CHẾ độ bảo HIỂM hưu TRÍ

LUẬN VĂN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CỦA CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ Q trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội giới Bảo hiểm xã hội hình thành cách khách quan, nhu cầu, nguyện vọng đáng người lao động người chủ sử dụng lao động Từ kỷ XV đến kỷ XVII, số nghiệp đoàn thợ thủ công đời để bảo vệ hoạt động nghề nghiệp họ thành lập nên quỹ tương trợ ( Anh năm 1473 thành lập hội “ Bằng hữu” ) nhằm giúp đỡ hội viên bị ốm đau, tai nạn…Đến năm 1883, Đức ban hành luật bảo hiểm ốm đau giới, sau tiếp tục ban hành luật bảo hiểm tai nạn lao động luật bảo hiểm người già- người tàn tật lao động vào năm 1884 1889 Sau số nước Châu Âu, Bắc Mỹ tiếp tục đưa luật bảo hiểm xã hội vào cuối năm 1920 Sự đời luật thức phản ánh yêu cầu tất yếu khách quan BHXH Qua thời gian thực tiếp tục hoàn thiện chế độ bảo hiểm hiểu chất BHXH: “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội” Nguyên tắc chung hoạt động bảo hiểm gắn liền quyền lợi hưởng với nghĩa vụ đóng góp Tuy BHXH thực trở thành lĩnh vực hoạt động mang tính chất ý nghĩa xã hội sâu sắc từ đầu kỷ XIX Q trình gắn liền với phát triển sản xuất công nghiệp, kinh tế thị trường thị trường sức lao động mà có quan hệ chủ thợ lao động trở nên phổ biến Sang kỷ XX, hầu giới mà trước hết nước công nghiệp phát triển ban hành thực điều luật BHXH người lao động Đặc biệt vào tháng năm 1952 Giơnevơ, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thông qua công ước số 102 với quy phạm tối thiểu BHXH, có quy định hệ thống gồm chế độ là: chăm sóc y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, trợ cấp gia đình, trợ cấp sinh đẻ, trợ cấp tàn phế, trợ cấp cho người sống Chín chế độ hình thành hệ thống chế độ BHXH Với phát triển vậy, BHXH trở thành lĩnh vực mang tính quốc tế rộng lớn Hiện có 160 quốc gia giới thực BHXH Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Cơ sở hình thành chế độ bảo hiểm hưu trí hệ thống chế độ BHXH Trong qúa trình lao động tạo cải vật chất để đáp ứng nhu cầu thân Nhưng với thời gian tuổi tác sức khỏe họ bị giảm sút đến lúc họ khơng cịn khả lao động Lúc khoản thu nhập mà họ sinh sống tích góp q trình lao động cháu ni dưỡng Những nguồn thu nhập không thường xuyên phụ thuộc vào điều kiện người Để đảm bảo lợi ích cho người lao động họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xuyên, ổn định, nhà nước thực chế độ BHXH hưu trí Vậy Bảo hiểm hưu trí hình thức bảo đảm thu nhập cho người lao động hết tuổi lao động Người lao động tạo thu nhập để ni sống họ q trình lao động Quá trình diễn nhà máy, xí nghiệp, đơn vị kinh tế, hành sư nghiệp lĩnh vực quốc doanh ngồi quốc doanh Trong q trình đó, họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nước cách tạo thu nhập cho xã hội cho họ Do đến họ khơng cịn khả lao động họ phải quan tâm ngược lại từ phía xã hội Đó khoản tiền trợ cấp hưu trí hàng tháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đóng góp suốt trình lao động Nguồn trợ cấp so với lúc làm việc quan trọng cần thiết giúp cho người hưu ổn định mặt vật chất tinh thần sống, tạo cho họ có thêm điều kiện để cống hiến cho xã hội kinh nghiệm quý báu trình lao động sản xuất mà họ tích luỹ nhằm xây dựng đất nước ngày phồn vinh Bảo hiểm hưu trí bảo đảm quyền lợi cho người lao động giúp họ tự bảo vệ hết tuổi lao động, tự lo cho cách hợp lý nhờ vào việc họ cống hiến sức lao động để tạo cải vật chất cho xã hội trước Người lao động cần trích tỷ lệ % tiền lương tương đối nhỏ làm việc thời gian định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ có bảo đảm xã hội làm giảm bớt phần khó khăn mặt tài khơng cịn lao động Như bảo hiểm hưu trí chế độ mang tính xã hội hóa cao thực cách thường xuyên đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ bảo hiểm hưu trí lấy đóng góp hệ sau chi trả cho Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD hệ trước Vì vậy, tạo ràng buộc đồn kết hệ, làm cho người xã hội quan tâm gắn bó với thể mối quan tâm sâu sắc người với người xã hội Vai trò chế độ Bảo hiểm hưu trí hệ thống chế độ BHXH Trong hệ thống chế độ BHXH thường bao gồm nhiều chế độ khác ( chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí …) Tuy nhiên chế độ BHXH xây dựng thực phụ thuộc vào trình độ phát triển mục tiêu cụ thể hệ thống BHXH thời kỳ nước Và đặc biệt hệ thống BHXH có chế độ thể đặc trưng mục tiêu chủ yếu hệ thống bảo hiểm xã hội Một chế độ chế độ hưu trí hay chế độ bảo hiểm tuổi già cho người lao động Theo quy định ILO chế độ chế độ bắt buộc, chế độ sách quốc gia muốn xây dựng cho hệ thống bảo hiểm xã hội Theo thống kê ILO, tổng số 163 nước giới có hệ thống BHXH (1993) có tới 155 nước có thực chế độ hưu trí chiếm tỷ lệ 95,1% Điều chứng tỏ chế độ hưu trí nước người lao động quan tâm Trên thực tế, tất người tham gia vào BHXH có mong muốn tham gia vào chế độ hưu trí Trong phần đóng góp phí BHXH nói chung phần chủ yếu đóng cho chế độ Đối với hệ thống BHXH hoạt động ngành tập trung chủ yếu vào chế độ hưu trí cho người lao động Điều thể cụ thể hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Chẳng hạn Việt Nam, chế độ hưu trí có vị trí đặc biệt quan trọng với người tham gia bảo hiểm xã hội Chế độ quy định đưa vào thực từ hệ thống BHXH thành lập ( 1947) Theo quy định hành tỷ lệ giành cho bảo hiểm hưu trí chế độ khác có liên quan tới người hưu 75% ( phí