Luận văn Xác định quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế theo quy định Công ước Luật biển 1982 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU ……………………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG …………………………………………………………… I Một số vấn đề lý luận ……………………………………………………… Lịch sử hình thành …………………………………………………………… Khái niệm …………………………………………………………………… 1 II Sự dung hịa lợi ích quốc gia thể cách xác định quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế theo quy định Công ước Luật biển 1982 ………………………………………………………………… 1.Thể cách xác định vùng đặc kinh tế ……………………… 1 Thể quy chế pháp lý đặc quyền kinh tế ………………… 2.1 Các quyền chủ quyền nước ven biển tài nguyên thiên nhiên vùng đặc quyền kinh tế …………………………………………………… 2.2 Quyền tài phán nước ven biển vùng đặc quyền kinh tế ……… 2.3 Quyền quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế …………… PHẦN KẾT LUẬN …………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, quốc gia mở rộng quyền lực biển cả, đua tranh việc chiếm lĩnh thị phần khai thác, sử dụng biển trở nên ngày liệt, lúc đó, người ta nhận “biển nguồn tài nguyên vô tận mà biển chung, quốc gia bình đẳng việc khai thác, sử dụng biển”, thấy cần có dung hồ lợi ích bên Cơng ước Luật biển 1982, việc đưa cách xác định quy chế pháp lý cho vùng biển phần giải vấn đề Sau em xin tìm hiểu rõ nội dung qua việc phân tích đánh giá cách xác định quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế PHẦN NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận Lịch sử hình thành Sự hình thành vùng đặc quyền kinh tế kiện Tổng thống Mỹ Truman đưa Tuyên bố nghề cá ven bờ số vùng biển (28/9/1945), theo Mỹ thiết lập: “vùng bảo tồn phần định biển tiếp liền với bờ biển nước Mỹ, hoạt động nghề cá phát triển tương lai mức độ quan trọng” nằm lãnh hải hải lý Các nước Mỹ - La tinh Chilê, Peru, Ecuado mở rộng lãnh hải 200 hải lý, tên gọi vùng biển di sản, lãnh hải di sản, loại bỏ quyền tự hàng hải, quyền tự biển khác Một số nước khác yêu sách vùng đánh cá đặc quyền Tình hình gây lo ngại chống đối từ quốc gia hàng hải lớn Các nước Á – Phi có quan điểm dung hòa khi, mặt khẳng định thẩm quyền riêng biệt quốc gia ven biển vùng biển ven bờ, mặt khác chấp nhận số quyền tự biển truyền thống quốc gia khác Trải qua nhiều vòng đàm phán, thương lượng, khái niệm vùng đặc quyền kinh tế thức ghi nhận khẳng định Công ước Luật biển 1982 (viết tắt CƯLB 1982) Khái niệm Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía lãnh hải tiếp liền lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển, quyền quyền tự quốc gia khác quy định thích hợp CƯLB 1982 điều chỉnh Vùng biển có chiều rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Sự dung hịa lợi ích quốc gia thể cách xác định quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế theo quy định Công ước Luật biển 1982 1.Thể cách xác định vùng đặc kinh tế CƯLB 1982 quy định rõ cách xác định vùng đặc quyền kinh tế Vùng đặc quyền kinh tế “là vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền lãnh hải” (Điều 55, CƯLB 1982) “không mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” (Điều 57, CƯLB 1982) Theo cách xác định trên, ranh giới phía vùng đặc quyền kinh tế ranh giới phía ngồi lãnh hải (đường biên giới quốc gia biển) ranh giới phía ngồi đường mà điểm đường cách điểm gần đường sở khoảng cách không vượt 200 hải lý Vấn đề đặt lại lựa chọn số 200 hải lý? Nó u sách mang tính huyền thoại trở thành quy tắc chung mang tính giới Ngồi khơi