch chuyể chuyển d? ?ch cấu Xuất khẩ khẩu: 1.1 Ch? ?nh s? ?ch hình thành phát triển vùng SX hàng XK: (1) Đồng sông Hồng vùng... sản phẩm XK (5 nhóm) Ch? ?nh s? ?ch phơng hớng phát triển thị trờng XK: - Th trng ch? ?u, nớc, khu vực cụ thể Ch? ?nh s? ?ch biện pháp hỗ trợ XK - Tổ ch? ??c nguồn hàng, cải biến cấu XK - Ch? ?nh s? ?ch biện pháp... nâng cao ch? ??t lợng giá trị gia tăng mặt hàng XK III s? ?ch phát triển xuất Ch? ?nh s? ?ch chuyển d? ?ch cấu XK - Phát triển vùng SX hàng XK - Phát triển ngành hàng SX XK (CN-NN-DV) - Chuyển d? ?ch cấu sản