bảo hiểm 20% tổng quỹ tiền lương giành tới 15% đóng cho hưu trí ) Do thu cho chế độ hưu trí chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thu bảo hiểm xã hội, khoảng từ 60-80% Tương tự tổng chi BHXH việc chi cho chế độ lớn Trong năm gần tiền chi cho chế độ hưu trí chiếm khoảng 70% tổng chi cho BHXH Như vậy, hoạt động thu chi chế độ hưu trí có ảnh hưởng sống cịn tới tồn hoạt Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD động hệ thống bảo hiểm xã hội, ảnh hưởng đến ổn định BHXH nói riêng xã hội nói chung Một vấn đề đặt xu hướng già hoá dân số giới dẫn đến số lượng người nghỉ hưu ngày tăng Điều cho thấy rõ vai trị ngày quan trọng chế độ hưu trí đời sống kinh tế xã hội quốc gia Hơn nữa, chế độ bảo hiểm hưu trí cịn thể quan tâm chăm sóc Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động, cịn thể đạo lý dân tộc đồng thời cịn phản ánh trình độ văn minh chế độ xã hội Tác dụng đặc trưng Bảo hiểm hưu trí 4.1 Tác dụng Bảo hiểm hưu trí Bảo hiểm hưu trí giúp đảm bảo đời sống cho người lao động họ hưu giúp cho xã hội ổn định gắn bó Ngày nay, tỷ lệ người già dân số tăng ổn định đời sống cho phận quan trọng Mặt khác, nghỉ hưu người lao động sống thoải mái an nhàn Đối với người có trình độ có khả họ lại tiếp tục cống hiến, truyền đạt kinh nghiệm cho hệ sau Người lao động q trình lao động họ có bảo đảm chắn phần thu nhập họ nghỉ hưu, làm cho họ yên tâm ý, không lo nghĩ điều kiện sống nghỉ hưu làm việc với suất chất lượng cao Giúp người lao động tiết kiệm cho thân trình lao động để bảo đảm đời sống nghỉ hưu, giảm bớt phần gánh nặng cho người thân, gia đình xã hội 4.2 Đặc trưng chế độ Bảo hiểm hưu trí Bảo hiểm hưu trí chế độ BHXH dài hạn nằm ngồi qúa trình lao động Đặc trưng thể q trình đóng hưởng bảo hiểm hưu trí Người lao động tham gia đóng phí BHXH thời gian dài Thời gian liên tục đủ lớn theo quy định đủ điều kiện để hưởng bảo hiểm hưu trí Khi đủ điều kiện người lao động hưởng trợ cấp hưu trí khoảng thời gian tính từ lúc hưu người lao động chết Quá trình hưởng dài, ngắn tuỳ thuộc vào tuổi Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD thọ người người hưởng bảo hiểm hưu trí người kết thúc trình làm việc mà theo quy định nghỉ nhà hưởng lương hưu Trong chế độ hưu trí có tách biệt đóng hưởng Vì chế độ nằm ngồi q trình lao động, để hưởng chế độ hưu trí hưu người lao động phải tham gia đóng phí q trình lao động Trong suốt trình lao động, số tiền người lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm hưu trí dùng để chi trả lương hưu ( trợ cấp tuổi già ) cho hệ trước Như có kế thừa hệ lao động việc hình thành quỹ bảo hiểm hưu trí, qua thể ngun tắc lấy số đơng bù số bảo hiểm Ngồi cịn có phụ thuộc chặt chẽ người lao động người sử dụng lao động Người sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh ngồi việc đầu tư cho thiết bị máy móc đại, cịn phải chăm lo tới đời sống người lao động mà sử dụng, tạo cho họ việc làm, đảm bảo sống cho họ hết tuổi lao động việc đóng BHXH cho người lao động Từ tác dụng đặc trưng trên, quỹ bảo hiểm hưu trí chiếm tỷ trọng tương đối lớn quỹ bảo hiểm xã hội Do phận quản lý quỹ sử dụng phần quỹ bảo hiểm hưu trí nhàn rỗi để đầu tư sinh lời nhằm ổn định, bảo đảm cân tăng trưởng quỹ Từ góp phần thúc đẩy đầu tư tăng trưởng vào kinh tế quốc dân, tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần hạn chế nạn thất nghiệp II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ Đối với người lao động niềm mong mỏi lớn họ sau kết thúc trình làm việc có sống ổn định, vui vẻ Với mong muốn chế độ bảo hiểm hưu trí có ý nghĩa lớn lao mang lại cho người lao động niềm tin lao động sống Như vậy, chế độ hưu trí chế độ có liên quan đến nhiều mặt trình tổ chức thực Do vậy, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến q trình nghiên cứu để đến xác lập chế độ bảo hiểm hưu trí Sau số nội dung bản: Điều kiện để hưởng bảo hiểm hưu trí Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Độ tuổi hưởng chế độ BHXH dài hạn nói chung chế độ hưu trí nói riêng đóng vai trị quan trọng việc xác định chi phí hệ thống chế độ Tuổi hưởng chế độ hưu trí ấn định theo loạt cân nhắc : - Khả làm việc tổng thể người cao tuổi - Vị người cao tuổi thị trường lao động - Khả kinh tế chế độ hưu trí Điều quan trọng phải cân đối từ giác độ mức hưởng thoả mãn đóng chi phí liên quan đến tuổi thọ bình quân người cao tuổi Mặc khác, quy định tuổi hưu phải dựa vào quy luật sinh - lão- bệnh - tử điều kiện kinh tế xã hội nước Ngồi ra, tuổi nghỉ hưu cịn quy định hạ thấp so với độ tuổi bình quân người làm công việc điều kiện lao động mơi trường nặng nhọc, nguy hiểm có ảnh hưởng định làm suy giảm phần khả lao động so với bình thường hay người chất yếu không đủ sức đảm đương công việc Thời gian đóng bảo hiểm Thời gian đóng bảo hiểm hưu trí tổng số đơn vị thời gian có đóng phí bảo hiểm để hưởng chế độ Việc quy định thời gian đóng phí BHXH nhằm xác định cống hiến mặt lao động người với xã hội nói chung phần đóng góp vào BHXH nói riêng Thời gian đóng BHXH để đãi ngộ ( chi trả ) người lao động theo luật định nhằm bảo đảm cơng bằng, bình đẳng người tham gia bảo hiểm xã hội, thực nguyên tắc BHXH Việc xác định thời gian đóng phí BHXH dựa cứ: độ tuổi hưu, tỷ lệ đóng góp , tuổi thọ người hưu, mức hưởng tóm lại tuỳ thuộc vào khả tài chế độ hưu trí nói riêng BHXH nói chung Về nguyên tắc xuất phát từ việc đóng BHXH để hình thành