Chile, Peru, Equateur có dịng chảy Humbolt cách bờ khoảng 200 hải lý giàu hải sản Vì quốc gia Mỹ Latinh yêu sách lãnh hải 200 hải lý sau có nước yêu sách vùng “biển di sản” rộng 200 hải lý Đó lý có số 200 hải lý Vùng đặc quyền kinh tế có chiều rộng khơng vượt q 200 hải lý tính từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Nói cách khác, vùng đặc quyền kinh tế hợp với lãnh hải thành vùng rộng 200 hải lý hay chiều rộng riêng vùng đặc quyền kinh tế 188 hải lý Vùng đặc quyền kinh tế bao gộp vùng tiếp giáp lãnh hải có chiều rộng lớn 12 hải lý Vùng đặc quyền kinh tế khơng có vùng nước bên đáy biển mà bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển, với tính chất vùng biển có quy chế độc lập, gọi vùng thềm lục địa Tuy nhiên, vùng đặc quyền kinh tế có chiều rộng khơng vượt q 200 hải lý, thềm lục địa trải dài đến 350 hải lý tính từ đường sở Khoản 3, Điều 56 CƯLB 1982 quy định: “Các quyền có liên quan đến đáy biển lòng đất đáy biển nêu điều thực theo phần VI (phần thềm lục địa)” Có thể thấy, cách xác định vùng biển nội thủy, lãnh hải, đặc quyền kinh tế, thềm lục địa xuất phát từ nguyên tắc “Đất thống trị biển” “Đất thống trị biển” nguyên tắc Luật tập quán, hình thành từ thực tiễn xét xử Tịa án cơng lý quốc tế Liên hợp quốc, cho phép quốc gia ven biển mở rộng chủ quyền quốc gia hướng biển Nguyên tắc “Đất thống trị biển” có ý nghĩa quan trọng quốc gia biển, cho phép khẳng định bảo vệ chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com biển, sở để mở rộng chủ quyền quyền chủ quyền biển Như vậy, hình thành vùng đặc quyền kinh tế chất việc mở rộng quyền chủ quyền quốc gia ven biển biển Tuy nhiên, vùng đặc quyền kinh tế không tồn cách thực tế đương nhiên từ đầu thềm lục địa Nó trở thành thực quốc gia ven biển tuyên bố đơn phương hay thông qua thỏa thuận quốc gia hữu quan Mặc dù thông qua nguyên tắc “Đất thống trị biển”, quốc gia ven biển mở rộng chủ quyền quyền chủ quyền biển Luật biển quốc tế, cụ thể CƯLB 1982 không quên cân nhắc để bảo đảm lợi ích cho quốc gia khác (bao gồm quốc gia khơng có biển bất lợi địa lý) Việc CƯLB 1982 quy định vùng đặc quyền kinh tế có phạm vi rộng khơng vượt q 200 hải lý tính từ đường sở thể rõ dung hịa lợi ích quốc gia Như ta biết, vùng đặc quyền kinh tế biển vốn có tính đối nghịch Việc mở rộng vùng đặc quyền kinh tế kéo theo thu hẹp biển Trong trường hợp thềm lục địa khơng mở rộng ngồi ngồi 200 hải lý tính từ đường sở vùng đặc quyền kinh tế có tính đối nghịch Vùng – Di sản chung loài người Việc xác định vùng đặc quyền kinh tế mở rộng quyền chủ quyền quốc gia ven biển hướng biển, dành cho nước hưởng thụ đặc quyền khai thác tài nguyên vùng đặc quyền kinh tế, bên cạnh bảo đảm tính ổn định tương đối biển vùng, nơi mà lợi ích chung cộng đồng cần tơn trọng Thật vậy, nhìn lại lịch sử hình thành vùng đặc quyền kinh tế nêu trên, sau tuyên bố tổng thống Mỹ Truman, nhiều quốc gia đơn phương khẳng định thẩm quyền riêng biệt vùng biển ven bờ, loại bỏ quyền tự hàng hải quyền tự biển khác Khi xác định phạm vi vùng đặc quyền kinh tế rộng khơng vượt q 200 hải lý tính từ đường sở, CƯLB 1982 mở rộng quyền chủ quyền quốc gia ven biển cách có giới hạn, phần làm hạn chế mở rộng quyền lực quốc gia ven biển biển nhằm bảo đảm tính ổn định cho vùng biển quốc tế, bảo vệ quyền tự biển truyền thống, bảo vệ quyền lợi ích quốc gia khác Thể quy chế pháp lý đặc quyền kinh tế Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển đặc thù, thể cân “các quyền quyền tài phán quốc gia ven biển” với “các quyền quyền