Tìm hiểu chung về cơ cấu tổ chức và hoạt động của phòng nội vụ

SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH BÁO CÁO THỰC TẬP Phần 1: TÓM TẮT NỘI DUNG THỰC TẬP, QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ NƠI THỰC TẬP - Thực Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 giám đốc Học Viện hành việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành hệ quy - Theo kế hoạch thực tập Phịng đào tạo Học Viện hành Tiến trình thực tập: 1.1 Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp 1.2 Thời gian thực tập: 16.3.2009 đến 15.5.2009 1.3 Nhật ký thực tập: Tuần 1, (từ 16.3 đến 27.3.2009): - Báo cáo với Trưởng phòng Phòng Nội vụ kế hoạch thực tập - Tìm hiểu chung cấu tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ - Viết đề cương báo cáo thực tập Tuần 3, (từ 30.3 đến 11.4.2009): - Nhận nhiệm vụ hồn thành cơng việc người hướng dẫn thực tập giao cho - Nghiên cứu văn đạo Trung ương địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download1 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH Tuần 5, (từ 13.4 đến 25.4.2009): - Nhận nhiệm vụ hồn thành cơng việc người hướng dẫn thực tập giao cho - Liên hệ với Trưởng phịng, Phó phịng nhân viên để thu thập số liệu viết báo cáo thực tập Tuần 7, (từ 27.4 đến 9.5.2009): - Thu thập tài liệu cần thiết để viết báo cáo - Hoàn thành báo cáo - Trình Giảng viên hướng dẫn xem trước Báo cáo thực tập Tuần (từ 11.5 đến 15.5.2009): - Xin ý kiến đánh giá trình thực tập - Nộp Báo cáo Mục đích yêu cầu đợt thực tập: - Tìm hiểu tổ chức hoạt động máy Nhà nước thể chế hành nhà nước - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số vị trí cơng tác cán công chức máy nhà nước -Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước - Bổ sung nâng cao kiến thức tiếp thu trình học lý thuyết Học viện Nội dung thực tập: - Nắm cấu tổ chức, chức nhiệm vụ mối quan hệ quan thực tập, - Nắm vững quy trình cơng vụ quan quản lý hành Nhà nước nơi thực tập, www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download2 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Nắm thủ tục hành quan nơi thực tập, thể chế hành liên quan đến quan nơi thực tập, - Thực hành kỹ hành với vai trị cơng chức quan hành Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà quan đến thực tập giao cho www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download3 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH Phần 2: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẬN GỊ VẤP Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: 1.1 Vị trí địa lý: Gị Vấp quận nội thành, nằm phía Bắc nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, tổng diện tích tự nhiên 1.975,85ha, chiều dài từ Đông sang Tây: 7,6km, chiều rộng từ Bắc đến Nam: 5,8km, với tọa độ địa lý: + Từ 1060 38’ 10” đến 1060 42’ 15” kinh độ Đông + Từ 100 48’ 41” đến 100 51’ 29” vĩ độ Bắc - Phía Đơng: giáp quận 12 qua sông Bến Cát, Vàm Thuật quận Bình Thạnh - Phía Tây: giáp quận 12 qua kênh Tham Lương - Phía Nam: giáp quận Tân Bình, Phú Nhuận, Bình Thạnh - Phía Bắc: giáp quận 12 Tồn quận có 16 phường, gồm: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 Dân số 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km² (số liệu năm 2006, nguồn: Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh) 1.2 Điều kiện tự nhiên: - Địa hình: tương đối phẳng, có độ dốc chung 1% Độ cao so với mặt nước biển từ 0,4 đến 10m, cao khu vục ven sân bay Tân Sơn Nhất, thấp khu vực ven sơng Bến Cát - Khí hậu thời tiết: Quận Gị Vấp chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với mùa rõ rệt, mùa mưa kéo dài khoảng tháng (từ tháng đến tháng 11), lượng mưa biến động hàng năm từ 1.400mm đến 1.700mm Nhiệt độ trung bình hàng năm 27oC, độ ẩm 74% www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download4 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Thủy văn: Trên địa bàn quận có kênh Tham Lương nằm phía Tây, chiều rộng trung bình 20m, chiều sâu trung bình 2m Sơng Bến Cát nằm phía Bắc, có chiều rộng trung bình 60m, chiều sâu trung bình 4m, sơng Vàm Thuật phía Đơng Các sơng rạch quận chịu lưu sơng Sài Gịn www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download5 : add luanvanchat@agmail.com GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH QUẬN GỊ VẤP SVTT: Phạm Thị Lan Anh www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download6 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH Điều kiện xã hội: 2.1 Tăng trưởng kinh tế: Trong năm qua, lãnh đạo đắn Đảng bộ, UBND Quận với lợi tiềm tự nhiên, nguồn lực người, kinh tế Quận có bước phát triển mạnh Năm 2004 tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn Quận đạt 7.681,9 tỷ đồng, bình quân giai đoạn 1996-2004 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17,15%/năm, tốc độ tăng trưởng cao so với mức trung bình quận, huyện khác Thành phố 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế: - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông – lâm - thủy sản ngày giảm mạnh cấu giá trị sản xuất địa bàn quận diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng địa bàn quận có xu hướng ổn định - Khu vực Thương mại dịch vụ quận chưa chiếm tỷ lệ cao giá trị sản xuất địa bàn quận, khu vực động nhất, có mức tăng cao (20,13%) khu vực kinh tế 2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế: - Khu vực kinh tế nơng nghiệp: tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến ngày thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Tính đến 30/12/2005 diện tích đất nơng nghiệp quận cịn 253,68 đất sản xuất nơng nghiệp Giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp, thủy sản có tốc độ giảm bình quân 10,21%/năm - Khu vực kinh tế công nghiệp: khu vực kinh tế chiếm tỷ trọng cao giá trị sản xuất quận Năm 2008 giá trị sản xuất CN - TTCN địa bàn quận đạt khoảng 7000 tỉ đồng, chiếm khoảng 5% tổng giá trị sản xuất CN - TTCN địa bàn thành phố Tốc độ tăng bình quân 16,77%/năm www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download7 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Khu vực thương mại - dịch vụ: Những năm qua, hoạt động thương mại dịch vụ đại bàn quận nhìn chung có phát triển tốt với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2004-2005 đạt 20,13% Doanh thu hàng hóa dịch vụ năm 2008 đạt khoảng 2000 tỷ đồng, chủ yếu loại hình hộ cá thể, chiếm tỷ trọng 90% đạt tốc độ tăng trưởng bình qn 14,26% Trong đó, loại hình Cơng ty TNHH có tốc độ tăng trưởng cao đạt 29,5% 2.4 Dân số, lao động thu nhập: - Dân số: theo điều tra dân số 01/01/2006, số dân quận 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km² Trong đó: Nam chiếm 47,2%; Nữ chiếm 52,8% - Lao động: Số người độ tuổi lao động 318.625 người Tốc độ tăng bình quân năm nguồn lao động 9,72% Tỷ lệ số người độ tuổi lao động so với tổng dân số có xu hướng tăng dần từ 72% năm 2004 76% năm 2008 - Thu nhập: Trong năm qua đời sống nhân dân quận cải thiện nhiều, khơng cịn hộ đói, xóa nhanh hộ nghèo 2.5 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội: - Giao thơng: nhìn chung mạng lưới giao thơng đường quận hình thành rõ nét, nhiên nhiều đường nhỏ hẹp chưa đáp ứng lưu lượng xe, tuyến vào nội thành Nguyễn Kiệm, Lê Quang Định, Nguyễn Văn Nghi Hệ thống đường nội rải nhựa hoặ đổ bê tơng Tồn quận có 48 tuyến đường chính, với tổng chiều dài 62,194km (mật độ 3,15km/km2) Hệ thống đường hẻm khoảng 100 km dài Trên hệ thống đường có cầu, có cầu bê tông dự ứng lực, cầu bê tông cốt thép, cầu bê tông cốt thép Eiffel, cầu Eiffel cầu đá xây Trên địa bàn quận có 2,6 km đường sắt Thống Nhất Bắc Nam qua Ngồi quận cịn có sơng Bến Cát sâu rộng, sử dụng làm đường thủy tốt www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download8 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Thủy lợi: địa bàn quận có sơng Bến Cát, rạch Bến Thượng, kênh Tham Lương số rạch nhỏ khác như: rạch Ông Niên, rạch Bến Đình, rạch Bà Miêng, rạch Cụt…, hệ thống sông rạch tạo điều kiện tốt cho việc tưới tiêu, thoát nước - Giáo dục đào tạo: nhìn chung, cơng tác giáo dục có tiến đáng kể việc thực nhiệm vụ, mục tiêu quan trọng đề Mạng lưới trường lớp xây dựng rộng khắp đảm bảo yêu cầu dạy học Trình độ đội ngũ giáo viên cán quản lý ngành nâng cao đáng kể, số đạt chuẩn Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào mẫu giáo đạt 93,38%, tuổi vào lớp đạt 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp học thi đậu vào trường Cao đẳng, Đại học tăng hàng năm Tồn quận có 40 trường mẫu giáo, 22 trường Trung học sở trường Trung học Phổ thơng - Y tế: nghiệp y tế có nhiều chuyển biến tích cực việc chăm lo sức khỏe nhân dân Cơ sở vật chất trang thiết bị bước nâng cao Đội ngũ thầy thuốc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn đạo đức nghề nghiệp - Văn hóa - thể dục, thể thao: + Hoạt động văn hóa thơng tin: theo thống kê ngành văn hóa thơng tin, quận có 01 trung tâm văn hóa, 01 thư viện, 01 nhà truyền thống, 01 rạp hát + Hoạt động thể dục thể thao: quận có phong trào TDTT tương đối phát triển, tồm quận có sân bóng đá, 254 sở với diện tích 127.120m2, đạt 0,33m2/người 2.6 Năng lượng: quận cung cấp điện từ lưới điện chung thành phố Hồ Chí Minh, phụ tải nhận điện từ trạm 110/15 KV sau: trạm Hỏa Xa, trạm Bình Triệu, trạm Hóc Mơn Điện cung cấp cho ngành sản xuất cho sinh hoạt tốt www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download9 : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH 2.7 An ninh - quốc phịng: ngành Cơng an Quân quận có nhiều nỗ lực góp phần đảm bảo tốt an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn quận, dịp Tết, ngày Lễ Xây dựng nhiều phương án, kế hoạch để tổ chức phối hợp Đoàn thể ngành chức vận động nhân dân tham gia phịng chống tội phạm Cơng tác tuyển quân hàng năm thực tốt www.HanhChinhvn.com LUAN VAN CHAT LUONG download10: add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh 11 12 13 14 15 16 UBND Phường 12 UBND Phường 13 UBND Phường 14 UBND Phường 15 UBND Phường 16 UBND Phường 17 Tổng cộng GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH 50.752 52 10 15 27 35 13 10 12 -2 0 -2 33 13 10 10 18.935 41 11 11 19 30 11 10 0 32 11 12 30.580 45 10 15 20 41 11 14 16 -2 -1 -1 39 10 13 16 22.524 43 10 13 20 34 11 