quỹ sử dụng cho chế độ hưu trí phải tính đến tổng số thời gian đóng phí BHXH thực tế Cịn trường hợp người lao động làm việc trường hợp đặc biệt người lao động làm việc nơi độc hại, vùng sâu, vùng xa điều lệ BHXH quy định số thời gian làm để giảm tuổi đời nghỉ hưu Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Trong chế độ BHXH bắt buộc, chế độ hưu trí hầu quy định điều kiện để hưởng chế độ phụ thuộc hai yếu tố độ tuổi xác định số năm đóng BHXH Mức phí Cũng tất chế độ bảo hiểm khác, chế độ hưu trí liên quan đến mức phí thu cho chế độ Trong thực tế mức thu cho chế độ xác định riêng theo tỷ lệ so với thu nhập hay tiền lương dùng để tính BHXH bảo hiểm hưu trí Đối với người lao động làm cơng ăn lương thu nhập thường tiền lương Trong số trường hợp mức thu cho chế độ hưu trí khơng xác định riêng mà gộp chung vào mức thu gọi thu BHXH nói chung Ở Việt Nam thực thu chung mức phí BHXH cho tất chế độ BHXH thực có định lượng phần giành cho chế độ bảo hiểm dài hạn bảo hiểm hưu trí Trong trường hợp phí hưu trí xác lập riêng xác định theo công thức sau đây: P = T * TBH * L Trong : P : Mức phí đóng cho chế độ hưu trí TBH : Tỷ lệ thu BHXH tính theo thu nhập hay tiền lương L : Tiền lương hay thu nhập dùng để tính phí BHXH chế độ hưu trí T : Tỷ lệ % đóng BHXH hưu trí nói chung Việc xác định phí nộp cho chế độ hưu trí riêng hay gộp chung nói tuỳ thuộc điều kiện mơ hình hay phương thức tổ chức hoạt động nước Nếu phí cho chế độ hưu trí xác định riêng tạo thuận lợi cho việc tính tốn quản lý cho chế độ này, mở rộng khu vực khác mà người lao động có hình thức thu nhập không đồng thu nhập tiền Tách riêng tạo linh hoạt cho người tham gia chế độ Tuy nhiên, tách riêng có nghĩa chế độ khác tách riêng điều làm cho hoạt động quản lý BHXH nói chung phải phức tạp Cịn trường hợp khơng xác định riêng mức thu phí cho chế độ cơng việc quản lý phức tạp lại phức tạp phải Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD xác định phí đóng cho bảo hiểm áp dụng cho người lao động có hình thức thu nhập khác Mức hưởng Mức hưởng số tiền mà người hưu nhận hàng tháng kể từ nghỉ hưu Hiện có quan điểm khác mức hưởng Về có hai quan điểm Quan điểm thứ cho tiền lương hưu để bảo đảm mức sống tối thiểu người nghỉ hưu theo tiêu chuẩn sống quốc gia Còn theo quan điểm thứ hai cho tiền lương hưu phải có giá trị bảo đảm cho người hưu có mức sống cao, chí mức trung bình xã hội Sự khác tất nhiên dẫn đến mức đóng tương ứng trước hưởng khác Trong thực tế, khuynh hướng có lý giải thích xét mức sống người hưu đặt quan hệ với phát triển ý nghĩa hấp dẫn BHXH người lao động khuynh hướng thứ hai có sức thuyết phục Những dù mức hưởng xác định theo quan điểm phải đảm bảo u cầu có tính ngun tắc tiền lương hưu phải thấp tiền lương làm việc Tiền lương tính theo cơng thức sau: LH = T * L Trong đó: LH : Tiền lương hưu hưởng T : Tỷ lệ % dùng để tính lương hưu L : Tiền lương hay thu nhập dùng để tính lương hưu Ngồi ra, tuỳ theo luật pháp nước chế độ mà người nghỉ hưu hưởng thêm quyền lợi trợ cấp lần nghỉ hưu, hay người lao động nghỉ việc chưa đủ tuổi để hưởng chế độ hưu hàng tháng nhận trợ cấp lần lương hưu hàng tháng, người nghỉ hưu bảo hiểm y tế quỹ BHXH đài thọ , chết gia đình hưởng chế độ tử tuất Thời gian hưởng chế độ hưu trí Thời gian hưởng chế độ hưu trí hiểu thời gian kể từ nghỉ hưu qua đời Với người thời gian hưởng lương hưu thơng thường có khác tuổi nghỉ hưu tuổi thọ khơng giống Và vấn đề có tính xã hội, tính bù trừ BHXH nên quản lý Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD thường lấy số bình quân chung thời gian hưởng tiền lương hưu người nghỉ hưu hệ thống BHXH để tính tốn cho tiêu khác Thời gian hưởng tiền hưu phải ngắn thời gian đóng BHXH cho chế độ hưu trí Tuy vậy, thời gian nghỉ hưu để hưởng tiền lương hưu khác thực chế độ bảo hiểm Điều phụ thuộc vào yếu tố tuổi đời nghỉ hưu theo quy định pháp luật, tuổi thọ bình quân người nghỉ hưu Những yếu tố lại phụ thuộc vào sách lao động BHXH giai đoạn, vào mức sống điều kiện sống dân cư Trong thực tế, tuổi nghỉ hưu theo quy định pháp luật thường ổn định thời gian dài có thay đổi khoảng từ 55 đến 60 tuổi người lao động bình thường xã hội Trong trường hợp đặc biệt có điều chỉnh dựa độ tuổi Khi tuổi thọ bình qn ngày tăng lên thời gian hưởng chế độ hưu trí có xu hướng tăng lên Vấn đề có tính quy luật buộc nhà nghiên cứu chế độ sách lao động BHXH phải tính đến để điều chỉnh tuổi hưu cho phù hợp Một số tiêu đánh giá hoạt động chế độ hưu trí BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng phạm trù kinh tế tổng hợp, phản ánh nhiều mặt đời sống xã hội Do vậy, việc hình thành hệ thống tiêu đánh giá hiệu hồn tồn khơng đơn giản khó có hệ thống tiêu phản ánh đầy đủ tất khía cạnh lĩnh vực Tuy nhiên việc xây dựng tiêu thực cần thiết sở cho việc đánh giá trình độ phát triển kết BHXH đời sống xã hội Thông thường việc đánh giá kết hay hiệu hoạt động phải so sánh với định hướng, mục tiêu đề Tính hiệu phản ánh mức độ đạt so với mục tiêu đặt Trong BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng , mục tiêu cao đạt phát triển BHXH bảo đảm đời sống người hưu sở tiền lương hưu ( gọi thu nhập thay ) mà người lao động nhận từ quỹ bảo hiểm xã hội Góp phần bảo đảm an sinh ổn định xã hội Các tiêu đánh giá hiệu phải xoay quanh mục tiêu Trong chế độ hưu trí, Nguyễn Tiến Linh 10 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD ngày phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh tế xã hội, có BHXH Do vậy, tạo ổn định quản lý hoạt động BHXH có hệ thống pháp lý chuyên ngành đầy đủ có hiệu lực mạnh Theo tinh thần đó, Luật BHXH cần thiết tất yếu khách quan Khi Luật BHXH ban hành, BHXH trở thành quốc sách, người lao động tham gia vào BHXH chế độ hưu trí yên tâm sở tảng pháp lý vững BHXH có đủ điều kiện pháp lý, có hiệu lực cao để thực chức Các quan BHXH có tay cơng cụ mạnh mẽ để điều hành kiểm sốt q trình thực BHXH Chỉ có BHXH hoạt động ngày nề nếp hơn, tránh tình trạng vơ tổ chức, thiếu trách nhiệm số quan đơn vị việc thực nghĩa vụ BHXH người lao động ngành BHXH Qua người lao động yên tâm tin tưởng hơn, biện pháp tích cực nhất, có tác dụng khuyến khích người lao động tham gia BHXH Việc ban hành thực thi Luật BHXH làm cho nội dung ý nghĩa BHXH nhận thức đầy đủ rõ ràng xã hội Do đó, để có hệ thống pháp luật BHXH đầy đủ đồng trước hết phải xếp rà sốt lại toàn văn pháp quy hoạt động BHXH trước hành với mục đích loại bỏ điêù chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trường Tiếp theo cần phải nâng cao khả thực thi văn pháp lý BHXH Muốn thực điều ngồi việc đóng góp xây dựng hồn thiện chuyên gia, cán có kinh nghiệm ngành; giúp đỡ học hỏi nước khác quan trọng, cịn có vai trò người lao động, người tham gia hưởng chế độ BHXH Luật cần phải thảo luận kỹ số đối tượng thân họ người sau nằm phạm vi điều chỉnh BHXH trực tiếp thi hành luật Ý kiến đóng góp đối tượng tham gia BHXH làm cho luật BHXH vào sống sát thực Mở rộng đối tượng tham gia Từng bước thực chế độ hưu trí cho tất người lao động thành phần kinh tế, theo qui định Hiến pháp 1992 Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII thực BHXH cho người cần thiết Ngoài đối tượng theo qui định tham gia BHXH bắt buộc nhiều người làm việc doanh nghiệp có qui mơ nhỏ sử dụng 10 lao động, lao động hợp tác xã, tổ hợp tác lĩnh vực chưa tham gia BHXH, có nhu cầu chưa đáp ứng Nên mở Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD rộng đối tượng tham gia, nghĩa có quan hệ lao động bắt buộc phải tham gia vào BHXH để đối tượng tham gia BHXH đảm bảo cho người lao động có sống tốt già Đặc biệt lao động nông thôn, điều kiện kinh tế nước ta gần 80% dân số sống nông thôn nên tiềm lực tham gia lớn biết khai thác sử dụng có hiệu Vì vậy, bên cạnh việc thực bảo hiểm bắt buộc cần phải ban hành “Điều lệ bảo hiểm tuổi già tự nguyện nông dân lao động nông thôn” nhằm đảm bảo quyền lợi cho người, đồng thời đảm bảo cho hệ thống BHXH ngày lớn mạnh có hiệu Kiến nghị tuổi nghỉ hưu Chế độ hưu trí cịn gọi chế độ bảo hiểm tuổi già, nghĩa người lao động đạt đến độ tuổi già nghỉ hưu Nhưng theo qui định hành có 38 tuổi người lao động nghỉ hưu ( 18 tuổi làm 20 đóng BHXH, 15 năm làm công tác đặc biệt, nặng nhọc, độc hại bị khả lao động từ 61% trở lên ) Đây vấn đề cần xem xét Mặt khác, điều kiện kinh tế xã hội giới nước ta, tuổi nghỉ hưu cần nâng dần lên tuổi thọ điều kiện sống, điều kiện lao động nâng cao trước Nhà nước cần đưa tuổi nghỉ hưu chuẩn, độ tuổi “mốc” để sở qui định độ tuổi nghỉ hưu khác Hiện nay, nhiều ý kiến cho nên nâng tuổi nghỉ hưu lao động nữ ngang với nam giới, qua thực tế thực có 34,62% số nước qui định Vì vậy, việc nâng tuổi nghỉ hưu cần cân nhắc cho phù hợp với điều kiện sức khoẻ sinh lý người lao động Nên có qui định tuổi nghỉ hưu khác cho nhóm lao động khác để phù hợp với sức khoẻ, khả điều kiện lao động, tránh lãng phí lao động Đối với lao động làm việc ngành nghề đặc biệt công việc nặng nhọc độc hại tuổi nghỉ hưu giảm từ 5-7 năm theo tuổi chuẩn Vì sức khoẻ khả làm việc suy giảm, tuổi thọ lao động hệ thống thấp so với lao động bình thường Ngược lại, số lao động khối hành nghiệp hay lao động trí óc tuổi nghỉ hưu nên nâng lên khoảng 60-65 tuổi Nên có qui định tuổi nghỉ hưu “mềm” người lao động, nghĩa qui định khoảng tuổi nghỉ hưu (ví dụ 55-60 tuổi, 60-65 tuổi ) Như vậy, người lao động, lao động nữ tuỳ theo điều kiện công việc hồn cảnh sống chọn thời điểm nghỉ hưu thích hợp “khoảng” độ tuổi qui định Tóm lại, việc điều chỉnh lại độ tuổi nghỉ hưu cần thiết việc thay đổi không nên thực lúc mà cần làm từ từ không gây ảnh hưởng Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD xấu đến xã hội tâm lý người lao động Chẳng hạn, ta nâng độ tuổi nghỉ hưu từ 60 lên tới 65 không nên thực từ nấc 60 lên tới nấc 65 ngay, mà năm nâng lên 1/2 tuổi nghĩa sau 10 năm tuổi nghỉ hưu 65 tuổi Việc làm không gây ảnh hưởng xấu đến xã hội mà đạt mục tiêu BHXH Về mức hưởng cách tính trợ cấp Trước hết lao động chưa đủ tuổi qui định nghỉ hưu hưởng trợ cấp lần đưa vào chế độ hưu trí khơng hợp lý, họ chưa đủ độ tuổi gọi già khơng đủ tích luỹ cần thiết để hưởng trợ cấp chế độ hưu trí Đây thực chất trả lại phần số tiền cho người lao động họ khơng cịn quan hệ lao động qũy BHXH đảm nhận, không nằm chế độ hưu Thứ hai vấn đề hưởng lần người có 30 năm đóng góp BHXH năm thứ 31, năm đóng thêm hưởng lần 1/2 tháng lương không tháng Quy định mặt cơng đóng hưởng BHXH khơng đảm bảo, khơng khuyến khích người lao động tham gia BHXH nhiều năm Hơn nữa, không người lao động đóng cho khoảng 30 năm sau cho người lao động Nên chăng, nên xoá bỏ trợ cấp lần với nhóm đối tượng mà nên tính tốn vào tiền trợ cấp hàng tháng Như vậy, mức trợ cấp nâng lên cách rõ rệt nhằm đảm bảo sống họ già đảm bảo tính cơng đóng hưởng, khuyến khích người