tự quốc gia khác” 2.1 Các quyền chủ quyền nước ven biển tài nguyên thiên nhiên vùng đặc quyền kinh tế * Đối với tài nguyên sinh vật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế nguồn tài nguyên phong phú đa dạng Và vấn đề tài nguyên cá đánh giá nội dung quan trọng quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế Thật vậy, đặc quyền quốc gia ven biển có tài nguyên sinh vật quyền tự xác định tổng khối lượng cá đánh bắt đánh giá khả khai thác Tuy nhiên để bảo đảm lợi ích cho quốc gia khác CƯLB 1982 quy định “Quốc gia ven biển xác định khả việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế Nếu khả khai thác thấp tổng khối lượng đánh bắt chấp nhận quốc gia ven biển cho phép quốc gia khác, qua điều ước thỏa thuận khác theo thể thức, điều kiên, luật quy định nói khoản 4, khai thác số dư khối lượng cho phép đánh bắt…” (khoản 2, Điều 62) Như vậy, quốc gia khác, chủ yếu quốc gia khơng có biển hay quốc gia bất lợi địa lý khai thác tài nguyên sinh vật phải tuân thủ theo điều kiện, quy định mà quốc gia ven biển đề Thậm chí khả đánh bắt quốc gia ven biển cho phép quốc gia đánh bắt tồn khối lượng đánh bắt chấp nhận, ấn định cho việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế quốc gia quốc gia hữu quan khác hợp tác với để ký kết thỏa thuận tay đôi, phân khu vực khu vực cách công cho phép quốc gia phát triển khơng có biển hay bất lợi mặt địa lí tham gia cách thích hợp vào việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển có tính đến hồn cảnh điều kiện thỏa đáng tất bên; trừ trường hợp quốc gia ven biển thuộc phân khu vực hay khu vực, có kinh tế lệ thuộc nặng nề vào việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế Có thể nói CƯLB 1982 xử lí hài hịa mối quan hệ đặc quyền khai thác tài nguyên sinh vật nước ven biển vấn đề cân lợi ích quốc gia khác Đặt vấn đề cân lợi ích quốc gia khác điều kiện chấp nhận đặc quyền nước ven biển thực chất việc đặt nghĩa vụ cho nước ven biển bên cạnh việc nước hưởng đặc quyền nêu Một nghĩa vụ quan trọng quốc gia ven biển bảo tồn nguồn tài nguyên sinh vật biển vùng Các quốc gia ven biển, để bảo tồn nguồn tài nguyên sinh vật biển phải có nghĩa vụ ấn định lượng cá đánh bắt cho phép, có kèm theo biện pháp, luật lệ để đảm bảo tài nguyên cá không bị suy giảm hoạt động đánh bắt mức; có nghĩa vụ hợp tác với quốc gia khác việc bảo tồn tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế, trao đổi thông tin, thực biện pháp quản lý, bảo tồn mang tính chất chia sẻ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quốc gia Quy định nghĩa vụ lần làm dung hòa lợi ích quốc gia Cụ thể, nghĩa vụ bảo tồn tài nguyên sinh vật ngăn chặn việc lạm dùng đặc quyền khai thác tài nguyên sinh vật nước ven biển làm ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên sinh vật nước có liên quan * Đối với tài nguyên không sinh vật Tài nguyên không sinh vật vùng đặc quyền kinh tế bao gồm tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước (phục vụ cho kinh tế vận tải biển ngành công nghiệp khác), tài nguyên du lịch phục vụ nghiên cứu khoa học biển (với việc xây dựng công trình, đảo nhân tạo)… Đối với tài ngun khơng sinh vật tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, v v quốc gia ven biển tự khai thác cho phép quốc gia khác khai thác đặt quyền kiểm sốt Ngồi ra, quốc gia ven biển có đặc quyền việc xây dựng, cho phép quy định việc xây dựng, khai thác sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị, công trình thiết lập khu vực an tồn xung quanh