2 Các biện pháp, sách tài nhằm khuyến khích sản xuất thúc đẩy xuất - Nhà n-ớc bảo lÃnh cung cấp tín dụng - Trợ cấp xuất - Chính sách tỷ giá hối đoái - Thuế xuất -u đÃi thuế 2.1 Nhà n-ớc bảo lÃnh cung cấp tín dụng Để chiếm lĩnh thị tr-ờng n-ớc ngoài, nhiều doanh nghiệp thực việc bán chịu trả chậm, d-ới hình thức tín dụng hàng hoá với lÃi suất -u đÃi ng-ời mua hàng n-ớc Biện pháp th-ờng có nhiều rủi ro Nhà n-ớc đứng bảo lÃnh, đền bù bị vốn Tỷ lệ đền bù lên đến 100% vốn bị mất, nh-ng th-ờng tỷ lệ đền bù khoảng 60-70% Lợi ích: thúc đẩy xuất khẩu, nâng đ-ợc giá bán 2.2 Nhà n-ớc thực cấp tín dụng XK Cách 1: Nhà n-ớc trực tiÕp cho n-íc ngoµi vay tiỊn víi l·i st -u ®·i ®Ĩ hä dïng tiỊn ®ã mua hµng cđa n-íc m×nh ý nghÜa: VỊ phÝa n-íc cÊp tÝn dơng: - Giúp cho doanh nghiệp đẩy mạnh đ-ợc xuất có sẵn thị tr-ờng tiêu thụ, giải đ-ợc tình trạng d- thừa hàng hoá n-ớc - Có thể bán hàng hoá với giá cao giá thị tr-ờng - N-ớc cấp tín dụng th-ờng n-ớc phát triển, có tiềm lực kinh tế mạnh nên việc cấp tín dụng th-ờng kèm với điều kiện trị có lợi cho n-ớc cấp tín dụng VỊ phÝa n-íc nhËn tÝn dơng: - Gi¶i qut đ-ợc tr-ớc mắt khó khăn vốn để nhập hàng hoá cần thiết - Cần cân nhắc lợi ích đem lại thiệt hại mặt kinh tế trị gây cho kinh tế Cách 2: Nhà n-ớc cấp tÝn dơng cho c¸c doanh nghiƯp n-íc víi l·i suất -u đÃi để doanh nghiệp đẩy mạnh XK a/ CÊp tÝn dơng tr-íc giao hµng: nh»m gióp doanh nghiệp có vốn để trang trải khoản chi phÝ sau : - Mua nguyªn vËt liƯu - Sản xuất sản phẩm: trả l-ơng cho công nhân, trả tiền dịch vụ phục vụ sx - Chi phí bao bì - C-ớc vận chuyển: cảng, s©n bay, c-íc l-u kho, l-u b·i, - B¶o hiĨm, th, b/ TÝn dơng sau giao hàng: nhằm mục đích: - Trả khoản tín dụng tr-ớc giao hàng - Đóng khoản thuế mà sau đ-ợc hoàn lại 2.3 Trợ cấp xuất (EXPORT SUBSIDIES) Khái niệm: Trợ cấp xuất khoản hỗ trợ Chính phủ (hoặc quan công cộng) cho khoản thu hay giá trực tiếp gián tiếp có tác động làm tăng xuất sản phẩm xuất Mục đích: giúp ng-ời xuất tăng thu nhập, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá, đẩy mạnh đ-ợc xuất Hình thức trợ cấp xuất khẩu: - Trợ cấp trực tiếp bù đắp trực tiếp thiệt hại cho doanh nghiệp xuất hàng hoá nháp dụng thuế suất -u đÃi hàng xuất khẩu, miễn giảm thuế nhà xuất để sản xuất hàng xuất Cho nhà xuất đ-ợc h-ởng giá -u đÃi cho đầu vào sản xuất hàng xuất nh- điện, n-ớc, vận tải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất - Trợ cấp gián tiếp Nhà n-ớc dùng Ngân sách để giới thiệu, triển lÃm, quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch xuất khẩu, Nhà n-ớc giúp đỡ kỹ thuật đào tạo chuyên gia Tác dụng trợ cấp xuất khẩu: Góp phần phát triển công nghiệp nội địa thúc đẩy xuất Góp phần điều chỉnh cấu ngành, cấu vùng kinh tÕ Trỵ cÊp xt khÈu kÝch thÝch lan trun hiƯu ứng tích cực khắc phục hiệu ứng tiêu cực - Trợ cấp xuất đ-ợc sử dụng nhmột công cụ để mặc đàm