lao động tham gia tích cực hơn, đóng góp nhiều cho xã hội Cuối cung cách tính trợ cấp Trợ cấp hưu trí phải dựa sở đảm bảo đời sống, đảm bảo nhu cầu tối thiểu người nghỉ hưu Ngoài ra, mức lương hưu phải trả sở mức đóng góp người lao động trình làm việc họ Ai đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng Vì vậy, xây dựng trợ cấp hưu nên xem xét đến nhu cầu tối thiểu người nghỉ hưu để đề mức trợ cấp tối thiểu không nên khống chế mức trợ cấp tối đa Hiện nay, khống chế mức tối đa 75% tương ứng với 30 năm đóng BHXH chưa hợp lý, có nhiều người tham gia 40 năm hưởng tối đa 75% trợ cấp lần không tháng tiền lương bình qn làm đóng BHXH Như vậy, khơng khuyến khích người tham gia Một bất hợp lý việc tính tháng lẻ : theo qui định nay, người lao động hưu trước tuổi bị trừ 1%, mức bình quân tiền lương làm đóng BHXH Do vậy, người đóng BHXH chưa đủ 12 tháng khơng tính Vì nên có linh hoạt để tạo điều kiện cho người lao động trợ cấp thêm thu nhập Nguyễn Tiến Linh 63 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Nâng tiền lương cho người hưu Với mức tiền lương hưu hay trợ cấp hưu trí nay, người hưu gặp nhiều khó khăn sống Một số có tiền hưu cao số khơng nhiều Nếu so sánh đóng góp họ trước với phần trợ cấp hưởng theo chế độ hưu trí họ cịn bị thiệt nhiều Do vậy, việc nâng cao mức sống mà chủ yếu thơng qua tiền trợ cấp hưu trí cần thiết, góp phần bảo đảm cơng xã hội Xét góc độ mục tiêu chất BHXH địi hỏi đáng cần thiết để nâng cao giá trị, ý nghĩa tính hấp dẫn BHXH Biện pháp quan trọng tiếp tục cải cách tiền lương để có chế độ tiền lương hợp lý bao gồm tiền lương trình làm việc tiền lương hưu Đây giải pháp đồng BHXH phải liền vấn đề kinh tế xã hội khác, tiền lương hưu phải đặt quan hệ với tiền lương nói chung xã hội Tiền lương qúa trình làm việc sở kinh tế cho việc tính tốn trợ cấp chế độ hưu trí Hiện nay, tiền lương lấy làm sở để đóng BHXH khơng phải tiền lương hay thu nhập thực tế mà tiền lương thang bảng lương người lao động làm việc So với tiền lương hay thu nhập thực tế tiền lương thang bảng thấp nhiều Tiền lương thấp dẫn đến đóng hưởng BHXH thấp, trợ cấp tiền hưu không đủ trang trải cho nhu cầu sống tối thiểu người hưu Điều gây vấn đề căng thẳng sống người hưu Trong trường hợp vậy, tiền lương người hưu trở thành yếu tố xã hội quan tâm Đây vấn đề nhạy cảm Một chế độ tiền lương hợp lý tác động tốt đến chế độ hưu trí mặt Điều chỉnh lại tiền lương hưu để đảm bảo công người hưu Cùng với việc nâng cao tiền lương cho người hưu, việc điều chỉnh tiền lương hưu số người nghỉ hưu vấn đề cấp bách đảm bảo công người hưu Trong hệ thống hưu trí khơng thể có khác biệt thay đổi sách tạo phân tích phần Để làm điều cần phải xác định số người hưu theo NĐ 236/HĐBT có tiền lương hưu chênh lệch mà cụ thể thấp mức 5% so với người hưu theo NĐ 12/CP NĐ 45/CP có điều kiện ( lương, tuổi đời, số năm công tác ) Trên sở điều chỉnh tiền lương hưu đối tượng cho tiền lương hưu tương đương với người hưu theo NĐ 12/CP, NĐ 45/CP Luật lao động Nguyễn Tiến Linh 64 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Đây cơng việc quan trọng cần thiết, có liên quan đến đời sống hàng triệu người hưu nước ta Trên sở giải hậu xấu không công tồn II KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Hồn thiện máy hoạt động BHXH Bộ máy BHXH nói mẻ hoạt động chuyên ngành bảo hiểm Việc kiện toàn máy hoạt động củng cố hệ thống quản lý quan BHXH cấp cấp thiêt Trong BHXH, cần hình thành phận chức riêng chuyên thực theo dõi quản lý hoạt động chế độ hưu trí q trình chi trả cho đối tượng hưu cấp cấp huyện Qua góp phần nâng cao hiệu nghiệp vụ quan trọng Trong thực tế hoạt động chi trả có tác động lớn tới người hưởng chế độ bảo hiểm, sau người tham gia, làm công tác tốt nâng cao uy tín BHXH, điều kiện cần cho phát triển thân BHXH Trên sở nghiên cứu tiêu chuẩn công việc, khối lượng định mức cơng việc để từ xây dựng- hình thành nên phận chuyên thực chế độ Từ để thực chế độ tốt tránh tình trạng tăng biên chế, lãng phí tài sản nhà nước… Trong tương lai BHXH phát triển đến mức định, trình độ tổ chức quản lý, nên tách riêng nội dung quản lý cho nhóm chế độ BHXH, chế độ dài han, chế độ ngắn hạn Sau đó, tiến tới tách riêng chế độ Việc tách tạo thuận lợi cho việc theo dõi quản lý chế độ, làm cho thân hệ thống BHXH hoạt động linh hoạt hơn, dễ thu hút đối tượng tham gia vào BHXH Để làm vậy, từ bầy quan chun mơn có liên quan cần nghiên cứu nội dung cần thiết, quy chế hình thức thực cho chế độ chế quản lý chung điều kiện chế độ quản lý theo dõi cách độc lập Trong trình tiến tới thực quản lý theo chế độ BHXH, thời gian tới nên tách hưu trí thành chế độ quản lý riêng Đó tính chất quan trọng quy mơ chế độ hệ thống BHXH xã hội nói chung Sau bước thực quản lý riêng chế độ lại Một nội dung đề nghị hoàn thiện máy tiếp tục hoàn thiện đội ngũ người quan quyền sở cấp phường xã tham gia công tác, hợp tác với quan bảo hiểm thực chi trả cho chế độ hưu trí Làm tốt mặt khơng thực chi trả nhanh chóng mà Nguyễn Tiến Linh 65 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD cịn quản lý chặt chẽ biến động đối tượng hưởng chế độ hưu trí địa phương Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH Trước tiên nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu người lao động ngành người làm công việc cộng tác với quan BHXH có ảnh hưởng định đến việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Để thực có hiệu vấn đề này, phạm vi toàn ngành cần tiến hành rà soát đánh giá lại mức độ phức tạp cơng việc u cầu trình độ chun môn tương ứng cho lĩnh vực, công việc ngành Qua đó, xác độ mức thừa thiếu nhu cầu đào tạo mới, đào tạo bổ sung đào tạo lại Công việc phải tiến hành cấp trước mắt đề nghị tập trung vào cấp huyện Vì cấp khơng cấp trực tiếp thực công việc chuyên môn cụ thể mà cấp tổ chức quản lý đội ngũ cộng tác viên, đại lý hoạt động cấp xã phường Cũng đào tạo ngành phải xác định hình thức nội dung đào tạo thích hợp nội dung nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH kỹ năng, lực quản lý cho người làm công tác BHXH Đây điều cần thiết cho người làm việc ngành có đặc thù ngành BHXH Cùng với nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên ngành BHXH tăng cường trang thiết bị đại hoạt động, chuyên môn BHXH ngành tách lại thu hút quan tâm giúp đỡ Đảng, Nhà nước toàn xã hội, BHXH Việt Nam nhận giúp đỡ nhiều mặt tổ chức quốc gia giới ILO Đây điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều mặt Ngành BHXH nên tận dụng lợi để phát triển đại hoá hoạt động BHXH Trong đó, áp dụng cơng nghệ tin học vào quản lý hoạt động đóng vai trị quan trọng Việc áp dụng không nâng cao suất hoạt động mà đáp ứng yêu cầu mở rộng phạm vi hoạt động ngành mà không bị hạn chế nguồn nhân lực Để nâng cao lực làm việc vấn đề quan trọng phải có biện pháp để khuyến khích người lao động ngành làm việc tốt Trong điều kiện tương đối chủ động quản lý tài mà BHXH Việt Nam hoạt động ngành làm Bằng hình thức khuyến khích thích hợp, chẳng hạn sở tỉ lệ định mức chi phí quản lý ngành ( 4% tổng thu BHXH ) hợp lý hố q trình hoạt động để tiết kiệm chi Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD phí hành khác, tăng tiền lương cho lao động ngành Qua người lao động làm việc tích cực hơn, chủ động sáng tạo phát triển ngành, nhân tố quan trọng cho phát triển BHXH tương lai Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Đây mục tiêu chiến lược hàng đầu, nhà quản lý quan tâm Tuy nhiên đến nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH hệ thống BHXH Việt Nam bắt đầu, công việc thuộc nghiệp vụ chủ yếu làm thủ công chính, máy vi tính trang bị cịn ít, cơng nghệ phần mềm cịn giai đoạn nghiên cứu thử nghiệm chưa áp dụng rộng rãi Trong đó, việc ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý nghiệp vụ BHXH khơng có lợi ích giảm chi phí, mà cịn giúp thống cách nhìn nhiều người, nhiều đơn vị, tiêu chuẩn thống Tạo phong cách khoa học làm việc, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chất lượng phục vụ Trong thời gian tới, để ứng dụng rộng rãi CNTT vào nghiệp quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tố, cần thống nghiệp vụ thu-chi, kế tốn, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ xây dựng hệ thống xử lý số liệu BHXH có chất lượng, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ Trung ương đến địa phương, quan BHXH tỉnh, thành phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH song song với việc xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng sở hạ tầng mạng thơng tin phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tư trang bị máy móc, thiết bị đại cho tồn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yếu cầu Điều quan trọng cần làm trước hết xây dựng cho hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn : chuẩn hoá mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê - Ngồi ra, cịn phải đầu tư cho việc nghiên cứu phần mềm ứng dụng đáp ứng nhu cầu tự động hố có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tương lai gần, hệ thống thông tin BHXH Việt Nam cần nối mạng toàn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với ngành khác Xây dựng hoàn thiện chế thu chi BHXH Nguyễn Tiến Linh 67 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Xây dựng hoàn thiện chế thu – chi BHXH Việt Nam thực cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu : đảm bảo thực tốt chinh sách chế độ, cân đối quỹ, bảo toàn tăng trưởng quỹ Tuy rằng, quỹ BHXH số dư tương đối lớn, song thực tế bắt nguồn từ yếu tố sâu xa năm qua BHXH Việt Nam chủ yếu thực công tác thu số đối tượng tham gia ngày nhiều Công tác chi BHXH Việt Nam thực với số nhỏ số đối tượng này, phần lớn số đối tượng hưởng trợ cấp BHXH đối tượng hưởng trợ cấp từ trước năm 1995, số thực tế NSNN chi trả qua hệ thống BHXH, nhiên thời gian tới số đối tượng giảm đi, số đối tượng tăng lên đồng thời thời gian hưởng mà họ dài tương ứng với tuổi thọ tăng cao Theo tính tốn giữ nguyên mức thu tỷ lệ hưởng đến năm 2030 Việt Nam hồn tồn khả chi trả Như vậy, phải cần có cải thiện mức đóng cách tính tốn mức hưởng, điều kiện hưởng vấn đề khơng phải mới, nhà chuyên môn, chuyên gia bàn luận nhiều song chưa đưa lại lời giải hợp lý Bởi vì, thực tế mức sống người dân Việt Nam thấp chí nhiều đối tượng khơng giám tham gia bảo hiểm xã hội, nâng mức đóng lên lương họ khơng đủ đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống Nên thực nâng cao cách theo thang Như đảm bảo khả chi trả tạm thời quỹ, đồng thời phù hợp khả người tham gia Ngoài ra, để quỹ BHXH khơng cịn tượng nợ đọng biện pháp cấp bách BHXH Không lâu luật BHXH đời có điều chỉnh thích hợp đối tượng chậm nộp BHXH, nợ đọng quỹ lâu, đối tượng cần có thiết chế đối xử cơng thêm phần lãi chịu phạt theo phần trăm số quỹ nợ Nâng cao hiệu đầu tư quỹ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trước chi sau, nên quan BHXH phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn phát triển giữ chế luật pháp rủi ro Với tư cách quỹ người lao động, quỹ tài tập trung, tổ chức tài vơ vị lợi, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, để nâng cao hiệu đầu tư quỹ thời gian tới nguồn vốn quỹ cần hoà vào dòng chảy chung ngân quỹ Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vào thị trường tài cụ thể : - Trước hết, cần tạo lập qui định mang tính pháp lý chế tài để ngân quỹ BHXH tham gia đầu tư tài theo phương thức an tồn, rủi ro thị trường có bảo đảm, đặc biệt việc trì kiềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh tượng số tiền đầu tư từ Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận mức lãi suất thấp mức lạm phát hàng năm Cần phân biệt đầu tư tài BHXH với đầu tư tài BHNT Lợi nhuận thu từ đầu tư ngân quỹ BHXH hồn tồn khơng mang tính lợi nhuận thương mại dùng để bảo tồn phát triển quỹ, đối tượng chịu thuế BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp vào chia sẻ rủi ro đầu tư tài - Thứ hai, cần tính tốn có khoa học số ngân quỹ tối đa dùng để đầu tư tài chính, thời hạn cần thiết an tồn cho đầu tư Số dư ngân quỹ cần đảm bảo khả chi trả toàn hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây việc làm khó hồn tồn làm phải tính tốn thận trọng phương pháp nghiệp vụ thống kê kinh nghiệm - Cuối cùng, cần xác định rõ trách nhiệm lựa chọn phương thức, lĩnh vực đầu tư, thời hạn đầu tư Tuyệt đối không phân quyền, phân cấp hoạt động đầu tư tài chính, khơng chia sẻ nhiệm vụ quyền hạn đầu tư cho BHXH cấp, khơng dừng lại hình thức đầu tư mà quan BHXH Việt Nam cần có kiến nghị với Chính phủ việc mở rộng thêm hình thức đầu tư nhằm nâng cao hiệu đầu tư (liên doanh góp vốn cổ phần vào ngành có lãi cao thu hồi vốn nhanh điện tử viễn thơng, khai thác chế biến dầu khí ) Tuy vậy, dự án ln cần có thẩm định kỹ lưỡng hình thức liên doanh, góp vốn khả thu hồi vốn dự án Vai trò Nhà nước Với chức bảo đảm xã hội, Nhà nước phải có chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho quỹ BHXH bảo tồn tăng trưởng nhanh có khả cân đối thu - chi Trong trường hợp BHXH gặp khó khăn NSNN phải tiếp tục hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Liên quan đến hỗ trợ NSNN cho BHXH có vấn đề lớn cần phải giải vấn đề tiền lương Hiện nay, với mức lương thu nhập hàng tháng tương đối thấp, không đủ để người lao động đóng góp BHXH với tỉ lệ cao Do đó, Nhà nước cần phải tiếp tục cải cách tiền lương thu nhập vừa người lao động có khả tái tạo sức lao động, vừa có khả đóng BHXH, đồng thời vừa cắt giảm bao cấp Nhà nước sở đóng góp ngày cao người lao động Công tác thông tin tuyên truyền BHXH chế độ bảo hiểm hưu trí Ln ln xác định cơng tác thơng tin tun truyền sách BHXH Đảng Nhà nước người lao động nhiệm vụ thường Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD xuyên, phải làm tốt với mặt công tác khác Trong thời gian vừa qua, công tác thông tin tuyên truyền ý đẩy mạnh, nhiên công tác chưa thật thường xuyên, nội dung chưa thật phong phú, chưa đủ liều lượng để người lao động chủ sử dụng lao động nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng chế độ sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng thời kỳ đổi Chính vậy, việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH người lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Thiết nghĩ, không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp tồn xã hội Nó bao gồm nội dung sau: - Trước hết, việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng Từ đó, người lao động hiểu chất nhân văn, nhân đạo BHXH, chế độ hưu trí, họ phân biệt rõ khác BHXH loại hình BHXH khác - Mặt khác, phải tuyên truyền, giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà người lao động tham gia BHXH hưởng Đặc biệt, cần phải nhấn mạnh nội dung “ tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ người lao động” Ngoài ra, việc giải đáp vướng mắc người lao động trình thực trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm tư nguyện vọng, kiến nghị BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải thể nhiều hình thức, phương pháp phù hợp đạt hiệu cao Đối tượng tuyên truyền BHXH người lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác (như: truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền ) phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ họ Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, ấn phẩm tuyên truyền cần phổ cập cách rộng rãi đến tận người lao động đơn vị sử dụng lao động Hợp tác nước quốc tế BHXH Với đặc thù hoạt động mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc nên việc hợp tác với tổ chức nước quốc tế BHXH cần thiết quan BHXH Trong điều kiện ngành BHXH Việt Nam thành lập nên hỗ trợ từ NSNN cho quỹ BHXH cịn lớn Chính vậy, cần tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ tổ chức quốc tế có quan tâm đến BHXH đẩy mạnh Nguyễn Tiến Linh Lớp Bảo Hiểm 41B 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD mối quan hệ với quan, đoàn thể nước tạo điều kiện thực hoạt động BHXH tốt Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần tiếp tục xúc tiến việc thiết lập mở rộng quan hệ với nước, nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH nước, trước mắt nước Đông Nam Á Hợp tác quốc tế lĩnh vực BHXH