đảo, thiết bị, cơng trình vùng đặc quyền kinh tế Tuy nhiên để đảm bảo cho lợi ích chung cộng đồng quốc tế khoản Điều 60 CƯLB 1982 quy định “Không xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, khơng thiết lập khu vực an tồn xung quanh đảo, thiết bị, cơng trình việc có nguy gây trở ngại cho việc sử dụng đường hàng hải thừa nhận thiết yếu cho hàng hải quốc tế.” Ta thấy, trao cho quốc gia ven biển đặc quyền định vùng đặc quyền kinh tế, nhà làm luật không quên đưa quy định nhằm hạn chế phần đặc quyền để bảo vệ lợi ích chung cộng đồng quốc tế nói chung quốc gia khác có liên quan nói riêng 2.2 Quyền tài phán nước ven biển vùng đặc quyền kinh tế Đối với vùng đặc quyền kinh tế, CƯLB 1982 ghi nhận việc quốc gia ven biển có quyền tài phán vùng biển thuộc quyền chủ quyền như: Quyền tài phán việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình; Quyền tài phán nghiên cứu, quản lý tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học biển; Quyền tài phán lĩnh vực bảo vệ gìn giữ mơi trường biển chống lại ô nhiễm từ nguồn tài nguyên khác nhau… Tuy nhiên, vấn đề cân lợi ích quốc gia thực thể rõ số quyền tài phán định Ví dụ: * Quyền tài phán nghiên cứu, quản lý tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học biển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Điều 238 CƯLB 1982 quy định “Tất quốc gia, vị trí địa lý nào, tổ chức quốc tế có thẩm quyền, có quyền tiến hành nghiên cứu khoa học biển, với điều kiện tôn trọng chủ quyền quyền tài phán nghiên cứu khoa học biển quốc gia ven biển.” Trong vùng đặc quyền kinh tế việc nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế tiến hành sở thỏa thuận với quốc gia ven biển nhận cho phép quốc gia Quyền tài phán quốc gia ven biển lĩnh vực thể số nguyên tắc áp dụng nước khác tham gia vào hoạt động nghiên cứu môi trường biển như: Việc nghiên cứu không tạo sở pháp lý cho yêu sách phận mơi trường biển hay tài ngun nó; Cơng tác nghiên cứu khoa học biển khơng gây trở ngại phi lý cho hoạt động quốc gia ven biển tiến hành thực thi quyền chủ quyền mình; v v.Nhưng nhìn chung quốc gia ven biển không khước từ cách phi lý thông qua thủ tục quy tắc bảo đảm cho phép thời gian hợp lý thực dự án nghiên cứu khoa học biển, nhằm vào mục đích hồn tồn hịa bình để tăng thêm kiến thức khoa học môi trường biển, lợi ích tồn thể lồi người Một lần ta thấy việc dung hịa lợi ích quốc gia ln tiêu chí quan trọng việc thành lập quy chế pháp lý cho vùng biển CƯLB 1982, cụ thể vùng đặc quyền kinh tế * Quyền tài phán lĩnh vực bảo vệ gìn giữ mơi trường biển chống lại nhiễm từ nguồn tài nguyên khác Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có quyền ban hành pháp luật thực biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ, gìn giữ mơi trường biển Tất đối tượng, hoạt động vùng đặc quyền kinh tế, dù thực quyền tự mình, gây hậu xâm hại đến môi trường biển chịu tài phán quốc gia ven biển Ví dụ tàu thuyền nước ngồi qua vùng đặc quyền kinh tế gây ô nhiễm môi trường biển bị bắt giữ xử lý theo pháp luật quốc gia ven biển Tuy nhiên, việc bảo vệ gìn giữ mơi trường biển không vấn đề thuộc quyền tài phán quốc gia ven biển mà nghĩa vụ chung tất quốc gia CƯLB 1982 khẳng định: "Các quốc gia có nghĩa vụ bảo vệ gìn giữ mơi trường biển" Đây nghĩa vụ xuất phát từ quyền lợi quốc gia ven biển cộng đồng quốc tế vùng biển quốc gia ven biển Nghĩa vụ không ngược lại với lợi ích đáng quốc gia ven biển gắn liền với quyền chủ quyền quốc gia việc khai thác tài ngun thiên nhiên mình; đảm bảo cho