12 11 0 0 34 11 12 11 43.025 49 10 15 24 38 12 12 14 -1 -2 37 13 12 12 43.223 50 10 15 25 39 13 17 -1 -1 38 12 17 523.589 728 163 224 341 564 162 173 229 -2 566 163 171 232 www.HanhChinhvn.com 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH 1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn Quận nay: Hội nhập kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung thừa thiên huế nói riêng Trong chương trình hành động mình, UBND Quận Gị Vấp xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua, UBND Quận Gị Vấp có cố gắng ban đầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Quận không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Về đào tạo công chức hành chính: - Nhằm bảo đảm cho đội ngũ cơng chức bước chuẩn hố ngạch, bậc cơng chức theo qui định, quận quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực tất lĩnh vực - Cử cán bộ, công chức theo học lớp nâng cao trình độ chun mơn lý luận trị (cấp kinh phí cho học) Như đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước số đơng đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức làm công quản lý hành thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực Phần đơng số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc quản lý điều hành, chưa chuẩn bị chu đáo, có trường hợp chậm phát để bố trí sử dụng thoả đáng cất nhắc kịp thời Về đào tạo viên chức nghiệp: Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao trình độ chung cho viên chức, UBND quận đạo ngành chức đẩy www.HanhChinhvn.com 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH mạnh việc đào tạo nâng chuẩn trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đại học cho đội ngũ viên chức Tuy nhiên đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp cịn nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Về đào tạo cán phường: Song song với đào tạo cán đương chức địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo cán nguồn cho phường, thị trấn; có hình thức gửi đào tạo đại học Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Kết đào tạo đào tạo lại tổng hợp sau: lý luận trị: 120 lượt người; quản lý nhà nước: 65 lượt người; chuyên môn nghiệp vụ: 124 lượt người; tin học: 69 lượt người; ngoại ngữ: 54 lượt người Hiệu công tác đào tạo đào tạo lại thể mối quan hệ tác động trực tiếp việc học tập nâng cao trình độ với hiệu cơng tác quản lý nhà nước Từ cho thấy làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, ngành, đơn vị sở Tuy nhiên công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng năm qua cịn khó khăn: - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo qui định, đặc biệt đội ngũ cán sở, phường trình độ cịn thấp nhiều bất cập www.HanhChinhvn.com 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cịn thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế - Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp - Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Quận Gị Vấp năm 2008: 2.1 Chỉ tiêu đào tạo năm 2008 UBND Quận phê duyệt: - Đào tạo 150 - Bồi dưỡng 200 2.2 Kết thực tiêu: - Về chuyên môn, nghiệp vụ 124 - Về lý luận trị 120 - Về đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước 65 - Đào tạo tiền công vụ 50 Nhận xét: 3.1 Mặt đạt được: - Thực định số 140/2005/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố chế độ sách khuyến khích người có trình độ đại học cơng tác xã, phường, thị trấn, Phòng Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân quận www.HanhChinhvn.com 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH duyệt danh sách chợ cấp khuyến khích cho cán cơng chức phường có trình độ đại học hàng tháng, trình độ cán cơng chức nâng lên rõ rệt, đảm bảo tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế văn hóa xã hội địa phương - Thực tốt chương trình chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quận, đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể - Trong năm qua, quận cử cán bộ, công chức quận phường tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Qua cho thấy cịn nhiều đồng có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao Tuy nhiên, bên cạnh cịn số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết học tập đạt cực thấp có trường hợp bỏ học 3.2 Mặt hạn chế: Nhìn chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đạt nhiều kết tốt đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên, cơng tác bộc lộ khiếm khuyết, tồn cần khắc phục: Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, cơng chức Thứ hai, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kĩ thực hành kĩ làm việc thực tế Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cịn thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế Thứ ba, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa, trang thiết bị học tập chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu www.HanhChinhvn.com 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH đại hóa; đội ngũ giáo viên yếu thiếu, chưa trọng bồi dưỡng phát triển chuyên môn phương pháp đào tạo Thứ tư, nhận thức vài cán bộ, cơng chức cịn chưa trọng đến việc học u