cần tiến hành mặt : - Trao đổi kinh nghiệm, học hỏi phương thức thực chế độ triển khai, kinh nghiệm quản lý - Đào tạo đội ngũ cán làm việc quản lý - Gia nhập Hiệp hội nhằm hỗ trợ cho lĩnh vực quan tâm Nguyễn Tiến Linh 71 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD KẾT LUẬN Qua hiểu biết tìm hiểu BHXH em thấy vai trò, tác dụng BHXH có chế độ bảo hiểm hưu trí thực lớn lao người dân nói chung đặc biệt với người lao động nói riêng Tuy nhiên, để sách thực vào sống, phát huy hết tính ưu việt cần có nhiều xây dựng, đóng góp ý kiến từ Đảng, Nhà nước ban ngành liên quan đặc biệt hoạt động hiệu cao quan BHXH Sau thời gian thực tập quan BHXH Việt Nam với giúp đỡ Nguyễn Hùng Cường trưởng phòng tổng hợp thuộc Ban quản lý chế độ sách với hướng dẫn nhiệt tình giáo THS Tơn Thị Thanh Huyền em hồn thành đề tài : “Thực trạng số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ Bảo hiểm hưu trí hệ thống BHXH nước ta nay” Qua viết em tìm hiểu đánh giá thực trạng chế độ hưu trí q trình thực vừa qua đưa vài kiến nghị đóng góp cho ngành BHXH chế độ hưu trí Mong kiến nghị có ích cho việc hồn thiện chế độ hưu trí thời gian tới Một lần em xin chân thành cảm ơn cô giáo THS Tôn Thị Thanh Huyền Nguyễn Hùng Cường giúp đỡ em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Tiến Linh 72 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD MỤC LỤC Lời nói đầu PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ I Khái quát chung trình hình thành chế độ Bảo hiểm hưu trí 1 Q trình hình thành phát triển BHXH giới Cơ sở hình thành chế độ Bảo hiểm hưu trí hệ thống chế độ BHXH Vai trò chế độ Bảo hiểm hưu trí hệ thống chế độ BHXH Tác dụng đặc trưng Bảo hiểm hưu trí 4.1 Tác dụng Bảo hiểm hưu trí 4.1 Đặc trưng chế độ Bảo hiểm hưu trí II Nội dung chế độ Bảo hiểm hưu trí Điều kiện để hưởng Bảo hiểm hưu trí Thời gian đóng Bảo hiểm Mức phí Mức hưởng Thời gian hưởng chế độ hưu trí Một số tiêu đánh giá hoạt động chế độ hưu trí 6.1 Các tiêu hiệu hoạt động bảo hiểm hưu trí 6.2 Các tiêu đánh giá phát triển chế độ hưu trí 12 6.3 Các tiêu bảo đảm quyền lợi kinh tế xã hội người hưu 13 III Kinh nghiệm thực chế độ Bảo hiểm hưu trí số nước giới 15 Nội dung chế độ Bảo hiểm hưu trí số nước giới 15 1.1 Về điều kiện tuổi đời 15 1.2 Về việc xác định số năm đóng BHXH 16 1.3 Về mức trợ cấp hưu trí 16 1.4 Về mức đóng góp 17 Một số kinh nghiệm rút từ việc thực chế độ hưu trí số nước giới 18 PHẦN II : THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TẠI BHXH Ở VIỆT NAM 20 I Chế độ sách Bảo hiểm hưu trí Việt Nam 20 Giai đoạn trước năm1995 20 Giai đoạn từ năm 1995 đến 30 II Tình hình thực chế độ hưu trí BHXH nước ta 38 Nguyễn Tiến Linh 73 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Tình hình thu phí Bảo hiểm chế độ hưu trí 38 1.1 Mức thu 38 1.2 Số đối tượng tham gia đóng BHXH 39 1.3 Công tác quản lý thu 41 Tình hình chi trả cho chế độ hưu trí 42 2.1 Số người hưởng chế độ hưu trí Việt Nam 42 2.2 Nguồn, quy mô tổng chi cho chế độ hưu trí 45 2.3 Quản lý đối tượng mơ hình chi trả lương hưu 49 2.4 Tổ chức máy chi trả 49 Quản lý quỹ hưu trí 49 3.1 Nguyên tắc hình thành cân đối quỹ 50 3.2 Sử dụng quỹ BHXH nhàn rỗi 51 3.3 Quan hệ thu- chi quỹ hưu trí 52 Bộ máy quản lý chế độ hưu trí 53 III Vài nét đời sống người hưu 53 IV Thuận lợi khó khăn việc thực chế độ Bảo hiểm hưu trí 54 Thuận lợi 54 Khó khăn 55 PHẦN III : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM 57 I Kiến nghị mặt sách 57 Hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH 57 Mở rộng đối tượng tham gia 58 Kiến nghị tuổi nghỉ hưu 58 Về mức hưởng cách tính trợ cấp 59 Nâng tiền lương cho người hưu 60 Điều chỉnh lại tiền lương hưu để đảm bảo công người hưu 60 II Kiến nghị tổ chức thực chế độ hưu trí 61 Hoàn thiện máy hoạt động BHXh 61 Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH 62 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý 63 Xây dựng hoàn thiện chế thu- chi BHXH 63 Nâng cao hiệu đầu tư quỹ nhàn rỗi 64 Vai trò Nhà nước 65 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH chế độ bảo hiểm hưu trí 65 Hợp tác nước quốc tế BHXH 66 Nguyễn Tiến Linh 74 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đề thực tập tốt nghệp ĐHKTQD Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình bảo hiểm Giào trình quản trị kinh doanh bảo hiểm ĐIều lệ BHXH năm 1995 Văn hướng dẫn thực chế độ hưu trí BHXH cho CB CNV doanh nghiệp TàI liệu ILO BHXH an sinh xã hội Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nước ta Các vấn đề mang tính sách thực việc cải tổ hệ thống lương hưu E Philip Davís Bảo hiểm nguyên tắc thực hành Dự thảo luật BHXH, văn pháp luật có liên quan 10 Tạp chí BHXH năm 1998,1999,2000,2001,2002,2003 Nguyễn Tiến Linh 75 Lớp Bảo Hiểm 41B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trò chế độ Bảo hiểm hưu trí hệ thống chế độ BHXH Trong hệ thống chế độ BHXH thường bao gồm nhiều chế độ khác ( chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu. .. thống bảo hiểm xã hội Một chế độ chế độ hưu trí hay chế độ bảo hiểm tuổi già cho người lao động Theo quy định ILO chế độ chế độ bắt buộc, chế độ sách quốc gia muốn xây dựng cho hệ thống bảo hiểm. .. hưởng hưu ý nghĩa chế độ hưu trí + Đối với trường hợp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên mà giảm tuổi để hưởng chế độ hưu trí chưa thể mục đích chế độ hưu trí Chế độ bảo hiểm hưu trí áp