phán quốc tế Mặt trái trợ cấp xuất khẩu: Trợ cấp bóp méo cạnh tranh tự nhiên môi tr-ờng th-ơng mại tự Chi phí hội trợ cấp lớn xét dài hạn, trợ cấp cản trở phát triển ngành đ-ợc trợ cấp Trợ cấp không hiệu mặt tài ngân sách Xác suất chọn sai đối t-ợng trợ cấp cao Trợ cấp dẫn đến hàng động trả đũa Mô hình trợ giá xuất S P1=220 Pw=200 D 1500 2000 3000 3500 Qui định WTO vỊ trỵ cÊp XK: GATT chia trỵ cÊp làm loại: - Red light subsidies: trợ cấp bị cấm, ví dụ nhtrợ giá xuất - Green light subsidies: trợ cấp hợp pháp không bị cấm đoán - Amber light subsidies: bao gồm tất loại trợ cấp lại Việc xử lý loại trợ cấp phải tuân theo thủ tục kiểm tra xác minh định từ n-ớc đ-ợc phép đ-a biện pháp đối kháng (CVD - Countervailing Duties ) 2.4 Chính sách tỷ giá hối đoái a/ Khái niệm: Tỷ giá hối đoái giá ngoại hối đ-ợc mua bán Ví dụ: Ngân hàng Nhà n-ớc Việt Nam công bố tỷ giá bình quân thị tr-ờng ngoại tệ liên ngân hàng đồng Việt Nam với đồng đôla Mỹ áp dụng cho ngày 11/10/2004 nhsau: 1USD = 15750VND Có loại chế tỷ giá hối đoái khác nhau: Tỷ giá cố định: Tỷ giá cố định có khả bị điều chỉnh Tỷ giá cố định thời kỳ định Tỷ giá thả có quản lý Tỷ giá giao động khung tỷ giá Tỷ giá thả tự Các cách niêm yết tỷ giá: Niêm yết trực tiếp: giá trị đồng nội tệ đ-ợc thĨ hiƯn trùc tiÕp: AUD = 0,6 USD Niªm yÕt gi¸n tiÕp: USD = 15.000 VND VND = ??? USD Tác động TGHĐ đến Xuất Nhập Đầu t- n-ớc vào Việt Nam Đầu t- Việt Nam n-ớc Du lịch n-ớc vào Việt Nam Du lịch Việt Nam n-ớc Lạm phát Nợ n-ớc b Các loại tỷ giá tác động đến ngoại th-ơng Tỷ giá hối đoái thức tỷ giá hối đoái thực tế TGHĐCT x Chỉ số giá n-ớc TGHĐTT = Chỉ số giá n-ớc Khi tỷ giá hối đoái thực tế chênh lệch lớn so với tỷ giá hối đoái thức (TGHĐCT đ-ợc định cao), ảnh h-ởng đến xuất khẩu, nhập khẩu? - Thứ nhất, nhập khẩu: giá hàng hoá n-ớc tăng nhanh giá hàng hoá n-ớc ngoài, hàng nhập trở nên rẻ so với hàng hoá n-ớc, điều khuyến khích nhập khÈu - Thø hai, ®èi víi xt khÈu: Xuất sản phẩm sơ chế: chấp nhận giá (giá đầu ra), giá đầu vào tăng, nội tệ thu đ-ợc không tăng -> xuất giảm Xuất sản phẩm chế tạo: chi phí sản xuất tăng -> tăng giá -> giảm sức cạnh tranh -> xuất giảm c/ Biện pháp xử lý tr-ờng hợp TGHĐTT cao Biện pháp 1: Tăng c-ờng kiểm soát nhập Biện pháp 2: Điều chỉnh tỷ lệ lạm ph¸t n-íc (inflation rate) BiƯn ph¸p 3: Ph¸ giá TGHĐCT (phá giá hối đoái - devaluation) Phá giá hối đoái Khái niệm: Phá giá hối đoái việc Nhà n-ớc ta giảm giá trị đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ Tác động biện pháp phá giá hối đoái: Xuất tăng Nhập giảm FDI vào n-ớc tăng, FDI n-ớc giảm Du lịch vào n-ớc tăng, du lịch n-ớc giảm Phân biệt phá giá hối đoái phá giá hàng hoá? Các cách niêm yết tỷ giá: Niêm yết trực tiếp: giá trị đồng nội tệ đ-ợc thể trực tiếp: AUD = 0,6 USD Niêm yết gián tiếp: USD = 15.000 VND VND = ??? USD Tác động TGHĐ đến Xuất Nhập Đầu t- n-ớc vào