cầu cơng tác địi hỏi cơng việc ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để tự học Thứ năm, ngân sách đào tạo cịn q nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào tạo ngày nhiều quận sờ Một số cán bộ, cơng chức có hồn cảnh khó khăn theo học lớp đại học chưa hỗ chợ kinh phí học tập Mặt khác đa số trường hợp hỗ chợ kinh phí học tập cấp lãnh đạo, chưa có đầu tư cho nguồn cán trẻ Thứ sáu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt đội ngũ cán sở, xã, phường trình độ cịn thấp cịn nhiều bất cập Thứ bảy, chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp 3.3 Nguyên nhân: Theo em, hạn chế tồn nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Nhận thức cán bộ, công chức lãnh đạo cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với địi hỏi thời kì mới, mà tổ chức, đạo cịn thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục Cán bộ, công chức chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kĩ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc www.HanhChinhvn.com 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng cịn nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lý Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Gò Vấp Mục tiêu: Trong giai đoạn 2006 - 2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh hướng tới đạt mục tiêu sau: * Đối với cán bộ, công chức hành chính: - Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành - 100% cán bộ, cơng chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu cơng vụ có khả hồn thành có chất lượng nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hố cơng sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực * Đối với cán bộ, công chức cấp phường: - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định cho cán chuyên trách - Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho Chủ tịch UBND cấp phường - 100% Công chức cấp phường đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn có đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao www.HanhChinhvn.com 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH - Thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán không chuyên trách cấp tổ dân phố www.HanhChinhvn.com 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quận Gị Vấp nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, em xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: Giải pháp: 1.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 1.1.1 Hồn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà sát hệ thống cac văn hành đào tạo, bồi duỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn vềvăn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chi, chế độ, sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng 1.1.2 Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức yên tâm tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, phường theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ q trình thực thi cơng vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ, cơng chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bồi dưỡng www.HanhChinhvn.com 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH 1.1.3 Quận đạo phòng, ban, Ủy ban nhân dân Phường lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn gửi Phòng Nội vụ để tổng hợp quy hoạch, kế hoạch Quận gửi lên Sở Nội vụ Thành phố Quận cần khuyến khích tự chủ, động cán bộ, công chức đặc biệt phường việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng địa phương Quận Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch, kế hoạch tiến độ thực hế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh 1.1.4 Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm tùc thựcsự khoa học Việc đánh gái thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa quyếtđịnh, điều chinh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, cơng chức mà cịn phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người cán bộ, công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức 1.2 Hồn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng 1.2.1 Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình cáac đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng 1.2.2 Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng www.HanhChinhvn.com 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH 1.2.3 Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn Quận, đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác giảng dạy 1.3 Đối với cán bộ, công chức 1.3.1 Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng khơng đảm bảo hồn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ, công chức, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn đào tạo, bồi dưỡng ta có đuợc đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 1.3.2 Khuyến khích trình tự đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Theo đó, cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch thường xun tìm tịi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực cơng tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: * Đối với công chức hành