quyền chủ quyền thực cách hiệu “Các quốc gia có trách nhiệm quan tâm đến việc hoàn thành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiệm vụ quốc tế vấn đề bảo vệ gìn giữ mơi trường biển, quốc gia có trách nhiệm theo pháp luật quốc tế.” (Khoản 1, Điều 235 CƯLB 1982) Nhìn chung, quyền tài phán quốc gia ven biển giới hạn lĩnh vực thực thi quyền chủ quyền nước vùng đặc quyền kinh tế Sự giới hạn thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển lĩnh vực nêu nhằm loại bỏ ứng xử không phù hợp nước ven biển quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế, gây ảnh hưởng đến quyền tự lợi ích cộng đồng quốc tế 2.3 Quyền quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Trong vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển, tất quốc gia, dù có biển hay khơng có biển điều kiện quy định thích hợp CƯLB 1982 trù định, hưởng quyền: quyền tự hàng hải; quyền tự hàng không; quyền tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm Đây quyền xuất phát từ nguyên tắc“tự biển cả” truyền thống mà quốc gia tàu thuyền họ phép thực hoạt động biển quốc tế Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển khơng viện dẫn lí để cản trở việc thực quyền Tuy nhiên tự biển khơng có nghĩa tự cách tuyệt đối,các quốc gia khác thực quyền phải tính đến quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển tôn trọng luật quy định mà quốc gia ven biển ban hành, phải phù hợp với định chế CƯLB 1982 quy phạm khác Luật quốc tế Có thể thấy, vùng đặc quyền kinh tế, dù quốc gia ven biển trao cho quyền đặc thù có quyền chủ quyền thuộc chủ quyền việc thăm dò khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật, vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dị khai thác vùng này… CƯLB 1982 không quên trao cho quốc gia khác quyền định nói nhằm bảo vệ quyền lợi cho quốc gia khác, thể rõ khơng phân biệt đối xử dựa vị trí địa lý hoàn cảnh địa lý quốc gia tham gia sử dụng khai thác biển PHẦN KẾT LUẬN Ngày nay, cạn kiệt tài nguyên đất liền, bùng nổ dân số, phát triển luật pháp, nước có nhu cầu mở rộng quyền lực vùng biển tiếp liền với lãnh thổ Mâu thuẫn quốc gia lợi ích biển lớn hết Có thể nói, thơng qua cách xác định quy chế pháp lý cho vùng đặc quyền kinh tế Công ước Luật biển 1982 vùng đặc quyền kinh tế vùng biển đặc thù, tiêu biểu, thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dung hịa lợi ích quốc gia ven biển quốc gia khác Các quốc gia cần có tơn trọng thực quy chế pháp lí vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2007 ThS Nguyễn Kim Ngân & ThS Chu Mạnh Hùng, Giáo trình luật quốc tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001 Lê Mai Anh, Luật biển quốc tế đại, Nxb Lao động, Hà Nội, 2005 TS Nguyễn Hồng Thao, Những điều cần biết vầ Luật biển, Nxb CAND, Hà Nội, 1997 Công ước Luật biển 1982 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cách xác định quy chế pháp lý vùng đặc quy? ??n kinh tế theo quy định Công ước Luật biển 1982 1.Thể cách xác định vùng đặc kinh tế CƯLB 1982 quy định rõ cách xác định vùng đặc quy? ??n kinh tế Vùng đặc. .. quy? ??n kinh tế theo quy định Công ước Luật biển 1982 ………………………………………………………………… 1.Thể cách xác định vùng đặc kinh tế ……………………… 1 Thể quy chế pháp lý đặc quy? ??n kinh tế ………………… 2.1 Các quy? ??n chủ quy? ??n... riêng 2.2 Quy? ??n tài phán nước ven biển vùng đặc quy? ??n kinh tế Đối với vùng đặc quy? ??n kinh tế, CƯLB 1982 ghi nhận việc quốc gia ven biển có quy? ??n tài phán vùng biển thuộc quy? ??n chủ quy? ??n như: Quy? ??n