Việt Nam Đầu t- Việt Nam n-ớc Du lịch n-ớc vào Việt Nam Du lịch Việt Nam n-ớc Lạm phát Nợ n-ớc TH1: tỷ giá 15.000VND/USD Nhà xuất bán đ-ợc (USD) 100.000 T-ơng ứng với mét sè néi tƯ (triƯu ®ång) 1.500 Chi phÝ cho xuất (triệu đồng) 1.000 Lợi nhuận xuất (triệu đồng) 500 TH2: lạm phát n-ớc 0% (so với n-ớc bạn hàng) Nhà xuất bán loại hàng thu 100.000 T-¬ng øng víi sè néi tƯ 1.500 Nh-ng chi phí nhà sản xuất 1.100 Nên lÃi xuất 400 TH3 Phá giá 10% tức 19.600 đồng lấy đô la Mỹ Nhà sản xuất bán đ-ợc 100.000 T-ơng ứng với số nội tƯ 1.650 Chi phÝ xt khÈu lµ 1.100 Lợi nhuận 550 Trừ lạm phát 10% so với năm đầu lợi nhuận đ-ợc khôi phục 500 triệu đồng Để khuyến khích xuấtkhẩu, tỷ gi¸, c¸c qc gia ¸p dơng biƯn ph¸p ph¸ gi¸ hối đoái Phá giá hối đoái việc quốc gia tuyên bố giảm giá đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ Nói cách khác TGHĐCT giảm số giá n-ớc n-ớc không thay đổi, lúc họat động XK tăng lên chi phí nh-ng l-ợng ngoại tệ thu đổi sang thu đ-ợc l-ợng nội tệ lớn ch-a có phá giá hối đoái Tuy nhiên dài hạn phá giá hối đoái ảnh h-ởng đến nợ n-ớc ngoài, đầu t- n-ớc số giá n-ớc tỷ lệ lạm phát Nhãm biƯn ph¸p 3: C¸c biƯn ph¸p vỊ thĨ chÕ xúc tiến XK Về thể chế Môi tr-ờng pháp lý thuận lợi cho xuấtkhẩu: - thể chế hóa tất sách, biện pháp khuyên khích hỗ trợ xk, - đàm phán ký kết hiệp định th-ơng mại song ph-ơng đa ph-ơng, gia nhập ký kết Hiệp -ớc quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy tự buôn bán Thực xúc tiến XK Xúc tiến phát triển xuất (export development and promotion) lựa chọn mang tính chiến l-ợc ch-ơng trình liên quan phủ, trực tiếp gián tiếp thông qua quan đại diện, thực để tăng số l-ợng nhà xuất khẩu, kim ngạch xuất thu nhập/lợi ích từ xuất (cả lợi ích kinh tế lợi ích xà hội) thông qua ch-ơng trình nâng cao lực, hỗ trợ v-ợt biên giới hoạt động thị tr-ờng - Các hoạt động trợ cấp xuất khẩu: Trợ cấp trực tiếp Trợ cấp gián tiếp - Các hoạt động cung câp thông tin Thông tin hàng Việt Nam Thông tin thị tr-ờng n-ớc IV Quản lý thủ tơc XK Ph¶i qu¶n lý XK - B¶o vƯ tài nguyên, bảo vệ động vật thực vật, bảo vệ di sản văn hóa đồ cổ, thực cam kết với quốc gia tổ chức quốc tế Các công cụ - Thuế xuất -Cấm XK - Giấy phép XK - Quản lý chuyên ngành Bộ - Thủ tục hải quan -Hạn ngạch Xuất - Quản lý ngoại tệ ... bán loại hàng thu 100 .000 T-ơng ứng với số nội tệ 1.500 Nh-ng chi phí nhà sản xuất 1 .100 Nên lÃi xuất 400 TH3 Phá giá 10% tức 19.600 đồng lấy đô la Mỹ Nhà sản xuất bán đ-ợc 100 .000 T-¬ng øng... soát nhập Biện pháp 2: Điều chỉnh tỷ lệ lạm phát n-ớc (inflation rate) Biện pháp 3: Phá giá TGHĐCT (phá giá hối đoái - devaluation) Phá giá hối đoái Khái niệm: Phá giá hối đoái việc Nhà n-ớc... tuân theo thủ tục kiểm tra xác minh định từ n-ớc đ-ợc phép đ-a biện pháp ®èi kh¸ng (CVD - Countervailing Duties ) 2.4 ChÝnh s¸ch tỷ giá hối đoái a/ Khái niệm: Tỷ giá hối đoái giá ngoại hối