chính: + Tổ chức đào tạo tiền cơng vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên www.HanhChinhvn.com 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch * Đối với cán bộ, công chức cấp phường: + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp phường + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND cấp phường + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND cấp phường - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, phường 2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch - Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ; - Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài www.HanhChinhvn.com 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH KIẾN NGHỊ I Về phía Học viện: Trước thực tập trường tổ chức buổi tập huấn trường để nghe giảng viên hướng dẫn việc phải làm thực tập kỹ để làm báo cáo thực tập Nhưng nhà tường khơng quan tâm nhiều q trình thực tập sinh viên, sinh viên đưa thực tập làm có chun ngành khơng? Vì vậy, em xin kiến nghị với nhà trường số ý kiến để việc thực tập cuối khóa sau đạt kết cao hơn: - Trước hết, nhà trường cần phối hợp với quan nơi có sinh viên thực tập, đề nghị họ giúp đỡ, để sinh viên làm việc theo chun ngành Có sinh viên thuận lợi công việc sau - Thứ hai, Giảng viên hướng dẫn sinh viên thường xuyên liên lạc e-mail để Giảng viên nắm trình thực tập sinh viên giúp đỡ họ việc viết báo cáo thực tập II Về phía quan thực tập: - Các cơ, chú, anh, chị giúp đỡ em nhiều trình thực tập như: cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết phục vụ cho viết báo cáo, hướng dẫn để làm báo cáo, hỗ trợ sử dụng thiết bị văn phòng… - Tuy nhiên, quan chưa mạnh dạn giao công việc thuộc chuyên ngành để em làm quen tốt với chuyên mơn Do đó, em kiến nghị với quan thời gian tới, tiếp nhận sinh viên thực tập, quan cần giao công việc thuộc chun mơn phù hợp với trình độ họ www.HanhChinhvn.com 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH KẾT LUẬN Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn xây dựng hành vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Qua năm năm thực nghiệp cải cách hành chính, Nhà nước ta đạt kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu công đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng khâu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chương trình tổng thể cải cách hành Với nỗ lực cấp quyền địa phương, công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua đạt nhiều kết khả quan góp phần quan xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất đạo đức để tương xứng với hành đại mà cố gắng xây dựng Đào tạo, bồi dưỡng cơng tác xuất phát từ địi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức giúp họ theo kịp với tiến trình phát triển kinh tế, xã hội Trong báo cáo thực tập này, vấn đề nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp quan thực công tác tổ chức, cán cấp Quận nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nói riêng Và nhận thức cá nhân qua q trình cơng tác thời gian thực tập quan, trình bày dựa sở kiến thức, lý luận học tập, nghiên cứu kết hợp với thực tiễn quan, địa phương Trong trình thực chắn cịn nhiều thiếu sót Mong nhận góp ý kiến q thầy, lãnh đạo Phịng Nội vụ Quận www.HanhChinhvn.com 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS TRƯƠNG QUANG VINH TÀI LIỆU THAM KHẢO - Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2000 năm 2003 - Quyết định số 1910/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 UBND Quận Gò Vấp định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp - Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2008 UBND thành phố Hồ Chí Minh tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận – huyện - Website thơng tin UBND quận Gị Vấp UBND quận Gò Vấp www.govap.hochiminhcity.gov.vn - Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 – 2010 - Quyết định số 770/QĐ-TTg ban hành ngày 23/6/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước giai đoạn 2008-2010 - QĐ 741/QD-UBND ngày 25/02/2009 UBND TP.HCM phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước thành phố năm 2009 - Các giáo trình: Quản lý Nhà nước nguồn nhân lực, Hành cơng, Tổ chức nhân sự, Kỹ thuật xây dựng ban hành văn Học viện Hành - Một số tài liệu cho Phòng Nội vụ quận Gò Vấp cung cấp www.HanhChinhvn.com 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... TRƯƠNG QUANG VINH Chương 2: TÌM HIỂU CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN GÒ VẤP Những vấn đề chung cấu tổ chức Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp: Căn vào Quyết đinh số 1910/QĐ-UBND... 1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế: 1.3.1 Tổ chức: Phòng Nội vụ quận có Trưởng phịng, Phó phịng (khơng q 03 người) cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ làm việc theo chế độ Thủ trưởng tổ chức thành 04 tổ, ... UBND quận Gò Vấp ban hành ngày 17.4.2009 quy định cấu tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ quận GịVấp sau: 1.1 Vị trí chức năng: 1.1.1 Vị trí: Phịng Nội vụ quận Gị Vấp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân